Die Gemeinschaftsaufgabe Hochschulbau des Art. 91 a I Nr. 1 GG im Wandel:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Münster
Lit
2004
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Schriftenreihe: | Juristische Schriftenreihe
236 |
Schlagworte: | |
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adam_text | CHRISTINA KOESTERS DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU DES ART. 91 A I
NR. 1 GG IM WANDEL LLT ERSTER TEIL EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG 19
ZWEITER TEIL DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU:
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE, NORMATIVE AUS- GESTALTUNG, GRUNDSATZKRITIK UND
ZIELWANDEL 22 A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 22 I. DIE AUFGABENERFIILLUNG IN
DER STAATSPRAXIS DER 50ER UND 60ER JAHRE 23 II. DIE
INSTITUTIONALISIERUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 33 1. DIE
*FLURBEREINIGUNGSKOMMISSION 33 2. DAS *GUTACHTEN UEBER DIE FINANZREFORM
IN DER BUNDES- REPUBLIK DEUTSCHLAND - *TROEGER-GUTACHTEN 34 3. DAS
ERSTE FINANZREFORMPROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG 36 4. DAS ZWEITE
FINANZREFORMPROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG 37 B. NORMATIVE AUSGESTALTUNG
39 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG 39 1. DIE
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN DES ABSCHNITTS VIII A DES GRUNDGESETZES 39 2. DER
BEGRIFF DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN UND IHRE BE- DEUTUNG FUER DIE
ENTWICKLUNG ZUM KOOPERATIVEN FOEDERALISMUS 41 3. DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES GEMAESS ART. 91 A II S.L, S. 2 UND III
GG 45 II. DIE EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DURCH DAS
HOCHSCHULBAUFBRDERUNGSGESETZ 48 1. DER HOCHSCHULBEGRIFF I.S. DES
HOCHSCHULBAUFOERDERUNGS- GESETZES 48 2. *ALLGEMEINE GRUNDSAETZE FUER DEN
HOCHSCHULBAU IN § 2 HBFG 49 3. DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE *AUSBAU UND
NEUBAU I.S. DES HOCHSCHULBAUFOERDERUNGSGESETZES 52 4. DIE GEMEINSAME
RAHMENPLANUNG NACH DEM HOCHSCHULBAUFBRDERUNGSGESETZ 54 C. DIE
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN IN DER GRUNDSATZKRITIK 65 I. VORBEMERKUNG 65 II.
DARSTELLUNG DER WESENTLICHEN KRITIKPUNKTE UND AUSEINANDERSETZUNG 65 D.
ZIELWANDEL DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU - DIE ENTWICKLUNG DER
GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCH- SCHULBAU VON 1969 BIS HEUTE 83 I. DIE
EXPANSION DES HOCHSCHULSYSTEMS 83 II. DIE KONZENTRATION AUF QUALITATIVE
GESICHTSPUNKTE DER HOCHSCHULBAUPOLITIK 86 III. WETTBEWERB ALS
INSTRUMENTARIUM ZUR QUALITAETSSTEIGERUNG 99 IV. RESUEMEE 103 10 DRITTER
TEIL DAS VERFASSUNGSINSTITUT DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU UNTER
DER EINWIRKUNGSKRAFT DES ZIELWANDELS 104 A. VORBEMERKUNG 104 B.
BEENDIGUNG DES ZUSAMMENWIRKENS VON BUND UND LAENDERN AUF DEM GEBIET DES
HOCHSCHULBAUS ? 106 I. BEENDIGUNG DES ZUSAMMENWIRKENS DURCH TATSAECHLICHE
EINSTELLUNG DER KOOPERATION 106 1. ART. 91 A GG ALS VERFASSUNGSAUFTRAG
107 2. UMFANG DES VERFASSUNGSAUFTRAGS 110 A) VERFASSUNGSAUFTRAG AUCH FUER
DIE LAENDER ? 110 B) *SPERRWIRKUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 113 C)
ANFORDERUNGEN AN DAS MASS DER KOOPERATION 126 3. AUSWIRKUNGEN DES
HOCHSCHULBAUPOLITISCHEN WANDELS AUF DEN VERFASSUNGSAUFTRAG 128 II.
BEENDIGUNG DES ZUSAMMENWIRKENS QUA VERFASSUNGSAENDERUNG.... 1 3 3 C.
FORTENTWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU NACH MASSGABE DES
ZIELWANDELS 142 RESUEMEE 149 11 VIERTER TEIL DIE TATBESTANDSMERKMALE DES
ART. 91 A GG UND IHRE EINFACHGESETZLICHE UMSETZUNG IM LICHTE DER
FORTENTWICKLUNG DER GEMEIN- SCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU.
REFORMVORSCHLAEGE 150 A. VORBEMERKUNG 150 B. DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE *FUER
DIE GESAMTHEIT BEDEUTSAM UND *MITWIRKUNG DES BUNDES ZUR VERBESSERUNG
DER LEBENSVERHAELT- NISSE ERFORDERLICH 151 C. DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE
*AUSBAU UND NEUBAU VON HOCH- SCHULEN 157 I. VORBEMERKUNG 157 II.
GRUNDSAETZLICHES ZUR INTERPRETATION DER VERFASSUNGSBEGRIFFE *AUSBAU UND
NEUBAU 158 III. ZUR MITFINANZIERUNGSFAEHIGKEIT VON INVESTITIONEN IN DIE
APPARATIVE AUSSTATTUNG SOWIE DEN *ERNEUERUNGSAUSBAU 161 IV.
MITFINANZIERUNGSFAEHIGKEIT *DRITTVORFINANZIERTER VORHABEN 176 V.
INWIEWEIT ERLAUBEN DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE *AUS- UND NEUBAU VON
HOCHSCHULEN EINE EINFIUSSNAHME AUF DIE IN- NERE STRUKTUR DER HOCHSCHULEN
- UND DAMIT EINE LEISTUNGS- ORIENTIERTE, DIFFERENZIERENDE
HOCHSCHULBAUFOERDERUNG ? 184 1. DER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 751 NR. 1
A GG 187 2. DAS VERHAELTNIS VON ART. 91 A II, III GG ZU ART. 75 I NR. 1 A
GG: ART. 91 A GG ALS LEX SPECIALIS AUF *SEINEM ANWENDUNGSGEBIET 188 12
3. DAS ANWENDUNGSGEBIET DES ART. 91 A GG - INTERN- BEGRIFFLICHE
BESTIMMUNG 189 4. DIE KOMPETENZBEREICHE DES BUNDES AUS ART. 91 A I NR.L,
II, III GG UND ART. 75 I NR. 1 A GG IN EINER ZUSAMMENSCHAU 197 5. DAS
VERHAELTNIS VON ART. 91 A II, III GG ZU ART. 74 I NR. 13 GG 201 6. DAS
VERHAELTNIS VON ART. 91 A II, III GG ZU ART. 104 A IV GG 202 7. RESUEMEE
202 D. DIE GEMEINSAME RAHMENPLANUNG VON BUND UND LAENDERN GEMAESS ART. 91 A
III S. 1 GG 204 I. GRUNDSAETZLICHES ZUR RAHMENPLANUNG 204 1. DER BEGRIFF
DER *RAHMENPLANUNG - UMFANG DER RAHMENPLANUNG 204 2. DIE RECHTSNATUR
DES RAHMENPLANS 210 3. EXKURS: DIE BINDUNGSWIRKUNG DER RAHMENPLANUNG -
PROBLEM DER VORFINANZIERUNG DES BUNDESANTEILS DURCH DIE LAENDER 214 II.
VORSCHLAEGE FUER EINE ENTWICKLUNGSANGEPASSTE AUSGESTALTUNG DER
RAHMENPLANUNG 226 1. VORBEMERKUNG 226 2. VORSTELLUNG VON ALTERNATIVEN
MODELLEN FUER DIE RAHMENPLANUNG 227 13 3. VORTEILE DER ALTERNATIVEN
RAHMENPLANUNGSMODELLE 229 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER
ALTERNATIVEN RAHMENPLANUNGSMODELLE 233 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT DER AUFGABE DES VORHABENBEZUGS 233 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT EINER PAUSCHALIERTEN MITTELZUWEISUNG 235 C)
VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES LEISTUNGSELEMENTS BEI DER
RAHMENPLANUNG 238 AA) VEREINBARKEIT DES LEISTUNGSELEMENTS MIT DER
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES AUS ART. 91A II, III GG I.V. MIT ART.
91 A I NR. 1 GG 239 BB) VERSTOSS GEGEN EINE VERFASSUNGSPFLICHT ZUR
FOERDERUNG EINHEITLICHER LEBENSVERHAELTNISSE 240 CC) GRUNDSAETZLICHE
VEREINBARKEIT MIT DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT GEMAESS ART. 5 III GG 241 D)
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN EINER LEISTUNGSORIENTIERTEN RAHMENPLANUNG
242 5. DIE DER BERECHNUNG DER PAUSCHALE ZUGRUNDE ZU LEGENDEN PARAMETER
248 A) ZULAESSIGER KONKRETISIERUNGSGRAD DER PARAMETER 248 B) MOEGLICHE
LEISTUNGSPARAMETER. 253 6. RESUEMEE 254 7. EXKURS: DIE ROLLE DER
HOCHSCHULEN BEI DER RAHMENPLANUNG 255 14 E. DER GRUNDSATZ DER HAELFTIGEN
MITFINANZIERUNG DURCH DEN BUND GEMAESS ART. 91 A IV GG 259 F.RESUEMEE 262
FUENFTER TEIL ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DER MASSGEBLICHEN
UNTERSUCHUNGS- ERGEBNISSE 263 LITERATURVERZEICHNIS 266 15
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adam_txt |
CHRISTINA KOESTERS DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU DES ART. 91 A I
NR. 1 GG IM WANDEL LLT ERSTER TEIL EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG 19
ZWEITER TEIL DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU:
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE, NORMATIVE AUS- GESTALTUNG, GRUNDSATZKRITIK UND
ZIELWANDEL 22 A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 22 I. DIE AUFGABENERFIILLUNG IN
DER STAATSPRAXIS DER 50ER UND 60ER JAHRE 23 II. DIE
INSTITUTIONALISIERUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 33 1. DIE
*FLURBEREINIGUNGSKOMMISSION" 33 2. DAS *GUTACHTEN UEBER DIE FINANZREFORM
IN DER BUNDES- REPUBLIK DEUTSCHLAND" - *TROEGER-GUTACHTEN" 34 3. DAS
ERSTE FINANZREFORMPROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG 36 4. DAS ZWEITE
FINANZREFORMPROGRAMM DER BUNDESREGIERUNG 37 B. NORMATIVE AUSGESTALTUNG
39 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG 39 1. DIE
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN DES ABSCHNITTS VIII A DES GRUNDGESETZES 39 2. DER
BEGRIFF DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN UND IHRE BE- DEUTUNG FUER DIE
ENTWICKLUNG ZUM KOOPERATIVEN FOEDERALISMUS 41 3. DIE
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HOCHSCHULBAUFBRDERUNGSGESETZ 48 1. DER HOCHSCHULBEGRIFF I.S. DES
HOCHSCHULBAUFOERDERUNGS- GESETZES 48 2. *ALLGEMEINE GRUNDSAETZE" FUER DEN
HOCHSCHULBAU IN § 2 HBFG 49 3. DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE *AUSBAU UND
NEUBAU" I.S. DES HOCHSCHULBAUFOERDERUNGSGESETZES 52 4. DIE GEMEINSAME
RAHMENPLANUNG NACH DEM HOCHSCHULBAUFBRDERUNGSGESETZ 54 C. DIE
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN IN DER GRUNDSATZKRITIK 65 I. VORBEMERKUNG 65 II.
DARSTELLUNG DER WESENTLICHEN KRITIKPUNKTE UND AUSEINANDERSETZUNG 65 D.
ZIELWANDEL DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU - DIE ENTWICKLUNG DER
GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCH- SCHULBAU VON 1969 BIS HEUTE 83 I. DIE
EXPANSION DES HOCHSCHULSYSTEMS 83 II. DIE KONZENTRATION AUF QUALITATIVE
GESICHTSPUNKTE DER HOCHSCHULBAUPOLITIK 86 III. WETTBEWERB ALS
INSTRUMENTARIUM ZUR QUALITAETSSTEIGERUNG 99 IV. RESUEMEE 103 10 DRITTER
TEIL DAS VERFASSUNGSINSTITUT DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU UNTER
DER EINWIRKUNGSKRAFT DES ZIELWANDELS 104 A. VORBEMERKUNG 104 B.
BEENDIGUNG DES ZUSAMMENWIRKENS VON BUND UND LAENDERN AUF DEM GEBIET DES
HOCHSCHULBAUS ? 106 I. BEENDIGUNG DES ZUSAMMENWIRKENS DURCH TATSAECHLICHE
EINSTELLUNG DER KOOPERATION 106 1. ART. 91 A GG ALS VERFASSUNGSAUFTRAG
107 2. UMFANG DES VERFASSUNGSAUFTRAGS 110 A) VERFASSUNGSAUFTRAG AUCH FUER
DIE LAENDER ? 110 B) *SPERRWIRKUNG" DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 113 C)
ANFORDERUNGEN AN DAS MASS DER KOOPERATION 126 3. AUSWIRKUNGEN DES
HOCHSCHULBAUPOLITISCHEN WANDELS AUF DEN VERFASSUNGSAUFTRAG 128 II.
BEENDIGUNG DES ZUSAMMENWIRKENS QUA VERFASSUNGSAENDERUNG. 1 3 3 C.
FORTENTWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU NACH MASSGABE DES
ZIELWANDELS 142 RESUEMEE 149 11 VIERTER TEIL DIE TATBESTANDSMERKMALE DES
ART. 91 A GG UND IHRE EINFACHGESETZLICHE UMSETZUNG IM LICHTE DER
FORTENTWICKLUNG DER GEMEIN- SCHAFTSAUFGABE HOCHSCHULBAU.
REFORMVORSCHLAEGE 150 A. VORBEMERKUNG 150 B. DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE *FUER
DIE GESAMTHEIT BEDEUTSAM" UND *MITWIRKUNG DES BUNDES ZUR VERBESSERUNG
DER LEBENSVERHAELT- NISSE ERFORDERLICH" 151 C. DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE
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GRUNDSAETZLICHES ZUR INTERPRETATION DER VERFASSUNGSBEGRIFFE *AUSBAU UND
NEUBAU" 158 III. ZUR MITFINANZIERUNGSFAEHIGKEIT VON INVESTITIONEN IN DIE
APPARATIVE AUSSTATTUNG SOWIE DEN *ERNEUERUNGSAUSBAU" 161 IV.
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INWIEWEIT ERLAUBEN DIE VERFASSUNGSBEGRIFFE *AUS- UND NEUBAU" VON
HOCHSCHULEN EINE EINFIUSSNAHME AUF DIE IN- NERE STRUKTUR DER HOCHSCHULEN
- UND DAMIT EINE LEISTUNGS- ORIENTIERTE, DIFFERENZIERENDE
HOCHSCHULBAUFOERDERUNG ? 184 1. DER ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 751 NR. 1
A GG 187 2. DAS VERHAELTNIS VON ART. 91 A II, III GG ZU ART. 75 I NR. 1 A
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3. DAS ANWENDUNGSGEBIET DES ART. 91 A GG - INTERN- BEGRIFFLICHE
BESTIMMUNG 189 4. DIE KOMPETENZBEREICHE DES BUNDES AUS ART. 91 A I NR.L,
II, III GG UND ART. 75 I NR. 1 A GG IN EINER ZUSAMMENSCHAU 197 5. DAS
VERHAELTNIS VON ART. 91 A II, III GG ZU ART. 74 I NR. 13 GG 201 6. DAS
VERHAELTNIS VON ART. 91 A II, III GG ZU ART. 104 A IV GG 202 7. RESUEMEE
202 D. DIE GEMEINSAME RAHMENPLANUNG VON BUND UND LAENDERN GEMAESS ART. 91 A
III S. 1 GG 204 I. GRUNDSAETZLICHES ZUR RAHMENPLANUNG 204 1. DER BEGRIFF
DER *RAHMENPLANUNG" - UMFANG DER RAHMENPLANUNG 204 2. DIE RECHTSNATUR
DES RAHMENPLANS 210 3. EXKURS: DIE BINDUNGSWIRKUNG DER RAHMENPLANUNG -
PROBLEM DER VORFINANZIERUNG DES BUNDESANTEILS DURCH DIE LAENDER 214 II.
VORSCHLAEGE FUER EINE ENTWICKLUNGSANGEPASSTE AUSGESTALTUNG DER
RAHMENPLANUNG 226 1. VORBEMERKUNG 226 2. VORSTELLUNG VON ALTERNATIVEN
MODELLEN FUER DIE RAHMENPLANUNG 227 13 3. VORTEILE DER ALTERNATIVEN
RAHMENPLANUNGSMODELLE 229 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER
ALTERNATIVEN RAHMENPLANUNGSMODELLE 233 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT DER AUFGABE DES VORHABENBEZUGS 233 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT EINER PAUSCHALIERTEN MITTELZUWEISUNG 235 C)
VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES LEISTUNGSELEMENTS BEI DER
RAHMENPLANUNG 238 AA) VEREINBARKEIT DES LEISTUNGSELEMENTS MIT DER
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES AUS ART. 91A II, III GG I.V. MIT ART.
91 A I NR. 1 GG 239 BB) VERSTOSS GEGEN EINE VERFASSUNGSPFLICHT ZUR
FOERDERUNG EINHEITLICHER LEBENSVERHAELTNISSE 240 CC) GRUNDSAETZLICHE
VEREINBARKEIT MIT DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT GEMAESS ART. 5 III GG 241 D)
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN EINER LEISTUNGSORIENTIERTEN RAHMENPLANUNG
242 5. DIE DER BERECHNUNG DER PAUSCHALE ZUGRUNDE ZU LEGENDEN PARAMETER
248 A) ZULAESSIGER KONKRETISIERUNGSGRAD DER PARAMETER 248 B) MOEGLICHE
LEISTUNGSPARAMETER. 253 6. RESUEMEE 254 7. EXKURS: DIE ROLLE DER
HOCHSCHULEN BEI DER RAHMENPLANUNG 255 14 E. DER GRUNDSATZ DER HAELFTIGEN
MITFINANZIERUNG DURCH DEN BUND GEMAESS ART. 91 A IV GG 259 F.RESUEMEE 262
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