EU-Umwelthaftungsrichtlinie, Umweltschadensgesetz und Umweltschadensversicherung:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Karlsruhe
Verl. Versicherungswirtschaft
2008
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Instituts für Versicherungswesen der Fachhochschule Köln
25 |
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VII
Inhaltsverzeichnis
Vorwort V
Abbildungsverzeichnis XIII
Tabellenverzeichnis XV
Abkürzungs-und Symbolverzeichnis XVII
1 Einführung 1
2 Umweltpolitik in der EU 7
2.1 Derzeitige Rechtsakte der EU 7
2.1.1 Verordnungen gemäß § 249 Abs. 2 EGV 7
2.1.2 Richtlinien gemäß § 249 Abs. 3 EGV 8
2.1.3 Entscheidungen und Beschlüsse gemäß
§ 249 Abs. 4 EGV 8
2.2 Umweltschutz in der EU 8
2.3 Der Gesetzgebungsweg der "Umwelthaftungsrichtlinie" 9
2.3.1 Das Grünbuch über die Sanierung von
Umweltschäden vom 14.5.1993 10
2.3.2 Das Weißbuch zur Umwelthaftung vom 9.2.2000 10
2.3.3 Der Richtlinienvorschlag der Kommission vom
23.1.2002 13
2.3.4 Die Richtlinie 2004/35/EG über Umwelthaftung zur
Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden vom
21.4.2004 19
3 Umweltpolitik in Deutschland 21
3.1 Der Aufbau des Umweltrechts in Deutschland 22
3.1.1 Umweltverwaltungsrecht 23
3.1.2 Umweltprivatrecht 24
VIII
3.1.3 Umweltstrafrecht 26
3.2 Die Gesetzgebungskompetenz des Bundes und der
Länder im Umweltrecht 26
3.2.1 Die Zuständigkeitsbereiche bis zum 1.9.2006 27
3.2.2 Bisherige Schwierigkeiten bei der Umsetzung von
EU-Richtlinien 27
3.2.3 Neuordnung der Zuständigkeiten durch die
Föderalismusreform 1 28
3.2.4 Die Auswirkungen der neuen Zuständigkeiten auf die
Umsetzung von EU-Richtlinien 31
3.3 Das Projekt "Umweltgesetzbuch" 32
4 Die Umsetzung der Umwelthaftungsrichtlinie durch den
deutschen Gesetzgeber 35
4.1 Das Umweltschadensgesetz 40
4.1.1 Verhältnis zu anderen Vorschriften (§ 1 USchadG) 41
4.1.2 Begriffsbestimmungen (§ 2 USchadG) 42
4.1.2.1 Umweltschaden (§ 2 Nr. 1 USchadG) 42
4.1.2.2 Schaden oder Schädigung (§ 2 Nr. 2 USchadG) 44
4.1.2.3 Verantwortlicher (§ 2 Nr. 3 USchadG) 45
4.1.2.4 Berufliche Tätigkeit (§ 2 Nr. 4 USchadG) 45
4.1.2.5 Unmittelbare Gefahr eines Umweltschadens
(§ 2 Nr. 5 USchadG) 52
4.1.2.6 Vermeidungsmaßnahme (§ 2 Nr. 6 USchadG) 53
4.1.2.7 Schadenbegrenzungsmaßnahme
(§ 2 Nr. 7 USchadG) 53
4.1.2.8 Sanierungsmaßnahme (§ 2 Nr. 8 USchadG) 53
4.1.2.9 Kosten (§ 2 Nr. 9 USchadG) 53
4.1.3 Anwendungsbereich (§ 3 USchadG) 54
4.1.3.1 Berufliche Tätigkeiten gemäß Anlage 1 des
USchadG 58
IX
4.1.3.2 Die Auswirkungen des USchadG auf die
Landwirtschaft 61
4.1.3.3 Haftungsausschlüsse 62
4.1.4 Informations-, Gefahrenabwehr- und Sanierungspflicht
(§§ 4-6 USchadG) 65
4.1.5 Allgemeine Pflichten und Befugnisse der zuständigen
Behörde (§ 7 USchadG) 66
4.1.6 Kosten der Vermeidungs- und Sanierungs¬
maßnahmen (§ 9 USchadG) 68
4.1.7 Auffordern zum Tätigwerden (§ 10 USchadG)
Rechtsschutz (§ 11 USchadG) 77
4.1.8 Zusammenarbeit mit den Mitgliedsstaaten der EU
(§ 12 USchadG) 80
4.1.9 Zeitliche Begrenzung der Anwendung (§ 13 SchadG). 81
4.2 Änderungen des Wasserhaushaltsgesetzes 82
4.2.1 Die Verzahnung der UH-RL mit der Wasserrahmen-
Richtlinie 82
4.2.2 Kriterien zur Bestimmung der Erheblichkeit einer
Gewässerschädigung 84
4.3 Änderungen des Bundesnaturschutzgesetzes 85
4.3.1 Die Verzahnung der UH-RL mit der FFH- und
Vogelschutzrichtlinie 87
4.3.2 Kriterien zur Bestimmung der Erheblichkeit einer
Schädigung an geschützten Arten und Lebensräumen
gemäß Anhang 1 der UH-RL 94
4.3.3 Der Sanierungsumfang bei Schädigungen an Ge¬
wässern, geschützten Arten und Lebensräumen
gemäß Anhang 2 der UH-RL 99
5 Versicherungsprodukte mit Umweltbezug vor Einführung des
Umweltschadensgesetzes 107
5.1 Umweltrisiken in der Betriebs- und Produkthaft¬
pflichtversicherung 109
X
5.2 Die Umwelthaftpflichtversicherung
(nach dem Umwelthaftpflicht-Modell) 112
5.2.1 Das Bausteinsystem der Ziffer 2 UHM 114
5.2.2 Allmählichkeits- und Normalbetriebsschäden 119
5.2.3 Aufwendungen vor Eintritt des Versicherungsfalles/
Eigenschäden 121
5.2.4 Ausgewählte Schadenbeispiele 124
5.3 Die Boden-Kaskoversicherung 127
6 Die Umweltschadensversicherung
(nach den Musterbedingungen des GDV) 135
6.1 Gegenstand der Versicherung 136
6.2 Umfang der Versicherung/Versicherte Risiken 140
6.2.1 Die drei abgesicherten Risikobereiche des VN durch
dieUSV 141
6.2.2 Die Risikobewertung der drei Risikobereiche des VN
durch den VR 142
6.3 Betriebsstörung 145
6.4 Leistungen der Versicherung 152
6.5 Versicherte Kosten 153
6.6 Erhöhungen/Erweiterungen/Neue Risiken 154
6.7 Versicherungsfall 157
6.8 Aufwendungen vor Eintritt des Versicherungsfalls 158
6.9 Nicht versicherte Tatbestände 160
6.9.1 Schäden auf dem Grundstück des VN und am
Grundwasser 160
6.9.1.1 Zusatzbaustein 1 161
6.9.1.2 Zusatzbaustein 2 164
6.9.2 Tätigkeitsspezifische Ausschlüsse 167
6.9.2.1 Tiefbaubetriebe und ähnliche Tätigkeiten 167
XI
6.9.2.2 Landwirtschaft/Hersteller von Pflanzenschutz-,
Dünge- und Schädlingsbekämpfungsmitteln 168
6.9.2.3 Gentechnik 169
6.9.2.4 Endablagerung von Abfällen und sonstige
Abfallrisken 169
6.9.2.5 Bergbaubetriebe und Kernenergieanlagen 170
6.9.3 Pflichtwidrigkeitsklauseln 170
6.9.4 Sonstige Ausschlüsse 172
6.10 Versicherungssumme/Maximierung/Serienschaden-
klausel/Selbstbehalt 176
6.11 Nachhaftung 179
6.12 Versicherungsfälle im Ausland 181
6.13 Sonstige Bestimmungen 184
6.14 Die Umweltschadens-Basisversicherung 185
7 Schlussbetrachtung 187
Anhang: Allgemeine Versicherungsbedingungen für die Umwelt¬
schadensversicherung (USV) - Musterbedingungen des GDV
(Stand: April 2007) 193
Literaturverzeichnis 215
Internetquellen 221
Erklärung 225
Stichwortverzeichnis 227 |
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VII
Inhaltsverzeichnis
Vorwort V
Abbildungsverzeichnis XIII
Tabellenverzeichnis XV
Abkürzungs-und Symbolverzeichnis XVII
1 Einführung 1
2 Umweltpolitik in der EU 7
2.1 Derzeitige Rechtsakte der EU 7
2.1.1 Verordnungen gemäß § 249 Abs. 2 EGV 7
2.1.2 Richtlinien gemäß § 249 Abs. 3 EGV 8
2.1.3 Entscheidungen und Beschlüsse gemäß
§ 249 Abs. 4 EGV 8
2.2 Umweltschutz in der EU 8
2.3 Der Gesetzgebungsweg der "Umwelthaftungsrichtlinie" 9
2.3.1 Das Grünbuch über die Sanierung von
Umweltschäden vom 14.5.1993 10
2.3.2 Das Weißbuch zur Umwelthaftung vom 9.2.2000 10
2.3.3 Der Richtlinienvorschlag der Kommission vom
23.1.2002 13
2.3.4 Die Richtlinie 2004/35/EG über Umwelthaftung zur
Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden vom
21.4.2004 19
3 Umweltpolitik in Deutschland 21
3.1 Der Aufbau des Umweltrechts in Deutschland 22
3.1.1 Umweltverwaltungsrecht 23
3.1.2 Umweltprivatrecht 24
VIII
3.1.3 Umweltstrafrecht 26
3.2 Die Gesetzgebungskompetenz des Bundes und der
Länder im Umweltrecht 26
3.2.1 Die Zuständigkeitsbereiche bis zum 1.9.2006 27
3.2.2 Bisherige Schwierigkeiten bei der Umsetzung von
EU-Richtlinien 27
3.2.3 Neuordnung der Zuständigkeiten durch die
Föderalismusreform 1 28
3.2.4 Die Auswirkungen der neuen Zuständigkeiten auf die
Umsetzung von EU-Richtlinien 31
3.3 Das Projekt "Umweltgesetzbuch" 32
4 Die Umsetzung der Umwelthaftungsrichtlinie durch den
deutschen Gesetzgeber 35
4.1 Das Umweltschadensgesetz 40
4.1.1 Verhältnis zu anderen Vorschriften (§ 1 USchadG) 41
4.1.2 Begriffsbestimmungen (§ 2 USchadG) 42
4.1.2.1 Umweltschaden (§ 2 Nr. 1 USchadG) 42
4.1.2.2 Schaden oder Schädigung (§ 2 Nr. 2 USchadG) 44
4.1.2.3 Verantwortlicher (§ 2 Nr. 3 USchadG) 45
4.1.2.4 Berufliche Tätigkeit (§ 2 Nr. 4 USchadG) 45
4.1.2.5 Unmittelbare Gefahr eines Umweltschadens
(§ 2 Nr. 5 USchadG) 52
4.1.2.6 Vermeidungsmaßnahme (§ 2 Nr. 6 USchadG) 53
4.1.2.7 Schadenbegrenzungsmaßnahme
(§ 2 Nr. 7 USchadG) 53
4.1.2.8 Sanierungsmaßnahme (§ 2 Nr. 8 USchadG) 53
4.1.2.9 Kosten (§ 2 Nr. 9 USchadG) 53
4.1.3 Anwendungsbereich (§ 3 USchadG) 54
4.1.3.1 Berufliche Tätigkeiten gemäß Anlage 1 des
USchadG 58
IX
4.1.3.2 Die Auswirkungen des USchadG auf die
Landwirtschaft 61
4.1.3.3 Haftungsausschlüsse 62
4.1.4 Informations-, Gefahrenabwehr- und Sanierungspflicht
(§§ 4-6 USchadG) 65
4.1.5 Allgemeine Pflichten und Befugnisse der zuständigen
Behörde (§ 7 USchadG) 66
4.1.6 Kosten der Vermeidungs- und Sanierungs¬
maßnahmen (§ 9 USchadG) 68
4.1.7 Auffordern zum Tätigwerden (§ 10 USchadG)
Rechtsschutz (§ 11 USchadG) 77
4.1.8 Zusammenarbeit mit den Mitgliedsstaaten der EU
(§ 12 USchadG) 80
4.1.9 Zeitliche Begrenzung der Anwendung (§ 13 SchadG). 81
4.2 Änderungen des Wasserhaushaltsgesetzes 82
4.2.1 Die Verzahnung der UH-RL mit der Wasserrahmen-
Richtlinie 82
4.2.2 Kriterien zur Bestimmung der Erheblichkeit einer
Gewässerschädigung 84
4.3 Änderungen des Bundesnaturschutzgesetzes 85
4.3.1 Die Verzahnung der UH-RL mit der FFH- und
Vogelschutzrichtlinie 87
4.3.2 Kriterien zur Bestimmung der Erheblichkeit einer
Schädigung an geschützten Arten und Lebensräumen
gemäß Anhang 1 der UH-RL 94
4.3.3 Der Sanierungsumfang bei Schädigungen an Ge¬
wässern, geschützten Arten und Lebensräumen
gemäß Anhang 2 der UH-RL 99
5 Versicherungsprodukte mit Umweltbezug vor Einführung des
Umweltschadensgesetzes 107
5.1 Umweltrisiken in der Betriebs- und Produkthaft¬
pflichtversicherung 109
X
5.2 Die Umwelthaftpflichtversicherung
(nach dem Umwelthaftpflicht-Modell) 112
5.2.1 Das Bausteinsystem der Ziffer 2 UHM 114
5.2.2 Allmählichkeits- und Normalbetriebsschäden 119
5.2.3 Aufwendungen vor Eintritt des Versicherungsfalles/
Eigenschäden 121
5.2.4 Ausgewählte Schadenbeispiele 124
5.3 Die Boden-Kaskoversicherung 127
6 Die Umweltschadensversicherung
(nach den Musterbedingungen des GDV) 135
6.1 Gegenstand der Versicherung 136
6.2 Umfang der Versicherung/Versicherte Risiken 140
6.2.1 Die drei abgesicherten Risikobereiche des VN durch
dieUSV 141
6.2.2 Die Risikobewertung der drei Risikobereiche des VN
durch den VR 142
6.3 Betriebsstörung 145
6.4 Leistungen der Versicherung 152
6.5 Versicherte Kosten 153
6.6 Erhöhungen/Erweiterungen/Neue Risiken 154
6.7 Versicherungsfall 157
6.8 Aufwendungen vor Eintritt des Versicherungsfalls 158
6.9 Nicht versicherte Tatbestände 160
6.9.1 Schäden auf dem Grundstück des VN und am
Grundwasser 160
6.9.1.1 Zusatzbaustein 1 161
6.9.1.2 Zusatzbaustein 2 164
6.9.2 Tätigkeitsspezifische Ausschlüsse 167
6.9.2.1 Tiefbaubetriebe und ähnliche Tätigkeiten 167
XI
6.9.2.2 Landwirtschaft/Hersteller von Pflanzenschutz-,
Dünge- und Schädlingsbekämpfungsmitteln 168
6.9.2.3 Gentechnik 169
6.9.2.4 Endablagerung von Abfällen und sonstige
Abfallrisken 169
6.9.2.5 Bergbaubetriebe und Kernenergieanlagen 170
6.9.3 Pflichtwidrigkeitsklauseln 170
6.9.4 Sonstige Ausschlüsse 172
6.10 Versicherungssumme/Maximierung/Serienschaden-
klausel/Selbstbehalt 176
6.11 Nachhaftung 179
6.12 Versicherungsfälle im Ausland 181
6.13 Sonstige Bestimmungen 184
6.14 Die Umweltschadens-Basisversicherung 185
7 Schlussbetrachtung 187
Anhang: Allgemeine Versicherungsbedingungen für die Umwelt¬
schadensversicherung (USV) - Musterbedingungen des GDV
(Stand: April 2007) 193
Literaturverzeichnis 215
Internetquellen 221
Erklärung 225
Stichwortverzeichnis 227 |
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