Rechtsfragen der marinen Kies- und Sandgewinnung in Nord- und Ostsee: Zulassungserfordernisse und Umweltauswirkungen
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| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2008
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| Schriftenreihe: | Beiträge zum Landwirtschaftsrecht und zur Biodiversität
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 11
I. EINLEITUNG 17
II. BEGRIFFE UND GRUNDLAGEN 19
1. KIES UND SAND; METHODEN DER MARINEN KIES-UND SANDGEWINNUNG 19
A) DEFINITION VON KIES UND SAND 19
B) BESCHREIBUNG DER ABBAUMETHODEN ZUR GEWINNUNG MARINER KIESE UND SANDE
19
2. MARINE KIES- UND SANDABBAUGEBIETE IN DER DEUTSCHEN NORD- UND OSTSEE
20
3. UMWELTAUSWIRKUNGEN DER MARINEN SAND- UND KIESGEWINNUNG 24
4. EINTEILUNG DER NORD- UND OSTSEE IN MEERESZONEN UND DEREN RECHTLICHEN
KONSEQUENZEN 27
A) INNERE GEWAESSER 28
B) KUESTENMEER 29
C) AUSSCHLIESSLICHE WIRTSCHAFTSZONE 31
D) FESTLANDSOCKEL 32
III. BERGRECHTLICHE ZULASSUNGSERFORDERNISSE FUER DIE GEWINNUNG MARINER
KIESE UND
SANDE 35
1. ANWENDBARKEIT DES BBERGG AUF DIE MARINE KIES- UND SANDGEWINNUNG 35
2. SYSTEM UND RECHTSNATUR DER BERGRECHTLICHEN BERECHTIGUNGEN 39
A) SYSTEM DER BERGRECHTLICHEN BERECHTIGUNGEN 39
B) RECHTSNATUR 41
3. VERFAHREN ZUR ERTEILUNG DER BERGRECHTLICHEN BERECHTIGUNGEN 41
A) ZUSTAENDIGE BERGBEHOERDEN 41
AA) MECKLENBURG-VORPOMMERN 42
BB) NIEDERSACHSEN, SCHLESWIG-HOLSTEIN, BREMEN UND HAMBURG 43
B) VERFAHREN UND VERSAGUNGSGRUENDE 44
AA) ERLAUBNIS 44
BB) BEWILLIGUNG 45
CC) BETEILIGUNG WEITERER BEHOERDEN 45
C) WIDERRUF VON ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG, AUFLAGENVORBEHALT 46
IMAGE 2
G INHALTSVERZEICHNIS
D) DER VERSAGUNGSGRUND DER UEBERWIEGENDEN OEFFENTLICHEN INTERESSEN 47
E) SONSTIGE EINSCHRAENKUNGEN UND VERBOTE NACH § 48 ABS. 1 BBERGG 49
AA) *UNBERUEHRTHEITSKLAUSEL NACH § 48 ABS. 1 SATZ 1 BBERGG 49
BB) *ROHSTOFFSICHERUNGSKLAUSEL DES § 48 ABS. 1 SATZ 2 BBERGG 51
F) BESCHRAENKUNG DER AUFSUCHUNG AUF DEM FESTLANDSOCKEL UND INNERHALB
DER KUESTEN-GEWAESSER 52
IV. DIE BERGRECHTLICHE BETRIEBSPLANZULASSUNG 55
1. VORLIEGEN EINER BETRIEBSPLANPFLICHT 55
2. ARTEN VON BETRIEBSPLAENEN 56
3. ALLGEMEINES ZULASSUNGSVERFAHREN OHNE PLANFESTSTELLUNG 59
A) BEGINN DES ZULASSUNGSVERFAHRENS 59
B) BETEILIGUNGEN IM BETRIEBSPLANZULASSUNGSVERFAHREN 60
C) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH § 55 BBERGG 60
AA) BERECHTIGUNGSNACHWEIS (NR. 1) 62
BB) ZUVERLAESSIGKEIT UND FACHKUNDE (NR. 2) 62
CC) ARBEITSSCHUTZ UND BETRIEBSSICHERHEIT (NR. 3) 63
DD) LAGERSTAETTENSCHUTZ (NR. 4) 64
EE) OBERFLAECHENSCHUTZ (NR. 5) 64
FF) VERWENDUNG UND BESEITIGUNG VON ABFAELLEN (NR. 6) 64
GG) WIEDERNUTZBARMACHUNG DER OBERFLAECHE (NR. 7) 65
HH) SICHERHEIT ANDERER BETRIEBE (NR. 8) 65
II) GEMEINSCHAEDLICHE EINWIRKUNGEN (NR. 9) 66
JJ) BEEINTRAECHTIGUNG VON SCHIFFFAHRTSANLAGEN UND-ZEICHEN (NR. 10) 67
KK) BEEINTRAECHTIGUNG DER BENUTZUNG VON SCHIFFFAHRTSWEGEN UND DES
LUFTRAUMES, DER SCHIFFFAHRT, DES FISCHFANGS UND DER TIER- UND
PFLANZENWELT (NR. 11) 67
11) UNTERWASSERKABEL UND ROHRLEITUNGEN (NR. 12) 67
MM) SCHAEDIGENDE EINWIRKUNGEN AUF DAS MEER (NR. 13) 68
NN) BESEITIGUNG DER EINRICHTUNGEN NACH § 55 ABS. 2 NR. 3 BBERGG 68
D) UNTERSAGUNG UND BESCHRAENKUNGEN DES BETRIEBES NACH § 48 ABS. 2 BBERGG
69
E) FORM UND INHALT DER BETRIEBSPLANZULASSUNG 71
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS 7
F) ANSPRUCH DES UNTERNEHMERS AUF ZULASSUNG 72
G) PROBLEM DER ANORDNUNG NACHTRAEGLICHER AUFLAGEN 72
4. RAHMENBETRIEBSPLANZULASSUNGSVERFAHREN MIT PLANFESTSTELLUNG (OBLIGATO-
RISCHES RAHMENBETRIEBSPLANVERFAHREN) 72
A) ALLGEMEINES ZUR BERGRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG 72
B) ANFORDERUNGEN DES § 52 ABS. 2A BBERGG 74
C) UVP-PFLICHTIGE BERGBAULICHE VORHABEN 75
D) DURCHFUEHRUNG DES BERGRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 77
5. ZUSAETZLICHE ANFORDERUNGEN NACH DER BERGVERORDNUNG FUER DEN
FESTLANDSOCKEL 79
6. KONZENTRATIONSWIRKUNG BERGRECHTLICHER BETRIEBSPLAENE 80
V. WEITERE FACHGESETZLICHE ZULASSUNGSERFORDERNISSE FUER DIE MARINE KIES-
UND SAND- GEWINNUNG 83
1. ZULASSUNGSERFORDERNISSE NACH DER SEEANLAGEN-VERORDNUNG 83
2. ZULASSUNGSERFORDERNISSE NACH DEM NATURSCHUTZRECHT 84
A) ANWENDBARKEIT DES BNATSCHG IM MARINEN BEREICH 84
B) ERFORDERNIS EINER FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 87
AA) PROJEKTBEGRIFF 88
BB) VORPRUEFUNG 91
CC) ANWENDUNGSBEREICH 92
DD) FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 92
EE) ABWEICHUNGSENTSCHEIDUNG 93
FF) DIE NATURSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN DES BUNDES 93
C) NATURSCHUTZRECHTLICHE ZULASSUNGSERFORDERNISSE IM BEREICH DES
KUESTENMEERES 95
AA) GENEHMIGUNGSERFORDERNIS DER MARINEN KIES- UND SANDGEWINNUNG ALS
EINGRIFF IN NATUR UND LANDSCHAFT? 95
(1) MECKLENBURG-VORPOMMERN 95
(2) SCHLESWIG-HOLSTEIN 97
(3) NIEDERSACHSEN 98
(4) HAMBURG 100
BB) ZULASSUNGSERFORDERNISSE FUER DIE MARINE KIES- UND SANDGEWINNUNG IN
SCHUTZGEBIETEN 101
(1) SCHUTZGEBIETE 102
IMAGE 4
B INHALTSVERZEICHNIS
(2) SCHUTZGEBIETSERKLAERUNGEN 14
(3) BEFREIUNGEN 1 04
D) ARTENSCHUTZ 1 06
E) BIOTOPSCHUTZ ^^
3. ZULASSUNGSERFORDERNISSE NACH DEM WASSERRECHT 111
A) ERFORDERLICHKEIT EINER WASSERRECHTLICHEN GESTATTUNG 111
AA) MECKLENBURG-VORPOMMERN 113
BB) SCHLESWIG-HOLSTEIN 1 1 4
CC) NIEDERSACHSEN H4
DD) HAMBURG 1 15
B) WASSERRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG 116
4. ZULASSUNGSERFORDERNISSE NACH DEM IMMISSIONSSCHUTZRECHT 116
5. RAUMORDNUNGS- UND LANDESPLANUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN IM
ZUSAMMENHANG MIT DER MARINEN KIES- UND SANDGEWINNUNG 119
A) GRUNDSAETZLICHES ZUR RAUMORDNUNG 119
B) RAUMORDNUNG IN DER AWZ 120
C) RAUMORDNUNGSRECHTLICHE MITTEILUNGS-UND UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN 122
D) LANDESPLANUNGSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN 124
AA) MECKLENBURG-VORPOMMERN 124
BB) SCHLESWIG-HOLSTEIN 125
CC) NIEDERSACHSEN 127
E) ZUSAMMENFASSUNG 128
VI. VOELKERRECHTLICH RELEVANTE VORGABEN 129
1. UEBEREINKOMMEN UEBER DEN SCHUTZ DER MEERESUMWELT DES OSTSEEGEBIETS
(HELSINKI-UEBEREINKOMMEN) 129
A) ALLGEMEINES, ANWENDUNGSBEREICH 129
B) ART. 15 HELSINKI-UEBEREINKOMMEN 131
C) AUSWIRKUNGEN VOELKERRECHTLICHER VORGABEN AUF DIE ABWAEGUNG VON
NATURSCHUTZRECHTLICHEN UND BERGBAULICHEN BELANGEN? 131
AA) HELCOM-EMPFEHLUNG 15/5 132
BB)HELCOM-EMPFEHLUNGL9/L 133
CC) ERGEBNIS 133
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 9
2. UEBEREINKOMMEN ZUM SCHUTZ DER MEERESUMWELT DES NORDOSTATLANTIKS
(OSPAR-UEBEREINKOMMEN) 134
VII. WEITERE RECHTSFRAGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM ABBAU MARINER KIESE
UND
SANDE 137
1. BESTANDSSCHUTZ FUER ZUGELASSENE ABBAUVORHABEN? 137
A) SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNG NACH ERTEILUNG DER BERGRECHTLICHEN ERLAUBNIS
ODER BEWILLIGUNG 13 8
B) SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNG NACH ZULASSUNG EINES RAHMENBETRIEBSPLANS 139
C) SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNG NACH ZULASSUNG DES HAUPTBETRIEBSPLANS 143
2. UEBERLEITUNG AUFRECHTERHALTENER RECHTE ZUR GEWINNUNG VON MARINEN
KIESEN
UND SANDEN IM BEREICH DER KUESTENGEWAESSER UND DER AWZ 144
VIII. FAZIT, AUSBLICK 147
LITERATURVERZEICHNIS 149
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