Verfügbarkeit: Das Parlament und sein Heer

Das Parlament und sein Heer: das Parlamentsbeteiligungsgesetz

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Scherrer, Philipp (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 2010
Schriftenreihe:	Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht 84
Schlagworte:	Deutschland > Bundeswehr Deutschland > Parlamentsbeteiligungsgesetz Parlamentsvorbehalt Ausland Militärischer Einsatz Hochschulschrift
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 13 A. ANLASS UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 13 B. GANG UND METHODE DER UNTERSUCHUNG 16 ERSTES KAPITEL MATERIELL-RECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN EINES EINSATZES BEWAFFNETER STREITKRAEFTE UND DER WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHE PARLAMENTSVORBEHALT 18 A. ART. 24 ABS. 2 GG ALS RECHTSGRUNDLAGE EINES EINSATZES BEWAFFNETER STREIT- KRAEFTE IM RAHMEN VON SYSTEMEN GEGENSEITIGER KOLLEKTIVER SICHERHEIT 18 I. ERMAECHTIGUNGSGEHALT DES ART. 24 ABS. 2 GG 18 II. VERHAELTNIS VON ART. 87A ABS. 2 UND 24 ABS. 2 GG 20 III. BEGRIFF DES SYSTEMS GEGENSEITIGER KOLLEKTIVER SICHERHEIT 23 1. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 23 2. EINZELNE SYSTEME GEGENSEITIGER KOLLEKTIVER SICHERHEIT NEBEN DEN VEREINTEN NATIONEN UND DER NATO 27 A) EUROPAEISCHE UNION 27 AA) GASP UND ESVP BIS ZUM HELSINKI HEADLINE GOAL 27 BB) EU-MISSIONEN 29 CC) WEITERENTWICKLUNG: VOM BATTLE-GROUP-KONZEPT BIS ZUM VERTRAG VON LISSABON 30 DD) ZWISCHENERGEBNIS 32 B) WESTEUROPAEISCHE UNION 33 C) OSZE 36 IV HANDELN IM RAHMEN UND NACH DEN REGELN VON SYSTEMEN GEGENSEITIGER KOLLEKTIVER SICHERHEIT 38 1. HANDELN NACH DEN REGELN EINES SYSTEMS 39 2. HANDELN IM RAHMEN EINES SYSTEMS 40 3. HANDELN IM RAHMEN UND NACH DEN REGELN MEHRERER SYSTEME 41 B. VERTEIDIGUNGSAUFGABE UND -AUFTRAG DER BUNDESWEHR 4 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1000336271 DIGITALISIERT DURCH 6 INHALTSVERZEICHNIS II. ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 87A ABS. 2 GG 47 III. SINNVARIABILITAET DES BEGRIFFS DER VERTEIDIGUNG 53 1. LITERATURMEINUNGEN UND DAS SICHERHEITSPOLITISCHE PROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG 55 2. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 58 3. ZWISCHENERGEBNIS 63 C. WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHER PARLAMENTSVORBEHALT 64 I. INHALT UND GRENZEN DES PARLAMENTARISCHEN MITENTSCHEIDUNGSRECHTS 66 1. EINSATZ BEWAFFNETER STREITKRAEFTE 66 2. GRENZEN DES WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN PARLAMENTSVORBEHALTES 67 3. PARLAMENTARISCHES BERATUNGSVERFAHREN UND KONSTITUTIVE BESCHLUSS- FASSUNG 68 II. DOGMATISCHE HERLEITUNG DER PARLAMENTSBETEILIGUNG DURCH DAS BUNDES- VERFASSUNGSGERICHT 69 III. BEWERTUNG 71 1. BVERFGE 90, 286 - GRUNDSAETZE DER WEHRVERFASSUNG 71 A) NORMEN PARLAMENTARISCHER KONTROLLE DER STREITKRAEFTE 72 B) NORMEN PARLAMENTARISCHER ENTSCHEIDUNG UEBER DEN EINSATZ DER STREITKRAEFTE 73 C) ZWISCHENERGEBNIS 74 2. BVERFGE 90, 286; 108, 34 - VERFASSUNGSHISTORISCHE AUSLEGUNG 75 A) ABSTRAKT-METHODISCHE KRITIK 75 B) KONKRETE NORMAUSLEGUNG 76 C) ZWISCHENERGEBNIS 81 3. BVERFGE 88, 173 UND 89, 38 - SOLDATISCHE GRUNDRECHTE 81 4. BVERFGE 104, 151 UND BVERFG, 2 BVE 1/03 VOM 07.05.2008 - DEMOKRATISCHER PARLAMENTSVORBEHALT 84 A) DEMOKRATIEPRINZIP ALS KONSTITUENS DER WESENTLICHKEITSLEHRE 86 B) (ALLGEMEINER) PARLAMENTSVORBEHALT ALS SACHVORBEHALT 87 C INHALTSVERZEICHNIS 7 *) WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHER PARLAMENTSVORBEHALT ALS PARLAMENTS- PFLICHT NICHT NUR -RECHT 100 FF) ART. 59 ABS. 2 SATZ 1 GG ALS LEITGEDANKE 102 GG) ZWISCHENERGEBNIS 103 IV ZUR DOGMATISCHEN EINORDNUNG DES WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHEN PARLAMENTS- BESCHLUSSES 104 1. VERFASSUNGSRECHTLICHES NOVUM 104 2. WEHRVERFASSUNGSRECHTLICHER PARLAMENTSBESCHLUSS ALS BUNDESRECHT I. S. VON ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§ 13 NR. 6, 76 FF. BVERFGG 106 V ZUSAMMENFASSUNG 110 ZWEITES KAPITEL STAATSPRAXIS IN FOLGE DER OUT-OF-AREA-ENTSCHEIDUNG UND UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN EINER VERFAHRENSREGELUNG 114 A. BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSVORGABEN ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN EINSATZ BEWAFFNETER STREITKRAEFTE 114 I. BISLANG ERGANGENE KONSUMTIVE BUNDESTAGSBESCHLUESSE 115 II. EXEKUTIVES UND PARLAMENTARISCHES BESCHLUSSVERFAHREN 117 III. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG EINES REGIERUNGSANTRAGS AUF ZUSTIMMUNG 118 IV BEFRISTETE ZUSTIMMUNGEN UND PROTOKOLLAEUSSERUNGEN 120 1. ERSTE MISSIONSVERLAENGERUNG KFOR/JOINT GUARDIAN II IM JUNI 2000 120 2. KONSTITUIERENDE BESCHLUSSFASSUNG ENDURING FREEDOM IM NOVEMBER 2001 122 3. DRITTE MISSIONSVERLAENGERUNG UND -ERWEITERUNG ISAF (KUNDUZ-EINSATZ) IM OKTOBER 2003 123 4. OPERATION LIBELLE AM 14. MAERZ 1997 123 V BEWERTUNG DER STAATSPRAXIS 124 1. STAATSPRAXIS UND BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE VORGABEN 124 2 8 INHALTSVERZEICHNIS DRITTES KAPITEL DAS PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ 140 A. GESETZESGENESE 140 B. BEGRIFF DES EINSATZES BEWAFFNETER STREITKRAEFTE 143 I. NOTWENDIGKEIT UND MOEGLICHKEITEN EINER DEFINITION 143 II. BEGRIFF DES EINSATZES BEWAFFNETER STREITKRAEFTE IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 145 1. ABSTRAKTE AUSFUEHRUNGEN 145 2. KASUISTIK IN BVERFGE 90, 286 FF. 147 A) VN-FRIEDENSTRUPPEN 147 B) HUMANITAERE HILFSDIENSTE UND HILFELEISTUNGEN 148 C) VERTEIDIGUNGSFALL NACH ART. 115 ABS. 1 GG 148 D) BUENDNISFALL 149 3. BVERFG, 2 BVE 1/03 VOM 07.05.2008 150 A) DEFENSIVE AUSRICHTUNG UND VERMEINTLICHE ROUTINE 155 B) PROVOZIERTE GEFAHR IM VERZUG 156 C) TUERKEI ALS VOELKERRECHTLICHE KONFLIKTPARTEI 158 D) BUNDESREPUBLIK ALS VOELKERRECHTLICHE KONFLIKTPARTEI 159 III. BEGRIFF DES EINSATZES BEWAFFNETER STREITKRAEFTE IN DER STAATSPRAXIS 161 IV BEGRIFF DES EINSATZES BEWAFFNETER STREITKRAEFTE IN DER LITERATUR 161 V BEGRIFF DES EINSATZES BEWAFFNETER STREITKRAEFTE IM PARLAMENTSBETEILIGUNGS- GESETZ 164 1. AUSWEITUNG DES EINSATZBEGRIFFS DURCH GEFAHRENPROGNOSE IN § 2 ABS. 1 VAR. 2 PARLBG 166 A) VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON BVERFG, 2 BVE 1/03 VOM 7. MAI 2008 166 B) KEINE EXEKUTIVE EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE 168 C) ZWISCHENERGEBNIS 170 2 INHALTSVERZEICHNIS 9 A) ERDBEBENHILFE IN AFGHANISTAN DURCH DEUTSCHE ISAF-SOLDATEN (2002) ..182 B) BUNDESWEHRTORNADOS UEBER AFGHANISTAN (2006/2007) 183 EXKURS: DIE TORNADO-ENTSCHEIDUNG BVERFGE 118, 244 185 8. EINSAETZE ZUR VERTEIDIGUNG NACH ART. 87 A ABS. 1 SATZ 1 GG UND IM VERTEIDIGUNGSFALL NACH ART. 115A ABS. 1 GG 188 9. EINSAETZE ZUR RETTUNG DEUTSCHER STAATSBUERGER AUS AKUTER GEFAHR 189 10. EINSAETZE VON GERINGER INTENSITAET UND TRAGWEITE NACH § 4 ABS. 2, 3 PARLBG 189 A) ERKUNDUNGSKOMMANDOS 192 B) EINZELNE SOLDATEN IN AUSTAUSCHPROGRAMMEN BZW. IM VN-, NATO- ODER EU-EINSATZ 194 11. ZUSTIMMUNGSFREIE EINSAETZE 196 A) VORBEREITENDE MASSNAHMEN UND PLANUNGEN NACH § 2 ABS. 2 PARLBG .. 196 B) SONSTIGE ZUSTIMMUNGSFREIE FAELLE 196 12. GESAMTBETRACHTUNG: OPERATION EAGLE ASSIST 198 13. ZWISCHENERGEBNIS 200 C. INHALTLICHE ANGABEN EINES REGIERUNGSANTRAGS 201 I. SPANNUNGSFELD ZWISCHEN EXEKUTIVEM EIGENBEREICH UND RECHTSSTAATLICHEM BESTIMMTHEITSGEBOT 201 1. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 201 2. STAATSPRAXIS BIS ZUM INKRAFTTRETEN DES PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZES .. 202 II. REGELUNG IM PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ 205 1. INHALT DES § 3 ABS. 2 PARLBG 205 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER EINSATZKAUTELEN DES § 3 ABS. 2 PARLBG ... 206 B) VERFASSUNGSPOLITISCHE KRITIK 207 C) EXKURS: VERTEIDIGUNGSFALL NACH ART. 115 ABS. I GG UND ANTRAG AUF KONSUMTIVE ZUSTIMMUNG 210 2 10 INHALTSVERZEICHNIS C) ZWEITE VERLAENGERUNG AMIS (NOVEMBER/DEZEMBER 2005) 222 D) ZWEITE VERLAENGERUNG UNMIS (MAERZ/APRIL 2006) 223 E) DRITTE VERLAENGERUNG AMIS (MAI 2006) 223 F) DRITTE VERLAENGERUNG UNMIS (OKTOBER 2006) 224 G) VIERTE VERLAENGERUNG AMIS (NOVEMBER/DEZEMBER 2006) 224 H) FUENFTE VERLAENGERUNG UNMIS (MAERZ/APRIL 2007) 225 I) FUENFTE VERLAENGERUNG AMIS (MAI/JUNI 2007) 225 5. BEWERTUNG DES VEREINFACHTEN VERFAHRENS 226 A) VEREINFACHTES VERFAHREN IN PRAXI 226 B) VEREINFACHTES VERFAHREN UND VERFASSUNGSGERICHTLICHE ANFORDERUNGEN 228 C) ZWISCHENERGEBNIS 229 III. EINSATZAUSSCHUSS ALS MOEGLICHE ALTERNATIVE DE LEGE FERENDA 230 1. PARLAMENTSHEER ALS AUSSCHUSSHEER? 230 2. BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 232 A) VERHAELTNIS ZWISCHEN PLENUM UND AUSSCHUESSEN 232 B) DEMOKRATISCHE FUNDIERUNG DES PARLAMENTSVORBEHALTES 233 3. WEHR- UND BUENDNISFAHIGKEIT ALS EINSCHRAENKENDE VERFASSUNGSPRINIZIPIEN 236 A) INTEGRIERTE SCHNELLEINGREIFTRUPPEN: NATO RESPONSE FORCE (NRF) UND EUROPEAN RAPID REACTION FORCE (ERRF) 240 B) BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSGRUND- LAGEN INTEGRIERTER VERBAENDE 242 C) BESCHLEUNIGTE ZEITABLAEUFE IM BUENDNIS 244 4. GEHEIMSCHUTZ UND EINSAETZE BEWAFFNETER STREITKRAEFTE 251 A) STAATSPRAXIS IM FALLE DES KOMMANDOS SPEZIALKRAEFTE 252 B) BEWERTUNG DER STAATSPRAXIS 257 C) AUSSCHUSSLOESUNG DER FDP-INITIATIVEN 258 5. ZWISCHENERGEBNIS 261 IV WEITERE LOESUNGSVORSCHLAEGE ZUR ABSTUFUNG DES PARLAMENTARISCHEN BETEILI- GUNGSVERFAHREN INHALTSVERZEICHNIS 11 A) WEHR- UND BUENDNISFAEHIGKEIT ALS ZU SCHUETZENDE VERFASSUNGSPRINZIPIEN 276 B) LEBENSSCHUTZ UND WEHRAUFTRAG 276 C) GEHEIME EINSAETZE ALS REGELMAESSIGE GEFAHR IM VERZUG-EINSAETZE? 284 2. GRAD DER ZU BESORGENDEN GEFAHR 286 3. NACHTRAEGLICHES BILLIGUNGSVERFAHEN 287 4. NACHTRAEGLICHES ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS BEI BEREITS ABGESCHLOSSENEM EINSATZ? 288 III. FDP-ENTWUERFE UND GEFAHR IM VERZUG 290 IV EXKURS: (INNER-)EXEKUTIVE EINSATZKOMPETENZ BEI GEFAHR IM VERZUG 292 1. GRUNDSAETZLICHE EINSATZKOMPETENZ DES KABINETTS 292 2. STAATSPRAXIS IM FALL LIBELLE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 294 F. DAS PARLAMENTARISCHE REVOKATIONSRECHT 295 I. REGELUNG IM PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ 297 II. ANTRAG DER FRAKTION DER LINKEN AUF ABZUG DES KSK AUS AFGHANISTAN 299 III. REGELUNG DES § 8 PARLBG VOR DEM HINTERGRUND VON VERFASSUNG UND VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG 300 1. MANGELNDE PARLAMENTARISCHE INITIATIVBEFUGNIS 301 2. PARLAMENTARISCHE GEBUNDENHEIT BEI EINSATZENTSCHEIDUNG 303 3. EINSATZDAUER UND EIGENBEREICH EXEKUTIVER HANDLUNGSBEFUGNIS 304 4. GEFAHR IM VERZUG ALS REGELAUSNAHME 305 5. ANALOGIE ZUM VERTEIDIGUNGSFALL NACH ART. 1151 ABS. 2 GG 306 6. GESAMTANALOGIE NACH ART. 87A ABS. 4 SATZ 2, 80A ABS. 2 UND 3 SATZ 2 GG 307 7. BUENDNISFAEHIGKEIT UND VERFASSUNGSORGANTREUE 308 8. STAATSPRAXIS 309 9. ALLGEMEINE PARLAMENTARISCHE KONTROLL-UND EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN .. 310 10 12 INHALTSVERZEICHNIS ANHANG 1: GESETZ UEBER DIE PARLAMENTARISCHE BETEILIGUNG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DEN EINSATZ BEWAFFNETER STREITKRAEFTE IM AUSLAND (PARLAMENTS- BETEILIGUNGSGESETZ) 335 ANHANG 2: AUSZUG AUS DER GESCHAEFTSORDNUNG DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 338 ANHANG 3: ENTWURF DER SPD-BUNDESTAGSFRAKTION FUER EIN PARLAMENTSBETEILIGUNGS- GESETZ 339 ANHANG 4: PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ - POSITIONSPAPIER DER BUNDESTAGS- FRAKTION BUENDNIS 90/DIE GRUENEN 341 ANHANG 5: GESETZENTWURF DER FRAKTIONEN SPD UND BUENDNIS 90/ DIE GRUENEN 346 ANHANG 6: ENTWURF EINES GESETZES ZUR MITWIRKUNG DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES BEI AUSLANDSEINSAETZEN DER BUNDESWEHR (AUSLANDSEINSAETZEMIT- WIRKUNGSGESETZ) 355 ANHANG 7: GESETZENTWURF DER FRAKTION DER FDP 367 ANHANG 8: ENTWURF FUER EIN ECKPUNKTEPAPIER DER CDU/CSU FUER EIN NEUES PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ 372 LITERATURVERZEICHNIS 377 SACHWORTREGISTER 402
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