Stiftung und Aufsicht: Dogmatik - Stiftungspraxis - Reformbestrebungen [Hauptbd.].
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2001
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. XXIII - [XXXIX] |
| Beschreibung: | XXXVIII, 438 S. |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGEN XVII
LITERATURVERZEICHNIS XXIII
§ 1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES STIFTUNGSRECHTS
I. DAS ZEITALTER DER AUFKLAERUNG UND SAEKULARISATION 1
II. VOM 19JAHRHUNDERT BIS ZUM ENDE DES DRITTEN REICHES .... 4
III. STIFTUNGSRECHT IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 10
1. ENTWICKLUNG AUF BUNDESEBENE UND IN DEN ALTEN BUNDES-
LAENDERN 11
2. STIFTUNGSRECHT IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 12
§ 2. BEGRIFF UND WESENSMERKMALE DER STIFTUNG
I. STIFTUNGSBEGRIFF 14
II. STIFTUNGSZWECK 16
III. STIFTUNGSVERMOEGEN 18
IV. STIFTUNGSORGANISATION 19
§ 3. STIFTUNGSARTEN UND STIFTUNGSTYPEN
I. STIFTUNGEN DES PRIVATEN UND DES OEFFENTLICHEN RECHTS 21
II. RECHTSFAEHIGE UND NICHTRECHTSFAEHIGE STIFTUNGEN 23
1. PRIVATRECHT 23
A) RECHTSFAEHIGE STIFTUNG 23
B) NICHTRECHTSFAEHIGE STIFTUNG 24
AA) SCHENKUNG UNTER AUFLAGE 25
BB) TREUHANDVERTRAG 25
CC) RECHTSGESCHAEFT VON TODES WEGEN 26
2. OEFFENTLICHES RECHT 27
III. VERSCHIEDENE STIFTUNGSKATEGORIEN 28
1. EINTEILUNG NACH DEM STIFTUNGSZWECK 28
A) GEMEIN- UND PRIVATNUETZIGE STIFTUNGEN 28
B) MILDE STIFTUNGEN 29
C) FAMILIENSTIFTUNGEN 30
2. EINTEILUNG NACH DEM STIFTUNGSVERMOEGEN 32
A) ANSTALTSSTIFTUNGEN 32
B) HAUPTGELD-, KAPITALSTIFTUNGEN 33
C) FUNKTIONSTRAEGERSTIFTUNGEN 33
D) UNTERNEHMENSTRAEGERSTIFTUNGEN 34
E) BUERGERSTIFTUNGEN 36
F) SONSTIGE GEMEINSCHAFTSSTIFTUNGEN 37
VII
INHALTSVERZEICHNIS
3. EINTEILUNG NACH DER STIFTUNGSORGANISATION 39
A) KIRCHLICHE UND WELTLICHE STIFTUNGEN 39
B) KOMMUNALE STIFTUNGEN 41
C) BEHOERDLICH VERWALTETE STIFTUNGEN 45
§ 4. STAATLICHE AUFSICHT ALS WESENTLICHER BESTANDTEIL
DES STIFTUNGSRECHTS
I. KLASSISCHE STAATSAUFSICHT ALS VORBILD 47
1. KONTROLL- UND SCHUTZFUNKTION 48
2. OPPORTUNITAETSPRINZIP ALS BINDEGLIED ZWISCHEN (SELBST-)
VERWALTUNGSTRAEGER UND AUFSICHT 49
II. STAATLICHE AUFSICHT IM STIFTUNGSWESEN 50
1. INHALT DER STIFTUNGSAUFSICHT 51
A) RECHTSAUFSICHT 51
B) BETREUENDE FUERSORGE 52
2. LEGITIMATION DER STIFTUNGSAUFSICHT 53
A) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT UND STRUKTUR DER STIFTUNG 53
B) WAHRUNG VON ALLGEMEININTERESSEN 56
§ 5. RECHTSGRUNDLAGEN DES STIFTUNGSRECHTS
UND DER STIFTUNGSAUFSICHT
I. EINFUEHRUNG UND UEBERBLICK 57
II. RECHTSGRUNDLAGEN DER STIFTUNG PRIVATEN RECHTS 58
1. VERFASSUNGSRECHT 58
A) KOMPETENZVERTEILUNG 58
B) GRUNDRECHTE 60
AA) GRUNDRECHTSSCHUTZ DES STIFTERS 61
(1.) GRUNDRECHTLICHE FUNDIERUNGEN EINER STIFTER-
FREIHEIT 61
(2.) STIFTERFREIHEIT ALS RECHTSKONSTITUIERTE FREIHEIT . 62
(3.) ZUR ZULAESSIGKEIT VON ERMESSENS-
ERMAECHTIGUNGEN 64
BB) GRUNDRECHTSSCHUTZ DER STIFTUNG PRIVATEN RECHTS.. 67
(1.) GRUNDSAETZLICHE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT DER
STIFTUNG PRIVATEN RECHTS 67
(2.) STAATLICH GESCHAFFENE STIFTUNGEN DES PRIVATEN
RECHTS 68
(3.) EINZELGRUNDRECHTE 69
(4.) FOLGERUNGEN 69
2. EINFACHGESETZLICHE BESTIMMUNGEN 70
A) BGB 71
B) LANDESRECHT 71
AA) REGELUNGSBEREICHE DES LANDESSTIFTUNGSRECHTS 71
BB) RECHTSQUELLEN DES LANDESSTIFTUNGSRECHTS 71
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
CC) BESONDERHEITEN DES STIFTUNGSGESETZES DER DDR... 72
C) SONDERGESETZE 74
3. STIFTUNGSGESCHAEFT: UND STIFTUNGSSATZUNG ALS WEITERE
RECHTSQUELLEN DER STIFTUNGSVERFASSUNG 75
III. RECHTSGRUNDLAGEN DER STIFTUNG OEFFENTLICHEN RECHTS 75
1. VERFASSUNGSRECHT 75
A) KOMPETENZVERTEILUNG 75
B) GESETZESVORBEHALT 80
C) GRUNDRECHTE 82
AA) GRUNDRECHTE UND STRUKTURMERKMALE DER STIFTUNG
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 82
BB) GRUNDRECHTSBINDUNG 84
CC) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 84
(1.) DIE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG JURISTISCHER
PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM
ALLGEMEINEN AUF DER GRUNDLAGE DER BUNDES-
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG .... 84
(2.) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG OEFFENTLICH-
RECHTLICHER STIFTUNGEN IM BESONDEREN 87
(3.) AUSDEHNUNG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES
OEFFENTLICH-RECHTLICHER STIFTUNGEN? 89
2. GESETZESRECHT 93
A) BUND 93
B) LAND 95
C) GEMEINSAME STIFTUNGEN 96
AA) STIFTUNGEN ALS GEMEINSAME EINRICHTUNGEN DER
LAENDER 96
BB) GEMEINSAME STIFTUNGEN VON BUND UND LAENDERN . 96
3. STATUARISCHE BESTIMMUNGEN 99
4. REGELUNGEN IN ALLGEMEINEN GESETZEN 99
IV. RESUEMEE 100
§ 6. GENEHMIGUNG DER STIFTUNG
I. EINFUEHRUNG: GENEHMIGUNG UND AUFSICHT 102
II. DAS KONZESSIONSSYSTEM: GRUNDSTRUKTUR UND UEBERBLICK . .. 103
III. SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT DES STIFTERS BZGL. DER
GENEHMIGUNGSERTEILUNG 105
IV. VERSAGUNGSGRUENDE UND GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN . .. 109
1. UEBERBLICK UND REGELUNGSSYSTEMATIK 109
2. DAS KOMPETENZVERHAELTNIS BUNDES- UND LANDESRECHTLICHER
REGELUNGEN IM BEREICH DER GENEHMIGUNG 110
A) KEINE ABSCHLIESSENDE REGELUNG DURCH §§ 80 FF. BGB ... 110
B) ZULAESSIGKEIT LANDESRECHTLICHER GENEHMIGUNGS-
REGELUNGEN 110
LX
INHALTSVERZEICHNIS
C) GRENZEN DER LANDESRECHTLICHEN GENEHMIGUNGS-
REGELUNGEN 112
3. VERSAGUNGSGRUND GEMEINWOHLGEFAEHRDUNG 113
A) GELTUNGSGRUNDLAGEN 113
B) INHALTSBESTIMMUNG DER GEMEINWOHLGEFAEHRDUNG 113
AA) NEGATIVABGRENZUNG: IRRWEGE DER AUSLEGUNG 114
(1.) KEINE AUSLEGUNG MIT BLICK AUF ART. 9
ABS.2GG 114
(2.) KEINE AUSLEGUNG ENTSPRECHEND § 43 BGB ... 116
BB) POSITIVE AUSLEGUNGSKRITERIEN 117
(1.) WORTLAUT 117
(2.) SYSTEMATIK 118
(3.) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND TELOS 118
(4.) ZUR RELEVANZ DER ANERKENNUNG EINES GRUND-
RECHTS AUF STIFTUNG FUER DIE AUSLEGUNG DES
GEMEINWOHLGEFAEHRDUNGSBEGRIFFS 120
C) SONDERFALL: PARTEINAHE STIFTUNGEN 122
AA) MASSGEBLICHKEIT DES STIFTUNGSZWECKS 122
BB) PARTEIENPRIVILEG 123
CC) GRUNDSATZ DER CHANCENGLEICHEIT 125
4. VERSAGUNGSGRUND GEWAEHRLEISTUNG DER DAUERNDEN UND
NACHHALTIGEN ERFUELLUNG DES STIFTUNGSZWECKS 127
5. VERSAGUNGSGRUND ENTZIEHUNG DER GESETZLICH VOR-
GESCHRIEBENEN KONTROLLE ODER PUBLIZITAET 128
6. VERSAGUNG WEGEN VERFOLGUNG EIGENNUETZIGER INTERESSEN
BEI UNTERNEHMENSTRAEGERSTIFTUNGEN 129
7. ZWECKBEGRENZUNG IN BEZUG AUF FAMILIENSTIFTUNGEN
(BRANDENBURG) 130
8. GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNG UEBERWACHUNGSORGAN FUER
FAMILIENSTIFTUNGEN (BERLIN) 133
V. DIE RECHTSFOLGENSEITE DER GENEHMIGUNGSREGELUNGEN 135
1. ERMESSENSREDUZIERUNG DURCH VERFASSUNGSKONFORME
AUSLEGUNG 136
2. KOPPELUNG VON TATBESTANDS- UND RECHTSFOLGENSEITE 137
§ 7. PRAEVENTIVE AUFSICHTSMASSNAHMEN
I. UEBERWACHUNG 140
II. UNTERRICHTUNG 142
III. MASSNAHMEN BETREFFEND DIE STIFTUNGSSATZUNG 144
IV. ZUSTIMMUNG ZU AUSNAHMEHANDLUNGEN DER STIFTUNGS-
ORGANE 146
1. ABWEICHUNG VON DER VERMOEGENSERHALTUNGSPFLICHT 147
2. ABWEICHUNG VOM THESAURIERUNGSVERBOT 148
V. GENEHMIGUNG VON VORHABEN DER STIFTUNG 149
X
INHALTSVERZEICHNIS
1. GENEHMIGUNG ALS AUSFLUSS DER STAATLICHEN FUERSORGE 149
2. PRUEFUNGSRAHMEN DER STIFTUNGSAUFSICHTSBEHOERDE 150
3. EINZELNE VORHABEN 151
A) VERMOEGENSUMSCHICHTUNGEN 151
AA) GESETZLICHES ZIEL 151
BB) GRUENDUNG EINER BZW. BETEILIGUNG AN EINER
GESELLSCHAFT 152
(1.) VERMOEGENSUMSCHICHTUNG OHNE VERLAGERUNG
DES STIFTUNGSZWECKS 153
(A) DISPONIBILITAET DES STIFTUNGSVERMOEGENS .... 153
(B) WERT DER GESELLSCHAFTSANTEILE UND
STIFTERWILLE 154
(2.) UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN UND STIFTUNGS-
VERMOEGEN AUF DIE GESELLSCHAFT 155
(A) FEHLEN GESETZLICHER GRUNDLAGEN 155
(B) RECHTSNATUR DER STIFTUNG UND STIFTUNGS-
AUFSICHT ALS HINDERNIS 155
(C) AUSNAHMEN 158
CC) AUSGLIEDERUNG NACH DEM UMWANDLUNGSGESETZ .. 159
(L.) MOEGLICHKEIT DER AUSGLIEDERUNG 159
(2.) STIFTUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER
AUSGLIEDERUNG 160
B) ANNAHME VON ZUWENDUNGEN 162
C) VERAEUSSERUNG ODER BELASTUNG VON GRUNDSTUECKEN ODER
GRUNDSTUECKSGLEICHEN RECHTEN 163
D) KULTURSCHUTZRELEVANTE BETAETIGUNG 164
E) INSICHGESCHAEFTE DER ZUR VERTRETUNG DER STIFTUNG
BEFUGTEN 165
VI. BESTELLUNG VON MITGLIEDERN DER STIFTUNGSORGANE 166
VII. BESTELLUNG EINES BESONDEREN VERTRETERS ZUR GELTEND-
MACHUNG VON SCHADENSERSATZANSPRUECHEN DER STIFTUNG GEGEN
MITGLIEDER DER STIFTUNGSORGANE 167
VIII. RECHNUNGS- UND ABSCHLUSSPRUEFUNG 169
1. BAYERN 170
2. BERLIN UND SCHLESWIG-HOLSTEIN 171
3. BRANDENBURG UND NORDRHEIN-WESTFALEN 172
EX. FESTSTELLUNG DES RECHTSCHARAKTERS DER STIFTUNG 173
X. ERLOESCHEN DER STIFTUNG 173
1. GENEHMIGUNG DER AUFLOESUNG, DES ZUSAMMENSCHLUSSES
UND DER ZULEGUNG 174
2. ZWECKAENDERUNG, AUFHEBUNG, ZUSAMMENLEGUNG UND
ZULEGUNG 175
A) MASSNAHMEN DER STIFTUNGSAUFSICHTSBEHOERDE 175
B) GENEHMIGUNG DES ORGANBESCHLUSSES 177
XI
INHALTSVERZEICHNIS
3. WIDERRUF DER STIFTUNGSGENEHMIGUNG 178
A) VORRANG DES BUNDESRECHTS 178
B) RECHTSSICHERHEIT 180
C) WIDERRUFSVORBEHALT 180
§ 8. REPRESSIVE AUFSICHTSMASSNAHMEN
I. BEANSTANDUNG 181
1. VERWALTUNGSAKT 181
2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 182
3. FRIST 183
II. AUFHEBUNG 184
III. ANORDNUNG UND ERSATZVORNAHME 184
IV. ANORDNUNG ZUR ABBERUFUNG UND ABBERUFUNG VON ORGAN-
MITGLIEDERN 187
V. SUSPENDIERUNG DES ORGANMITGLIEDES 189
VI. BESTELLUNG EINES SACHWALTERS 191
1. EINBINDUNG IN DAS AUFSICHTSSYSTEM 191
2. ULTIMA RATIO DES AUFSICHTSRECHTS 192
3. ZEITLICHER UND SACHLICHER UMFANG 193
§ 9. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ
I. KLAGEVERFAHREN 198
1. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE 198
A) ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 198
B) KLAGEARTEN 201
AA) ANFECHTUNGSKLAGE 201
BB) VERPFLICHTUNGSKLAGE 202
(1.) PROZESSUALE ANTRAEGE 202
(2.) UNTAETIGKEITSKLAGE 203
(3.) PROZESSUALE ZUORDNUNG DER GENEHMIGUNGS-
VORBEHALTE 203
CC) LEISTUNGSKLAGE UND VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ .. 204
DD) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 205
(1.) BEZUEGLICH ANFECHTUNGSKLAGE 205
(A) ERLEDIGUNG UND PROZESSUALER ANTRAG 205
(B) FESTSTELLUNGSINTERESSE 205
(AA) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 206
(BB) VORBEREITUNG EINES AMTSHAFTUNGS-
PROZESSES 206
(CC) REHABILITIERUNGSINTERESSE 207
(2.) BEZUEGLICH VERPFLICHTUNGSKLAGE 208
(3.) ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG 208
EE) FESTSTELLUNGSKLAGE 208
C) KLAGEBEFUGNIS 210
XII
INHALTSVERZEICHNIS
AA) STIFTER 211
BB) ERBEN DES STIFTERS 213
CC) STIFTUNG 213
DD) ORGANMITGLIED 213
EE) DESTINATAER 215
FF) AUSSENSTEHENDE DRITTE 218
D) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 218
E) VERTRETUNG DER STIFTUNG 219
F) KLAGEGEGNER 220
G) BEILADUNG 221
2. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 222
A) RECHTSGRUNDLAGEN DES STIFTUNGSAUFSICHTSBEHOERDLICHEN
HANDELNS 223
B) UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND ERMESSEN 223
AA) RECHTSNORMGEFUEGE 223
BB) UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND BEURTEILUNGS-
SPIELRAUM 224
(1.) BEDEUTUNG UND GERICHTLICHE KONTROLLE DES
UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFS 224
(2.) BEURTEILUNGSSPIELRAUM 225
(A) INHALT 225
(B) GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 226
CC) ERMESSENSPRUEFUNG 227
(1.) GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 227
(2.) ERMESSENSFEHLER 228
(A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 228
(B) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 228
II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 229
1. VERFAHREN NACH §80 ABS.5 VWGO 229
A) STATTHAFTIGKEIT DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZANTRAGES ... 230
B) PROZESSUALER ANTRAG 230
C) BEGRUENDUNGSPFLICHT HINSICHTLICH DER ANORDNUNG DER
SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 231
D) GERICHTLICHER PRUEFUNGSUMFANG 232
2. EINSTWEILIGES ANORDNUNGSVERFAHREN 232
A) VORAUSSETZUNGEN UND ENTSCHEIDUNGSINHALT 233
B) PROZESSUALER ANTRAG 233
III. STREITWERT 234
§ 10. STIFTUNGSRECHT DE LEGE FERENDA: BESTREBUNGEN
ZUR REFORM DES KONZESSIONSSYSTEMS
I. EINFUEHRUNG 236
II. ALTERNATIVE SYSTEME ZUR ENTSTEHUNG JURISTISCHER PERSONEN .. 237
1. GESETZENTWURF VON BUENDNIS 90/DIE GRUENEN 238
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANTRAG DER FRAKTION DER CDU/CSU 241
3. GESETZENTWURF DER F.D.P. 241
III. EINWAENDE GEGEN DAS GELTENDE GENEHMIGUNGSSYSTEM UND
IHRE TRAGFAEHIGKEIT 242
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINWAENDE GEGEN DAS GELTENDE
GENEHMIGUNGSSYSTEM 243
A) ERMESSEN 243
B) BESTIMMTHEIT DER ENTSTEHUNGSHINDERNISSE 244
C) STAATLICHE MITWIRKUNG AN DER STIFTUNGSENTSTEHUNG 245
2. STIFTUNGSSHOPPING 247
IV. VORTEILE DES GENEHMIGUNGSSYSTEMS IM VERGLEICH ZUM
REGISTRIERSYSTEM 248
1. EINHEITLICHKEIT DER PRUEFUNGSMASSSTAEBE UND DES
RECHTSWEGS 248
2. EIGNUNG ZUR UEBERPRUEFUNG DER GESETZLICHEN ENTSTEHUNGS-
VORAUSSETZUNGEN 249
V. FAZIT 251
ANHANG
I. STIFTUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN IM BGB UND LANDES-
STIFTUNGSGESETZE 253
1. BUERGERLICHES GESETZBUCH (§§ 80-89) 253
2. LANDESSTIFTUNGSGESETZE 256
A) STIFTUNGSGESETZ FUER BADEN-WUERTTEMBERG 256
B) BAYERISCHES STIFTUNGSGESETZ 268
C) BERNNER STIFTUNGSGESETZ 280
D) STIFTUNGSGESETZ FUER DAS LAND BRANDENBURG 284
E) BREMISCHES STIFTUNGSGESETZ 294
F) AUSFUEHRUNGSGESETZ ZUM BUERGERLICHEN GESETZBUCH
HAMBURG 300
G) HESSISCHES STIFTUNGSGESETZ 303
H) STIFTUNGSGESETZ FUER DAS LAND MECKLENBURG-
VORPOMMERN 310
I) NIEDERSAECHSISCHES STIFTUNGSGESETZ 317
J) STIFTUNGSGESETZ FUER DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN ... 324
K) STIFTUNGSGESETZ RHEINLAND-PFALZ 333
1) SAARLAENDISCHES STIFTUNGSGESETZ 346
M) GESETZ UEBER RECHTSFAEHIGE STIFTUNGEN DES BUERGERLICHEN
RECHTS (SCHLESWIG-HOLSTEIN) 352
N) STIFTUNGSGESETZ DER DDR 361
II. GESETZ ZUR WEITEREN STEUERLICHEN FOERDERUNG VON STIFTUNGEN
VOM 14.7. 2000 369
III. REFORMENTWUERFE DER POLITISCHEN PARTEIEN (AUSZUEGE) 374
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
1. ENTWURF DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DES STIFTUNGSWESENS
(BUENDNIS 90/DIE GRUENEN) 374
2. ENTWURF EINES GESETZES ZUR REFORM DES STIFTUNGSRECHTS
(F.D.P.) 397
3. AENDERUNGSANTRAG (F.D.P.) 406
4. ANTRAG DER FRAKTION DER CDU/CSU VOM 9.11.1999 .... 407
IV. MUSTERTEXTE 416
1. STIFTUNGSSATZUNG 416
2. STIFTUNGSGESCHAEFT UNTER LEBENDEN 431
3. STIFTUNGSGESCHAEFT VON TODES WEGEN 432
SACHVERZEICHNIS 435
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| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGEN XVII
LITERATURVERZEICHNIS XXIII
§ 1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES STIFTUNGSRECHTS
I. DAS ZEITALTER DER AUFKLAERUNG UND SAEKULARISATION 1
II. VOM 19JAHRHUNDERT BIS ZUM ENDE DES DRITTEN REICHES . 4
III. STIFTUNGSRECHT IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 10
1. ENTWICKLUNG AUF BUNDESEBENE UND IN DEN ALTEN BUNDES-
LAENDERN 11
2. STIFTUNGSRECHT IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 12
§ 2. BEGRIFF UND WESENSMERKMALE DER STIFTUNG
I. STIFTUNGSBEGRIFF 14
II. STIFTUNGSZWECK 16
III. STIFTUNGSVERMOEGEN 18
IV. STIFTUNGSORGANISATION 19
§ 3. STIFTUNGSARTEN UND STIFTUNGSTYPEN
I. STIFTUNGEN DES PRIVATEN UND DES OEFFENTLICHEN RECHTS 21
II. RECHTSFAEHIGE UND NICHTRECHTSFAEHIGE STIFTUNGEN 23
1. PRIVATRECHT 23
A) RECHTSFAEHIGE STIFTUNG 23
B) NICHTRECHTSFAEHIGE STIFTUNG 24
AA) SCHENKUNG UNTER AUFLAGE 25
BB) TREUHANDVERTRAG 25
CC) RECHTSGESCHAEFT VON TODES WEGEN 26
2. OEFFENTLICHES RECHT 27
III. VERSCHIEDENE STIFTUNGSKATEGORIEN 28
1. EINTEILUNG NACH DEM STIFTUNGSZWECK 28
A) GEMEIN- UND PRIVATNUETZIGE STIFTUNGEN 28
B) MILDE STIFTUNGEN 29
C) FAMILIENSTIFTUNGEN 30
2. EINTEILUNG NACH DEM STIFTUNGSVERMOEGEN 32
A) ANSTALTSSTIFTUNGEN 32
B) HAUPTGELD-, KAPITALSTIFTUNGEN 33
C) FUNKTIONSTRAEGERSTIFTUNGEN 33
D) UNTERNEHMENSTRAEGERSTIFTUNGEN 34
E) BUERGERSTIFTUNGEN 36
F) SONSTIGE GEMEINSCHAFTSSTIFTUNGEN 37
VII
INHALTSVERZEICHNIS
3. EINTEILUNG NACH DER STIFTUNGSORGANISATION 39
A) KIRCHLICHE UND WELTLICHE STIFTUNGEN 39
B) KOMMUNALE STIFTUNGEN 41
C) BEHOERDLICH VERWALTETE STIFTUNGEN 45
§ 4. STAATLICHE AUFSICHT ALS WESENTLICHER BESTANDTEIL
DES STIFTUNGSRECHTS
I. KLASSISCHE STAATSAUFSICHT ALS VORBILD 47
1. KONTROLL- UND SCHUTZFUNKTION 48
2. OPPORTUNITAETSPRINZIP ALS BINDEGLIED ZWISCHEN (SELBST-)
VERWALTUNGSTRAEGER UND AUFSICHT 49
II. STAATLICHE AUFSICHT IM STIFTUNGSWESEN 50
1. INHALT DER STIFTUNGSAUFSICHT 51
A) RECHTSAUFSICHT 51
B) BETREUENDE FUERSORGE 52
2. LEGITIMATION DER STIFTUNGSAUFSICHT 53
A) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT UND STRUKTUR DER STIFTUNG 53
B) WAHRUNG VON ALLGEMEININTERESSEN 56
§ 5. RECHTSGRUNDLAGEN DES STIFTUNGSRECHTS
UND DER STIFTUNGSAUFSICHT
I. EINFUEHRUNG UND UEBERBLICK 57
II. RECHTSGRUNDLAGEN DER STIFTUNG PRIVATEN RECHTS 58
1. VERFASSUNGSRECHT 58
A) KOMPETENZVERTEILUNG 58
B) GRUNDRECHTE 60
AA) GRUNDRECHTSSCHUTZ DES STIFTERS 61
(1.) GRUNDRECHTLICHE FUNDIERUNGEN EINER STIFTER-
FREIHEIT 61
(2.) STIFTERFREIHEIT ALS RECHTSKONSTITUIERTE FREIHEIT . 62
(3.) ZUR ZULAESSIGKEIT VON ERMESSENS-
ERMAECHTIGUNGEN 64
BB) GRUNDRECHTSSCHUTZ DER STIFTUNG PRIVATEN RECHTS. 67
(1.) GRUNDSAETZLICHE GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT DER
STIFTUNG PRIVATEN RECHTS 67
(2.) STAATLICH GESCHAFFENE STIFTUNGEN DES PRIVATEN
RECHTS 68
(3.) EINZELGRUNDRECHTE 69
(4.) FOLGERUNGEN 69
2. EINFACHGESETZLICHE BESTIMMUNGEN 70
A) BGB 71
B) LANDESRECHT 71
AA) REGELUNGSBEREICHE DES LANDESSTIFTUNGSRECHTS 71
BB) RECHTSQUELLEN DES LANDESSTIFTUNGSRECHTS 71
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
CC) BESONDERHEITEN DES STIFTUNGSGESETZES DER DDR. 72
C) SONDERGESETZE 74
3. STIFTUNGSGESCHAEFT: UND STIFTUNGSSATZUNG ALS WEITERE
RECHTSQUELLEN DER STIFTUNGSVERFASSUNG 75
III. RECHTSGRUNDLAGEN DER STIFTUNG OEFFENTLICHEN RECHTS 75
1. VERFASSUNGSRECHT 75
A) KOMPETENZVERTEILUNG 75
B) GESETZESVORBEHALT 80
C) GRUNDRECHTE 82
AA) GRUNDRECHTE UND STRUKTURMERKMALE DER STIFTUNG
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 82
BB) GRUNDRECHTSBINDUNG 84
CC) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG 84
(1.) DIE GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG JURISTISCHER
PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS IM
ALLGEMEINEN AUF DER GRUNDLAGE DER BUNDES-
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG . 84
(2.) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG OEFFENTLICH-
RECHTLICHER STIFTUNGEN IM BESONDEREN 87
(3.) AUSDEHNUNG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES
OEFFENTLICH-RECHTLICHER STIFTUNGEN? 89
2. GESETZESRECHT 93
A) BUND 93
B) LAND 95
C) GEMEINSAME STIFTUNGEN 96
AA) STIFTUNGEN ALS GEMEINSAME EINRICHTUNGEN DER
LAENDER 96
BB) GEMEINSAME STIFTUNGEN VON BUND UND LAENDERN . 96
3. STATUARISCHE BESTIMMUNGEN 99
4. REGELUNGEN IN ALLGEMEINEN GESETZEN 99
IV. RESUEMEE 100
§ 6. GENEHMIGUNG DER STIFTUNG
I. EINFUEHRUNG: GENEHMIGUNG UND AUFSICHT 102
II. DAS KONZESSIONSSYSTEM: GRUNDSTRUKTUR UND UEBERBLICK . . 103
III. SUBJEKTIV-OEFFENTLICHES RECHT DES STIFTERS BZGL. DER
GENEHMIGUNGSERTEILUNG 105
IV. VERSAGUNGSGRUENDE UND GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN . . 109
1. UEBERBLICK UND REGELUNGSSYSTEMATIK 109
2. DAS KOMPETENZVERHAELTNIS BUNDES- UND LANDESRECHTLICHER
REGELUNGEN IM BEREICH DER GENEHMIGUNG 110
A) KEINE ABSCHLIESSENDE REGELUNG DURCH §§ 80 FF. BGB . 110
B) ZULAESSIGKEIT LANDESRECHTLICHER GENEHMIGUNGS-
REGELUNGEN 110
LX
INHALTSVERZEICHNIS
C) GRENZEN DER LANDESRECHTLICHEN GENEHMIGUNGS-
REGELUNGEN 112
3. VERSAGUNGSGRUND GEMEINWOHLGEFAEHRDUNG 113
A) GELTUNGSGRUNDLAGEN 113
B) INHALTSBESTIMMUNG DER GEMEINWOHLGEFAEHRDUNG 113
AA) NEGATIVABGRENZUNG: IRRWEGE DER AUSLEGUNG 114
(1.) KEINE AUSLEGUNG MIT BLICK AUF ART. 9
ABS.2GG 114
(2.) KEINE AUSLEGUNG ENTSPRECHEND § 43 BGB . 116
BB) POSITIVE AUSLEGUNGSKRITERIEN 117
(1.) WORTLAUT 117
(2.) SYSTEMATIK 118
(3.) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND TELOS 118
(4.) ZUR RELEVANZ DER ANERKENNUNG EINES GRUND-
RECHTS AUF STIFTUNG FUER DIE AUSLEGUNG DES
GEMEINWOHLGEFAEHRDUNGSBEGRIFFS 120
C) SONDERFALL: PARTEINAHE STIFTUNGEN 122
AA) MASSGEBLICHKEIT DES STIFTUNGSZWECKS 122
BB) PARTEIENPRIVILEG 123
CC) GRUNDSATZ DER CHANCENGLEICHEIT 125
4. VERSAGUNGSGRUND GEWAEHRLEISTUNG DER DAUERNDEN UND
NACHHALTIGEN ERFUELLUNG DES STIFTUNGSZWECKS 127
5. VERSAGUNGSGRUND ENTZIEHUNG DER GESETZLICH VOR-
GESCHRIEBENEN KONTROLLE ODER PUBLIZITAET 128
6. VERSAGUNG WEGEN VERFOLGUNG EIGENNUETZIGER INTERESSEN
BEI UNTERNEHMENSTRAEGERSTIFTUNGEN 129
7. ZWECKBEGRENZUNG IN BEZUG AUF FAMILIENSTIFTUNGEN
(BRANDENBURG) 130
8. GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNG UEBERWACHUNGSORGAN FUER
FAMILIENSTIFTUNGEN (BERLIN) 133
V. DIE RECHTSFOLGENSEITE DER GENEHMIGUNGSREGELUNGEN 135
1. ERMESSENSREDUZIERUNG DURCH VERFASSUNGSKONFORME
AUSLEGUNG 136
2. KOPPELUNG VON TATBESTANDS- UND RECHTSFOLGENSEITE 137
§ 7. PRAEVENTIVE AUFSICHTSMASSNAHMEN
I. UEBERWACHUNG 140
II. UNTERRICHTUNG 142
III. MASSNAHMEN BETREFFEND DIE STIFTUNGSSATZUNG 144
IV. ZUSTIMMUNG ZU AUSNAHMEHANDLUNGEN DER STIFTUNGS-
ORGANE 146
1. ABWEICHUNG VON DER VERMOEGENSERHALTUNGSPFLICHT 147
2. ABWEICHUNG VOM THESAURIERUNGSVERBOT 148
V. GENEHMIGUNG VON VORHABEN DER STIFTUNG 149
X
INHALTSVERZEICHNIS
1. GENEHMIGUNG ALS AUSFLUSS DER STAATLICHEN FUERSORGE 149
2. PRUEFUNGSRAHMEN DER STIFTUNGSAUFSICHTSBEHOERDE 150
3. EINZELNE VORHABEN 151
A) VERMOEGENSUMSCHICHTUNGEN 151
AA) GESETZLICHES ZIEL 151
BB) GRUENDUNG EINER BZW. BETEILIGUNG AN EINER
GESELLSCHAFT 152
(1.) VERMOEGENSUMSCHICHTUNG OHNE VERLAGERUNG
DES STIFTUNGSZWECKS 153
(A) DISPONIBILITAET DES STIFTUNGSVERMOEGENS . 153
(B) WERT DER GESELLSCHAFTSANTEILE UND
STIFTERWILLE 154
(2.) UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN UND STIFTUNGS-
VERMOEGEN AUF DIE GESELLSCHAFT 155
(A) FEHLEN GESETZLICHER GRUNDLAGEN 155
(B) RECHTSNATUR DER STIFTUNG UND STIFTUNGS-
AUFSICHT ALS HINDERNIS 155
(C) AUSNAHMEN 158
CC) AUSGLIEDERUNG NACH DEM UMWANDLUNGSGESETZ . 159
(L.) MOEGLICHKEIT DER AUSGLIEDERUNG 159
(2.) STIFTUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER
AUSGLIEDERUNG 160
B) ANNAHME VON ZUWENDUNGEN 162
C) VERAEUSSERUNG ODER BELASTUNG VON GRUNDSTUECKEN ODER
GRUNDSTUECKSGLEICHEN RECHTEN 163
D) KULTURSCHUTZRELEVANTE BETAETIGUNG 164
E) INSICHGESCHAEFTE DER ZUR VERTRETUNG DER STIFTUNG
BEFUGTEN 165
VI. BESTELLUNG VON MITGLIEDERN DER STIFTUNGSORGANE 166
VII. BESTELLUNG EINES BESONDEREN VERTRETERS ZUR GELTEND-
MACHUNG VON SCHADENSERSATZANSPRUECHEN DER STIFTUNG GEGEN
MITGLIEDER DER STIFTUNGSORGANE 167
VIII. RECHNUNGS- UND ABSCHLUSSPRUEFUNG 169
1. BAYERN 170
2. BERLIN UND SCHLESWIG-HOLSTEIN 171
3. BRANDENBURG UND NORDRHEIN-WESTFALEN 172
EX. FESTSTELLUNG DES RECHTSCHARAKTERS DER STIFTUNG 173
X. ERLOESCHEN DER STIFTUNG 173
1. GENEHMIGUNG DER AUFLOESUNG, DES ZUSAMMENSCHLUSSES
UND DER ZULEGUNG 174
2. ZWECKAENDERUNG, AUFHEBUNG, ZUSAMMENLEGUNG UND
ZULEGUNG 175
A) MASSNAHMEN DER STIFTUNGSAUFSICHTSBEHOERDE 175
B) GENEHMIGUNG DES ORGANBESCHLUSSES 177
XI
INHALTSVERZEICHNIS
3. WIDERRUF DER STIFTUNGSGENEHMIGUNG 178
A) VORRANG DES BUNDESRECHTS 178
B) RECHTSSICHERHEIT 180
C) WIDERRUFSVORBEHALT 180
§ 8. REPRESSIVE AUFSICHTSMASSNAHMEN
I. BEANSTANDUNG 181
1. VERWALTUNGSAKT 181
2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 182
3. FRIST 183
II. AUFHEBUNG 184
III. ANORDNUNG UND ERSATZVORNAHME 184
IV. ANORDNUNG ZUR ABBERUFUNG UND ABBERUFUNG VON ORGAN-
MITGLIEDERN 187
V. SUSPENDIERUNG DES ORGANMITGLIEDES 189
VI. BESTELLUNG EINES SACHWALTERS 191
1. EINBINDUNG IN DAS AUFSICHTSSYSTEM 191
2. ULTIMA RATIO DES AUFSICHTSRECHTS 192
3. ZEITLICHER UND SACHLICHER UMFANG 193
§ 9. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ
I. KLAGEVERFAHREN 198
1. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE 198
A) ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 198
B) KLAGEARTEN 201
AA) ANFECHTUNGSKLAGE 201
BB) VERPFLICHTUNGSKLAGE 202
(1.) PROZESSUALE ANTRAEGE 202
(2.) UNTAETIGKEITSKLAGE 203
(3.) PROZESSUALE ZUORDNUNG DER GENEHMIGUNGS-
VORBEHALTE 203
CC) LEISTUNGSKLAGE UND VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 204
DD) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 205
(1.) BEZUEGLICH ANFECHTUNGSKLAGE 205
(A) ERLEDIGUNG UND PROZESSUALER ANTRAG 205
(B) FESTSTELLUNGSINTERESSE 205
(AA) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 206
(BB) VORBEREITUNG EINES AMTSHAFTUNGS-
PROZESSES 206
(CC) REHABILITIERUNGSINTERESSE 207
(2.) BEZUEGLICH VERPFLICHTUNGSKLAGE 208
(3.) ERLEDIGUNG VOR KLAGEERHEBUNG 208
EE) FESTSTELLUNGSKLAGE 208
C) KLAGEBEFUGNIS 210
XII
INHALTSVERZEICHNIS
AA) STIFTER 211
BB) ERBEN DES STIFTERS 213
CC) STIFTUNG 213
DD) ORGANMITGLIED 213
EE) DESTINATAER 215
FF) AUSSENSTEHENDE DRITTE 218
D) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 218
E) VERTRETUNG DER STIFTUNG 219
F) KLAGEGEGNER 220
G) BEILADUNG 221
2. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 222
A) RECHTSGRUNDLAGEN DES STIFTUNGSAUFSICHTSBEHOERDLICHEN
HANDELNS 223
B) UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND ERMESSEN 223
AA) RECHTSNORMGEFUEGE 223
BB) UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND BEURTEILUNGS-
SPIELRAUM 224
(1.) BEDEUTUNG UND GERICHTLICHE KONTROLLE DES
UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFS 224
(2.) BEURTEILUNGSSPIELRAUM 225
(A) INHALT 225
(B) GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 226
CC) ERMESSENSPRUEFUNG 227
(1.) GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 227
(2.) ERMESSENSFEHLER 228
(A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 228
(B) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 228
II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 229
1. VERFAHREN NACH §80 ABS.5 VWGO 229
A) STATTHAFTIGKEIT DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZANTRAGES . 230
B) PROZESSUALER ANTRAG 230
C) BEGRUENDUNGSPFLICHT HINSICHTLICH DER ANORDNUNG DER
SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 231
D) GERICHTLICHER PRUEFUNGSUMFANG 232
2. EINSTWEILIGES ANORDNUNGSVERFAHREN 232
A) VORAUSSETZUNGEN UND ENTSCHEIDUNGSINHALT 233
B) PROZESSUALER ANTRAG 233
III. STREITWERT 234
§ 10. STIFTUNGSRECHT DE LEGE FERENDA: BESTREBUNGEN
ZUR REFORM DES KONZESSIONSSYSTEMS
I. EINFUEHRUNG 236
II. ALTERNATIVE SYSTEME ZUR ENTSTEHUNG JURISTISCHER PERSONEN . 237
1. GESETZENTWURF VON BUENDNIS 90/DIE GRUENEN 238
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANTRAG DER FRAKTION DER CDU/CSU 241
3. GESETZENTWURF DER F.D.P. 241
III. EINWAENDE GEGEN DAS GELTENDE GENEHMIGUNGSSYSTEM UND
IHRE TRAGFAEHIGKEIT 242
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINWAENDE GEGEN DAS GELTENDE
GENEHMIGUNGSSYSTEM 243
A) ERMESSEN 243
B) BESTIMMTHEIT DER ENTSTEHUNGSHINDERNISSE 244
C) STAATLICHE MITWIRKUNG AN DER STIFTUNGSENTSTEHUNG 245
2. STIFTUNGSSHOPPING 247
IV. VORTEILE DES GENEHMIGUNGSSYSTEMS IM VERGLEICH ZUM
REGISTRIERSYSTEM 248
1. EINHEITLICHKEIT DER PRUEFUNGSMASSSTAEBE UND DES
RECHTSWEGS 248
2. EIGNUNG ZUR UEBERPRUEFUNG DER GESETZLICHEN ENTSTEHUNGS-
VORAUSSETZUNGEN 249
V. FAZIT 251
ANHANG
I. STIFTUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN IM BGB UND LANDES-
STIFTUNGSGESETZE 253
1. BUERGERLICHES GESETZBUCH (§§ 80-89) 253
2. LANDESSTIFTUNGSGESETZE 256
A) STIFTUNGSGESETZ FUER BADEN-WUERTTEMBERG 256
B) BAYERISCHES STIFTUNGSGESETZ 268
C) BERNNER STIFTUNGSGESETZ 280
D) STIFTUNGSGESETZ FUER DAS LAND BRANDENBURG 284
E) BREMISCHES STIFTUNGSGESETZ 294
F) AUSFUEHRUNGSGESETZ ZUM BUERGERLICHEN GESETZBUCH
HAMBURG 300
G) HESSISCHES STIFTUNGSGESETZ 303
H) STIFTUNGSGESETZ FUER DAS LAND MECKLENBURG-
VORPOMMERN 310
I) NIEDERSAECHSISCHES STIFTUNGSGESETZ 317
J) STIFTUNGSGESETZ FUER DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN . 324
K) STIFTUNGSGESETZ RHEINLAND-PFALZ 333
1) SAARLAENDISCHES STIFTUNGSGESETZ 346
M) GESETZ UEBER RECHTSFAEHIGE STIFTUNGEN DES BUERGERLICHEN
RECHTS (SCHLESWIG-HOLSTEIN) 352
N) STIFTUNGSGESETZ DER DDR 361
II. GESETZ ZUR WEITEREN STEUERLICHEN FOERDERUNG VON STIFTUNGEN
VOM 14.7. 2000 369
III. REFORMENTWUERFE DER POLITISCHEN PARTEIEN (AUSZUEGE) 374
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
1. ENTWURF DES GESETZES ZUR FOERDERUNG DES STIFTUNGSWESENS
(BUENDNIS 90/DIE GRUENEN) 374
2. ENTWURF EINES GESETZES ZUR REFORM DES STIFTUNGSRECHTS
(F.D.P.) 397
3. AENDERUNGSANTRAG (F.D.P.) 406
4. ANTRAG DER FRAKTION DER CDU/CSU VOM 9.11.1999 . 407
IV. MUSTERTEXTE 416
1. STIFTUNGSSATZUNG 416
2. STIFTUNGSGESCHAEFT UNTER LEBENDEN 431
3. STIFTUNGSGESCHAEFT VON TODES WEGEN 432
SACHVERZEICHNIS 435 |
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