Die Kreditanstalt für Wiederaufbau und ihre Rolle in der westdeutschen Wohnungsbaufinanzierung 1949 - 1967:
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Kovac
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Abkürzungsverzeichnis 10
Verzeichnis der Übersichten und Tabellen 12
A. Einleitung 13
1. Historischer Hintergrund 13
2. Fragestellung 18
3. Vorgehensweise 19
4. Begriffliche Grundlagen und Abgrenzungen 21
5. Quellen und Literatur 26
B. Gründung und Aufgaben der Kreditanstalt für Wiederaufbau 31
1. Allgemeine Entwicklungslinien 31
2. Die Entstehung der KfW 34
2.1 Alliierte Bankenpolitik in der Bizone 34
2.2 Von der Konzeption zum Gründungsgesetz 43
3. Aufgaben, Organisation und Kapitalquellen der KfW 51
3.1 Die Aufgaben der Kreditanstalt für Wiederaufbau 51
3.2 Organisationsaufbau und Besetzung der Gremien 53
3.3 Aktivgeschäft 60
3.3.1 Direktkredite 60
3.3.2 Hausbankverfahren 61
3.4 Passivgeschäft 64
3.4.1 STEG-Gelder 65
3.4.2 DM-Gegenwertmittel aus amerikanischen Hilfsprogrammen 68
3.4.2.1 Definition des Begriffs DM-Gegenwertmittel 68
3.4.2.2 DM-Gegenwertmittel aus dem GARIOA-Programm 69
3.4.2.3 DM-Gegenwertmittel des Marshallplans 71
3.4.3 Anleihen der KfW 76
3.4.4 Vorfinanzierungen und sonstige Kapitalquellen 79
4. Zur Statistik des Wohnungsbaus in der Bundesrepublik 1950-1967 82
-6-
Seite
C. Grundlinien der Finanzierungstechnik 89
1. Vorgaben der Alliierten 89
1.1 Richtlinien der Alliierten für die Vergabe von
DM-Gegenwertmitteln an die KfW 89
1.2 BICO-Memorandum zum Problem des Wohnungsbaus
im Vereinigten Wirtschaftsgebiet 91
2. Beginn der Wohnungsbaufinanzierung 105
2.1 Organisatorischer Aufbau 105
2.2 Konzeptioneller Aufbau - Richtlinien der KfW
für die Vergabe von Wohnungsbaukrediten 107
D. Initiierung des Wohnungsbaus 1949 -1952 127
1. Die Kreditprogramme zur Wohnungsbauförderung im einzelnen 127
2. Sofortprogramm von 1949 131
2.1 Hintergrund des Sofortprogramms 131
2.2 Programmrichtlinien 133
2.3 Distributionsschlüssel und Allokation der Mittel 134
2.4 Durchfuhrung des Sofortprogramms 140
3. Wohnungsbauanleihe der KfW I42
- Sonderaktion für stark zerstörte Gebiete -
4. Förderung im Rahmen des Arbeitsbeschaffungsprogramms 147
4.1 Hintergrund I47
4.1.1 Grundlinien der Wohnungsbaupolitik des Bundes 147
4.1.2 Förderung des Wohnungsbaus 1950 153
4.2 150 Millionen DM für den allgemeinen
sozialen Wohnungsbau 162
-7-
Seite
4.3 Flüchtlingswohnungsbau 170
4.3.1 40 Millionen DM Pilotprogramm für Schleswig-Holstein 171
4.3.2 30 Millionen DM Programm für Niedersachsen 173
4.3.3 30 Millionen DM Flüchtlings Wohnungsbau in Bayern 175
5. Sonderaktion Berlin 177
5.1 Konzeption und Rolle der KfW 177
5.2 Distributionsschlüssel 179
6. Bergarbeiterwohnungsbau 180
6.1 Hintergrund 180
6.2 45 Millionen DM-Bergarbeiterwohnungsbauprogramm
von 1951 183
6.2.1 Konzeption 183
6.2.2 Durchführung 188
6.3 100 Millionen DM Bergarbeiterwohnungsbauprogramm von 1952 190
6.3.1 Konzeption 190
6.3.2 Durchführung 192
7. Entwicklungsbauten 200
8. Sonderaktionen aus Soforthilfemitteln 203
8.1 Erststellige Darlehen für Flüchtlinge 203
8.2 Das zweite Kreditprogramm aus Soforthilfemitteln 207
9. Besatzungswohnungsbau 209
10. Resümee 210
E. Spezialisierung unter dem Primat der Politik 1953 - 1958 217
1 • Gründung des ERP-Sondervermögens 217
2. Rolle der KfW im Verhältnis zum ERP-Sondervermögen 219
-8-
Seite
3. Spezialisierung der KfW auf Problembereiche 222
3.1 Bau von Jugendheimen 222
3.2 Wohnungsbau für Flüchtlinge aus der SBZ/DDR 224
3.2.1 Hintergrund 224
3.2.2 Konzeption und Rolle der KfW 225
3.2.3 Durchführung 234
3.3 Bergarbeiterwohnungsbau der Hohen Behörde 236
3.3.1 Hintergrund 236
3.3.2 Rolle der KfW in diesen Programmen 237
3.3.2.1 Das 50 Millionen DM-Programm 237
3.3.2.2 Zweites Wohnungsbauprogramm über 45 Millionen DM 240
3.3.3 Durchführung 246
4. Die Kapitalmarktkrise - Direktvergabe von Bundesmittel 254
4.1 Hintergrund 254
4.2 Konzeption und Rolle der KfW 256
4.3 Durchführung 264
5. Zwischenfinanzierungskredite für Ersatzbauten
bei Kasernenräumung 268
6. Resümee 272
F. Vom Neubau zur Modernisierung 1959 -1967 275
1. Veränderte Aufgaben der KfW 275
2. Rückzug in Nischen der Neubauförderung 278
3 Modernisierung von Alt-Wohngebäuden 282
3.1 Hintergrund 282
3.2 Konzeption und Rolle der KfW 284
3.3 Programmdurchführung 289
-9-
Seite
4. KfW-Förderprogramme zugunsten des Zonenrandgebiets 294
5. Von der Kapital- zur Aufwandssubvention - Das Ende der
KfW-Kreditprogramme zugunsten des Wohnungsbaus - 298
G. Fazit 305
Glossar 317
Kurzbiographien 329
Quellen- und Literaturverzeichnis 337
Anhang: Memorandum BIP/P (47) 77 vom 11. Juli 1947
(„Geburtsurkunde der KfW ) 359
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