Der gebietsbezogene Immissionsschutz: Rechtsnatur und Bindungswirkung von Luftreinhalteplänen
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Aachen
Shaker
2007
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| adam_text | XI INHALTSVERZEICHNIS VORWORT VII INHALT IX INHALTSVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII EINLEITUNG 1 A. PROBLEMSTELLUNG 2 B. GANG DER
UNTERSUCHUNG 3 I. DIE NOTWENDIGKEIT DER LUFTREINHALTUNG UND DAS DAZU
BESTEHENDE INSTRUMENTARIUM 3 II. DIE LUFTREINHALTEPLANUNG UND
PLANAUFSTELLUNG 4 III. RECHTSNATUR UND BINDUNGSWIRKUNG DER
LUFTREINHALTEPLAENE 5 IV. KRITIK UND ALTERNATIVEN 6 TEIL 1 DIE GRUNDLAGEN
DER LUFTREINHALTUNG UND DIE LUFTREINHALTUNG IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT 7
A. DIE NOTWENDIGKEIT DER LUFTREINHALTUNG 7 I. ATMOSPHAERE, LUFT UND KLIMA
7 II. LUFTVERUNREINIGUNGEN, LUFTSCHADSTOFFE 10 1. LUFTVERUNREINIGUNGEN
10 2. LUFTSCHADSTOFFE, IHRE ENTSTEHUNG UND IHRE AUSWIRKUNGEN 10 A)
LUFTSCHADSTOFFE 10 B) STICKSTOFFVERBINDUNGEN 12 C) SCHWEFELVERBINDUNGEN
13 D) OZON 14 E) KOHLENSTOFF UND KOHLENSTOFFVERBINDUNGEN 15 F) STAEUBE
UND AEROSOLE 16 G) SONSTIGE STOFFE 18 3. HERKUNFT DER LUFTSCHADSTOFFE 19
A) DIE DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN EMISSION, TRANSMISSION UND IMMISSION 19
B) EMITTENTEN UND ANDERE QUELLEN DER LUFTSCHADSTOFFE 21 C) INDUSTRIE 22
D) HAUSBRAND 23 E) STRASSENVERKEHR 24 III. ZUSTAND DER LUFTQUALITAET 25
IV. VERBESSERUNG DER LUFTQUALITAET 28 B. AUFGABE DES
IMMISSIONSSCHUTZRECHTS 31 I. DER SCHUTZZWECK DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS
31 II. DIE SCHUTZGUETER DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS 31 III. WEITERE
AUFGABEN DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS 34 IV. DER IMMISSIONSSCHUTZ ALS
GEFAHRENABWEHR 34 V. DER IMMISSIONSSCHUTZ UND DAS VORSORGEPRINZIP 35 1.
VORSORGE ALS RECHTSPRINZIP 36 2. VORSORGE ALS RISIKOVORSORGE 38 XII 3.
VORSORGE ALS RESSOURCENVORSORGE 40 VI. DIE LUFTREINHALTUNG IM
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 42 VII. DIE INSTRUMENTE UND REGELUNGEN DES
IMMISSIONSSCHUTZRECHTS IM UEBERBLICK 43 1. ANLAGENBEZOGENES
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 43 A) DIE ANLAGENGENEHMIGUNG 43 B)
NICHTGENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 44 2. BESCHAFFENHEIT UND BETRIEB VON
FAHRZEUGEN 44 3. BETRIEBLICHER UMWELTSCHUTZ 45 4. RAUMBEDEUTSAME
PLANUNGEN, BAU UND AENDERUNG VON VERKEHRSWEGEN 45 5. GEBIETSBEZOGENER
IMMISSIONSSCHUTZ 45 TEIL 2 DAS KONZEPT DER LUFTREINHALTEPLAENE UND IHRE
AUFSTELLUNG 47 A. DAS KONZEPT DER LUFTREINHALTEPLANUNG 47 I.
KURZDARSTEILUNG DER LUFTREINHALTEPLANUNG 47 II. EMISSIONS- UND
ANLAGENUNABHAENGIGER ANSATZ 49 III. GEBIETSBEZOGENER ANSATZ 50 IV.
GEFAHRENABWEHR UND VORSORGE 52 1. GEFAHRENABWEHR 53 2. VORSORGE 54 A)
DIE §§44-47 BIMSCHG ALS DER VORSORGE DIENENDE VORSCHRIFTEN 54 B) DER
VORSORGEPLAN ZUR ERHALTUNG DER BESTMOEGLICHEN LUFTQUALITAET. 55 V. DER
LUFTREINHALTEPLAN ALS MITTEL EINES PLANVOLLEN VORGEHENS GEGEN
IMMISSIONEN 58 B. DIE RECHTSQUELLEN DER LUFTREINHALTEPLANUNG 62 I.
EUROPARECHTLICHE REGELUNGEN 62 1. DAS CAFE-PROGRAMM 62 2. DAS SYSTEM DER
LUFTREINHALTEPLANUNG 63 A) DIE ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN
LUFTREINHALTERECHTS BIS ZUR RICHTLINIE 96/62/EG 63 B) DIE
LUFTQUALITAETSRAHMENRICHTLINIE 96/62/EG 65 C) DIE TOCHTERRICHTLINIEN 69
AA) DIE ERSTE TOCHTERRICHTLINIE, RICHTLINIE 1999/30/EG 70 BB) DIE ZWEITE
TOCHTERRICHTLINIE, RICHTLINIE 2000/69/EG 70 CC) DIE DRITTE
TOCHTERRICHTLINIE, RICHTLINIE 2002/3/EG 71 DD) DIE VIERTE
TOCHTERRICHTLINIE, RICHTLINIE 2004/107/EG 72 D) FORTGELTENDE UND
AUFGEHOBENE RICHTLINIEN 72 II. REGELUNGEN DES BUNDES 73 1. DAS
BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 73 2. DIE 22. BIMSCHV 74 3. DIE 33.
BIMSCHV 76 4. DIE 35. BIMSCHV 76 5. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 77 III.
REGELUNGEN DER LAENDER 78 IV. UNTERGESETZLICHE REGELUNGSWERKE 78 C. DER
VOLLZUG DER VORSCHRIFTEN ZUR LUFTREINHALTEPLANUNG 79 XIII I. DIE
ANFORDERUNGEN AN DIE LUFTQUALITAETSBEURTEILUNG 79 1. RAEUMLICHE
ANFORDERUNGEN 81 A) GEBIET 82 B) BALLUNGSRAEUME 84 C) SONSTIGE
UNTERSUCHUNGSGEBIETE 85 2. ERMITTLUNG DER LUFTQUALITAET 85 A) DIE
LUFTQUALITAETSTTBERWACHUNG IM FALLE DES § 44 ABS. 1 ALT. 1 BIMSCHG 86 B)
DIE LUFTQUALITAETSUEBERWACHUNG IM FALLE DES § 44 ABS. 1 ALT. 2 BIMSCHG 87
C) DIE LUFTQUALITAETSUEBERWACHUNG IM FALLE DES § 44 ABS. 2 BIMSCHG 88 II.
DIE HANDLUNGSPFLICHTEN AUFGRUND DER LUFTQUALITAETSBEURTEILUNG 89 1.
INFORMATIONSPFLICHTEN 89 2. DIE HANDLUNGSPFLICHTEN DES § 45 ABS. 1
BIMSCHG 89 3. DIE PFLICHT ZUR AUFSTELLUNG EINES LUFTREINHALTEPLANS 92 A)
VORSORGEPLAN 94 B) SANIERUNGSPLAN NACH § 47 ABS. 1 BIMSCHG 94 C)
AKTIONSPLAN 94 D) DER SANIERUNGSPLAN NACH § 47 ABS. 3 BIMSCHG 95 D. DIE
AUFSTELLUNG VON LUFTREINHALTEPLAENEN 95 I. DER SANIERUNGSPLAN NACH § 47
ABS. 1 BIMSCHG 96 1. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 96 2. ANFORDERUNGEN AN
DAS VERFAHREN 98 II. DER SANIERUNGSPLAN NACH § 47 ABS. 3 BIMSCHG 101
III. DER AKTIONSPLAN NACH § 47 ABS. 2 BIMSCHG 103 IV. DER VORSORGEPLAN
103 V. KOMBINATION DER VERSCHIEDENEN LUFTREINHALTEPLAENE 104 1. DER
INTEGRIERTE PLAN NACH § 47 ABS. 4 SATZ 3 BIMSCHG 104 2. KOMBINATION VON
SANIERUNGS- UND AKTIONSPLAN 105 3. WEITERE KOMBINATIONEN 106 TEIL 3 DIE
RECHTSNATUR VON LUFTREINHALTEPLAENEN 107 A. DER PLAN ALS SOLCHER 107 B.
GESETZ 108 I. BUNDESGESETZ 108 II. LANDESGESETZ 109 C. RECHTSVERORDNUNG
109 I. RECHTSVERORDNUNG DES BUNDES 109 II. LANDESVERORDNUNGEN 111 III.
DER SONDERFALL DES EHEMALIGEN § 8 LIMSCHG NW 112 D. SATZUNGEN.. 112 E.
VERWALTUNGSAKTE 113 I. DER LUFTREINHALTEPLAN INSGESAMT 113 1. MASSNAHME
AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 113 2. REGELUNG UND AUSSENWIRKUNG
114 II. DER FESTSTELLENDE TEIL 116 1. FESTSTELLUNG 116 XIV 2. REGELNDE
FESTSTELLUNG 117 A) PFLICHTEN 117 B) RECHTE 117 C) RECHTSVERHAELTNIS 118
III. DER MASSNAHMENTEIL 119 F. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 119 I. ABGRENZUNG
DER VERSCHIEDENEN ARTEN VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ANHAND DER
VERWALTUNGSKOMPETENZEN 120 1. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS
LANDESEIGENE VERWALTUNG 121 2. BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 122 3.
BUNDESEIGENE VERWALTUNG 122 4. ERGEBNIS 122 II. ALLGEMEINE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 123 III. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN DES BUNDES 124
IV. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN DER LAENDER 124 V. ABGRENZUNG ANHAND DER
ERSCHEINUNGSFORMEN DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 124 1. ORGANISATION- UND
DIENSTVORSCHRIFTEN 124 2. VERHALTENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 125
A) ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 125 B) NORMINTERPRETIERENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 127 C) NORMKONKRETISIERENDE
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 128 D) DIE RECHTSWIRKUNGEN NORMKONKRETISIERENDER
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 130 AA) INNENWIRKUNG 130 BB) AUSSENWIRKUNG 131
CC) STELLUNGNAHME , 132 VI. STELLUNGNAHME 134 G. VERGLEICH MIT ANDEREN
PLANUNGSINSTRUMENTEN 136 H. DER LUFTREINHALTEPLAN ALS EIN INSTRUMENT SUI
GENERIS? 139 I. ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG 139 II. DIE ANSICHTEN IN
DER LITERATUR 140 III. DIE ANSICHT DER RECHTSPRECHUNG 143 IV. EIGENE
ANSICHT 144 TEIL 4 DIE BINDUNGSWIRKUNG VON LUFTREINHALTEPLAENEN 147 A.
DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN LUFTQUALITAETSBEURTEILUNG, FESTSTELLENDEM TEIL
UND MASSNAHMENTEIL 148 I. DIE LUFTQUALITAETSBEURTEILUNG 148 II. DER
FESTSTELLENDE TEIL 148 III. DER MASSNAHMENTEIL 149 B. DIFFERENZIERUNG
ZWISCHEN INNEN- UND AUSSENWIRKUNG 149 I. INNENWIRKUNG 150 1.
INTRASUBJEKTIVE BINDUNGSWIRKUNG 150 2. INTERSUBJEKTIVE BINDUNGSWIRKUNG
151 3. BINDUNGSWIRKUNG BEI FEHLERHAFTEM LUFTREINHALTEPLAN 154 II.
AUSSENWIRKUNG 155 1. RECHTLICHE AUSSENWIRKUNG 155 XV 2. FAKTISCHE
AUSSENWIRKUNG 157 3. DIE FIGUR DES *ANTIZIPIERTEN
SACHVERSTAENDIGENGUTACHTENS ? 158 A) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS
*ANTIZIPIERTE SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN 158 B) UEBERTRAGUNG AUF
LUFTREINHALTEPLAENE 160 III. FRAGEN DES RECHTSSCHUTZES 16T 1. ANSPRUCH
AUF AUFSTELLUNG EINES PLANS 162 2. ANSPRUCH AUF PLANUNABHAENGIGE
MASSNAHMEN 168 3. ANSPRUECHE AUS EINEM LUFTREINHALTEPLAN 172 4.
RECHTSSCHUTZ GEGEN EINEN LUFTREINHALTEPLAN 173 5. ZUSAMMENFASSUNG DER
RECHTSCHUTZMOEGLICHKEITEN 176 C. DIE BINDUNGSWIRKUNG BEI EINZELNEN
MASSNAHMEN 177 I. UMSETZBARKEIT 177 1. BESTIMMTHEIT 178 2. GEEIGNETHEIT
179 3. ERFORDERLICHKEIT 181 4. ANGEMESSENHEIT 182 II. UMSETZUNG BEI
GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNGEN 185 III. UMSETZUNG BEI ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN
UND PLANFESTSTELLUNGEN 187 1. ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN IM
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 188 A) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 189 B) NICHT
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 191 2. PLANFESTSTELLUNGEN 192 IV.
UMSETZUNG BEI PLANERISCHEN ENTSCHEIDUNGEN 195 1. RAUMORDNUNG 196 2.
BAULEITPLANUNG 197 3. DIE LINIENBESTIMMUNG NACH § 16 FSTRG 200 V.
UMSETZUNG BEI SONSTIGEN MASSNAHMEN 201 1. MASSNAHMEN BETREFFEND DEN
STRASSENVERKEHR 202 A) § 40 BIMSCHG 202 B) § 45 STVO 204 C) MASSNAHMEN DES
STRASSENRECHTS 208 D) KOMMUNALE VERKEHRSPLANUNG 208 E) SONSTIGE
VERKEHRSMASSNAHMEN 209 2. FINANZIERUNGSHILFEN 210 3. MASSNAHMEN VON
GESETZ-UND VERORDNUNGSGEBERN 211 A) VERORDNUNGENNACH § 47 ABS. 7 BIMSCHG
211 B) SONSTIGE GESETZE UND VERORDNUNGEN 212 4. KONZEPTIONELLE UND
SONSTIGE MASSNAHMEN 214 VI. ZUSAMMENFASSUNG 216 TEIL 5 DIE BEWERTUNG DES
INSTRUMENTS LUFTREINHALTEPLANUNG 219 A. ZUSAMMENFASSENDE UND WERTENDE
BETRACHTUNG 219 B. AENDERUNG HINSICHTLICH DER RECHTSNATUR 222 C. AENDERUNG
HINSICHTLICH DER BINDUNGSWIRKUNG 226 I. VOLLE BINDUNGSWIRKUNG 226 II.
VORRANG DER LUFTREINHALTEPLANUNG VOR ODER BEI ANDEREN INSTRUMENTEN 228
XVI 1. VORRANG IN DER ABWAEGUNG UND BEI DER ERMESSENSAUSUEBUNG 22 8 2.
OPTIMIERUNGSGEBOT 229 III. INTEGRATION ODER VERKNUEPFUNG MIT ANDEREN
PLANUNGSINSTRUMENTEN 231 IV. MOEGLICHKEITEN BEI GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNGEN
233 V. MOEGLICHKEITEN BEI ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 235 1.
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 236 2. NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE
ANLAGEN 237 VI. MOEGLICHKEITEN BEI PLANERISCHEN ENTSCHEIDUNGEN 239 1.
VORRANG UND OPTIMIERUNGSGEBOT 240 2. FACHGESETZLICHE REGELUNGEN 241 A)
BAULEITPLANUNG 241 B) STRASSENPLANUNGEN 242 C) WEITERE PLANUNGEN 243 VII.
MOEGLICHKEITEN BEI SONSTIGEN MASSNAHMEN 243 1. MASSNAHMEN BETREFFEND DEN
STRASSENVERKEHR 243 2. FINANZIERUNGSHILFEN 246 3. MASSNAHMEN VON GESETZ-
UND VERORDNUNGSGEBERN 247 4. KONZEPTIONELLE MASSNAHMEN 247 D.
SCHLUSSBETRACHTUNG 248 ZUSAMMENFASSUNG 251 LITERATURVERZEICHNIS XXVII
PPN: 264645804 TITEL: DER GEBIETSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ : RECHTSNATUR
UND BINDUNGSWIRKUNG VON LUFTREINHALTEPLAENEN / STEPHAN CYMUTTA. - AACHEN
: SHAKER, 2007 ISBN: 978-3-8322-6096-5PB.EUR 49.80, EUR 49.80 (AT), SFR
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