Die Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse - ein Verfassungsprinzip des Grundgesetzes?:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2008
|
| Schriftenreihe: | Verfassungs- und Verwaltungsrecht unter dem Grundgesetz
36 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
I.
Einleitung: Gleichwertigkeit bzw. Einheitlichkeit der Lebens¬
verhältnisse - Politische Brisanz und Forschungsziel................................11
1. „Die unvollendete innere Einheit als Brennpunkt der politischen
Diskussion nach der Wiedervereinigung.....................................................11
2. Ziel und Gang der Untersuchung.................................................................15
a. Wettbewerbsföderalismus contra „Gleichwertigkeit bzw.
„Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse ?...................................................16
b. Gang der Untersuchung.............................................................................17
II.
Die Bundesstaatsidee: Symbiose aus Einheit und Vielfalt........................23
1. Vorüberlegung...............................................................................................23
2. Der Begriff des „Bundesstaates ..................................................................23
a. Definition und Abgrenzungen...................................................................24
b. Ableitbarkeit von Aussagen bezüglich des Untersuchungsgegen¬
standes aus einer „allgemeinen Bundesstaatstheorie?...............................31
3. Zur Legitimation einer bundesstaatlichen Ordnung.................................34
a. Rechtfertigungsbedürftigkeit des Bundesstaates.......................................35
b. Legitimationsgründe des (deutschen) Bundesstaates................................38
4. Entwicklungslinien des deutschen Bundesstaates unter dem
Leit-bild der Gleichwertigkeit bzw. Einheitlichkeit der Lebens¬
verhältnisse.....................................................................................................42
a. Bundesstaatlichkeit als dynamisches System............................................42
b. Entwicklungslinien des deutschen Bundesstaates unter dem Grund¬
gesetz seit 1949............................................................................................44
5. Zwischenergebnis...........................................................................................55
III.
Die „Gleichwertigkeit (Art. 72 Abs. 2 GG) bzw. „Einheitlichkeit
der Lebensverhältnisse (Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG) als taugliche
Abgrenzungs- und Verteilungskriterien ?...................................................58
1. Vorüberlegung...............................................................................................58
2. Das „Erfordernis zur Herstellung gleichwertiger
Lebensverhältnisse
gem. Art. 72 Abs. 2 GG.................................................................................60
a. Systematische Einordnung des Art. 72 Abs. 2 GG im Kompetenz-
gefügedes Grundgesetzes............................................................................60
b. Die historische Entwicklung des Art. 72 Abs. 2 GG................................62
с
Die einzelnen Tatbestandsmerkmale.........................................................76
aa. „.. .Lebensverhältnisse im Bundesgebiet .............................................76
bb. „Herstellung gleichwertiger... .............................................................82
cc. „.. .eine bundesgesetzliche Regelung erforderlich macht. ...................92
3. Die „Wahrung der Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse gem.
Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG.......................................................................95
a. Einordnung in das finanzverfassungsrechtliche System des
Grundgesetzes..............................................................................................95
b. Auslegung des Merkmals „Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse
gem. Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG.............................................................98
4. Schlussfolgerungen: Die „Gleichwertigkeit (Art. 72 Abs. 2 GG)
bzw. „Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse
(Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG) als taugliche Abgrenzungs- und
Verteilungskriterien?..................................................................................104
IV.
Die Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse als verfassungs¬
rechtliches Gebot?.......................................................................................108
1. Einordnung und Ziel der Fragestellung....................................................108
2. Überblick zum Meinungsstand in der bisherigen verfassungs¬
rechtlichen Diskussion.................................................................................108
a. Bisheriger Verlauf der verfassungsrechtlichen Diskussion....................109
b. (Verfassungsrechtliche Konsequenzen der verschiedenen
Einordnungen.............................................................................................114
3. Untersuchung in Betracht kommender Normen des Grund¬
gesetzes..........................................................................................................117
a. Art. 72 Abs. 2,106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2,91a GG........................................117
aa. Art. 72 Abs. 2 GG................................................................................118
bb. Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG.............................................................119
cc. Art. 91a GG..........................................................................................120
b. Art. 104b Abs. 1, 107 Abs.2,109Abs.2GG........................................122
aa. Art. 104
b
Abs. 1 GG...........................................................................123
bb. Art. 107 Abs. 2 GG..............................................................................124
cc. Art.
109 Abs. 2
GG
..............................................................................128
c.
Art. 28 Abs. 1
S.
1 und 29 Abs. 1
GG.....................................................
130
aa.
Art. 28 Abs.l
S. ÎGG
...........................................................................130
bb. Art. 29 Abs. 1 GG................................................................................132
d. Grandrechte.............................................................................................134
aa. Art. 11 Abs. 1 GG................................................................................135
bb. Art. 3 Abs. 1 GG..................................................................................136
cc. Art. 33 Abs. 1 GG................................................................................140
e. Bundesstaats-, Sozialstaatsprinzip gemäß Art. 20 Abs. 1 GG................140
aa. Bundesstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 1 GG)............................................140
bb. Sozialstaatsprinzip gem. Art. 20 Abs.l, 28 Abs.l S.l GG..................143
cc. Insbesondere: „sozialer Bundesstaat gemäß Art. 20 Abs. 1 GG........146
4. Schlussfolgerang: Die Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse -
kein verfassungsrechtliches Gebot !..........................................................150
V.
Die Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen als tauglicher
(politischer) Richtwert für eine funktionierende bundesstaatliche
Ordnung?.....................................................................................................154
1. Notwendigkeit einer Leitbilddiskussion....................................................154
2. Abkehr von der „Einheitlichkeit ..............................................................158
3. Die Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen als tauglicher
Richtwert für eine funktionierende bundesstaatliche Ordnung.............162
4. Bundesstaatlicher Finanzausgleich und Länderneugliederung als
Instrumentarien zur Herstellung gleichwertiger Lebens¬
bedingungen im Bundesgebiet....................................................................168
5. Schlussbetrachtung und Ausblick..............................................................175
VI.
Zusammenfassung in Thesen...................................................................177
Verzeichnis der verwendeten Literatur.........................................................179
Die Arbeit
widmet sich dem Kernpunkt aller Bundesstaatlichkeit, nämlich der
Frage, welches Maß an bundesstaatlicher Integration in einem bundesstaatlichen
Gebilde notwendig ist. Im Mittelpunkt stehen hierbei gerade auch Überle¬
gungen, wann diesbezüglich ein Grad erreicht ist, der die Leistungsfähigkeit
des Bundesstaates gefährdet. Die Untersuchung nähert sich ihrem juristischen
Kern über eine zunehmende Konkretisierung von allgemeinpolitischen Be¬
obachtungen über politwissenschaftliche und empirische Erwägungen und
mündet am Ende in verfassungspolitische Handlungsempfehlungen. Dabei
wird insbesondere dem normativen Leistungsvermögen der im Grundgesetz
enthaltenen Formeln von der „Gleichwertigkeit (Art. 72 Abs. 2 GG) bzw.
„Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse (Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG)
nachgegangen. Im Mittelpunkt steht letztlich die Frage, ob die Einheitlichkeit
bzw. Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse als verfassungsrechtliches Ge¬
bot des Grundgesetzes oder zumindest als tauglicher verfassungspolitischer
Richtwert anzusehen ist. Ein verfassungsrechtlich verbindliches Vereinheitli¬
chungsgebot lässt sich dem Grundgesetz nach eingehender Analyse im Ergebnis
nicht entnehmen.
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
I.
Einleitung: Gleichwertigkeit bzw. Einheitlichkeit der Lebens¬
verhältnisse - Politische Brisanz und Forschungsziel.11
1. „Die unvollendete innere Einheit" als Brennpunkt der politischen
Diskussion nach der Wiedervereinigung.11
2. Ziel und Gang der Untersuchung.15
a. Wettbewerbsföderalismus contra „Gleichwertigkeit" bzw.
„Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse"?.16
b. Gang der Untersuchung.17
II.
Die Bundesstaatsidee: Symbiose aus Einheit und Vielfalt.23
1. Vorüberlegung.23
2. Der Begriff des „Bundesstaates".23
a. Definition und Abgrenzungen.24
b. Ableitbarkeit von Aussagen bezüglich des Untersuchungsgegen¬
standes aus einer „allgemeinen" Bundesstaatstheorie?.31
3. Zur Legitimation einer bundesstaatlichen Ordnung.34
a. Rechtfertigungsbedürftigkeit des Bundesstaates.35
b. Legitimationsgründe des (deutschen) Bundesstaates.38
4. Entwicklungslinien des deutschen Bundesstaates unter dem
Leit-bild der Gleichwertigkeit bzw. Einheitlichkeit der Lebens¬
verhältnisse.42
a. Bundesstaatlichkeit als dynamisches System.42
b. Entwicklungslinien des deutschen Bundesstaates unter dem Grund¬
gesetz seit 1949.44
5. Zwischenergebnis.55
III.
Die „Gleichwertigkeit" (Art. 72 Abs. 2 GG) bzw. „Einheitlichkeit
der Lebensverhältnisse" (Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG) als taugliche
Abgrenzungs- und Verteilungskriterien ?.58
1. Vorüberlegung.58
2. Das „Erfordernis zur Herstellung gleichwertiger
Lebensverhältnisse"
gem. Art. 72 Abs. 2 GG.60
a. Systematische Einordnung des Art. 72 Abs. 2 GG im Kompetenz-
gefügedes Grundgesetzes.60
b. Die historische Entwicklung des Art. 72 Abs. 2 GG.62
с
Die einzelnen Tatbestandsmerkmale.76
aa. „. .Lebensverhältnisse im Bundesgebiet".76
bb. „Herstellung gleichwertiger.".82
cc. „. .eine bundesgesetzliche Regelung erforderlich macht.".92
3. Die „Wahrung der Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse" gem.
Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG.95
a. Einordnung in das finanzverfassungsrechtliche System des
Grundgesetzes.95
b. Auslegung des Merkmals „Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse"
gem. Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG.98
4. Schlussfolgerungen: Die „Gleichwertigkeit" (Art. 72 Abs. 2 GG)
bzw. „Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse"
(Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG) als taugliche Abgrenzungs- und
Verteilungskriterien?.104
IV.
Die Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse als verfassungs¬
rechtliches Gebot?.108
1. Einordnung und Ziel der Fragestellung.108
2. Überblick zum Meinungsstand in der bisherigen verfassungs¬
rechtlichen Diskussion.108
a. Bisheriger Verlauf der verfassungsrechtlichen Diskussion.109
b. (Verfassungsrechtliche Konsequenzen der verschiedenen
Einordnungen.114
3. Untersuchung in Betracht kommender Normen des Grund¬
gesetzes.117
a. Art. 72 Abs. 2,106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2,91a GG.117
aa. Art. 72 Abs. 2 GG.118
bb. Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG.119
cc. Art. 91a GG.120
b. Art. 104b Abs. 1, 107 Abs.2,109Abs.2GG.122
aa. Art. 104
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bb. Art. 107 Abs. 2 GG.124
cc. Art.
109 Abs. 2
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c.
Art. 28 Abs. 1
S.
1 und 29 Abs. 1
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130
aa.
Art. 28 Abs.l
S. ÎGG
.130
bb. Art. 29 Abs. 1 GG.132
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aa. Art. 11 Abs. 1 GG.135
bb. Art. 3 Abs. 1 GG.136
cc. Art. 33 Abs. 1 GG.140
e. Bundesstaats-, Sozialstaatsprinzip gemäß Art. 20 Abs. 1 GG.140
aa. Bundesstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 1 GG).140
bb. Sozialstaatsprinzip gem. Art. 20 Abs.l, 28 Abs.l S.l GG.143
cc. Insbesondere: „sozialer Bundesstaat" gemäß Art. 20 Abs. 1 GG.146
4. Schlussfolgerang: Die Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse -
kein verfassungsrechtliches Gebot !.150
V.
Die Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen als tauglicher
(politischer) Richtwert für eine funktionierende bundesstaatliche
Ordnung?.154
1. Notwendigkeit einer Leitbilddiskussion.154
2. Abkehr von der „Einheitlichkeit".158
3. Die Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen als tauglicher
Richtwert für eine funktionierende bundesstaatliche Ordnung.162
4. Bundesstaatlicher Finanzausgleich und Länderneugliederung als
Instrumentarien zur Herstellung gleichwertiger Lebens¬
bedingungen im Bundesgebiet.168
5. Schlussbetrachtung und Ausblick.175
VI.
Zusammenfassung in Thesen.177
Verzeichnis der verwendeten Literatur.179
Die Arbeit
widmet sich dem Kernpunkt aller Bundesstaatlichkeit, nämlich der
Frage, welches Maß an bundesstaatlicher Integration in einem bundesstaatlichen
Gebilde notwendig ist. Im Mittelpunkt stehen hierbei gerade auch Überle¬
gungen, wann diesbezüglich ein Grad erreicht ist, der die Leistungsfähigkeit
des Bundesstaates gefährdet. Die Untersuchung nähert sich ihrem juristischen
Kern über eine zunehmende Konkretisierung von allgemeinpolitischen Be¬
obachtungen über politwissenschaftliche und empirische Erwägungen und
mündet am Ende in verfassungspolitische Handlungsempfehlungen. Dabei
wird insbesondere dem normativen Leistungsvermögen der im Grundgesetz
enthaltenen Formeln von der „Gleichwertigkeit" (Art. 72 Abs. 2 GG) bzw.
„Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse" (Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG)
nachgegangen. Im Mittelpunkt steht letztlich die Frage, ob die Einheitlichkeit
bzw. Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse als verfassungsrechtliches Ge¬
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