Hochschulfinanzierung in der Bundesrepublik Deutschland: eine Einführung
Gespeichert in:
| Weitere Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1989
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 435 - 445 |
| Beschreibung: | 451 S. |
| ISBN: | 3789016233 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
A. HOCHSCHULFINANZIERUNG ZWISCHEN STAATSVERWALTUNG UND SELBSTVER
WALTUNG (KARPEN) 19
I. WISSENSCHAFT UND IHRE FINANZIERUNG 19
1. HOCHSCHULFINANZIERUNG UNTER DEM GEBOT DER SPARSAMKEIT 19
2. ELEMENTE DER HOCHSCHULFINANZIERUNG 20
3. ORGANISATION UND VERFAHREN DER HOCHSCHULFINANZIERUNG . . 21
4. ZUM GANG DER UNTERSUCHUNG 22
II. HOCHSCHULVERWALTUNG ALS SELBSTVERWALTUNG UND STAATSVERWAL
TUNG 22
1. WISSENSCHAFTSFREIHEIT (ART. 5 IIIGG) 22
2. AUTONOMIE UND RECHTSGESTALT DER HOCHSCHULE 23
3. ABGRENZUNG VON SELBSTVERWALTUNGS- UND STAATSAUFGABEN . . 24
4. ORGANISATION UND VERFAHREN 26
III. ORGANISATION UND VERFAHREN DER HOCHSCHULFINANZVERWALTUNG . 26
1. HERKUNFT UND EINSATZ DER MITTEL 26
2. ZUSTAENDIGKEITEN VON HOCHSCHULE UND STAAT 28
3. ORGANISATION DER HOCHSCHULFINANZVERWALTUNG 30
4. VERFAHREN DER HOCHSCHULFINANZVERWALTUNG 31
IV. KRITIK AN DER GEGENWAERTIGEN FINANZVERFASSUNG DER HOCHSCHULE
UND VERBESSERUNGSVORSCHLAEGE - EIN PLAEDOYER FUER MEHR AUTONO
MIE 33
1. MAENGEL IM VERHAELTNIS HOCHSCHULE - STAAT 33
2. WISSENSCHAFTSFINANZIERUNG UND HAUSHALTSRECHT 34
3. BETEILIGUNG DER HOCHSCHULEN AN DER (FINANZ-)PLANUNG ... 37
4. NEUBESTIMMUNG DER AUTONOMIE? 38
9
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B. GRUNDLAGEN (MUELLER) 41
I. DER KANZLER ALS FINANZMANAGER DER HOCHSCHULE 41
II. DIE BUNDESREPUBLIK IM LICHTE DES GRUNDGESETZES 42
III. DAS HOCHSCHULWESEN - GESCHICHTE UND GEGENWART 45
IV. DIE HOCHSCHULEN IM GESAMTSYSTEM DES BILDUNGSWESENS .... 47
V. HOCHSCHULEN UND GRUNDGESETZ 48
VI. TYPEN DER HOCHSCHULEN 49
VII. RECHTSSTELLUNG DER HOCHSCHULEN 50
VIII. DIE HOCHSCHULEN IM RECHTSSYSTEM DES BUNDES UND DER LAENDER 51
IX. HOCHSCHULAUTONOMIE 52
X. DAS MANAGEMENT DER HOCHSCHULEN ALS ADMINISTRATIVE AUFGABE 53
1. AUFGABENSTELLUNG DES HOCHSCHULMANAGEMENTS 53
2. DIE EINHEITSVERWALTUNG 53
3. INFORMELLE STRUKTURBILDUNGEN 55
4. VERWALTUNGSSTRUKTUR 56
C. FINANZVERFASSUNG (MUELLER) 59
I. DIE HOCHSCHULFINANZIERUNG - GESCHICHTE UND GEGENWART ... 59
II. FINANZMANAGEMENT 61
1. EFFIZIENTE NUTZUNG DER KAPAZITAETEN 61
2. EFFIZIENZ DURCH TEILHABE 62
3. DAS PROBLEM DER WIRTSCHAFTLICHKEIT IM HOCHSCHULBEREICH . . 63
4. STEUERUNG, MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN FINANZIELLER AENDE
RUNGEN 63
III. RECHTSGRUNDLAGEN UND PLANUNGEN 64
1. REGELUNGEN AUF DER BUNDES- UND LANDESEBENE 64
2. NICHTGESETZLICHE VORGABEN DER HOCHSCHULFINANZIERUNG (PLA
NUNGEN) 65
IV. DIE HOCHSCHULFINANZIERUNG IM ENGEREN SINNE 66
1. VERANSCHLAGUNG UND VOLLSTAENDIGKEIT 67
2. BEWIRTSCHAFTUNG 67
3. KONTROLLE 67
V. UMFANG UND ARTEN DER FINANZIERUNG 68
VI. FINANZQUELLEN 68
1. STEUERAUFKOMMEN 68
2. STEUERBEGUENSTIGTE MITTEL 69
3. KOERPERSCHAFTSMITTEL 69
10
VII. DAS FINANZIERUNGSVERFAHREN 69
1. DIE VERANSCHLAGUNG DER HAUSHALTSMITTEL 69
2. HAUSHALTSPLAN UND FINANZPLANUNG 70
VIII. HAUSHALTSGRUNDSAETZE UND IHRE PROBLEME 70
1. VERANSCHLAGUNGSPFLICHT (GRUNDSATZ DER VOLLSTAENDIGKEIT) . . 70
2. SPEZIALITAET 71
3. JAEHRLICHKEIT 71
4. UEBERTRAGBARKEIT 71
5. VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNG 71
6. DECKUNGSFAEHIGKEIT 72
IX. GLOBALHAUSHALTE 72
X. AUFBAU EINES HOCHSCHULHAUSHALTSKAPITELS 72
XI. MASSSTAEBE DER FINANZIERUNG 73
1. DIE KAPAZITAETSBEMESSUNG 74
2. UEBERLASTPROGRAMME 77
3. AUSBAU- UND ABBAUPLANUNGEN 78
4. FINANZIERUNGSMASSSTAEBE BEI HOCHSCHULBAUTEN 78
A) FLAECHEN- UND KOSTENRICHTWERTE 79
B) KENNWERTE FUER ERSTEINRICHTUNGSKOSTEN 83
C) ERFAHRUNGSWERTE UND PROZENTSAETZE DES NEUBAUWERTES ALS
BASIS DER BAUUNTERHALTUNGSMITTEL 83
D) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN (Z. B. GROSSGERAETEFINANZIERUNG) . 84
5. KENNZAHLEN 86
6. GRUNDAUSSTATTUNG 86
7. FORSCHUNGSLEISTUNG 87
8. TRENDBETRACHTUNGEN 87
XII. FORSCHUNGSFINANZIERUNG AUS DRITTMITTELN 87
1. BEGRIFF DER DRITTMITTEL 88
2. VIELFALT DER FORSCHUNGSFOERDERUNG 88
3. FOERDERUNGSORGANISATIONEN 89
4. FINANZIERUNGSVERFAHREN 89
5. AUFTRAGSFORSCHUNG 90
6. FOLGEKOSTEN 90
7. VERWALTUNG DER DRITTMITTEL 91
XIII. KONTROLLE DER MITTELVERWENDUNG 91
1. FINANZKONTROLLE 91
A) RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE 92
B) ORDNUNGSMAESSIGKEITSKONTROLLE 92
C) WIRTSCHAFTLICHKEITSKONTROLLE 92
2. FREMDKONTROLLE - SELBSTKONTROLLE 93
11
D. FINANZORGANISATION (BLUM) 95
I. EINLEITUNG - DIE FRAGESTELLUNG UND IHRE ABGRENZUNG 95
II. FINANZMANAGEMENT - RESSOURCEN, ORGANISATIONSZIELE, STEUE
RUNGSMETHODEN 98
1. PERSONELLE UND SAECHLICHE RESSOURCEN DER HOCHSCHULE - STRUK
. TUREINHEITEN, FUNKTIONEN 100
2. PRIMAER- UND SEKUNDAERZIELE DER HOCHSCHULE - SACHZIELE DOMI
NIEREN FORMALZIELE 101
3. STEUERUNGSMETHODEN - ZENTRALE UND DEZENTRALE ORGANISATION 101
III. FINANZPLANUNG, REALISATION, KONTROLLE - ORGANISATIONSEBENEN,
FUNKTIONEN, KOMPETENZEN 105
1. FINANZIERUNGSEBENEN DES GESAMTSYSTEMS - UEBERSICHT .... 107
2. STRUKTUREBENEN VON HOCHSCHULE UND BUNDESLAND MIT IHREN
FINANZKOMPETENZEN 107
A) WISSENSCHAFTLICHE BETRIEBSEBENE - INSTITUT, LEHRSTUHL,
PROFESSUR 111
B) ENTSCHEIDUNGS- UND KONTROLLEBENE - FAKULTAET 116
C) ENTSCHEIDUNGS- UND KONTROLLEBENE - (KLEINER) SENAT/
VERWALTUNGSRAT 118
D) LEITUNGSEBENE DER HOCHSCHULE 120
AA) REKTORATS- UND PRAESIDIALVERFASSUNG 120
BB) DER KANZLER UND DIE ABWICKLUNGSEBENE - HOCH
SCHULVERWALTUNG 123
3. ABLAUFORGANISATION DER FINANZPLANUNG 129
A) FINANZPLANUNG AUF DER BETRIEBSEBENE VON LEHRSTUHL/
INSTITUT 129
B) FINANZPLANUNG AUF DER ZENTRALEBENE VON SENAT/VERWAL
TUNGSRAT 129
C) FINANZPLANUNG AUF DER ZENTRALEBENE DES SITZLANDES ... 131
D) FINANZPLANUNG AUF DEN EBENEN DER DRITTMITTELGEBER ... 131
4. STEUERUNG DURCH ANREIZSYSTEME 132
5. INTERNE UND EXTERNE KONTROLLE - ZIELE, MASSSTAEBE,
INSTANZEN 133
IV. ORGANISATION UND ORGANISATIONSFORMEN EINER KOOPERATION DER
HOCHSCHULE MIT DER WIRTSCHAFT 136
1. KOOPERATIONSZIELE 136
2. ABLAUFORGANISATION DER KOOPERATIONSFORSCHUNG 139
3. KOOPERATIONSFORMEN 140
4. KOOPERATIONSPROBLEME 143
12
E. BUDGETIERUNG (FLITNER) 145
I. FINANZIERUNG DER HOCHSCHULEN 145
1. TRAEGERSCHAFT 145
2. FINANZIERUNGSQUELLEN 147
3. VERWENDUNGSARTEN 147
A) PERSONALMITTEL 147
AA) WISSENSCHAFTLICHES PERSONAL 148
PROFESSOREN 149
WISSENSCHAFTLICHE ASSISTENTEN 150
HOCHSCHULDOZENTEN 150
WISSENSCHAFTLICHE MITARBEITER 151
LEHRKRAEFTE MIT BESONDEREN AUFGABEN 151
BB) SONSTIGES PERSONAL 152
B) SACHMITTEL 152
AA) KONTENRAHMEN FUER SACHAUSGABEN 152
BB) FACHBEZOGENE SACHMITTEL 154
C) INVESTITIONSMITTEL 157
D) ZENTRALE FOERDERUNGSMITTEL 158
II. BUDGETIERUNG UND BUDGETIERUNGSMETHODEN 158
1. BUDGETIERUNGSTYPEN 160
2. VERANSCHLAGUNGSVERFAHREN 160
A) RESSOURCENORIENTIERTE VERANSCHLAGUNGSVERFAHREN .... . 160
B) BEDARFSORIENTIERTE VERANSCHLAGUNGSVERFAHREN 162
3. STEUERUNGSINSTRUMENTE 163
III. FINANZIERUNGSVERFAHREN 165
1. FINANZIERUNG AUS HAUSHALTSMITTELN 165
A) AUFSTEIGENDES HAUSHALTSVERFAHREN 165
B) ABSTEIGENDES HAUSHALTSVERFAHREN 167
C) MITTELVERTEILUNG 167
AA) STELLEN- UND PERSONALBEWIRTSCHAFTUNG 168
BB) VERTEILUNGSVERFAHREN FUER SACH- UND FACHMITTEL . . . 172
CC) VERTEILUNGSVERFAHREN FUER INVESTITIONSMITTEL 176
2. FINANZIERUNG AUS DRITTMITTELN 176
A) DRITTMITTELQUELLEN 177
AA) BUND 177
BB) LAENDER 178
CC) EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT 178
BB) DEUTSCHE FORSCHUNGSGEMEINSCHAFT 178
EE) STIFTUNGEN 179
13
FF) PRIVATE GELDGEBER 180
B) PROBLEME DER DRITTMITTELFINANZIERUNG 181
AA) PERSONALPROBLEME 181
BB) ANSCHLUSSFINANZIERUNG 181
CC) ANTEIL DER EIGENMITTEL 182
DD) ABGRENZUNG VON NEBEN- UND HAUPTTAETIGKEIT .... 182
EE) VERWERTUNGSFREIHEIT 183
C) VERWALTUNG DER DRITTMITTEL 183
3. FINANZIERUNG AUS KOERPERSCHAFTSMITTELN 184
F. ZENTRALE EINRICHTUNGEN 185
I. BIBLIOTHEKEN (FLITNER) 185
1. UEBERBLICK 185
2. AUFGABE 188
3. ORGANISATION 189
4. FINANZIERUNG 192
II. RECHENZENTREN (BLUM) 193
1. DATENVERARBEITUNG IN DER WISSENSCHAFT - DAS REGIONALE
RECHENZENTRUM DER UNIVERSITAET STUTTGART 193
A) AUFTRAG 193
B) ORGANISATION 194
C) ABLAUFORGANISATION UND BETRIEBSMITTELSTEUERUNG 196
D) AUSSTATTUNG DES RECHENZENTRUMS 199
E) NETZE 200
F) PRODUKTIONSSTATISTIK 203
G) KOSTENUEBERSICHTEN 203
2. DATENVERARBEITUNG IN DER ZENTRALEN UNIVERSITAETSVERWALTUNG . 204
A) DIE ENTWICKLUNG DES EDV-EINSATZES BIS ZUM HEUTIGEN
STAND 204
AA) HARDWARE 204
BB) SOFTWARE 204
CC) ENTWICKLUNGSKOOPERATION 205
DD) ORGANISATION 205
B) DIE EINSATZBEREICHE FUER DIE DATENVERARBEITUNG IN DER
UNIVERSITAETSVERWALTUNG 206
14
AA) STUDENTENVERWALTUNG 208
BB) PERSONAL- UND STELLENVERWALTUNG 208
CC) FINANZVERWALTUNG 208
DD) SONSTIGE SYSTEME UND TEXTVERARBEITUNG 210
C) DAS LANDESSYSTEMKONZEPT 210
III. TECHNISCHE HOCHSCHULBETRIEBE (MUELLER) 211
1. DIE NOTWENDIGKEIT TECHNISCHER HOCHSCHULBETRIEBE 211
2. ORGANISATION 212
3. AUFGABEN UND GLIEDERUNG 212
4. KOSTEN 215
5. PERSONALBEDARFSPLANUNG UND IHRE BESTIMMENDEN FAKTOREN,
INSBESONDERE DER TECHNISIERUNGSGRAD 215
6. KOOPERATION MIT BAUBEHOERDEN 217
7. EIGENLEISTUNG - FREMDLEISTUNG 218
G. DIE FINANZVERFASSUNG DER HOCHSCHULEN ANGESICHTS DER GEGENWAER
TIGEN HAUSHALTSLAGE (KARPEN) 219
I. VERWALTUNG, FINANZIERUNG UND PLANUNG DER HOCHSCHULEN . . . 219
1. WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND STAATLICHE VERANTWORTUNG 219
2. HOCHSCHULVERWALTUNG 220
3. HOCHSCHULFINANZIERUNG 222
4. HOCHSCHULPLANUNG 225
II. ZUR KRITIK: STOERUNG DES KONDOMINIUMS 227
1. VERGROESSERUNG DES STAATSANTEILS AN HOCHSCHULVERWALTUNG
UND -FINANZIERUNG 227
2. KRITIK AN DER HOCHSCHULVERWALTUNG 228
3. KRITIK AN DER HOCHSCHULFINANZVERFASSUNG 229
4. KRITIK AN DER HOCHSCHULPLANUNG 232
III. ZUR THERAPIE: PLANUNGSBETEILIGUNG NACH DEM GEGENSTROMPRIN
ZIP UND DETAILAUSFUEHRUNG VON RAHMENPLAENEN 234
1. MOEGLICHKEITEN EINES AUSGLEICHES DES SELBSTVERWALTUNGS- UND
PLANUNGSDEFIZITS DER HOCHSCHULEN 234
2. FORMEN DER MITWIRKUNG DER HOCHSCHULEN AN DER FINANZVER
WALTUNG UND DER PLANUNG 236
3. RAHMEN- UND DETAILPLANUNG 239
4. STAERKUNG DER ENTSCHEIDUNGS- UND PLANUNGSFAEHIGKEIT DER
HOCHSCHULEN 244
15
ANHANG: AUSZUEGE AUS GESETZEN UND ANDEREN MATERIALIEN 247
LITERATURVERZEICHNIS 435
SACHVERZEICHNIS 447
AUTORENVERZEICHNIS 451
16
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