Freiheitsgefährdungen im kooperativen Sozialstaat: Rechtsgrundlagen und Rechtsformen der Finanzierung der freien Wohlfahrtspflege
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln [u.a.]
Heymann
1992
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 459 S. |
| ISBN: | 3452223507 |
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INHALT
VORWORT V
ABKUERZUNGEN XIX
EINLEITUNG 1
1. GEGENSTAND, ZIEL UND METHODE DER UNTERSUCHUNG 1
2. GANG DER UNTERSUCHUNG 4
3. ZAHLEN 5
ERSTER TEIL STATUSRECHT 9
A. DIE RECHTSSTELLUNG DER FREIEN SOZIALEN EINRICHTUNGEN IM SOZIALSTAAT 9
I. DIE FREIEN SOZIALEN EINRICHTUNGEN ALS TRAEGER EIGENER AUFGABEN 9
1. SOZIALRECHTLICHE STATUSNORMEN 9
2. GRUNDRECHT DER FREIEN KARITATIVEN BETAETIGUNG 10
3. VEREINIGUNGSFREIHEIT 10
4. BERUFSFREIHEIT 11
5. EIGENTUMSGARANTIE 13
6. BEKENNTNISFREIHEIT 14
7. KORPORATIVE RELIGIONSFREIHEIT 16
A) ERWEITERUNG DES SELBSTBESTIMMUNGSRECHTS AUF NICHT INKORPORIERTE
EINRICH
TUNGEN 16
B) SCHUTZBEREICH UND SCHRANKENVORBEHALT 19
C) SELBSTVERSTAENDNIS DER KIRCHEN 22
II. DER STAAT ALS TRAEGER SOZIALER AUFGABEN 30
1. SOZIALSTAATSPRINZIP 30
2. GESETZLICHE AUFGABENMONOPOLE? 31
3. STATUS DES OEFFENTLICHEN UND OEFFENTLICHE AUFGABE 33
III. DIE RECHTLICHE ZUORDNUNG STAATLICHER UND GESELLSCHAFTLICHER
AUFGABEN IN DER LEI
STUNGSERBRINGUNG 38
1. GRUNDRECHTSSCHUTZ VOR EINEM RECHTLICHEN VERWALTUNGSMONOPOL 39
2. GRUNDRECHTSSCHUTZ VOR EINEM FAKTISCHEN VERWALTUNGSMONOPOL 40
3. SUBSIDIARITAETSPRINZIP 41
4. VERFASSUNGSRECHTLICHER GESETZESVORBEHALT 41
5. SOZIALRECHTLICHER GESETZESVORBEHALT 44
6. GESETZLICHE REGELUNGEN DER EIGENHAENDIGEN LEISTUNGSERBRINGUNG 45
7. ZUSAMMENARBEIT DER AUFGABENTRAEGER 47
8. ZWEI KUCKUCKSEIER 48
IV. DIE RECHTE DES SOZIALLEISTUNGSBERECHTIGTEN IN DER
LEISTUNGSERBRINGUNG 49
1. ZUSAMMENARBEIT ZUM WOHLE DES SOZIALLEISTUNGSBERECHTIGTEN 49
2. WAHLRECHTE ALS REGULATIVE VON GRUNDRECHTSKONFLIKTEN 50
3. GRUNDRECHT DER FREIEN WAHL DES LEISTUNGSERBRINGERS 50
IX
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INHALT
V. DER EINFLUSS DER STAATLICHEN FINANZIERUNG AUF DEN RECHTSSTATUS 53
1. VERWALTUNGSHILFE ODER SOZIALER MARKT DER ANBIETER? 53
2. EINSCHRAENKUNGEN DES RECHTSSTATUS SOZIALSTAATLICH BEGUENSTIGTER BERUFE
55
VI. DIE GESAMTVERANTWORTUNG DES SOZIALSTAATS FUER DEN SACHBEREICH
WOHLFAHRTSPFLEGE 57
1. GEWAEHRLEISTUNG DER DIENSTE UND EINRICHTUNGEN 57
2. ZUSAMMENARBEIT 58
3. FOERDERUNG 58
B. DIE SOZIALRECHTLICHE NOMENKLATUR
FREIER
SOZIALER EINRICHTUNGEN 60
I. DER VERBAND DER FREIEN WOHLFAHRTSPFLEGE ALS RECHTSBEGRIFF 60
1. STAATLICHE ANERKENNUNG UND VEREINIGUNGSFREIHEIT 61
A) BEGRUENDUNGEN AUS VORKONSTITUTIONELLEM RECHT 61
B) BEGRUENDUNGEN AUS DEM STEUERRECHT 63
C) STILLSCHWEIGENDE ANERKENNUNG DURCH DEN GESETZGEBER 64
D) KORPORATION ODER VEREINIGUNGSFREIHEIT? 65
2. DIE MATERIELLRECHTLICHE AUFFASSUNG 67
A) ZUM BEGRIFF WOHLFAHRTSPFLEGE 68
AA) PLANMAESSIGKEIT DES HANDELNS 68
BB) ADRESSATENKREIS DES HANDELNS 69
CC) SOZIALPAEDAGOGISCHE QUALIFIKATION DES HANDELNS 70
DD) ZIEL DES HANDELNS 71
B) FREIE UND OEFFENTLICHE WOHLFAHRTSPFLEGE 74
C) ZUM BEGRIFF DES VERBANDES 75
AA) UEBERLOKALER UND FOEDERATIVER ZUSAMMENSCHLUSS 75
BB) MOEGLICHST UMFASSENDE TAETIGKEIT 77
CC) VERBANDSINTERNE ORGANISATION UND TRAGENDE IDEE 79
3. ZUSAMMENFASSUNG 79
II. KIRCHEN UND RELIGIONSGESELLSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 80
1. RELIGIONSGESELLSCHAFTEN ALS KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 80
2. KARITATIVE EINRICHTUNGEN UND KOERPERSCHAFTSSTATUS 83
III. TRAEGER DER FREIEN JUGENDHILFE 84
IV. GEMEINNUETZIGE UND FREIE EINRICHTUNGEN UND ORGANISATIONEN 85
ZWEITER TEIL KOSTENERSTATTUNG 87
C. DIE KOSTENERSTATTUNG NACH SOZIALHILFRECHT 88
I. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN HILFEEMPFAENGERUND SOZIALHILFETRAEGER 88
1. RECHTSANSPRUCH AUF SOZIALHILFE 88
A) RECHTS- UND THEORIEGESCHICHTE 88
AA) ARMENRECHT DES 19. JAHRHUNDERTS 89
BB) THEORIE DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 90
CC) SOZIALPOLITISCHE BEGRUENDUNGEN 93
DD) RECHTSANSPRUCH UND VERFASSUNGSRECHT 94
B) GESETZLICHE AUSGESTALTUNG DES ANSPRUCHS 96
AA) ANSPRUCH DEM GRUNDE NACH 96
BB) KEINE HILFE FUER DIE VERGANGENHEIT 97
CC) AUSSCHLUSS DER UEBERTRAGUNG, VERERBUNG UND AUFRECHNUNG 98
X
INHALT
C) EINRICHTUNGSBEZOGENE HILFEN UND NACHRANG 99
D) SELBSTBESCHAFFUNG VON SOZIALHILFELEISTUNGEN 100
AA) EINSETZEN DER SOZIALHILFE 100
BB) SOZIALWIDRIGE SELBSTHILFE 101
CC) IRRTUEMER UEBER DIE ZUSTAENDIGKEIT 101
DD) ERSTATTUNGSANSPRUCH DES NOTHELFERS 102
EE) VERHINDERUNG DER SELBSTEINWEISUNG ALS VERTRAGSPFLICHT DER
EINRICHTUNG 104
E) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 104
2. WUNSCH-UND WAHLRECHT 105
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 105
AA) REGELUNG IM BSHG 1961 105
BB) NEUFASSUNG IM HAUSHALTSBEGLEITGESETZ 1984 107
B) ANGEMESSENHEIT DES WUNSCHES 108
AA) WUNSCH UND SOZIALHILFERECHTLICHER BEDARF 108
BB) ERMESSEN DES SOZIALHILFETRAEGERS 109
CC) NACHRANG DES WUNSCHES NACH STATIONAEREN HILFEN 110
C) MEHRKOSTENVORBEHALT 111
AA) BESTIMMUNG DER VERGLEICHSKOSTEN 111
BB) KOSTEN HAEUSLICHER PFLEGE IM VERHAELTNIS ZUR HEIMPFLEGE 113
CC) LEISTUNGEN DER DASEINSVORSORGE UND OEFFENTLICHE GELDLEISTUNGEN IM
KOSTENVERGLEICH 114
DD) UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT DER MEHRKOSTEN UND ERMESSEN 117
EE) MEHRKOSTENVORBEHALT UND PRIVATSCHULFREIHEIT 118
FF) MEHRKOSTENVORBEHALT UND BEKENNTNISFREIHEIT 119
D) EINFLUSS VON PFLEGESATZVEREINBARUNGEN AUF DAS WUNSCH- UND WAHLRECHT .
.
.
. 119
AA) KOSTENUEBERNAHME BEI VEREINBARUNGSGEBUNDENEN EINRICHTUNGEN 119
BB) KOSTENUEBERNAHME BEI VEREINBARUNGSUNGEBUNDENEN EINRICHTUNGEN 120
CC) MEHRKOSTENVORBEHALT UND VEREINBARTE PFLEGESAETZE 121
E) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 122
3. ERKLAERUNG DER KOSTENUEBERNAHME 123
A) BEWILLIGUNGSBESCHEID 123
B) GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTLICHKEIT, SPARSAMKEIT UND LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
.
.
. 125
C) SACHLEISTUNG ODER GELDLEISTUNG? 128
D) ERGAENZENDE ODER ERWEITERTE HILFE? 129
E) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 134
II. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN SOZIALHILFETRAEGER UND FREIER SOZIALER
EINRICHTUNG . 134
1. KOSTENZUSAGE 134
A) ZUSICHERUNG ODER VERTRAG? 135
B) VERTRAGSTYPUS 137
C) RECHTSNATUR DES SCHULDBEITRITTS 139
E) AUSZAHLUNG DES BARBETRAGS ZUR PERSOENLICHEN VERFUEGUNG 140
E) ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 141
2. TYPOLOGIE UND BEDEUTUNG DER VEREINBARUNGEN IM SACHBEREICH WOHLFAHRTS
PFLEGE 141
A) ALLGEMEINE PFLEGESATZVEREINBARUNG 141
B) EINZELVEREINBARUNG 142
C) SONDERVEREINBARUNG 144
D) VEREINBARUNG AUF UNTERWERFUNG 145
E) BEDEUTUNG DER VEREINBARUNG NACH § 93 ABS. 2 BSHG 146
XI
INHALT
3. INHALT DER ALLGEMEINEN PFLEGESATZVEREINBARUNGEN 147
A) BEITRITT DER EINRICHTUNGEN 147
B) ANWENDUNGSBEREICH 148
C) PFLEGESATZKOMMISSION 148
D) SCHIEDSABREDEN 150
E) PFLEGESATZGESTALTUNG 151
F) MARKTPREISE ODER KOSTENPREISE? 153
G) PERSONALKOSTEN 154
H) KOSTENNACHWEIS UND PRUEFRECHT 155
I) AUSGANGSWERTE FUER DIE ABSCHREIBUNGEN 157
K) EIGENKAPITALZINSEN 159
1) OEFFENTLICHE ZUSCHUESSE 160
M) KAPAZITAETSAUSNUTZUNGSQUOTEN 161
4. RECHTSNATUR DER VEREINBARUNG 162
A) MEINUNGSSTAND 162
B) LEHRE VOM VERTRAGSGEGENSTAND 165
C) PRIVATES UND OEFFENTLICHES RECHT ALS PRINZIPIENERFUELLTE BEGRIFFE 168
D) RECHTSNATUR UND SCHRIFTFORM 173
E) RECHTSNATUR DER SONDERVEREINBARUNGEN 173
5. ABSCHLUSS DER VEREINBARUNGEN 174
A) RECHTLICHE BINDUNGEN DER SOZIALHILFETRAEGER 174
AA) ANSPRUCH AUF ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG 174
BB) ABSCHLUSS NACH PRIVATRECHT 174
CC) PROZESSRECHTLICHE UNTERSCHIEDE 176
B) GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTLICHKEIT, SPARSAMKEIT UND LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
.
.
. 177
C) VORANG DER IN § 10 GENANNTEN TRAEGER 177
D) BINDUNG AN DAS WETTBEWERBSRECHT? 182
E) ZUR VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES VORRANGS 184
AA) GLEICHHEITSSATZ 184
BB) BERUFSFREIHEIT 187
CC) EIGENTUMSFREIHEIT 187
DD) NACHBESSERUNGSPFLICHT DES GESETZGEBERS? 188
6. STRATEGIEN DER ANGEBOTSSTEUERUNG 188
A) ANGEBOTSSTEUERUNG DURCH BEDARFSPRUEFUNG? 189
B) ZUR RICHTLINIENKOMPETENZ DER SOZIALHILFETRAEGER 193
C) VEREINBARUNGSABSCHLUSS NACH ANERKENNUNG 196
D) EIGNUNGSKRITERIEN IN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND SONDERVEREINBARUNGEN
.
. 197
E) INSTRUMENTALISIERUNG DER HEIMAUFSICHT 199
F) ANGEBOTSSTEUERUNG DURCH VERTRAGSRECHT 200
7. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 201
III. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN HEIMBEWOHNER UND FREIER SOZIALER
EINRICHTUNG . . . 202
1. GELTUNGSBEREICH DES HEIMGESETZES 202
2. HEIMVERTRAG 203
3. RECHT DER ALLGEMEINEN GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 204
4. SCHIEDSVERTRAG 205
5. MISSVERHAELTNIS ZWISCHEN ENTGELT UND LEISTUNG 206
6. VERGLEICHSMASSSTAB BEI DER ENTGELTERHOEHUNG 208
7. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 210
XII
INHALT
D. DIE KOSTENERSTATTUNG NACH KINDER-UND JUGENDHILFERECHT 212
I. DIE ANERKENNUNG ALS TRAEGER DER FREIEN JUGENDHILFE 212
1. VORAUSSETZUNGEN UND RECHTSWIRKUNGEN 212
2. VERFASSUNGSGEWAEHR 214
II. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEM JUGENDHILFEBERECHTIGTEN UND DEM
TRAEGER DER
OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE 219
1. RECHTSANSPRUCH 219
A) RECHT AUF ERZIEHUNG? 219
B) ANSPRUCH AUF ERZIEHERISCHE HILFE 219
C) ANSPRUCH AUF WIRTSCHAFTLICHE HILFE 221
2. WUNSCH- UND WAHLRECHT 222
3. ERKLAERUNG DER KOSTENUEBERNAHME 223
A) BEWILLIGUNGSBESCHEID 223
B) SELBSTBESCHAFFUNG ERZIEHERISCHER HILFEN 223
C) DIENSTLEISTUNG ODER GELDLEISTUNG? 224
III. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEN TRAEGERN DER OEFFENTLICHEN UND DER
FREIEN
JUGENDHILFE 226
1. UEBERTRAGUNG VON KOMPETENZEN DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE 226
A) REGELUNG DES ALTEN RECHTS 226
B) REGELUNG DES NEUEN RECHTS 229
2. KOSTENZUSAGE 229
3. PFLEGESATZVEREINBARUNG 230
A) RECHTSFRAGEN UM DEN ABSCHLUSS 230
B) ANERKENNUNG UND ABSCHLUSS 231
C) PFLEGESATZGESTALTUNG 231
4. VEREINBARUNGEN NACH § 45 ABS. 2 SATZ 3 SGB VIII 233
IV. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEM JUGENDLICHEN BZW. DEM
SORGEBERECHTIGTEN
UND DEM TRAEGER DER FREIEN JUGENDHILFE 233
V. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 234
E. DIE KOSTENERSTATTUNG NACH DEM RECHT DER GESETZLICHEN
KRANKENVERSICHERUNG 236
I. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEM VERSICHERTEN UND DER GESETZLICHEN
KRANKEN
KASSE 236
1. LEISTUNGSRECHT 236
A) KRANKENHAUSBEHANDLUNG 236
B) BEHANDLUNG IN EINER VORSORGE- UND REHABILITATIONSEINRICHTUNG 237
C) HAEUSLICHE KRANKENPFLEGE 238
D) HAUSHALTSHILFE 240
E) LEISTUNGEN BEI SCHWERPFLEGEBEDUERFTIGKEIT 240
F) MUETTERGENESUNGSKUREN UND SOZIALPAEDIATRISCHE BEHANDLUNG 242
G) ERGAENZENDE LEISTUNGEN ZUR REHABILITATION 242
2. SACHLEISTUNGSPRINZIP UND SELBSTBESCHAFFUNG 243
A) INHALT DES SACHLEISTUNGSPRINZIPS 243
B) UNZULAESSIGKEIT DER SELBSTBESCHAFFUNG 244
C) AUSNAHMEN VON DER UNZULAESSIGKEIT DER SELBSTBESCHAFFUNG 246
3. WUNSCH- UND WAHLRECHTE DES VERSICHERTEN 249
A) KRANKENHAUSWAHL 249
XIII
INHALT
B) WAHL- UND STELLVERTRETERLEISTUNGEN 252
C) BERUECKSICHTIGUNG VON WUENSCHEN BEI ERMESSENSLEISTUNGEN 254
4. ERKLAERUNG DER KOSTENUEBERNAHME 255
A) RECHTSNATUR DER ERKLAERUNG 255
B) RECHTSWIRKUNG DER ERKLAERUNG 257
C) KOSTENUEBERNAHME UND AERZTLICHE VERORDNUNG 258
D) NOTFALLAUFNAHMEN 260
E) KOSTENUEBERNAHME BEI HAEUSLICHER KRANKENPFLEGE UND HAUSHALTSHILFE 261
II. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN KRANKENKASSE UND LEISTUNGSERBRINGER
262
1. KOSTENZUSAGE 262
A) VERTRAG ZUGUNSTEN DRITTER 263
B) ABTRETUNG DES VERWANDELTEN BEHANDLUNGSANSPRUCHS 263
C) RECHTSANSPRUCH AUS DEM KRANKENHAUSVERTRAGSRECHT 264
D) DOPPELNATUR DER KOSTENUEBERNAHME 264
E) RECHTSNATUR DES VERTRAGES 265
2. KRANKENHAUSVERTRAGSRECHT 267
A) VERSORGUNGSVERTRAG 267
AA) ZUGELASSENE KRANKENHAEUSER 267
BB) ABSCHLUSS 267
CC) RECHTSNATUR 270
B) ZWEISEITIGE VERTRAEGE 271
C) WIRTSCHAFTLICHKEITSPRUEFUNG 275
D) LANDESSCHIEDSSTELLE 276
E) PFLEGESATZVEREINBARUNG 279
3. VERSORGUNGSVERTRAEGE MIT VORSORGE-ODER REHABILITATIONSEINRICHTUNGEN
281
4. VERTRAEGE MIT DEN ERBRINGERN VON HEIL- UND HILFSMITTELN 282
5. VERTRAEGE MIT DEN ERBRINGERN HAEUSLICHER DIENSTLEISTUNGEN 285
A) VERTRAGSABSCHLUSS NACH INANSPRUCHNAHME 285
B) VERTRAGSGEGENSTAENDE 286
C) RECHTSWEG 288
D) WETTBEWERBSRECHT ODER SOZIALRECHT? 289
III. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN VERSICHERTEM UND LEISTUNGSERBRINGER
291
1. KRANKENHAUSBEHANDLUNGSVERTRAG 291
2. VERTRAGSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEM VERSICHERTEN UND DEM ERBRINGER
HAEUSLI
CHER DIENSTLEISTUNGEN? 293
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 294
F. DIE KOSTENERSTATTUNG NACH DEM RECHT DER GESETZLICHEN
RENTENVERSICHERUNG 297
I. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN VERSICHERTEM UND
RENTENVERSICHERUNGSTRAEGER 297
1. LEISTUNGSRECHT 297
A) ERMESSEN ODER RECHTSANSPRUCH? 297
B) ERFOLGSPROGNOSE 298
C) STREITFRAGEN UM DIE ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN 299
AA) DIE SUCHTVEREINBARUNG 299
BB) AUSSCHLUSS VON KRANKENVERSICHERUNGSLEISTUNGEN WEGEN FEHLENDER
ERFOLGSAUSSICHT? 301
CC) DAS JORK-URTEIL UND SEINE FOLGEN 301
D) SELBSTBESCHAFFUNG DER REHABILITATIONSLEISTUNG 303
XIV
INHALT
2. GESTALTUNGSERMESSEN UND WUENSCHE DES VERSICHERTEN 305
A) BERUECKSICHTIGUNG DES ERMESSENS IM ERSTATTUNGSVERFAHREN 305
B) WUENSCHE ABHAENGIGKEITSKRANKER UND ERMESSEN 306
C) MEHRKOSTENVORBEHALT 309
3. ERKLAERUNG DER KOSTENUEBERNAHME 310
II. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN RENTENVERSICHERUNGSTRAEGER UND
REHABILITATIONSEIN
RICHTUNG
310
1. KOSTENZUSAGE 310
2. BELEGUNGSVERTRAEGE UND BELEGUNGSABSPRACHEN 310
3. PFLEGESATZVEREINBARUNGEN 313
4. RECHTSNATUR 315
5. REGELUNG DER LEISTUNGSERBRINGUNG IM RENTENREFORMGESETZ 316
III. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN EINRICHTUNG UND VERSICHERTEM 317
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 318
G. DIE KOSTENERSTATTUNG NACH ARBEITSFOERDERUNGSRECHT 319
I. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEM BEHINDERTEN UND DER
ARBEITSVERWALTUNG 320
1. RECHTSANSPRUCH AUF BERUFLICHE REHABILITATION 320
A) ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 320
B) MINDESTMASS WIRTSCHAFTLICH VERWERTBARER ARBEITSLEISTUNG 321
C) AUSSCHLUSS DER SCHWERSTBEHINDERTEN 323
D) UNZULAESSIGKEIT DER SELBSTBESCHAFFUNG 324
2. WUNSCH- UND WAHLRECHT 324
3. ERKLAERUNG DER KOSTENUEBERNAHME 325
II. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN ARBEITSVERWALTUNG UND WERKSTATT 326
1. KOSTENZUSAGE 326
2. ANERKENNUNG 328
A) BEDEUTUNG, VERFAHREN UND VORAUSSETZUNGEN 328
B) DER VERFASSUNGSSTREIT UM DIE WERKSTAETTENVERORDNUNG 329
AA) BESCHLUSS DES DREIERAUSSCHUSSES 329
BB) AUFZUNEHMENDER PERSONENKREIS 330
CC) WIRTSCHAFTSFUEHRUNG UND WERKSTATTVERBUND 331
DD) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE WERKSTATTVERTRAEGE 333
C) GRUNDRECHTSVERZICHT DURCH DEN ANTRAG AUF ANERKENNUNG? 334
3. PFLEGESATZVEREINBARUNGEN 336
A) VOM VERWALTUNGSAKT ZUM VEREINBARUNGSPRINZIP 336
B) KOSTENGRUNDSAETZE 338
C) RECHTSNATUR UND ABSCHLUSS 339
4. WER ZAHLT, SCHAFFT AN 339
A) WERKSTAETTEN ALS BELIEHENE UNTERNEHMER? 339
B) WERKSTAETTEN ALS ERFUELLUNGSGEHILFEN? 340
C) WERKSTAETTEN ALS VERWALTUNGSHELFER? 340
D) VERZICHT AUF RECHTSPOSITIONEN 342
III. DAS RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN WERKSTATT UND BEHINDERTEM 342
1. WERKSTATTVERTRAG 342
2. ZUR ANWENDUNG DES ARBEITSRECHTS 344
3. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANSATZ 345
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 347
X
V
INHALT
DRITTER TEIL FOERDERUNG 349
H. DIE FOERDERUNG FREIER SOZIALER EINRICHTUNGEN DURCH ZUWENDUNGEN UND
SUBVENTIONEN .
.
. 350
I. BEGRIFFSKLAERUNGEN 350
1. SUBVENTION, ZUWENDUNG, SOZIALLEISTUNG 350
2. ZUWENDUNGS- UND FINANZIERUNGSARTEN 353
II. ZWECK DER SUBVENTION UND ZUWENDUNG 355
III. HANDLUNGSFORMEN DER VERGABE VON ZUWENDUNGEN UND SUBVENTIONEN 358
1. BEWILLIGUNGSBESCHEID 358
2. ZUWENDUNGS- UND SUBVENTIONSVERTRAG 359
IV. KONKURRENTENSCHUTZ UND GLEICHHEITSSATZ 361
1. POSITIVE UND NEGATIVE KONKURRENTENKLAGE 361
2. FOERDERUNG UND GLEICHHEITSATZ 363
A) DOGMATISCHE GRUNDLINIEN 363
B) DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ARMEN UND REICHEN TRAEGERN 365
AA) REGELVERMUTUNG ZU LASTEN KIRCHLICHER EINRICHTUNGEN 365
BB) SPHAERENERLASS 367
V. ZUWENDUNGEN UND SUBVENTIONEN ALS MITTEL DER SOZIALPLANUNG 370
1. GESAMTVERANTWORTUNG UND FOERDERUNG 370
2. KOORDINATION DER FOERDERUNG 371
3. BEDARFSERMITTLUNG UND SOZIALPLANUNG 373
4. PLANUNGSERMESSEN 375
5. AUSWIRKUNGEN DER BEDARFSPLANUNG AUF DAS LEISTUNGSERBRINGUNGSRECHT 377
VI. WIDERRUF UND RUECKNAHME VON ZUWENDUNGSBESCHEIDEN : 379
1. WIDERRUFSNORMEN DES HAUSHALTSRECHTS 379
2. HAUSHALTSRECHT UND VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 380
3. WIDERRUFS- UND RUECKNAHMEERMESSEN 382
4. WIDERRUF WEGEN NICHTERFUELLUNG VON AUFLAGEN 383
A) AUFLAGEN UND BEDINGUNGEN 383
B) NEBENBESTIMMUNGEN UND GESETZESVORBEHALT 384
C) VERBINDLICHKEIT DES FINANZIERUNGSPLANS 385
D) EINSATZ VON EIGENMITTELN UND ANRECHNUNG ZUSAETZLICHER
DECKUNGSMITTEL. 387
E) BESSERSTELLUNGSVERBOT 388
VII. ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENUEBERLEGUNG 391
VIERTER TEIL ZUSAMMENARBEIT 393
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER ZUSAMMENARBEIT 394
I. ANGEBOTSSTEUERUNG UND GRUNDRECHTSSCHUTZ 394
1. BERUFSFREIHEIT 395
A) BEDARF UND BEDUERFNIS 395
B) EINGRIFF IN DIE FREIHEIT DER BERUFSAUSUEBUNG ODER BERUFSWAHL 395
AA) ZUGANGSSPERREN ZUR LEISTUNGSERBRINGUNG 395
BB) GEMEINNUETZIGE LEISTUNGSERBRINGUNG ALS EIGENSTAENDIGER BERUF? 396
CC) EINGRIFFSINTENSITAET VON ZUGANGSSPERREN 397
XVI
INHALT
C) VORBEHALT DES VERHAELTNISMAESSIGEN GESETZES 398
AA) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 398
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 401
(1) LEGITIMITAET DES ZWECKES 401
(2) GEEIGNETHEIT 401
(3) ERFORDERLICHKEIT 404
(4) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 406
2. GRUNDRECHT DER FREIEN KARITATIVEN BETAETIGUNG 407
3. GLEICHHEITSSATZ 408
4. EIGENTUMSGARANTIE 409
5. BEKENNTNISFREIHEIT UND KORPORATIVE RELIGIONSFREIHEIT 410
6. SCHUTZ DES KIRCHLICHEN VERMOEGENS 411
7. ANGEBOTSSTEUERUNG DURCH DIE VERGABE VON ZUWENDUNGEN UND SUBVENTIONEN
.
. 411
II. VERTRAGSRECHT UND GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 412
1. VORRANG DES GESETZES 412
2. VORBEHALT DES GESETZES 414
A) EINGRIFF IN DIE BERUFSFREIHEIT KONKURRIERENDER LEISTUNGSERBRINGER 414
B) EINGRIFF IN RECHTE DER VERTRAGSSCHLIESSENDEN PARTEI 415
AA) VERTRAGLICHES HANDELN UND VORBEHALT DES GESETZES 415
BB) GRUNDRECHTSVERZICHT 417
3. PRUEFUNG EINZELNER VERTRAGSINHALTE 419
A) KOSTENUNTERDECKENDE PFLEGESAETZE 419
B) PFLEGESATZGESTALTUNG 420
C) KOSTENNACHWEIS UND PRUEFRECHT 421
D) VEREINBARUNG DER VERWALTUNGSHILFE 422
III. KOSTENNACHWEIS UND PRUEFRECHT 422
K. VOM HOHEITLICHEN ZUM KOOPERATIVEN STAAT. STAATS- UND
VERBANDSTHEORETISCHE UEBERLEGUN
GEN ZUM SACHBEREICH WOHLFAHRTSPFLEGE 425
I. KORPORATISMUS-KONZEPT 425
II. HANDLUNGSWEISEN DES INFORMELLEN RECHTSSTAATS 431
III. GRENZEN DER VERTRAGSFORM 434
IV. DIE WIEDERKEHR DES STAATES AM ENDE SEINER GESCHICHTE 436
LITERATUR 439
SACHREGISTER 461
2 NEUMANN
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