Les relations économiques et financières franco-allemandes: 24 décembre 1932 - 1er septembre 1939
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Paris
Comité pour l'Histoire Économique et Financière de la France
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Les relations
économiques et financières
franco-allemandes
24 décembre 1932 - 1er septembre 1939
Sylvain Schirmann
Préface de Raymond Poidevin
COMIT É POURL HISTOIRE É CONOMIQUE
ET FINANCI È R E DE LA FRANCE
TABLE DES MATIÈRES
Préface de Raymond Poidevin VII
Introduction IX
Table des abréviations XII
Première partie
VERS LE CLEARING FRANCO-ALLEMAND
Des accords de décembre 1932 à l accord du 28 juillet 1934
Chapitre PREMIER Des relations économiques et financières perturbées à
la fin de la République de Weimar (1931-1932) 3
I Des intentions aux occasions manquées 3
A Les intentions 3
B Le mauvais fonctionnement du couple franco-allemand S
C « L année des occasions manquées » 8
II Un rapport de forces défavorable à la France 10
A Une balance commerciale active pour le Reich 10
B Une situation financière problématique 11
III Crise et recherche d une nouvelle donne 13
A Le repli national 13
B La guerre douanière 15
Chapitre II Les accords de décembre 1932 : le modus vivendi espéré ? 21
I Les négociations de l année 1932 21
A Adapter le traité dans le cadre de la commission économique
franco-allemande (octobre 1931-mai 1932) 21
B Les rencontres Elbel-Posse 24
296 Table des matières
C Les négociations de Berlin 25
II Les accords de décembre 1932 26
A Les accords 27
B La portée des accords 28
III Les raisons d un choix 29
A Les raisons économiques 29
B Les raisons politico-diplomatiques 30
C L Arrêté du 31 décembre 1932 31
Chapitre III L escalade de la tension au lendemain de l accession
d Hitler au pouvoir 33
I La relative accalmie (janvier-mai 1933) 33
A L accord sur le tourisme (31 décembre 1932) 33
B De l abandon de la compensation à un nouveau régime ban-
caire 34
C Les accords SICAP (10 mars 1933) 35
II L assombrissement de l été 1933 38
A La politique agrarienne de 1933, première étape vers l autarcie 38
B La conférence économique de Londres (juin-juillet 1933) 40
C La politique de contrôle des changes du Dr Schacht 42
III Une guerre douanière incertaine 44
A L escalade des représailles 44
B La nouvelle voie française 45
Chapitre IV La dénonciation du traité de commerce franco-allemand de
I Les négociations de l automne 1933 49
A Les attentes 49
B Le déroulement des négociations 51
C La dénonciation du traité de commerce du 17 août 1927 52
Table des matières 297
II Les enjeux 54
A Les intérêts économiques 54
B Les enjeux diplomatiques 59
Chapitre V Une nouvelle donne longue à venir (janvier-juin 1934) 63
I Les pas incertains du couple franco-allemand 63
A Les espoirs d une dénonciation 63
B Le renouvellement de l accord du 10 mars 1933 64
C Les clefs de l attitude française 67
II Le renforcement des tendances autarciques de l Allemagne 69
A La politique commerciale du Reich 69
B Le renforcement de la réglementation des devises 70
C Une réduction fatale des échanges entre les deux pays 71
Conclusion de la première partie 74
Deuxième partie
LE CLEARING FRANCO-ALLEMAND
28 juillet 1934-1 août 1935
Chapitre VI Les négociations de juin-juillet 1934 79
I Le moratoire allemand 79
A Les ruptures de paiements du Reich 79
B Paris face au moratoire 80
II Les négociations de juin-juillet 1934 81
A Vers le principe du clearing (21 juin-5 juillet 1934) 82
B L établissement d un clearing franco-allemand (6 juillet-28 juil-
let 1934) 84
Chapitre VII Le dispositif du 28 juillet 1934 89
I Les accords 89
298 Table des matières
A L accord commercial 89
B L accord de compensation 90
C L accord financier 91
II Le fonctionnement technique du dispositif 92
A Les formalités 92
B Le service des emprunts Dawes et Young 93
III La portée des accords 93
A Les inquiétudes 94
B Les objectifs de la France 95
C Les objectifs du Reich 98
Chapitre VIII Une première correction : l accord du 30 novembre 1934 101
I Le déséquilibre du clearing 101
A Les conséquences du déséquilibre commercial 101
B Les causes du déséquilibre 102
II « Le Nouveau Plan », facteur déterminant du clearing 104
A L effort agricole et la politique des ersatz 104
B « Le Nouveau Plan » : le commerce extérieur au service du
réarmement 105
C Les résultats 106
III La correction des accords du 28 juillet 1934 107
A Les projets français 108
B Les projets allemands 110
C Les négociations et l accord du 30 novembre 1934 111
Chapitre IX Le rattachement de la Sarre au Reich : une nouvelle donne
pour le clearing ? 113
I Une seule perspective : le rattachement au Reich 113
A Laval abandonne le combat 113
B Dans la perspective du rattachement 114
Table des matières 299
II Les négociations de janvier-février 1935 : accord sarrois ou accord
global ? 116
A Les discussions 116
B « Les accords sarrois » 117
C La suspension des négociations 118
III Une difficile prolongation de l accord de paiement 119
A De nouveaux espoirs 119
B La tension franco-allemande et les négociations de mars 1935 120
C L accord du 30 mars 1935 et son prolongement 121
Chapitre X La mise en liquidation du clearing 123
I Dévaluation ou déflation ? 123
A Flandin ou Laval ? 123
B La pression des protectionnistes 124
C Les spéculations de Schacht 126
II L accord impossible 127
A La dénonciation du clearing 127
B Les négociations de juin-juillet 1935 128
C En guise de bilan : une situation paradoxale 129
Conclusion de la deuxième partie 131
Troisième partie
L IMPOSSIBLE ACCORD ?
1er août 1935-10 juillet 1937
Chapitre XI Une France vulnérable 135
I Considérations sur le clearing franco-allemand 135
A Les insuffisances de l accord de juillet 1934 et de ses avenants
successifs 135
B Pour le Reich : « Absicherung nach Westen » 137
300 Table des matières
II L état des relations économiques entre les deux États à la fin de
l année 1935 138
A Une position commerciale fragile 138
B Les obligations financières du Reich 140
III L impasse française 141
A L initiative Bonnet 142
B Les initiatives allemandes 143
Chapitre XII Initiatives et attentisme au cours de l année 1935-1936 145
I Des initiatives sans lendemains immédiats 145
A L affrontement de positions bien arrêtées : octobre 1935-décem-
bre 1935 145
B Des propositions inédites sans suite : janvier-mars 1936 147
C Schacht à Paris 149
II L impasse économique, seule clef de l attitude allemande 150
A Les difficultés économiques du Reich 150
B Assurer l approvisionnement en matières premières 151
C Les calculs allemands 153
III Un attentisme de circonstance 155
A Quelle politique économique ? 155
B Quelle attitude adopter face au Reich ? 157
Chapitre XIII Les orientations de l automne 1936 159
I Le plan de quatre ans 159
A Les raisons d un choix 159
C Les choix de l été 1936 161
II La dévaluation du franc 162
A L enjeu diplomatique de la dévaluation de 1936 163
B Le bilan d une dévaluation : reprise économique et grand des-
sein occidental? 163
Table des matières 301
III Les discussions de l automne 1936 164
A La mise en place d un accord avec les États du Levant sous
mandat français 164
B L apurement de l ancien compte : quel régime commercial ? 166
C Les tensions : SICAP et minerai de l Ouenza 167
Chapitre XIV Les négociations du premier semestre 1937 171
I Des positions bien tranchées (janvier-mai 1937) 171
A Que souhaite la France ? 171
B Que souhaite l Allemagne ? 174
C Des négociations qui s enlisent 175
II Schacht à Paris : hâter la conclusion d un accord 177
A Les propositions Schacht 177
B Les réserves françaises 178
III Vers la conclusion d un accord 179
A La reprise des pourparlers 180
B Les incertitudes françaises 180
Chapitre XV Les accords du 10 juillet 1937 183
I Le dispositif du 10 juillet 1937 et les accords postérieurs 183
A Les arrangements commerciaux 184
B L accord de transfert 185
II La portée du dispositif du 10 juillet 1937 186
A Les implications économiques du dispositif 186
B La dimension politique de l accord 187
Conclusion de la troisième partie 190
302 Table des matières
Quatrième partie
HEURS ET MALHEURS DE LA COOPÉRATION ÉCONOMIQUE
1937-1939
Chapitre XVI Les effets limités du dispositif du 10 juillet 1937 193
I Une relance commerciale inexistante 193
A Un commerce franco-allemand amorphe 193
B Les causes du faible dynamisme des relations économiques
entre les deux pays 194
II Le différend coke-minerai et l avenant du 2 mars 1938 195
A La négociation d un nouvel accord coke-minerai 195
B L avenant du 2 mars 1938 197
III Les interpénétrations d intérêts 197
A La tentative IG Farben 198
B Les projets de coopération en Afrique coloniale 199
C La difficile coopération frontalière 200
Chapitre XVII L Anschluss et ses incidences sur les relations économi-
ques franco-allemandes 203
I L impact économique de l annexion de l Autriche 203
A Le bilan économique de l Anschluss 203
B Les intérêts français concernés 205
II Les négociations de l été 1938 206
A Une réaction internationale inefficace 207
B La négociation de Paris : une France ferme 207
C Paris s aligne sur Londres 208
III Les accords additionnels du 2 août 1938 209
A Les arrangements du 2 août 1938 210
B La dimension politique des textes du 2 août 1938 210
Table des matières 303
Chapitre XVIII Vers le « Munich économique » 213
I Les décideurs économiques français et l Allemagne 213
A Les partisans d une collaboration économique avec l Allemagne 213
B Les adeptes de la fermeté 216
C Et Munich? 217
II Les souhaits allemands 218
A Des relations économiques peu satisfaisantes 218
B Les déboires du plan quadriennal 219
III De Munich à la déclaration du 6 décembre 1938 220
A Les initiatives de l automne 1938 220
B Les considérations économiques 222
C La déclaration du 6 décembre 1938 224
Chapitre XIX L apaisement économique (décembre 1938-mars 1939) 225
I Les intentions 225
A Les souhaits français 225
B Les souhaits allemands 227
C Les crispations 228
II Les négociations de février 1939 et les premières esquisses d une
nouvelle coopération économique 230
A Les arrangements de février 1939 230
B La discussion SICAP et le débat Bonnet-Reynaud 231
C • Le pari de l apaisement économique 231
III Les « riches heures » de « l économie appeasement » 233
A La commission interministérielle du 25 février 1939 233
B Assentiments allemands et inquiétudes françaises 234
C Les réalités concrètes 236
304 Table des matières
Chapitre XX Vers la guerre : avril 1939-septembre 1939 237
I La fermeté après l apaisement 237
A La poursuite des entretiens 237
B La voie de la fermeté 238
II Les accords de juin-juillet 1939 239
A Les négociations 239
B Les accords de juin-juillet 1939 240
C La portée des accords de juin-juillet 1939 242
III Un bilan à la veille de la guerre 243
A Le recul et la réorientation du commerce franco-allemand 243
B Les intérêts financiers 244
Conclusion de la quatrième partie 246
Conclusion générale 247
Annexes 251
Tables chronologiques 259
Sources et bibliographie 269
Index des noms de personnes 283
Index des administrations, sociétés et entreprises 287
Index des termes économiques et financiers - 291
Table des matières 295
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