"Policy learning" im österreichischen Abtreibungskonflikt: die SPÖ auf dem Weg zur Fristenlösung
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| Veröffentlicht: |
Wien
Institut für Höhere Studien
2006
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76 |
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I.Vorbemerkungen 1
1.1 Abtreibungspolitik - ein unwahrscheinlicher Fall für Lernen in der Politik? 3
1.2 Die Fristenlösung ein Fall von policy learning? 5
1.3 Fokussierung der Fallstudie 7
1.4 Methoden 9
1.5 Überblick 9
2. Konzeptualisierung strafrechtlicher Regelungen der Abtreibung11
2.1 Klassifizierung 11
2.2 Ausnahmen 12
Indikationenregelungen 12
Fristenregelung 14
2.3 Vergleich § 144 und §§ 96-97 StGB („Fristenlösung ) 15
3. Reformversuche und Reform 16
3.1 Fruchtlose Reformbemühungen während der Monarchie (1861-1918) 16
3.2 Erste Republik und Ständestaat (1918-1938) 17
3.3 Verhinderte Debatte innerhalb der SPÖ (1945-1954) 19
3.4 Strafrechtskommission (1954-1962) .20
3.5 Sozialdemokratische Ministerialentwürfe in der großen Koalition (1962-1966) 23
3.6 Konservative Regierungsvorlage und sozialdemokratische Opposition (1966-1970) 24
3.7 Sozialdemokratische Regierungsvorlage und SPÖ-interne Diskussion (1970-1972) 25
3.8 Durchsetzung der Fristenlösung (1972-1975) 27
3.9 Der lange Schatten des „Überstimmens : labiles Gleichgewicht und latenter Konflikt (seit
1975) 28
PermissiveAC 28
Restriktive AC 28
Eingeschränkte Möglichkeiten zum Schwangerschaftsabbruch 32
Konflikte um Abtreibungsstatistik 33
4. Aspekte der Organisationskultur der permissiven AC 35
4.1 Die Mission 35
4.2 Von derout-group zur in-group 37
4.3 Einheit/Geschlossenheit/Disziplin 37
4.4 Emotionale Bindung 40
4.5 Zur Bedeutung der formalen Organisation: Formalismus und Bürokratisierung 41
4.6 Zur informellen Struktur: Verwurzelung, Nähe, Konkurrenz, Kooperation und
Fraktionierung 42
4.7 Oligarchie 45
Professionalisierung 45
Kontakt/Information 47
Hierarchisierung/Informalisierung 47
4.8 Pragmatismus/Konsens 50
4.9 Stellung der Frauenorganisation 52
4.10 Zwischenfazit 53
5. Belief System der permissiven AC 55
5.1 Die soziale Frage 55
5.2 Schutz des werdenden Lebens 57
5.3 Selbstbestimmung 61
5.4 Geschlechterrollen 63
5.5Moderne/Rationalität/(Selbst)Kontrolle 65
5.6 Zwischenfazit 67
6. Akteurinnen innerhalb der permissiven AC 68
6.1 Aktionsgemeinschaft zur Abschaffung des § 144 68
6.2 Parteispitze 69
6.3 Frauenorganisation 74
6.4 Unter- und Vorfeldorganisationen 74
6.5 Expertinnen 75
Juristen 75
Ärzte 76
Theologen und Amtskirche 77
Gegenexpertinnen 78
7. Lernen innerhalb der permissiven AC 79
7.1 Von individuellen Lernerfahrungen zu policy learning 79
7.2 Internationale Beispiele 81
7.3 Die Rolle externen Wissens. 84
7.4 Lernen , ,. 85
8. Literatur und Materialien 89
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