Die Zukunft der Kontrolle der Meinungsmacht: Gutachten im Auftrag der Friedrich-Ebert-Stiftung
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Friedrich-Ebert-Stiftung, Stabsabt.
2006
|
| Schriftenreihe: | Medien- und Technologiepolitik
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Inhalt
1. Einleitung 7
2. Verfassungsrechtliche Vorgaben
zur Kontrolle von Meinungsmacht 9
3. Das derzeitige Modell der Kontrolle von Meinungsmacht .13
3.1 Rundfunk als Ausgangspunkt 13
i 3.2 Konzentrationsrechtlich relevante Vorgänge 13
3.3 Zuschaueranteilsmodell und Einbeziehung
medienrelevanter verwandter Märkte 14
3.4 Boni für Regionalfenster und Sendezeit für Dritte 14
3.5 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht 15
3.6 Zuständige Aufsichtsinstanzen 16
3.7 Verzahnung mit dem Kartellrecht 17
3.8 Länderspezifische Vorgaben in den Landesmediengesetzen 18
4. Kritik am derzeitigen Modell und seiner Anwendung 22
4.1 Ziele der Kontrolle von Meinungsmacht 23
4.2 Konzeption der Kontrolle von Meinungsmacht:
Unklare Aufgreifschwelle 25
4.3 Einbeziehung verschiedener Medien 27
4.3.1 Berücksichtigung verwandter Medienmärkte 27
4.3.2 Gewichtung der verschiedenen Medien 28
4.3.3 Messwerte der jeweiligen Anteile eines Unternehmens
an den verschiedenen Medien 31
4.3.4 Einbeziehung von Machtstellungen jenseits
des Content-Bereichs 32
4.4 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht:
Unklare Systematik der vielfaltsichernden Maßnahmen 32
4.5 Verfahren 34
4.5.1 KDLM-Veto als systemfremdes Instrument 34
4.5.2 Unzureichende Verzahnung mit dem Kartellrecht 35
Schulz/Held: Die Zukunft der Kontrolle von Meinungsmacht
5. Reformvorschläge in Wissenschaft und Politik 37
5.1 Konzeption der Kontrolle von Meinungsmacht 37
5.1.1 Abschaffung einer medienspezifischen
Konzentrationskontrolle 37
5.1.2 Beteiligungsmodell 37
5.1.3 One man, one show 38
5.1.4 Marktzugangsmodell 38
5.1.5 Modifiziertes Zuschauermarktanteilsmodell 39
5.2 Einbeziehung verschiedener Medien 39
5.3 Gewichtung der verschiedenen Medien 40
5.4 Messwerte der jeweiligen Anteile eines Unternehmens
an den verschiedenen Medien 40
5.4.1 Werbeanteilsmodell 40
5.4.2 Umsatzmarktanteilsmodell 41
5.4.3 Alternative Berechnung des Zuschauermarktanteils 41
5.5 Einbeziehung von Machtstellung jenseits
des Content-Bereiches 42
5.6 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht 43
5.7 Verfahren 43
5.7.1 Umgestaltung der KEK 43
5.7.2 Aufgehen der KEK in einer Zulassungskommission 43
6. Modelle im Ausland 45
6.1 USA 45
6.2 Großbritannien 48
6.3 Frankreich 50
6.4 Italien 52
6.5 Zwischenfazit 53
7. Vorschläge zur Neujustierung
des Medienkonzentrationsrecht 55
7.1 Ziele der Kontrolle von Meinungsmacht 56
7.1.1 Verhinderung einseitiger Kultivierung und
gezielter Beeinflussung der Meinungsbildung 56
7.1.2 Erhaltung von Publizistik 59
Inhalt
7.2 Konzeption der Kontrolle von Meinungsmacht 61
7.2.1 Kein Verzicht auf medienspezifische
Konzentrationskontrolle 61
7.2.2 Klare Aufgreifschwelle 63
7.3 Einbeziehung verschiedener Medien 64
7.3.1 Von der Rundfunkzentrierung zum
Gesamtmedienmodell? 64
7.3.2 Für und Wider dei Einbeziehung anderer Medien 66
7.3.3 Differenzierte Betrachtung des Online-Bereichs 69
7.4 Gewichtung der verschiedenen Medien 71
7.4.1 »Medienwirkungen« 71
7.4.2 Vorschlag eines Maluspunktesystems 71
7.5 Messwerte für die verschiedenen Medienbeteiligungen
eines Unternehmens 75
7.5.1 Nutzungsanteile für Medien als Anknüpfungspunkt 75
7.5.2 Probleme einer einheitlichen »Währung«
für die verschiedenen Medien 77
7.6 Einbeziehung von Machtstellungen jenseits
des Content-Bereiches 81
7.7 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht 85
7.8 Verfahren 86
7.8.1 Operationalisierung 86
7.8.2 Festlegung der Kriterien in Satzungen und Richtlinien 86
7.8.3 Kommunikationswissenschaftlicher Beirat 88
7.8.4 Bessere Verzahnung mit den Kartellrechtsverfahren 89
7.8.5 KEK und KDLM 89
7.9 Fazit 90
8. Zusammenfassung 92
Literatur 97
Die Autoren 102
|
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Inhalt
Inhalt
1. Einleitung 7
2. Verfassungsrechtliche Vorgaben
zur Kontrolle von Meinungsmacht 9
3. Das derzeitige Modell der Kontrolle von Meinungsmacht .13
3.1 Rundfunk als Ausgangspunkt 13
i 3.2 Konzentrationsrechtlich relevante Vorgänge 13
3.3 Zuschaueranteilsmodell und Einbeziehung
medienrelevanter verwandter Märkte 14
3.4 Boni für Regionalfenster und Sendezeit für Dritte 14
3.5 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht 15
3.6 Zuständige Aufsichtsinstanzen 16
3.7 Verzahnung mit dem Kartellrecht 17
3.8 Länderspezifische Vorgaben in den Landesmediengesetzen 18
4. Kritik am derzeitigen Modell und seiner Anwendung 22
4.1 Ziele der Kontrolle von Meinungsmacht 23
4.2 Konzeption der Kontrolle von Meinungsmacht:
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4.3 Einbeziehung verschiedener Medien 27
4.3.1 Berücksichtigung verwandter Medienmärkte 27
4.3.2 Gewichtung der verschiedenen Medien 28
4.3.3 Messwerte der jeweiligen Anteile eines Unternehmens
an den verschiedenen Medien 31
4.3.4 Einbeziehung von Machtstellungen jenseits
des Content-Bereichs 32
4.4 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht:
Unklare Systematik der vielfaltsichernden Maßnahmen 32
4.5 Verfahren 34
4.5.1 KDLM-Veto als systemfremdes Instrument 34
4.5.2 Unzureichende Verzahnung mit dem Kartellrecht 35
Schulz/Held: Die Zukunft der Kontrolle von Meinungsmacht
5. Reformvorschläge in Wissenschaft und Politik 37
5.1 Konzeption der Kontrolle von Meinungsmacht 37
5.1.1 Abschaffung einer medienspezifischen
Konzentrationskontrolle 37
5.1.2 Beteiligungsmodell 37
5.1.3 One man, one show 38
5.1.4 Marktzugangsmodell 38
5.1.5 Modifiziertes Zuschauermarktanteilsmodell 39
5.2 Einbeziehung verschiedener Medien 39
5.3 Gewichtung der verschiedenen Medien 40
5.4 Messwerte der jeweiligen Anteile eines Unternehmens
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5.4.1 Werbeanteilsmodell 40
5.4.2 Umsatzmarktanteilsmodell 41
5.4.3 Alternative Berechnung des Zuschauermarktanteils 41
5.5 Einbeziehung von Machtstellung jenseits
des Content-Bereiches 42
5.6 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht 43
5.7 Verfahren 43
5.7.1 Umgestaltung der KEK 43
5.7.2 Aufgehen der KEK in einer Zulassungskommission 43
6. Modelle im Ausland 45
6.1 USA 45
6.2 Großbritannien 48
6.3 Frankreich 50
6.4 Italien 52
6.5 Zwischenfazit 53
7. Vorschläge zur Neujustierung
des Medienkonzentrationsrecht 55
7.1 Ziele der Kontrolle von Meinungsmacht 56
7.1.1 Verhinderung einseitiger Kultivierung und
gezielter Beeinflussung der Meinungsbildung 56
7.1.2 Erhaltung von Publizistik 59
Inhalt
7.2 Konzeption der Kontrolle von Meinungsmacht 61
7.2.1 Kein Verzicht auf medienspezifische
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7.2.2 Klare Aufgreifschwelle 63
7.3 Einbeziehung verschiedener Medien 64
7.3.1 Von der Rundfunkzentrierung zum
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7.3.2 Für und Wider dei Einbeziehung anderer Medien 66
7.3.3 Differenzierte Betrachtung des Online-Bereichs 69
7.4 Gewichtung der verschiedenen Medien 71
7.4.1 »Medienwirkungen« 71
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7.5.1 Nutzungsanteile für Medien als Anknüpfungspunkt 75
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7.6 Einbeziehung von Machtstellungen jenseits
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7.7 Rechtsfolgen vorherrschender Meinungsmacht 85
7.8 Verfahren 86
7.8.1 Operationalisierung 86
7.8.2 Festlegung der Kriterien in Satzungen und Richtlinien 86
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7.8.4 Bessere Verzahnung mit den Kartellrechtsverfahren 89
7.8.5 KEK und KDLM 89
7.9 Fazit 90
8. Zusammenfassung 92
Literatur 97
Die Autoren 102 |
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