Das Kammer- und Verbandsrecht in der Volksrepublik China im Rechtsvergleich:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Heymann
2009
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| Schriftenreihe: | Studien zum öffentlichen Wirtschaftsrecht
80 |
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| Beschreibung: | XIII, 188 S. |
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| adam_text | Titel: Das Kammer- und Verbandsrecht in der Volksrepublik China im Rechtsvergleich
Autor: Beck, Klaus
Jahr: 2009
Inhalt
Vorwort................................................ V
§ 1 Zur Problematik des chinesischen Kammer- und Verbandsrechts .... 1
/. Zur Frage einer gesetzlichen Regelung für Kammern und Verbände
in der Volksrepublik China................................ 1
II. Definition und Bestandsaufnahme des Kammer-und Verbandsrechts .... 2
1. Definition von Kammern und Verbänden....................... 2
2. Bestandsaufnahme des Kammer- und Verbandsrechts............... 3
a) Das deutsche Kammer- und Verbandsrecht ................... 3
aa) Das Verbandsrecht ................................ 3
bb) Das Kammerrecht................................. 3
b) Das chinesische Kammer- und Verbandsrecht ................. 4
aa) Das Verbandsrecht ................................ 4
bb) Das Kammerrecht................................. 6
cc) Fazit.......................................... 8
IH. Das Branchenverbands- und -kammergesetz als Reformgesetz
im Bereich der Wirtschqflsverwaltung......................... 9
1. Das Branchenverbands- und -kammergesetz vor dem Hintergrund der
Reformierung der Wirtschaftsverwaltung....................... 9
2. Zur rechtlichen Einordnung des chinesischen Kammer-und Verbandsrechts 10
3. Das chinesische Kammer- und Verbandsrecht als Gradmesser für
Rechtsstaatlichkeit und Reform............................. 11
IV. Gegenstand, Abgrenzung und Grundlage der Untersuchung.......... 12
1. Der Untersuchungsgegenstand.............................. 12
2. Abgrenzung der Untersuchung.............................. 14
3. Die Verbandsbestimmungen von Kanton und Tianjin als Grundlage der
Untersuchung......................................... 14
V. Methode und Gang der Untersuchung......................... 15
1. Untersuchungsmethoden.................................. 16
a) Auslegung......................................... 16
b) Rechtsvergleichung................................... 17
aa) Zur Vergleichbarkeit der Rechtsordnungen................. 17
bb) Zur Vergleichbarkeit des Kammer-und Verbandsrechts........ 18
2. Gang der Untersuchung.................................. 18
§ 2 Das Kammer- und Verbandsrecht der BRD................... 21
/. Grundlagen und Prinzipien................................ 21
1. Die deutsche Staatsordnung................................ 21
a) Die zentralen Staatsprinzipien............................ 21
vn
Inhalt
22
b) Die Staatsorganisation................................. ^
c) Die Grundrechte..................................... _.
2. Die deutsche Wirtschaftsordnung............................
3. Zusammenfassung......................................
II. Das deutschen Kammerrecht aufder Grundlage des 1HKG........... ^
1. Rechtmäßigkeit........................................ _
2. Staatliche Verwaltungskompetenzen.......................... l
3. Organisationsstruktur....................................
a) ReehtsposMon......................................
b) Errichtung, Veränderung, Auflösung ....................... ~
c) Satzung...........................................
d) Mitgliedschaftstechte und-Pflichten........................
e) Personal und Organe.................................. fY
f) Haftung .......................................... il
g) Finanzierung und Finanzverwaltung........................ ^
h) Überregionale Organisation und Netzwerke................... ,
4. Aufgaben............................................ ^
a) Zur Typisierung der Kammer-und Verbandsaufgaben............ 34
b) Interessenvermittlung........................,........ ^
aa) Binflussnahme auf die staatliche Gesetzgebung und Verwaltung ... *
bb) Einflussnahme auf die öffentliche Meinung................
cc) Zusammenarbeit und Auseinandersetzung mit anderen
Interessenvertretem................................ ^
dd) Vermittlung von Regierungsanliegen ....................
c) Dienstleistungen..................................... ™
aa) Information..................................... ¦*
bb) Beratung und Hilfe in Notsituationen....................
cc) Kontaktherstellung und-Pflege........................ ^
dd) Überregionale- und Außenhandelsfbrderung................ ^
d) Wirtschaftsverwaltung................................. ^
aa) Infrastruktur................................. 42
(1) Bildung..................................... 42
(2) Gutachten und Sachverständige..................... • 42
(3) Streitschlichtung............................... 42
(4) Wirtschaftsverkehrsdokumente...................... 43
bb) Statistik........................................ 43
cc) Planung und Lenkung............................... 43
dd) Untersuchung und Überwachung........................ 43
ee) Berufsaufsicht und Wettbewerbsschutz.................... 44
5. Zusammenfassung.............................,........ 44
M. Dasdeutsche Verbandsrecht auf der Grundlage des BGB............ *4
1. RechtoiaBigkeit........................................ 45
2. Staatliche Verwaltnngskompetenzen.......................... 45
3. Organisationsstruktur.................................... 45
a) Rechtsposition...................................... 45
b) Errichtung, Veränderung und Auflörang..................... 46
c) Satzung........................,,____,.,,........ 47
VIII
Inhalt
d) Mitgliedschaftsrechte und -Pflichten........................ 47
e) Personal und Organe.................................. 47
f) Haftung .......................................... 48
g) Finanzierung und Finanzverwaltung........................ 48
h) Überregionale Organisation und Netzwerke................... 49
4. Aufgaben............................................ 50
a) Interessenvermittlung ................................. 50
aa) Einflussnahme auf die staatliche Gesetzgebung und Verwaltung ... 50
bb) Einflussnahme auf die öffentliche Meinung................ 51
cc) Zusammenarbeit und Auseinandersetzung mit anderen
Interessenvertretern................................ 51
bb) Vermittlung von Regierungsanliegen .................... 51
b) Dienstleistungen..................................... 51
aa) Information..................................... 52
bb) Beratung....................................... 52
cc) Bildung........................................ 52
dd) Überregionale und Außenhandelsforderung................ 53
ee) Kontaktherstellung und-Pflege........................ 53
c) Wirtschaftsverwaltung................................. 53
aa) Statistik........................................ 53
bb) Berufsregeln..................................... 53
cc) Wettbewerbsschutz................................ 54
dd) Normung....................................... 54
5. Zusammenfassung...................................... 54
§ 3 Das Kammer- und Verbandsrecht der VRC................... 55
/. Grundlagen und Prinzipien................................ 55
1. Die Staatsordnung der VRC ............................... 55
a) Die zentralen Staatsprinzipien............................ 55
b) Die Staats- und Parteiorganisation......................... 56
aa) Die Staatsorganisation.............................. 56
bb) Die Organisation der KPC............................ 60
c) Die Grundrechte..................................... 61
2. Die Wirtschaftsordnung der VRC............................ 62
3. Zusammenfassung...................................... 63
//. Das chinesische Kammer- und Verbandsrecht auf der Grundlage
derBW-K........................................... 63
1. Formelle Rechtmäßigkeit................................. 63
a) Zum Erfordernis einer zweiten Verwaltungsstelle............... 64
b) Zur Beschränkung au eine gleichartige Organisation je
Verwaltungsebene ................................... 66
2. Staatliche Verwaltungskompetenzen................,......... 67
3. Organisationssiruklur.................................... 68
a) Rechtsposition...................................... 68
b) Errichtung, Veränderung, Auflösung ....................... 69
c) Satzung.......................................... 70
d) Mitgliedschaftsrechte und Pflichten........................ 70
IX
Inhalt________________________________________________________________
e) Personal und Organe.................................. ZI
f) Haftung ..........................................
g) Finanzierung und Finanzverwaltung........................
h) Überregionale Organisation und Netzwerke................... *
4. Aufgaben............................................ 75
a) Interessenvermittlung .................................
aa) Einflussnahme auf die staatliche Gesetzgebung und Verwaltung ... 5
bb) Einflussnahme auf die öffentliche Meinung................ 77
cc) Zusammenarbeit und Auseinandersetzung mit anderen
Interessenvertretetn................................
dd) Vermittlung von Regienmgsanliegen .................... °
b) Dienstleistungen..................................... 7j*
aa) Information.....................................
bb) Bildung........................................ 79
cc) Beratung.......................................
dd) Markterschießung und Außenwirtschaftsforderung ........... 79
ee) Kreditfinanzierung ................................ 80
ff) Kontaktherstellung und-Pflege........................ 80
c) Wirtschaftsverwaltung................................. 80
aa) Gesetzlich zugewiesene Aufgaben...................... 81
bb) Auftragsaufgaben................................. 82
(1) Gutachtliche Untersuchung und Überwachung,........... 83
(2) Normung.................................... 83
(3) Statistiken ................................... 83
(4) Zeugnisse.................................... 83
cc) Interne Selbstverwaltungsaufgaben...................... 84
(1) Marktregulierung und Wettbewerbsschutz.............. 84
(2) Streitschlichtang............................... 85
(3) Kollektive Verhandlungen......................... 85
5. Zusammenfassung...................................... 86
HI. Das chinesische Kammer- und Verbandsrecht auf der Grundlage
derBVM-T........................................... 86
1. Formelle Rechtmäßigkeit................................. 86
2. Staatliche Verwaltungskoinpetenzen.......................... 88
3. Qrganisatkmsstruktur.................................... 89
a) Rechtsposition...................................... 89
b) Gründung, Veränderung und Auflösung..................... 89
c) Satzung____,..................................... 91
d) Mitgliedschaßsrechte und -Pflichten........................ 91
e) Personal und Organe.................. .... 92
f) Haftung.......................................... 92
g) Finanzierung und Finanzverwaltung........................ 93
h) Überregionale Organisation und Netzwerke................... 93
4. Aufgaben............................................ 94
a) Interessaivermittlung................................. 94
aa) Einflussnahme auf die staatliche Gesetzgebung und Verwaltung ... 94
bb) Einflussnahme auf die öffentliche Meinung................ 95
X
Inhalt
cc) Zusammenarbeit und Auseinandersetzung mit anderen
Interessenvertretem................................ 95
dd) Vermittlung von Regierungsanliegen .................... 95
b) Dienstleistungen..................................... 95
aa) Information..................................... 96
bb) Bildung........................................ 96
cc) Beratung....................................... 96
dd) Markterschließung und Außenhandelsförderung............. 96
ee) Kreditfinanzierung ................................ 96
ff) Kontaktherstellung und-Pflege........................ 96
c) Wirtschaftsverwaltung................................. 97
aa) Gesetzlich zugewiesene Aufgaben ...................... 97
bb) Auftragsaufgaben................................. 97
(1) Statistik..................................... 98
(2) Gutachtliche Untersuchung........................ 98
(3) Normung.................................... 98
cc) Interne Selbstverwaltungsaufgaben..................... . 98
(1) Marktregulierung und Wettbewerbsschutz .............. 99
(2) Streitschlichtung............................... 99
5. Zusammenfassung...................................... 99
§4 Das Kammer- und Verbandsrecht im Rechtsvergleich............ 101
/. Autonomie........................................... 101
1. Gründungshoheit....................................... 102
2. Satzungshoheit........................................ 103
3. Organisationshoheit..................................... 103
4. Personalhoheit........................................ 104
5. Aufgabenhoheit ....................................... 105
6. Finanzhoheit ......................................... 106
7. Zusammenfassung und Bewertung........................... 107
//. Legitimation.......................................... 107
1. Aktives und passives Wahlrecht............................. 108
2. Vollversammlungskompetenzen............................. 109
3. Gleichberechtigung und Interessenabwägung.................... 109
4. Zusammenfassung und Bewertung........................... 110
III. Aufsicht............................................. 110
1. Registrierung......................................... 111
a) Zum Erfordernis der zweiten Verwaltungsstelle................ 111
b) Zur Beschränkung auf eine gleichartige Organisation je
Verwaltungsebene ................................... 112
c) Zum Erfordernis des Mindestkapitals....................... 112
2. Tätigkeitsaufsicht...................................... 113
3. Finanzaufsicht........................................ 114
4. Zusammenfassung und Bewertung........................... 115
IV. Aujgabenerledigimg..................................... 116
1. Interessenvermitthing.................................... 116
XI
Inhalt
a) Einflussnahme auf die staatliche Gesetzgebung und Verwaltung ..... 116
b) Einflussnahme auf die öffentliche Meinung................... 117
c) Zusammenarbeit und Auseinandersetzung mit anderen
Interessengruppen.................................... j
d) Vermittlung von Regierungsanliegen....................... liZ
e) DieMitgliederzufnedenheitals Indikator..................... j~
f) Zusammenfassung und Bewertung......................... *2*
2. Dienstleistungen.......................................
a) Information........................................ }2
b) Bildung .......................................... jff
c) Beratung..........................................
d) Markterschließung und Außenwirtschaftsforderung ............. |~
e) Kontaktherstellung und -pflege........................... l23
f) Die Mitgliederzuftiedenheit als Indikator..................... 124
g) Zusammenfassung und Bewertung......................... ^
3. Wirtschaftsverwaltung................................... r~
a) Statistik .......................................... |2°
b) Planung und Lenkung................................. 12^
c) Untersuchung und Überwachung.......................... 12*
d) Berufsregeln....................................... nb
e) Berufsaufsicht und Wettbewerbsschutz...................... *
f) Normung ......................................... ]27
g) Wirtschaftsverkehrsdokumente........................... lz/
h) Stteitschlichtung..................................... 12
i) Zusammenfassung und Bewertung......................... 12°
K Fazü............................................... 128
§ 5 Ausblick............................................ 129
/. Die Einordnung des chinesischen Kammer-und Verbandsrechts....... *2
IT. Zur weiteren Entwicklung des chinesischen Kammer- und Verbandsrechis . 2
III. Zu den Aussichten flr eine rechtsstaatliche Entwicklung der VRC....... ^
1. Zur Verfassungsmäßigkeit des chinesischen Kammer- und Verbandsrechts . 1
a) Gesetzmäßigkeit der Verwaltung.......................... ^4
b) Transparenz........................................ 135
c) Bestimmtheit....................................... 135
d) Widersprachsfieiheit.................................. 136
e) Röckwirkung....................................... 136
f) Gnmdrechtsschutz nach dem Vcrhältaisinäßigkeitsgebot.......... 136
aa) Vereinigungsfreiheit............................... 136
(1) Autonomierechte............................... 137
(2) Bestandsgarantie............................... 137
bb) Kommunikationsfreiheiten........................... 137
cc) Gleichheitsschutz................................. 138
g) Rechts- und Gerichtsschutz.............................. 138
h) Formemnissbraach................................... 139
i) Zusammenfassung und Bewertung......................... 139
XII
Inhalt
2. Gesamtbetrachtung..................................... 139
3. Fazit............................................... 141
IV. Herausforderungen fiir die Zukunft........................... 141
V. Ergebnis............................................ 142
Anhang 1............................................... 145
Anbang 2............................................... 157
Anhang 3............................................... 166
Abkürzungen............................................ 169
Literatur............................................... 173
Materialien.............................................. 177
Sachregister............................................. 183
xin
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