Verfügbarkeit: Die Planungszelle

Die Planungszelle: der Bürger als Chance ; mit Statusreport 2002

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Dienel, Peter C. 1923-2006 (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wiesbaden Westdt. Verl. 2002
Ausgabe:	5. Aufl.
Schlagworte:	Planung Bürgerbeteiligung Staat
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	295 S. Ill., graph. Darst., Kt.
ISBN:	3531330284

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adam_text	Titel: Die Planungszelle Autor: Dienel, Peter C Jahr: 2002 Inhalt Vorwort zur 3. Auflage ...................................... 10 Prolog: Vom Dilemma der Bürokratisierung ........................ 13 Kapitel I. Ausgangslage und Aufgabenstellung ................. 15 A. Der Zustand des gesellschaftlichen Steuerungssystems.............. 15 Das Defizit an rationaler Bewertung ......................... 15 Das Defizit an Zukunft.................................. 17 Das Defizit an Legitimation............................... 18 Das Defizit an Interaktion mit dem Bürger ..................... 18 Das Defizit an politischer Sozialisation........................ 20 Unterschiedliche Reaktionen .............................. 22 B. Die politische Ordnung als Entwicklungsvorhaben ................ 22 Leitvorstellungen...................................... 22 Die Definition der Ausgangssituation......................... 24 Eingrenzung des Arbeitsbereiches ........................... 27 Systemrelevanz des Entwicklungsvorhabens .................... 30 C. Arbeitsplan.......................................... 31 Anmerkungen zu Kapitel I.................................. 32 Kapitel II. Vorhandene Beteiligungsverfahren ................. 34 A. Kategorisierung....................................... 34 B. Darstellung einzelner Verfahren ............................ 37 Die Verwaltung....................................... 37 Das Parlament........................................ 39 Die Partei........................................... 43 Das Plebiszit......................................... 45 Der Beirat .......................................... 49 Die Bürgerinitiative .................................... 52 Die Anwaltsplanung.................................... 58 C. Vergleichende Bewertung der Verfahren....................... 61 Schwachstellen der Verfahren ............................. 61 Vermehrfachbarkeit von Verfahren .......................... 62 Politische Sozialisationseffekte der Verfahren ................... 63 Fazit des Vergleichs .................................... 64 D. Folgerungen für die wettere Entwicklung ...................... 65 Komplexität der Entwicklungsaufgabe........................ 65 Anforderungen an neue Verfahren .......................... 66 Modellentwürfe....................................... 67 Anmerkungen zu Kapitel II ................................. 69 Kapitel III. Das Modell Planungszelle ....................... 74 A. Konstruktionsmerkmale desModells ......................... 74 Gruppenentscheid ..................................... 75 Akzeptables Positionsangebot ............................. 77 Freigestellte Teünehmer ................................. 78 Vergütete Teilnahme ................................... 81 Befristete Teilnahme ................................... 83 Teilnehmerzufallsauswahl ................................ 86 Laienteilnehmer...................................... 95 Fachliche Begleitung ................................... 98 Vorgegebene Aufgabenstellung............................. 103 Freizügigkeit des Einsatzes................................ 104 Simultanverwendbarkeit ................................. 107 B. Variable Merkmale..................................... 108 Teilnehmerzahl ....................................... 108 Dauer ............................................. 109 Programmdichte ...................................... 110 C. Arbeitsablauf einer Planungszelle ........................... 111 Arbeitsphasen........................................ 112 Vorbereitungsphase .................................... 113 Durchführungsphase.................................... 114 Nacharbeit .......................................... 127 D. Einbau der Planungszelle................................. 129 Kompetenz des Verfahrens ............................... 129 Verortung des Verfahrens ................................ 131 Effekte des Einbaues ................................... 132 Anmerkungen zu Kapitel HI................................ 133 Kapitel IV. Die Anwendung des Verfahrens ................... 137 A. Anwendungsmöglicbkeiten ...............,............... 137 Gesellschaftlicher Beteiligungsbedarf......................... 137 Spezifische Eignung des Verfahrens.......................... 139 Exkurs: Technology Assessment............................ 142 Einsatzebenen........................................ 144 B. Organisatorische Voraussetzungen........................... 149 Personal............................................ 149 Arbeitsmaterial ....................................... 152 Einrichtungen........................................ 154 Anmerkungen zu Kapitel IV ................................ 158 Kapitel V. Die Auswahl von Aufgabenstellungen ............... 159 A. Auswahlkriterien für Aufgaben............................. 160 Die Bearbeitbarkeit .................................... 160 Sozialisierungseffekt.................................... 162 Zuständigkeit ........................................ 163 Die Bearbeitungswürdigkeit ............................... 165 Spezielle Eignung...................................... 165 B. Auswablvert obren für Aufgaben ............................ 166 Eingabe ............................................ 166 Filterung ........................................... 168 Strukturierung ....................................... 169 Zuweisung .......................................... 171 Anmerkungen zu Kapitel V ................................. 172 Kapitel VI. Die Effekte des Verfahrens ..................... 173 A. Apparaturrelevante Effekte ............................... 174 Bessere Planung....................................... 174 Verbesserung der Apparatur............................... 182 B. Individualrelevante Effekte ............................... 187 Erweiterung des bürgerlichen status activus ..................... 187 Politische Sozialisation .................................. 189 Individuell verwertbare Effekte ............................ 197 C. Gesellschaftsrelevante Effekte ............................. 198 Planungszelle als Untersuchungsobjekt........................ 198 Planungszelle als Produktionsauslöser ........................ 199 Planungszelle als Förderungsinstrument ....................... 200 Anmerkungen zu Kapitel VI ................................ 200 Kapitel VII. Langfristeffekte ............................. 203 A. Weiterentwicklung des politisch-administrativen Instrumentariums ..... 203 Problemadäquate Einzugsbereiche........................... 204 Gruppenabstimmung ................................... 205 B. Umverteüungsfunktion.................................. 206 Neuverteilung politischer Mitwirkungsmöglichkeiten .............. 206 Umverteilung von sozialer Macht ........................... 207 Umschichtung aufgewendeter Mittel ......................... 210 Entlastungen im politischen Teilsystem ....................... 211 C. Entlastung des Beschäftigungssystems ........................ 214 D. Konfliktprophylaxe .................................... 216 Vorurteile und soziale Apparate ............................ 217 Therapieversuche...................................... 218 Therapiemodell Planungszelle.............................. 219 E. Erschließung ergänzender Möglichkeiten personaler Identität ......... 222 Anmerkungen zu Kapitel VII ................................ 223 Kapitel VIII. Varianten zum Modell Planungszelle ............. 225 Änderung des Kontinuitätsgrades ........................... 225 Änderung des Teilnehmer-Einzugsbereiches .................... 227 Planpflicht.......................................... 228 Anmerkungen zu Kapitel VIII ............................... 232 Kapitel IX. Die Realisierung des Modells Planungszelle ......... 233 A. Realisierungschancen ................................... 233 Artikulationsebenen von Widerständen ....................... 234 Das Rechtsproblem .................................. 234 Das Kostenproblem .................................. 235 Tangierte Positionen als Quellort von Widerstand................. 241 Verwaltung........................................ 242 Planer ........................................... 243 Der Abgeordnete .................................... 244 Partei ........................................... 245 Bevölkerung ....................................... 246 B. Realisierungsschritte einer Laienplanung ...................... 248 Phasen-Scenario....................................... 248 Einzelprobleme....................................... 250 C. Erste Erfahrungen ..................................... 252 Teilnehmerselektion.................................... 253 Teilnahmebereitschaft .................................. 253 Aufgabenstellung...................................... 256 Informationsaufbereitung ................................ 256 Informationsverarbeitung ................................ 256 Teilnehmerverhalten in sozial heterogenen Situationen ............. 258 Organisation des Tagesablaufs.............................. 258 Leistungsmotivation in der Teilnehmerrolle .................... 259 Leistungsmotivation in Funktionsrollen....................... 260 Werteinbringung ...................................... 260 Bewertungsprozesse .................................... 263 Spezifisch Nichtinteressierte .............................. 263 Mehrfachbearbeitung von Aufgaben ......................... 264 Der Planer als Mitarbeiter ................................ 264 Der Prozeßbegleiter als Mitarbeiter .......................... 264 Planungs-output ...................................... 265 Eignung des Verfahrens.................................. 266 Anmerkungen zu Kapitel IX ................................ 266 Kapitel X. Na und? ...................................... 268 Literaturverzeichnis (1977) ................................ 269 Anhang Statusreport 2002................................... 277 1. Rückblick auf Anfinge................................ 277 2. Heute-Bilanz: Der Problemloser PZ......................... 278 3. Nebenwirkungen der PZ............................... 284 4. Perspektiven...................................... 287 5. Zur Tagesordnung................................... 293 Stichwortverzeichnis................................. 294
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