Die Verwaltungselite in Deutschland und Frankreich 1871 - 2000: Regimewechsel und Pfadabhängigkeiten
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2005
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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| adam_text | Titel: Die Verwaltungselite in Deutschland und Frankreich 1871 - 2000
Autor: Lang, Florian
Jahr: 2005
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 11
1.1. Spitzenbeamte, eine Elite? 11
1.2. Herrschaftssoziologischer Ansatz 14
1.3. Historische Abgrenzung 16
1.4. Demokratische und nicht-demokratische Regime 18
1.5. Quellen zur Verwaltungselite in Deutschland und Frankreich 20
y~2. Ministerialverwaltung 27
2.1. Wachstum der Ministerialverwaltung 27
/2.1.1. Deutschland: Vom Bundes- zum Zentralstaat und zurück 28
2.1.2. Der französische Zentralstaat 33
2.1.3. Politische Gestaltung des Ressortzuschnitts 36
2.2. Interne Organisation der Ministerien 39
2.2.1. Aufbau der Zentralverwaltung in Deutschland und Frankreich 40
y 2.2.2. Schnittstellen von Politik und Verwaltung 45
2.2.3. Intra- und interministerielle Koordination 49
3. Grands Corps und Höherer Dienst 53
3.1. Die Corps und die Grands Corps 54
3.1.1. Die Organisation der Grands Corps 57
3.1.2. Die Mobilität der Corpsmitglieder 60
3.2. Einheitliches deutsches, zersplittertes französisches Dienstrecht 65
3.2.1. Kontinuierliche Entwicklung des deutschen Beamtenrechts 65
3.2.2. Die späte Kodifizierung des französischen Beamtenrechts 68
3.2.3. Exkurs: Die spanischen Cuerpos und der britische Civil Service 72
4. Universitäten vs. Grandes Ecoles 11
V.4.1. Die alte und neue Spitzenstellung der Universität in Deutschland 78
4.1.1. Die Wurzeln der deutschen Universität 78
4.1.2. Kontrolle durch den Landesherrn und Staatsprüfungen 81
4.1.3. Krise und Reform an der Wende vom 18. zum 19. Jahrhundert 83
4.1.4. Wissenschaft und Bildung statt Ausbildung 86
X 4.2. Triumph der Grandes Ecoles in Frankreich 88
4.2.1. Der Verfall der französischen Universität 89
4.2.2. Napoleons Universite Imperiale und die ersten Grandes Ecoles 91
4.2.3. Von der Ecole Libre des Sciences Politiques zur ENA 94
4.2.4. Ein bis heute zweigeteiltes System 97
5. Ausbildung und Personalauswahl 101
5.1. Concours vs. Staatsprüfung 101
5.1.1. Deutsches und französisches Modell 102
5.1.2. Die Wahl des Corps 105
5.1.3. Eignung, Befähigung und Leistung als Auswahlkriterien in
Deutschland und Frankreich 108
5.1.4. Der lange Weg zum Concours 111
5.2. Fachschulung und politische Loyalität in Deutschland 115
5.2.1. Von den ersten Prüfungen zum System der Staatsprüfungen
in Preußen 116
5.2.2. Konsolidierung des Systems und Dominanz der juristischen
Ausbildung im 19. Jahrhundert 118
5.2.3. Zentralisierung und Dezentralisierung vor und nach 1945 121
5.2.4. Diskriminierung und Patronage: Kaiserreich und
Nationalsozialismus 124
6. Ausbildung und soziale Zusammensetzung 131
6.1. Ausbildung der Verwaltungselite 132
6.1.1. Siegeszug der ENA nach 1945 132
6.1.2. Ende des Juristenmonopols in Deutschland 136
6.2. Soziale Selektivität der Ausbildungssysteme: Aufstieg durch Bildung? 139
6.2.1. Soziale Selektivität von Concours und Grandes Ecoles 139
6.2.2. Soziale Selektivität des deutschen Ausbildungssystems 144
6.3. Soziale Rekrutierung der Verwaltungselite 148
6.3.1. Schichtzugehörigkeit in Deutschland und Frankreich 149
6.3.2. Selbstrekrutierung der Beamtenschaft 152
7. Wege an die Spitze 159
¦j-J. 1. Karrierebeamte in der Verwaltungselite 161
7.1.1. Karrierebeamte in der deutschen Elite 161
7.1.2. Karrierebeamte in der französischen Elite 165
7.2. Deutschland: Von der Landes- zur Bundeskarriere 168
7.2.1. Kaiserreich: Landes- vs. Reichsverwaltung 168
7.2.2. Weimarer Republik und Nationalsozialismus: Stabilisierung der
Reichskarrieren 170
7.2.3. Bundesrepublik: Rekrutierungsschwerpunkt Bundesverwaltung 172
7.3. Frankreich: Cabinets, Grands Corps und Politik 175
7.3.1. Karriereabschnitt Cabinet 175
7.3.2. Grands Corps und politische Beziehungen 179
8. Säuberungen nach Regime- und Regierungswechseln 185
8.1. Regimewechsel des Typ I: Übergänge zur Demokratie 186
8.1.1. Vom Kaiserreich zur Weimarer Republik 186
8.1.2. Vom NS-Staat zur Bundesrepublik 189
8.1.3. Von Vichy zur IV. Republik 192
8.2. Regimewechsel des Typ II: Ende demokratischer Herrschaft 195
8.2.1. Von der Weimarer Republik zum Nationalsozialismus 195
8.2.2. Von der III. Republik zum Vichy-Regime 198
8.2.3. Regimewechsel im Vergleich 200
8.3. Demokratische Regierungswechsel 203
v 8.3.1. Personalrotation nach Wahlen in Deutschland 203
8.3.2.Personalrotation nach Wahlen in Frankreich 206
8.3.3. Regime- und Regierungswechsel im Vergleich 210
9. Verwaltungselite, Wirtschaftselite, Politische Elite 213
9.1. Wechsel in die Wirtschaft 213
9.1.1. Pantouflage der Grands Corps und der Enarchen 214
9.1.2. Ursachen der Pantouflage 217
9.1.3. Deutschlands klare Sektorgrenze 219
9.2. Wechsel in die Politik 222
9.2.1. Beamte in deutschen Regierungen 222
9.2.2. Beamte und Grands Corps in französischen Regierungen 225
9.3. Beamtenherrschaft und herrschenden Klasse 230
9.3.1. Ämterpatronage in Deutschland 230
9.3.2. Technokratie 232
9.3.3. Eine Classe dirigeante ? 234
10. Schluß 237
10.1. Das Gewicht der Geschichte 239
10.2. Interventionsversuche: Politik, Regierungs- und Regimewechsel 243
Internet-Quellen 247
Literaturverzeichnis 249
10
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