Alternativen zur Gewerbesteuer:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Aachen
Shaker
2008
|
| Schriftenreihe: | Berichte aus der Rechtswissenschaft
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | V, 229 S. |
| ISBN: | 9783832275891 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einführung und Gang der Untersuchung....................................................................................1
1. Kapitel: Verfassungsrechtliche Grundlagen der Kommunalsteuern.......................................4
I.)
Aussagen der Finanzverfassung..........................................................................................4
1.) Gesetzgebungshoheit für kommunale Steuern...............................................................4
a) Gesetzgebungskompetenzen aus Art. 105 Abs. 2
a S.
ł
GG
.......................................5
aa)
Örtlichkeit...............................................................................................................6
bb) Verbrauch- und Aufwandsteuern..........................................................................6
cc) Gleichartigkeit........................................................................................................8
dd) Ergebnis.................................................................................................................9
b) Gesetzgebungskompetenzen aus Art. 105 Abs. 2 GG...............................................10
aa) Gesetzgebungskompetenz aus Art. 105 Abs. 2 Alt. 1 GG...................................10
bb) Gesetzgebungskompetenz aus Art. 105 Abs. 2 Alt. 2 i.
V.
m. Art. 72 Abs. 2
GG..............................................................................................................................11
(1.) Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse...............................................13
(2.) Wahrung der Rechtseinheit..............................................................................14
(3.)Wahrung der Wirtschaftseinheit.......................................................................14
(4.) Erforderlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung im gesamtstaatlichen
Interesse..................................................................................................................14
(5.) Vorliegen der Voraussetzungen für eine Gewerbesteueralternative................17
(a) Erforderlichkeit zur Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse im
Bundesgebiet.......................................................................................................18
(b) Erforderlichkeit zur Wahrung der Rechts- oder Wirtschaftseinheit..............20
(c) Ergebnis.........................................................................................................23
cc) Reichweite der Gesetzgebungskompetenz...........................................................23
(1.) Herrschende, ein umfassendes Steuererfindungsrecht ablehnende Ansicht ....24
(2.) Umfassendes Steuererfindungsrecht befürwortende Ansicht..........................26
(3.) Stellungnahme..................................................................................................27
(4.) Ergebnis...........................................................................................................30
2.) Steuerertragshoheit der Gemeinden gem. Art. 106 Abs. 5-7 GG...............................31
3.) Gewerbesteuergarantie gem. Art. 106 Abs. 6 GG ?.....................................................31
a) Begriff der Gewerbesteuer.........................................................................................32
b) Gewerbesteuergarantie bejahende Ansicht................................................................37
c) Gewerbesteuergarantie ablehnende Ansicht..............................................................38
d) Ergebnis.....................................................................................................................39
II.)
Anforderungen aus Art. 28
II
GG....................................................................................40
1.) Allgemeines..................................................................................................................40
2.) Garantie der Gewerbesteuer durch Art. 28 Abs. 2 S. 3 GG ?.......................................42
a) Keine Bestandsgarantie für die Gewerbesteuer.........................................................42
b) K-ompensationsanspruch aus einer beschränkten Gewerbesteuergarantie.................43
c) Garantie einer bestimmten
Ertragshõhe
der wirtschaftskraftbezogenen Steuer........45
3.) Begriff der Wirtschaftskraftbezogenheit und Hebesatzrecht.......................................46
a) Hebesatzrecht.............................................................................................................47
aa) Allgemeines..........................................................................................................47
bb) Zulässigkeit von Hebesaterechtbeschränkungen..................................................48
(1.) Hebesatzbegrenzungen für zulässig erachtende Ansicht.................................49
(2.) Hebesatzbegrenzungen
för
unzulässig erachtende Ansicht.............................50
(3.) Stellungnahme..................................................................................................
y
b)
Wirtschaftskraftbezogenheit......................................................................................5$
III.)
Bedeutung des Äquivalenzprinzips für kommunale Steuern.........................................57
1.) Allgemeines zum Äquivalenzprinzip...........................................................................5jj
2.) Keine Alternative zum Leistungsfähigkeitsprinzip......................................................59
3.) Individualäquivalenz....................................................................................................60
4.) Gruppenäquivalenz und Interesseausgleich.................................................................60
5.) Verbleibende Bedeutung des Äquivalenzgedankens....................................................65
6.) Ergebnis........................................................................................................................67
IV.)
Zusammenfassung und Ergebnis des 1. Kapitels...........................................................67
2. Kapitel: Kritik der Gewerbesteuer........................................................................................69
I.)
Verfassungsrechtliche Bedenken bezüglich der Gewerbesteuer......................................69
1.) Legitimation der Gewerbesteuer durch Nennung in Art. 106 Abs. 6 GG?..................70
a) Legitimationsgehalt bejahende Ansicht.....................................................................71
b) Billigung durch Art. 106 Abs. 6 GG ablehnende Ansicht und Stellungnahme.........72
c) Ergebnis.....................................................................................................................74
2.) Problem der Beschränkung auf gewerbliche Betriebe.................................................74
a) Verschiedenheit der Berufsbilder...............................................................................75
aa) Grundsätzliche Verschiedenheit annehmende Ansicht........................................75
bb) Relevante Unterschiede verneinde Ansicht und Stellungnahme.........................77
cc) Verfassungsrechtliche Relevanz der behaupteten Verschiedenheit....................79
b) Rechtfertigung durch erhöhte Leistungsfähigkeit Gewerbetreibender......................81
c) Rechtfertigung durch das Äquivalenzprinzip............................................................ 3
aa) Grundsätzliche Bedenken.....................................................................................84
bb) Korrekte Bestimmung der Steuerpflichtigen.......................................................85
cc) Zutreffende Ausgestaltung der Bemessungsgrundlage........................................®
dd) Ergebnis...............................................................................................................
О
d) Rechtfertigung durch das Objektsteuerprinzip..........................................................90
e) Rechtfertigung durch § 35 EStG................................................................................94
f) Ergebnis zu 2.) und Folgerungen für eine Gewerbesteueralternative........................96
3.) Verfassungsrechtliche Problematik der Hinzurechnungsvorschriften.........................98
4.) Gewerbesteuer und Halbteilungsgrundsatz................................................................^0
5.) Vereinbarkeit der Gewerbesteuer mit Art. 12 GG......................................................101
6.) Vereinbarkeit mit Art. 28 Abs. 2 S. 3 HS. 2 GG... .......................102
7.) Ergebnis zu
I.)
.........................................................
..ZZZZľ
..............................102
II.)
Gemeinschaftsrechtliche Bedenken...............................................................................103
III.)
Steuerpolitische Defizite der Gewerbesteuer...............................................................l04
1.) Steuerkraftunterschiede zwischen den Gemeinden....................................................l04
2.) Konjunkturabhängigkeit........ .......106
a)Problem..................................
ZZZZZZZZZZZZZZZľZZ
.........106
b) Lösungsansätze.................................... ...............108
c) Ergebnis................................ZZZZZZZ .................................. .ZZZ........!11
3.) Beeinträchtigung des Prozesses der kommunalen Willensbildune ..................*1
a) Problem.................................. ...... ........111
b)
Lösungsansätze........................................................................................................114
c)
Ergebnis...................................................................................................................115
4.) Wettbewerbsverzerrungen..........................................................................................115
a)
international.............................................................................................................116
b)
interkommunal.........................................................................................................117
5.) Steuersystematik (§35 EStG).....................................................................................119
6.) Verkomplizierung des Steuerrechts............................................................................120
7.) Weitere Kritikpunkte:.................................................................................................122
a) Mangelnde Rechtsformneutralität............................................................................122
b) Mangelnde Finanzierungsneutralität........................................................................123
c) Anfälligkeit gegenüber Gestaltungsmöglichkeiten..................................................123
d) Zu geringes Aufkommen.........................................................................................124
e) Ergebnis zu
III.)
.......................................................................................................124
IV.)
Zusammenfassung und Ergebnis des 2. Kapitels.........................................................125
3. Kapitel: Ersatz der Gewerbesteuer durch Steuern mit eigener Bemessungsgrundlage......126
I.)
Einführung......................................................................................................................126
II.)
Untersuchung ausgewählter Modelle............................................................................128
1.) Wertschöpfungsteuer des Wissenschaftlichen Beirats beim BMF..............................128
a) Einführung...............................................................................................................128
b) Grundzüge des Modells...........................................................................................129
c) Bewertung................................................................................................................130
aa) Europarechtliche Zulässigkeit............................................................................130
bb) Verfassungsrechtliche Bewertung......................................................................132
(1.) Gesetzgebungs- und Ertragskompetenz.........................................................132
(2.) Art. 28 Abs. 2 S. 3 Hs. 2 GG.........................................................................134
(3.) Grandrechtskonformität.................................................................................135
cc) Steuerpolitische Aspekte....................................................................................137
dd) Ergebnis.............................................................................................................139
d.) Vergleichbare Vorschläge.......................................................................................139
aa) Bertelsmann Stiftung..........................................................................................140
bb) Kommunale Spitzenverbände............................................................................141
cc) Bayerischer Städtetag.........................................................................................142
2.) Kommunale Unternehmensteuer................................................................................143
a) Grundzüge des Modells...........................................................................................144
b) Bewertung................................................................................................................144
3.) Gemeindewirtsenaftssteuer.........................................................................................149
a) Einführung...............................................................................................................149
b) Darstellung...............................................................................................................149
c) Bewertung................................................................................................................150
HI.) Zusammenfassung und Ergebnis des 3. Kapitels.........................................................152
4. Kapitel: Ersatz der Gewerbesteuer durch Hebesatzrechte an staatlichen Steuern..............153
I.)
Einführung......................................................................................................................153
II.)
Darstellung verschiedener Modelle...............................................................................154
1.) Modell des BDI/VCI..................................................................................................154
Ш
a)
Steuerpflichtige und Bemessimgsgrundlage............................................................154
b)
Steuerberechtigte Gemeinde und Erhebung............................................................155
c) Begleitende Maßnahmen..........................................................................................156
2.) Das Modell des Karl-Bräuer-Instituts (KBI)..............................................................157
a) Steuerpflichtige und Bemessungsgrundlage............................................................157
b) Erhebung und steuerberechtigte Gemeinde.............................................................158
c) Erhöhung des gemeindlichen Umsatzsteueranteils..................................................158
3.) Die 4-Säulen-Lösung der Kommission „Steuergesetzbuch der Stiftung
Marktwirtschaft................................................................................................................158
a) Einführung...............................................................................................................158
b) Darstellung des Modells..........................................................................................159
aa) reformierte Grundsteuer.....................................................................................159
bb) Bürgersteuer.......................................................................................................159
cc) Kommunale Unternehmensteuer........................................................................160
dd) Kommunale Betriebslohnsteuer.........................................................................160
III.)
Bewertung....................................................................................................................161
1.) Verfassungsrechtlich..................................................................................................161
a.) Gesetzgebungskompetenz.......................................................................................161
b) Art. 28 Abs. 2 S. 3 HS. 2 GG...................................................................................162
aa) Wirtschaftkraftbezogenheit................................................................................162
bb) Hebesatzrecht.....................................................................................................163
(1.) Vorliegen eines Hebesatzrechts.....................................................................163
(2.) Ausreichende Hebesatzautonomie.................................................................165
cc) Keine nur unbedeutenden Erträge......................................................................167
c) Gleichheitsrechtlich.................................................................................................168
aa) Beseitigung der Sonderbelastung Gewerbetreibender........................................l68
bb) Notwendigkeit einheitlicher Hebesatzrechtsausübung......................................l68
cc) Leistungsfähigkeitsgerechte Ausgestaltung.......................................................169
(1.) Verzicht auf ertragsunabhängige Elemente...................................................169
(2.) Keine Notwendigkeit bundeseinheitlicher Steuerbelastung..........................169
(3.) Keine Notwendigkeit einer Progression.......... ....................170
(4.) Ergebnis.........................................................................................................172
2.) Steuerpolitisch...................................................... ZZZZZ....................ZZ...............I72
a) Steuervereinfachung:...............................................................................................172
aa) Wegfall einer kompletten Steuerart durch einheitliche Bemessungsgrundlage. 172
bb) Vereinfachungen bei Einkommen- und Körperschaftsteuer..............................I73
cc) Entflechtung bundesstaatlicher Finanzbeziehungen...........................................174
b) Administrierbarkeit................................................ ...............175
c) Belastungsverschiebungen zwischen verschiedenen Gruppen Steuerpflichtiger?... 179
d) Stetigkeit des Aufkommens....................................................................................180
e) Kommunale Willensbildung................................ZZZ ..................... Z..............l81
f) Interessenband zwischen Gemeinden und Wittsctä&ZZZZZZZZZZ!..............*84
g) Interkommunale Verteilungswirkungen, Stadt-Umland-Problem und kommunaler
Finanzausgleich........................................ 185
aa) Problemaufriß...........................ZZZZZZZZ .....................................ZZZ~.№
bb) Ausgestaltung der mit Hebesatzrecht versehenen
Ko mmunaïsteüër
! . ... .....
I89
(1.) Zu versteuerndes Einkommen oder Steuerschuld........................................l89
(2.) Hebesatzrecht nur auf Sockelbeträge................. ....................... ..............191
IV
(3.) Nach Einkunftsarten differenzierende Hebesätze..........................................193
(4.) Aufteilung der Einkünfte zwischen verschiedenen Gemeinden....................194
cc) Finanzausgleichsmaßnahmen.............................................................................198
(1.) Kommunale Betriebslohnsteuer statt Umsatzsteuerbeteiligung?...................198
(2.) Veränderte Umsatzsteuerverteilung...............................................................199
(3.) Kommunaler Finanzausgleich........................................................................202
IV.)
Zusammenfassung und Ergebnis des 4. Kapitels.........................................................202
5. Kapitel: Zusammenfassung und Ausblick..........................................................................206
I.)
Zusammenfassung..........................................................................................................206
II.)
Ausblick.........................................................................................................................208
Literaturverzeichnis.................................................................................................................213
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einführung und Gang der Untersuchung.1
1. Kapitel: Verfassungsrechtliche Grundlagen der Kommunalsteuern.4
I.)
Aussagen der Finanzverfassung.4
1.) Gesetzgebungshoheit für kommunale Steuern.4
a) Gesetzgebungskompetenzen aus Art. 105 Abs. 2
a S.
ł
GG
.5
aa)
Örtlichkeit.6
bb) Verbrauch- und Aufwandsteuern.6
cc) Gleichartigkeit.8
dd) Ergebnis.9
b) Gesetzgebungskompetenzen aus Art. 105 Abs. 2 GG.10
aa) Gesetzgebungskompetenz aus Art. 105 Abs. 2 Alt. 1 GG.10
bb) Gesetzgebungskompetenz aus Art. 105 Abs. 2 Alt. 2 i.
V.
m. Art. 72 Abs. 2
GG.11
(1.) Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse.13
(2.) Wahrung der Rechtseinheit.14
(3.)Wahrung der Wirtschaftseinheit.14
(4.) Erforderlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung im gesamtstaatlichen
Interesse.14
(5.) Vorliegen der Voraussetzungen für eine Gewerbesteueralternative.17
(a) Erforderlichkeit zur Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse im
Bundesgebiet.18
(b) Erforderlichkeit zur Wahrung der Rechts- oder Wirtschaftseinheit.20
(c) Ergebnis.23
cc) Reichweite der Gesetzgebungskompetenz.23
(1.) Herrschende, ein umfassendes Steuererfindungsrecht ablehnende Ansicht .24
(2.) Umfassendes Steuererfindungsrecht befürwortende Ansicht.26
(3.) Stellungnahme.27
(4.) Ergebnis.30
2.) Steuerertragshoheit der Gemeinden gem. Art. 106 Abs. 5-7 GG.31
3.) Gewerbesteuergarantie gem. Art. 106 Abs. 6 GG ?.31
a) Begriff der Gewerbesteuer.32
b) Gewerbesteuergarantie bejahende Ansicht.37
c) Gewerbesteuergarantie ablehnende Ansicht.38
d) Ergebnis.39
II.)
Anforderungen aus Art. 28
II
GG.40
1.) Allgemeines.40
2.) Garantie der Gewerbesteuer durch Art. 28 Abs. 2 S. 3 GG ?.42
a) Keine Bestandsgarantie für die Gewerbesteuer.42
b) K-ompensationsanspruch aus einer beschränkten Gewerbesteuergarantie.43
c) Garantie einer bestimmten
Ertragshõhe
der wirtschaftskraftbezogenen Steuer.45
3.) Begriff der Wirtschaftskraftbezogenheit und Hebesatzrecht.46
a) Hebesatzrecht.47
aa) Allgemeines.47
bb) Zulässigkeit von Hebesaterechtbeschränkungen.48
(1.) Hebesatzbegrenzungen für zulässig erachtende Ansicht.49
(2.) Hebesatzbegrenzungen
för
unzulässig erachtende Ansicht.50
(3.) Stellungnahme.
y
b)
Wirtschaftskraftbezogenheit.5$
III.)
Bedeutung des Äquivalenzprinzips für kommunale Steuern.57
1.) Allgemeines zum Äquivalenzprinzip.5jj
2.) Keine Alternative zum Leistungsfähigkeitsprinzip.59
3.) Individualäquivalenz.60
4.) Gruppenäquivalenz und Interesseausgleich.60
5.) Verbleibende Bedeutung des Äquivalenzgedankens.65
6.) Ergebnis.67
IV.)
Zusammenfassung und Ergebnis des 1. Kapitels.67
2. Kapitel: Kritik der Gewerbesteuer.69
I.)
Verfassungsrechtliche Bedenken bezüglich der Gewerbesteuer.69
1.) Legitimation der Gewerbesteuer durch Nennung in Art. 106 Abs. 6 GG?.70
a) Legitimationsgehalt bejahende Ansicht.71
b) Billigung durch Art. 106 Abs. 6 GG ablehnende Ansicht und Stellungnahme.72
c) Ergebnis.74
2.) Problem der Beschränkung auf gewerbliche Betriebe.74
a) Verschiedenheit der Berufsbilder.75
aa) Grundsätzliche Verschiedenheit annehmende Ansicht.75
bb) Relevante Unterschiede verneinde Ansicht und Stellungnahme.77
cc) Verfassungsrechtliche Relevanz der behaupteten Verschiedenheit.79
b) Rechtfertigung durch erhöhte Leistungsfähigkeit Gewerbetreibender.81
c) Rechtfertigung durch das Äquivalenzprinzip."3
aa) Grundsätzliche Bedenken.84
bb) Korrekte Bestimmung der Steuerpflichtigen.85
cc) Zutreffende Ausgestaltung der Bemessungsgrundlage.®
dd) Ergebnis.
"О
d) Rechtfertigung durch das Objektsteuerprinzip.90
e) Rechtfertigung durch § 35 EStG.94
f) Ergebnis zu 2.) und Folgerungen für eine Gewerbesteueralternative.96
3.) Verfassungsrechtliche Problematik der Hinzurechnungsvorschriften.98
4.) Gewerbesteuer und Halbteilungsgrundsatz.^0
5.) Vereinbarkeit der Gewerbesteuer mit Art. 12 GG.101
6.) Vereinbarkeit mit Art. 28 Abs. 2 S. 3 HS. 2 GG. .102
7.) Ergebnis zu
I.)
.
'.ZZZZľ
.102
II.)
Gemeinschaftsrechtliche Bedenken.103
III.)
Steuerpolitische Defizite der Gewerbesteuer.l04
1.) Steuerkraftunterschiede zwischen den Gemeinden.l04
2.) Konjunkturabhängigkeit. .106
a)Problem.
ZZZZZZZZZZZZZZZľZZ"
.106
b) Lösungsansätze. .108
c) Ergebnis.ZZZZZZZ'.'.ZZZ.!11
3.) Beeinträchtigung des Prozesses der kommunalen Willensbildune .*1 '
a) Problem. . .111
b)
Lösungsansätze.114
c)
Ergebnis.115
4.) Wettbewerbsverzerrungen.115
a)
international.116
b)
interkommunal.117
5.) Steuersystematik (§35 EStG).119
6.) Verkomplizierung des Steuerrechts.120
7.) Weitere Kritikpunkte:.122
a) Mangelnde Rechtsformneutralität.122
b) Mangelnde Finanzierungsneutralität.123
c) Anfälligkeit gegenüber Gestaltungsmöglichkeiten.123
d) Zu geringes Aufkommen.124
e) Ergebnis zu
III.)
.124
IV.)
Zusammenfassung und Ergebnis des 2. Kapitels.125
3. Kapitel: Ersatz der Gewerbesteuer durch Steuern mit eigener Bemessungsgrundlage.126
I.)
Einführung.126
II.)
Untersuchung ausgewählter Modelle.128
1.) Wertschöpfungsteuer des Wissenschaftlichen Beirats beim BMF.128
a) Einführung.128
b) Grundzüge des Modells.129
c) Bewertung.130
aa) Europarechtliche Zulässigkeit.130
bb) Verfassungsrechtliche Bewertung.132
(1.) Gesetzgebungs- und Ertragskompetenz.132
(2.) Art. 28 Abs. 2 S. 3 Hs. 2 GG.134
(3.) Grandrechtskonformität.135
cc) Steuerpolitische Aspekte.137
dd) Ergebnis.139
d.) Vergleichbare Vorschläge.139
aa) Bertelsmann Stiftung.140
bb) Kommunale Spitzenverbände.141
cc) Bayerischer Städtetag.142
2.) Kommunale Unternehmensteuer.143
a) Grundzüge des Modells.144
b) Bewertung.144
3.) Gemeindewirtsenaftssteuer.149
a) Einführung.149
b) Darstellung.149
c) Bewertung.150
HI.) Zusammenfassung und Ergebnis des 3. Kapitels.152
4. Kapitel: Ersatz der Gewerbesteuer durch Hebesatzrechte an staatlichen Steuern.153
I.)
Einführung.153
II.)
Darstellung verschiedener Modelle.154
1.) Modell des BDI/VCI.154
Ш
a)
Steuerpflichtige und Bemessimgsgrundlage.154
b)
Steuerberechtigte Gemeinde und Erhebung.155
c) Begleitende Maßnahmen.156
2.) Das Modell des Karl-Bräuer-Instituts (KBI).157
a) Steuerpflichtige und Bemessungsgrundlage.157
b) Erhebung und steuerberechtigte Gemeinde.158
c) Erhöhung des gemeindlichen Umsatzsteueranteils.158
3.) Die 4-Säulen-Lösung der Kommission „Steuergesetzbuch" der Stiftung
Marktwirtschaft.158
a) Einführung.158
b) Darstellung des Modells.159
aa) reformierte Grundsteuer.159
bb) Bürgersteuer.159
cc) Kommunale Unternehmensteuer.160
dd) Kommunale Betriebslohnsteuer.160
III.)
Bewertung.161
1.) Verfassungsrechtlich.161
a.) Gesetzgebungskompetenz.161
b) Art. 28 Abs. 2 S. 3 HS. 2 GG.162
aa) Wirtschaftkraftbezogenheit.162
bb) Hebesatzrecht.163
(1.) Vorliegen eines Hebesatzrechts.163
(2.) Ausreichende Hebesatzautonomie.165
cc) Keine nur unbedeutenden Erträge.167
c) Gleichheitsrechtlich.168
aa) Beseitigung der Sonderbelastung Gewerbetreibender.l68
bb) Notwendigkeit einheitlicher Hebesatzrechtsausübung.l68
cc) Leistungsfähigkeitsgerechte Ausgestaltung.169
(1.) Verzicht auf ertragsunabhängige Elemente.169
(2.) Keine Notwendigkeit bundeseinheitlicher Steuerbelastung.169
(3.) Keine Notwendigkeit einer Progression. .170
(4.) Ergebnis.172
2.) Steuerpolitisch.'ZZZZZ.ZZ.I72
a) Steuervereinfachung:.172
aa) Wegfall einer kompletten Steuerart durch einheitliche Bemessungsgrundlage. 172
bb) Vereinfachungen bei Einkommen- und Körperschaftsteuer.I73
cc) Entflechtung bundesstaatlicher Finanzbeziehungen.174
b) Administrierbarkeit. " .175
c) Belastungsverschiebungen zwischen verschiedenen Gruppen Steuerpflichtiger?. 179
d) Stetigkeit des Aufkommens.180
e) Kommunale Willensbildung.ZZZ'"."Z.l81
f) Interessenband zwischen Gemeinden und Wittsctä&ZZZZZZZZZZ!.*84
g) Interkommunale Verteilungswirkungen, Stadt-Umland-Problem und kommunaler
Finanzausgleich. 185
aa) Problemaufriß.ZZZZZZZZ'.ZZZ~.№
bb) Ausgestaltung der mit Hebesatzrecht versehenen
Ko'mmunaïsteüër
"!"."."'.
I89
(1.) Zu versteuerndes Einkommen oder Steuerschuld.l89
(2.) Hebesatzrecht nur auf Sockelbeträge. . .191
IV
(3.) Nach Einkunftsarten differenzierende Hebesätze.193
(4.) Aufteilung der Einkünfte zwischen verschiedenen Gemeinden.194
cc) Finanzausgleichsmaßnahmen.198
(1.) Kommunale Betriebslohnsteuer statt Umsatzsteuerbeteiligung?.198
(2.) Veränderte Umsatzsteuerverteilung.199
(3.) Kommunaler Finanzausgleich.202
IV.)
Zusammenfassung und Ergebnis des 4. Kapitels.202
5. Kapitel: Zusammenfassung und Ausblick.206
I.)
Zusammenfassung.206
II.)
Ausblick.208
Literaturverzeichnis.213 |
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