Rechtstatsachenuntersuchung zur Baugenehmigungspraxis:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn-Bad Godesberg
Bundesminister für Raumordnung, Bauwesen u. Städtebau
1985
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Bundesministers für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau
03, Städtebauliche Forschung ; 110 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 232 S. graph. Darst. 30 cm |
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Datensatz im Suchindex
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INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 1: TEXT SEITE
0. VORBEMERKUNG. 11
1. METHODISCHES VORGEHEN. 13
1.1 LITERATURANALYSE. 15
1.2 UNTERSUCHUNGEN IN AUSGEWAEHLTEN GEMEINDEN (YYFALLSTUDIEN"). 15
1.3 UMFRAGEN. 16
1.3.1 UMFRAGE BEI DEN HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDEN. 16
1.3. 2 UMFRAGE BEI EXPERTEN DER STADTPLANUNGSAEMTER UND
BAUGENEHMIGUNGSBEHOERDEN IN STAEDTEN UND KREISEN. 16
1.4 NUTZUNG VON VERWALTUNGSVOLLZUGSDATEN. 17
1.5 ANALYSE VON GERICHTSURTEILEN. 17
1.6 EXPERLENGESPRAECHE. 17
2. DER VOLLZUG DER BAUPLANERISCHEN GENEHMIGUNGSVORSCHRIFTEN . 19
(ECKART SCHARMER)
2.1 GENEHMIGUNGEN IN QUALIFIZIERT BEPLANTEN BEREICHEN NACH § 30 BBAUG.
21
2.1.1 DATEN ZUR PLANUNGSTAETIGKEIT IN DEN GEMEINDEN. 21
2.1.2
HEMMNISSE BEI DER AUFSTELLUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN. 22
2. 1.2. 1 BEDEUTUNGSGRAD EINZELNER PLANUNGSHEMNISSE. 22
2. 1.2. 2 DAUER DES AUFSTELLUNGSVERFAHRENS. 23
2. 1.2. 3 TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE. 24
2. 1.3 ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN FUER ODER GEGEN DIE AUFSTELLUNG
VON BEBAUUNGSPLAENEN. 25
2. 1.3. 1 STAEDTEBAULICHE AUSGANGSSITUATION. 25
2. 1.3. 2 KOMMUNALE YYPLANUNGSKULTUR". 26
2. 1.3. 3 VERHANDLUNGSSTRATEGIEN MIT INVESTOREN. 27
2. 1.3. 4 ZUSAMMENFASSUNG UND WERTUNG. 31
2. 1.4 NOVELLIERUNGSBEDARF UND AENDERUNGSWUENSCHE GEGENUEBER DER
RECHTSPRECHUNG
BEI DEN VORSCHRIFTEN ZUR BEBAUUNGSPLANUNG. 32
2. 2 BEFREIUNGEN NACH § 31 ABS. 2 BBAUG. 32
2. 2. 1 BEDEUTUNG DER BEFREIUNGEN IM EINZELFALL. 33
2.2.2 UMFANG PLANUNGSRECHTLICHER BEFREIUNGEN. 34
2. 2. 3 BEDINGUNGEN FUER DIE HAEUFIGKEIT VON BEFREIUNGSENTSCHEIDUNGEN. 34
2.2.4 WIRKUNGEN DER NOVELLIERUNG DES § 31 ABS. 2 BBAUG 1979 . 35
2. 2. 5 NOVELLIERUNGSBEDARF UND AENDERUNGSWUENSCHE GEGENUEBER DER
RECHTSPRECHUNG BEI § 31
ABS. 2 BBAUG. 35
2. 3 GENEHMIGUNGEN NACH § 33 BBAUG. 36
2.3.1
BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT IN DER PRAXIS. 36
2. 3. 2 NOVELLIERUNGSBEDARF UND AENDERUNGSWUENSCHE GEGENUEBER DER
RECHTSPRECHUNG BEI § 33 BBAUG. 37
2. 4 GENEHMIGUNGEN NACH § 34 BBAUG. 37
2. 4. 1 BEDEUTUNG DES § 34 BBAUG IN DER PRAXIS. 37
2. 4. 2 NOVELLIERUNGEN DER VORSCHRIFTEN 1976 UND 1979. 38
2. 4. 3 ANWENDUNGSPRAXIS DES § 34 ABS. 1 BBAUG UND AUSWIRKUNGEN DER
NOVELLIERUNG 1976. 38
2. 4. 3. 1 VERENGUNG DER ZULAESSIGKEIT IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH DURCH
DEN BEGRIFF YYEINFUEGEN". 38
2. 4. 3. 2 ABWEHR SUKZESSIVER UMNUTZUNGS-UND VERDICHTUNGSPROZESSE. 39
2. 4. 3. 3 DIE WEITEREN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN IN § 34 ABS. 1
BBAUG. 40
2. 4. 3. 4 AUSWIRKUNGEN DER NOVELLIERUNG AUF DIE PLANUNGSTAETIGKEIT DER
GEMEINDEN. 41
2. 4. 3. 5 NOVELLIERUNGSBEDARF UND AENDERUNGSWUENSCHE GEGENUEBER DER
RECHTSPRECHUNG BEI § 34 ABS. 1 BBAUG. 41
2. 4. 4 SATZUNGEN NACH § 34 ABS. 2 BBAUG. 42
2. 4. 4. 1 ANWENDUNGSPRAXIS. 42
2. 4. 4. 2 NOVELLIERUNGSBEDARF BEI § 34 ABS. 2 BBAUG. 42
2. 4. 5 SATZUNGEN NACH § 34 ABS. 2 A BBAUG. 43
2.4.6 GENEHMIGUNGEN NACH § 34 ABS. 3 BBAUG. 43
2. 4. 6. 1 ANWENDUNGSPRAXIS. 43
2. 4. 6. 2 NOVELLIERUNGSBEDARF UND AENDERUNGSWUENSCHE GEGENUEBER DER
RECHTSPRECHUNG BEI § 34 ABS. 3 BBAUG. 44
2. 5 GENEHMIGUNGEN NACH § 35 BBAUG IM AUSSENBEREICH. 44
2.5.1 AUSWIRKUNGEN DER NOVELLIERUNGEN 1976 UND 1979 . 44
2. 5. 2 WEITERE ANWENDUNGSPROBLEME BEI § 35 BBAUG. 45
7
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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2 5 3 NOVELLIERUNGSBEDARF UND AENDERUNGSWUENSCHE GEGENUEBER DER
RECHTSPRECHUNG BEI § 35 BBAUG.
3. ANWENDUNGSPROBLEME UND KONFLIKTANFAELLIGKEIT DES BAURECHTS
(HELLMUT WOLLMANN)
3. 1
3. 2
3. 3
3. 4
DIE .VOLLZUGSSYSTEME" VON BAULEITPLANUNG UND
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN UND DEREN AKTEURE . . YY
.UEBERFORDERUNG" DER AKTEURE AUF DER VOLLZUGSEBENE
3. 3
3. 3
3. 3
3. 3
DURCH NORMSETZUNG UND RECHTSPRECHUNG.
UEBERFORDERUNG DER VOLLZUGSEBENE IM BEREICH DER BAULEITPLANUNG.
3. 3. 1 UEBERFORDERUNG DURCH EXTERNE UND YYHAUSGEMACHTE" FAKTOREN
AUS DER SICHT DER VOLLZUGSEBENE UND DER MITTELINSTANZ.
YY YY YY
.' ' ' ' ^
ORGANISATION, PERSONAL, QUALIFIKATION DER MIT DER BAULEITPLANUNG
BEFASSTEN KOMMUNALEN STELLEN
NOVELLIERUNGS- UND VERAENDERUNGSBEDARF BEI GESETZGEBUNG UND
RECHTSPRECHUNG
FUNKTIOMDER^OEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDE IM AUFSTELLUNGSVERFAHREN VON
BAULEITPLANUNG . . .
KONFLIKTANFAELLIGKEIT DER VORSCHRIFTEN DES BBAUG
ZUR BAULEITPLANUNG.' '.
3 3 5 1 GRUENDE DER KONFLIKTANFAELLIGKEIT DER VORSCHRIFTEN DES BBAUG ZUR
BAULEITPLANUNG. ^.
UEBERFORDERUNG DER VOLLZUGSEBENE IM BEREICH DER VORSCHRIFTEN ZUR
ZULAESSIGKEIT VON BAUVORHABEN.
3.4. 1 (EXTERNE) UEBERFORDERUNG DURCH UEBERREGELUNG UND YYFEHLREGELUNG.
3 4. 2 ORGANISATION, PERSONAL, QUALIFIKTION DER
BAUGENEHMIGUNGSBEHOERDEN.
3.4.3 ZUSAMMENWIRKEN DER BAUGENEHMIGUNGSBEHOERDE MIT ANDEREN AKTEUREN DER
VOLLZUGSEBENE. .
3.4.4 ,,INFORMALES HANDELN" DER VOLLZUGSEBENE.V
3. 4. 5 NOVELLIERUNGS- UND VERAENDERUNGSBEDARF BEI GESETZGEBUNG UND
RECHTSPRECHUNG ZUR ZULAESSIG E
VON BAUVORHABEN.
3. 4. 6 FUNKTION DER HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDE
IM BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN.
3. 4. 7 KONFLIKTANFAELLIGKEIT DER VORSCHRIFTEN DES BBAUG
ZUR ZULAESSIGKEIT VON BAUVORHABEN.
3. 4. 7. 1 GRUENDE DER KONFLIKTANFAELLIGKEIT.
49
49
50
50
51
53
55
56
58
61
61
62
65
66
67
70
71
73
4. KURZFASSUNG UND FOLGERUNGEN.
(ECKART SCHARMER, HELLMUT WOLLMANN, MICHAEL ARGAST)
4. 1 DATENGRUNDLAGE. YY
4 2 GESAMTEINSCHAETZUNG DER TAUGLICHKEIT DER PLANUNGSRECHTLICHEN
BAUGENEHMIGUNGSVORSCHRIFTEN
4. 3 CHANCEN UND KOSTEN VON GESETZESNOVELLIERUNGEN.
4. 4 NOVELLIERUNGSBEDARF BEI EINZELNEN REGELUNGSBEREICHEN.
TEIL 2: TABELLEN.
(MICHAEL ARGAST)
1. YYVOLLZUGSDATEN" ZUR BAULEITPLANUNGS- UND BAUGENEHMIGUNGSPRAXIS
AUS DEN UNTERSUCHUNGSGEMEINDEN, STAATLICHEN VERWALTUNGSBEHOERDEN UND
GERICHTEN .
1.1 BEBAUUNGSPLANUNG.
1.2 DAUER DES AUFSTELLUNGSVERFAHREN VON BEBAUUNGSPLAENEN.
1.3 BAUTAETIGKEITSSTATISTIK.
1 4 BEFREIUNGEN NACH § 31 ABS. 2 BBAUG.
1.5 GENEHMIGUNGEN NACH § 33 BBAUG.
1.6 SATZUNGEN NACH § 34 ABS. 2 BBAUG.
1.7 GENEHMIGUNGEN NACH § 35 BBAUG.
1.8 PROZESSANFAELLIGKEIT VON BEBAUUNGSPLAENEN.
1.9 PROZESSANFAELLIGKEIT VON BAUGENEHMIGUNGEN.
ERGEBNISSE DER UMFRAGE BEI DEN HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDEN.
2. 1 BEBAUUNGSPLANUNG.
2. 2 BEFREIUNGEN NACH § 31 ABS. 2 BBAUG.
2 3 GENEHMIGUNGEN NACH § 33 BBAUG.
2 4 GENEHMIGUNGEN NACH § 34 ABS. 1 BBAUG.
2. 5 SATZUNGEN NACH § 34 ABS. 2 BBAUG.
2.6 § 34 ABS. 3 BBAUG.
2. 7 GENEHMIGUNGEN NACH § 35 BBAUG.
2 8 FRAGEN ZUR GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHUNG IM STAEDTEBAURECHT.
75
77
77
78
78
81
85
87
94
96
97
98
99
100
102
105
116
117
121
123
124
126
129
130
133
8
3. ERGEBNISSE DER UMFRAGE BEI EXPERTEN IN FUER BEBAUUNGSPLANUNG,
ZUSTAENDIGEN STELLEN
DER GEMEINDEN UND BAUGENEHMIGUNGSBEHOERDEN IN GEMEINDEN UND KREISEN. 135
3.0 ERHEBUNGSUEBERSICHT. 136
3.1 BEBAUUNGSPLANUNG. 137
3. 2 BEFREIUNGEN NACH § 31 ABS. 2 BBAUG. 151
3.3 GENEHMIGUNGEN NACH § 33 BBAUG. 163
3. 4 GENEHMIGUNGEN NACH § 34 ABS. 1 BBAUG. 174
3. 5 SATZUNGEN NACH § 34 ABS. 2. 187
3.6 §34 ABS. 3 BBAUG. 192
3.7 GENEHMIGUNGEN NACH § 35 BBAUG. 199
3. 8 FRAGEN ZUR GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHUNG IM STAEDTEBAURECHT. 212
3. 9 BAURECHTLICHE KENNTNISSE DER VOLLZUGSEBENE UND BESCHAFFUNG
VON BAURECHTLICHEN INFORMATIONEN. 229
9 |
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