Arbeitsmarktpolitik der russischen Regierung und ihre Instrumente:
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2007
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
1 Einleitung 12
Fragestellung 12
Aufbau der Arbeit 15
2 Beschäftigungsorientierte makroökonomische Strategien
2.1 Einleitende Anmerkungen 18
2.2 Systematisierung der Strategien 19
2.3 Verringerung des Erwerbspotentials 22
2.4 Verlangsamung des Produktivitätsanstiegs 23
2.5 Arbeitszeitverkürzung als beschäftigungspolitische Strategie 24
2.6 Wachstumsstrategien: Ansätze und Rückwirkungen 28
2.6.1 Angebotsorientierte Wachstumskonzepte 29
2.6.2 Keynesianische Beschäftigungskonzepte 32
2.7 Zur Erklärung der transfonnationellen Arbeitslosigkeit 37
2.8 Zusammenfassung 40
3 Theorien der individuellen Arbeitslosigkeit
3.1 Einleitende Anmerkungen 42
3.2 Suchtheorie 44
3.3 Humankapitaltheorie 47
3.4 Kontrakttheorie 51
3.5 Segmentationstheorie 54
3.6 Zusammenfassung 58
4 Arbeitsmarkt in Russland:
Erfahrungen und Besonderheiten
4.1 Einleitende Anmerkungen 61
4.2 Historischer Hintergrund 62
4.3 Wichtigste Entwicklungstendenzen 66
des Arbeitsmarktes im heutigen Russland
4.4 Gesetzliche Regulierung des Arbeitsmarktes 78
4.5 Besonderheiten des Arbeitsmarktes in Russland 83
4.6 Zusammenfassung 88
5 Hauptmerkmale der Arbeitslosigkeit in Russland
5.1 Einleitende Anmerkungen 90
5.2 Besonderheiten der Arbeitslosigkeit 92
in Russland zwischen 1992 und 2002
5.2.1 Ausmaß der Arbeitslosigkeit 92
5.2.2 Regionale Unterschiede der Arbeitslosigkeit 96
5.2.3 Arbeitslosenstruktur 103
5.2.4 Hauptursachen für Entlassungen 106
5.3 Entwicklungsperspektiven der Arbeitslosigkeit 108
aus heutiger Sicht
5.4 Gründe für Langzeitarbeitslosigkeit 112
5.5 Zusammenfassung 118
6 Problematik und Besonderheiten der moderne
Instrumente russischer Beschäftigungspolitik
6.1 Einleitende Bemerkungen 120
6.2 Besonderheiten russischer Beschäftigungspolitik 122
6.3 Rechtliche Probleme russischer Beschäftigungspolitik 124
6.4 Passive Beschäftigungspolitik 130
6.5 Aktive Beschäftigungspolitik und ihre Instrumente 133
6.5.1 Regionale Programme 138
6.5.2 Nachfrageseitige Maßnahmen: ABM 138
6.5.3 Einstellungszuschüsse 140
6.5.4 Förderung von Existenzgründungen und Selbständigkeit 141
Aktive Arbeitsmarktpolitik und ihre 143
angebotsseitige Maßnahmen
6.6.1 Qualifizierungsprogramme für Jugendliche 143
6.6.2 Qualifizierungsprogramme für Frauen 145
6.6.3 Qualifizierungsprogramme für ehemalige Streitkräfte 146
6.6.4 Qualifizierungsprogramme für Behinderte 148
6.7 Zusammenfassung 149
7 Theoretische Wirkungen aktiver Arbeitsmarktpolitik
7.1 Einleitende Anmerkungen 150
7.2 Beeinflussung des Matching-Prozesses 152
7.3 Wirkung auf die Zahl der Erwerbspersonen 154
7.4 Wirkungen auf die Wettbewerbssituation 155
am Arbeitsplatz 156
7.5 Mitnahme-, Substitutions-, Wohlfahrts- und 156
Verdrängungseffekt
7.6 Zusammenfassung 160
8 Empirische Beurteilung der einzelnen
Maßnahmen aktiver Beschäftigungspolitik in Russland
8.1 Einleitende Anmerkungen 161
8.2 Überblick über bisherige Studien zur Arbeitslosigkeit in 162
Russland
8.3 Ergebnisse empirischer Studien 169
8.3.1 Evaluationsmethode 169
8.3.2 Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 170
Lohnsubventionen als Mittel zur Schaffung 171
von Beschäftigung in der Wirtschaft
8.3.4 Förderung von Existenzgründungen 172
8.3.5 Beratung und Vermittlung von Arbeitssuchenden 173
8.3.6 Trainingsmaßnahmen für Arbeitslose 174
8.4 Zusammenfassung 176
9 Vergleich zwischen Russland
und anderen osteuropäischen Staaten
9.1 Einleitende Anmerkungen 180
9.2 Wirkungen auf die Parameter des Arbeitsmarktes 181
9.3 Gründe für den unterschiedlichen Arbeitsmarkterfolg 183
9.3.1 Wirkungsgröße „Rechtsstruktur und Sicherheit 184
der Eigentumsrechte
9.3.2 Wirkungsgröße „Korruption 185
9.3.3 Wirkungsgröße „Zugang zum wertstabilen Geld 187
Mitnahme- und Substitutionseffekte
9.4 Vergleichsergebnisse und wirtschaftspolitische 189
Schlussfolgerungen
9.5 Zusammenfassung 190
10 Schlussbetrachtung 191
Persönliche Daten 195
Anhang
Abbildungsverzeichnis 196
Tabellenverzeichnis 203
Literaturverzeichnis 222
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
(IM ANHANG)
Abbildung 1. Zusammenhang zwischen Reallohn und 196
Beschäftigungsquote
Abbildung 2. Modellerweiterung von Calmfors: 197
Wirkung aktiver Arbeitsmarktpolitik
Abbildung 3. Beeinflussung des Matching-Prozesses 198
Abbildung 4. Gewichtete durchschnittliche 199
Arbeitslosenquote in den MOE-8-Ländern in Prozent
Abbildung 5. Arbeitslosenquoten in den MOE-8-Ländern 200
Abbildung 6. Zahl der Erwerbstätigen (1992=100) 201
Abbildung 7. Ergebnisse des Landerankings 2004 201
(Punktwerte)
Abbildung 8. Entwicklung der Gesamtpunktzahlen 202
TABELLENVERZEICHNIS
(IM ANHANG)
Fragebogen 1: Allgemeine Information 203
Fragebogen 2: Welche Wirkungsgrößen sind nach 203
Ihrer Meinung verantwortlich für die
schlechte Arbeitsmarktsituation in Russland?
Tabelle 1. Beschäftigungsstruktur in Russland, 204
1991-2003 (in Tausend Personen)
Tabelle 2. Anzahl der Erwerbspersonen, Beschäftigten 206
und Arbeitslosen in Russland, 1992-2004
Tabelle 3. Kurzzeitbeschäftigung und Beurlaubung 206
in den rassischen Unternehmen, 1992-2003
Tabelle 4. Beschäftigung in verschiedenen Marktsektoren 206
Tabelle 5. Lohnzusammensetzung in 1992-2002 207
Tabelle 6. Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage 207
in Russland, 1992-2002 (in Tausend Personen)
Tabelle 7. Dauer individueller Arbeitslosigkeit 207
in Russland, 1992-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 8. Struktur der Arbeitslosen in Russland, 208
1992-2003
Tabelle 9. Altersstruktur der Arbeitslosen nach 210
ILO-Methode in Russland, 1992-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 10. Struktur der registrierten Arbeitslosen 212
in Russland, 1997-2003(Anteü in Prozent)
Tabelle 11. Ausbildungsstruktur der registrierten 213
Arbeitslosen in Russland, 1997-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 12. Ausbildungsstruktur der Arbeitslosen 214
nach ILO-Methode, 1997-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 13. Formen der Arbeitslosigkeit in Berufsgruppen 215
(Personenanzahl)
Tabelle 14. Ergebnisse der Befragung von 1700 Personen 215
in Moskau zum Thema „Was macht Ihnen am Zustand der
Arbeitslosigkeit am meisten zu schaffen?
Tabelle 15. Staatliche Ausgaben für aktive und passive 216
Beschäftigungspolitik, 1998-2003.
Tabelle 16. Theoretische Effekte aktiver Arbeitsmarktpolitik 216
im Überblick
Tabelle 17. Ausbildungsstruktur der Teilnehmergruppe 217
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001
Tabelle 18. Altersstruktur der Teilnehmergruppe und der 217
Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001
Tabelle 19. Untersuchung von ABM; 218
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 20. Lohnsubventionen; 218
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 21. Förderung von Existenzgriindungen; 218
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 22. Beratung und Vermittlung; 219
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 23. Trainingsprogrammen; 219
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 24. Struktur der Maßnahmenteilnehmer 220
nach Dauer; Gründe der Arbeitslosigkeit
und die Teilnahme an der Maßnahmen
Tabelle 25. Punktwerte der Länder 221
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS
FBD Föderale Beschäftigungsdienst (in Deutsch
Arbeitsamt)
GOSKOMSTAT Staatliche Statistische Komitee (bis 2001)
ab 2001 heißt Goskomstat FSS
FSS Föderalen Statistischen Amt
RF Russische Föderation (Russland)
ILO International Labour Organisation
ALQ Arbeitslosenquote
RNISINP Russische Wissenschaftliche Statistische Komitee
10
|
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INHALTSVERZEICHNIS
1 Einleitung 12
Fragestellung 12
Aufbau der Arbeit 15
2 Beschäftigungsorientierte makroökonomische Strategien
2.1 Einleitende Anmerkungen 18
2.2 Systematisierung der Strategien 19
2.3 Verringerung des Erwerbspotentials 22
2.4 Verlangsamung des Produktivitätsanstiegs 23
2.5 Arbeitszeitverkürzung als beschäftigungspolitische Strategie 24
2.6 Wachstumsstrategien: Ansätze und Rückwirkungen 28
2.6.1 Angebotsorientierte Wachstumskonzepte 29
2.6.2 Keynesianische Beschäftigungskonzepte 32
2.7 Zur Erklärung der transfonnationellen Arbeitslosigkeit 37
2.8 Zusammenfassung 40
3 Theorien der individuellen Arbeitslosigkeit
3.1 Einleitende Anmerkungen 42
3.2 Suchtheorie 44
3.3 Humankapitaltheorie 47
3.4 Kontrakttheorie 51
3.5 Segmentationstheorie 54
3.6 Zusammenfassung 58
4 Arbeitsmarkt in Russland:
Erfahrungen und Besonderheiten
4.1 Einleitende Anmerkungen 61
4.2 Historischer Hintergrund 62
4.3 Wichtigste Entwicklungstendenzen 66
des Arbeitsmarktes im heutigen Russland
4.4 Gesetzliche Regulierung des Arbeitsmarktes 78
4.5 Besonderheiten des Arbeitsmarktes in Russland 83
4.6 Zusammenfassung 88
5 Hauptmerkmale der Arbeitslosigkeit in Russland
5.1 Einleitende Anmerkungen 90
5.2 Besonderheiten der Arbeitslosigkeit 92
in Russland zwischen 1992 und 2002
5.2.1 Ausmaß der Arbeitslosigkeit 92
5.2.2 Regionale Unterschiede der Arbeitslosigkeit 96
5.2.3 Arbeitslosenstruktur 103
5.2.4 Hauptursachen für Entlassungen 106
5.3 Entwicklungsperspektiven der Arbeitslosigkeit 108
aus heutiger Sicht
5.4 Gründe für Langzeitarbeitslosigkeit 112
5.5 Zusammenfassung 118
6 Problematik und Besonderheiten der moderne
Instrumente russischer Beschäftigungspolitik
6.1 Einleitende Bemerkungen 120
6.2 Besonderheiten russischer Beschäftigungspolitik 122
6.3 Rechtliche Probleme russischer Beschäftigungspolitik 124
6.4 Passive Beschäftigungspolitik 130
6.5 Aktive Beschäftigungspolitik und ihre Instrumente 133
6.5.1 Regionale Programme 138
6.5.2 Nachfrageseitige Maßnahmen: ABM 138
6.5.3 Einstellungszuschüsse 140
6.5.4 Förderung von Existenzgründungen und Selbständigkeit 141
Aktive Arbeitsmarktpolitik und ihre 143
angebotsseitige Maßnahmen
6.6.1 Qualifizierungsprogramme für Jugendliche 143
6.6.2 Qualifizierungsprogramme für Frauen 145
6.6.3 Qualifizierungsprogramme für ehemalige Streitkräfte 146
6.6.4 Qualifizierungsprogramme für Behinderte 148
6.7 Zusammenfassung 149
7 Theoretische Wirkungen aktiver Arbeitsmarktpolitik
7.1 Einleitende Anmerkungen 150
7.2 Beeinflussung des Matching-Prozesses 152
7.3 Wirkung auf die Zahl der Erwerbspersonen 154
7.4 Wirkungen auf die Wettbewerbssituation 155
am Arbeitsplatz 156
7.5 Mitnahme-, Substitutions-, Wohlfahrts- und 156
Verdrängungseffekt
7.6 Zusammenfassung 160
8 Empirische Beurteilung der einzelnen
Maßnahmen aktiver Beschäftigungspolitik in Russland
8.1 Einleitende Anmerkungen 161
8.2 Überblick über bisherige Studien zur Arbeitslosigkeit in 162
Russland
8.3 Ergebnisse empirischer Studien 169
8.3.1 Evaluationsmethode 169
8.3.2 Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 170
Lohnsubventionen als Mittel zur Schaffung 171
von Beschäftigung in der Wirtschaft
8.3.4 Förderung von Existenzgründungen 172
8.3.5 Beratung und Vermittlung von Arbeitssuchenden 173
8.3.6 Trainingsmaßnahmen für Arbeitslose 174
8.4 Zusammenfassung 176
9 Vergleich zwischen Russland
und anderen osteuropäischen Staaten
9.1 Einleitende Anmerkungen 180
9.2 Wirkungen auf die Parameter des Arbeitsmarktes 181
9.3 Gründe für den unterschiedlichen Arbeitsmarkterfolg 183
9.3.1 Wirkungsgröße „Rechtsstruktur und Sicherheit 184
der Eigentumsrechte"
9.3.2 Wirkungsgröße „Korruption" 185
9.3.3 Wirkungsgröße „Zugang zum wertstabilen Geld" 187
Mitnahme- und Substitutionseffekte
9.4 Vergleichsergebnisse und wirtschaftspolitische 189
Schlussfolgerungen
9.5 Zusammenfassung 190
10 Schlussbetrachtung 191
Persönliche Daten 195
Anhang
Abbildungsverzeichnis 196
Tabellenverzeichnis 203
Literaturverzeichnis 222
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
(IM ANHANG)
Abbildung 1. Zusammenhang zwischen Reallohn und 196
Beschäftigungsquote
Abbildung 2. Modellerweiterung von Calmfors: 197
Wirkung aktiver Arbeitsmarktpolitik
Abbildung 3. Beeinflussung des Matching-Prozesses 198
Abbildung 4. Gewichtete durchschnittliche 199
Arbeitslosenquote in den MOE-8-Ländern in Prozent
Abbildung 5. Arbeitslosenquoten in den MOE-8-Ländern 200
Abbildung 6. Zahl der Erwerbstätigen (1992=100) 201
Abbildung 7. Ergebnisse des Landerankings 2004 201
(Punktwerte)
Abbildung 8. Entwicklung der Gesamtpunktzahlen 202
TABELLENVERZEICHNIS
(IM ANHANG)
Fragebogen 1: Allgemeine Information 203
Fragebogen 2: Welche Wirkungsgrößen sind nach 203
Ihrer Meinung verantwortlich für die
schlechte Arbeitsmarktsituation in Russland?
Tabelle 1. Beschäftigungsstruktur in Russland, 204
1991-2003 (in Tausend Personen)
Tabelle 2. Anzahl der Erwerbspersonen, Beschäftigten 206
und Arbeitslosen in Russland, 1992-2004
Tabelle 3. Kurzzeitbeschäftigung und Beurlaubung 206
in den rassischen Unternehmen, 1992-2003
Tabelle 4. Beschäftigung in verschiedenen Marktsektoren 206
Tabelle 5. Lohnzusammensetzung in 1992-2002 207
Tabelle 6. Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage 207
in Russland, 1992-2002 (in Tausend Personen)
Tabelle 7. Dauer individueller Arbeitslosigkeit 207
in Russland, 1992-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 8. Struktur der Arbeitslosen in Russland, 208
1992-2003
Tabelle 9. Altersstruktur der Arbeitslosen nach 210
ILO-Methode in Russland, 1992-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 10. Struktur der registrierten Arbeitslosen 212
in Russland, 1997-2003(Anteü in Prozent)
Tabelle 11. Ausbildungsstruktur der registrierten 213
Arbeitslosen in Russland, 1997-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 12. Ausbildungsstruktur der Arbeitslosen 214
nach ILO-Methode, 1997-2003 (Anteil in Prozent)
Tabelle 13. Formen der Arbeitslosigkeit in Berufsgruppen 215
(Personenanzahl)
Tabelle 14. Ergebnisse der Befragung von 1700 Personen 215
in Moskau zum Thema „Was macht Ihnen am Zustand der
Arbeitslosigkeit am meisten zu schaffen?"
Tabelle 15. Staatliche Ausgaben für aktive und passive 216
Beschäftigungspolitik, 1998-2003.
Tabelle 16. Theoretische Effekte aktiver Arbeitsmarktpolitik 216
im Überblick
Tabelle 17. Ausbildungsstruktur der Teilnehmergruppe 217
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001
Tabelle 18. Altersstruktur der Teilnehmergruppe und der 217
Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001
Tabelle 19. Untersuchung von ABM; 218
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 20. Lohnsubventionen; 218
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 21. Förderung von Existenzgriindungen; 218
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 22. Beratung und Vermittlung; 219
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 23. Trainingsprogrammen; 219
Wiedereingliederungsquote der Teilnehmergruppe
und der Kontrollgruppe, Moskau, Juni 2001-Dezember 2003
Tabelle 24. Struktur der Maßnahmenteilnehmer 220
nach Dauer; Gründe der Arbeitslosigkeit
und die Teilnahme an der Maßnahmen
Tabelle 25. Punktwerte der Länder 221
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS
FBD Föderale Beschäftigungsdienst (in Deutsch
Arbeitsamt)
GOSKOMSTAT Staatliche Statistische Komitee (bis 2001)
ab 2001 heißt Goskomstat FSS
FSS Föderalen Statistischen Amt
RF Russische Föderation (Russland)
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ALQ Arbeitslosenquote
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