Sachverhaltsermittlung im Gemeinschaftsverwaltungsrecht: eine Untersuchung zu den Einflüssen des europäischen Gemeinschaftsrechts auf die Sachverhaltsermittlung im deutschen Verwaltungsverfahren - zugleich ein Beitrag zur Dogmatik des Gemeinschaftsverwaltungsrechts
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
1999
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Studien zur Rechtswissenschaft
Bd. 31 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | X, 265 S. 21 cm |
| ISBN: | 3860649515 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
VII
EINLEITUNG
1
I.
GEGENSTAND
DER
UNTERSUCHUNG
1
II.
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHER
HINTERGRUND
2
1.
DER
VOLLZUGSFOEDERALISTISCHE
ASPEKT
2
2.
DER
RECHTSSTAATLICHE
ASPEKT
6
3.
DER
KOOPERATIVE
ASPEKT
7
III.
GRUNDLAGEN
DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG
IM
VERWALTUNGSVERFAHREN
8
1.
ABGRENZUNGEN
8
2.
DER
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
ALS
MASSGEBLICHE
VERFAHRENSMAXIME
10
3,
DIE
PROBLEMSTELLUNGEN
IM
EINZELNEN
11
IV
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
14
1.
TEIL:
DIE
RECHTSLAGE
IN
AUSGEWAEHLTEN
YYHOMOGENEN"
RECHTSORDNUNGEN
16
§
1
SACHVERHALTSERMITTLUNG
IM
DEUTSCHEN
VERWALTUNGSVERFAHREN
16
I.
AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ
UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VERORTUNG
16
1.
AMTSERMITTLUNG
UND
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
16
2.
SONSTIGE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
DETERMINANTEN
18
A.
GRUNDRECHTSSCHUTZ
DURCH
AMTSERMITTLUNG?
18
B.
SOZIALSTAATSPRINZIP?
20
C.
GLEICHHEITSSATZ,
ART.
3
IGG
21
D.
FREIHEITSGRUNDRECHTE
ALS
ERMITTLUNGSGRENZE
23
E.
FAZIT
23
II.
DIE
AUSGESTALTUNG
DER
AMTSERMITTLUNG
IM
EINZELNEN
24
1.
BEWEISMITTEL
UND
BEWEISVERFAHREN
24
A.
ALLGEMEINES
UND
§
26
F.
VWVFG
24
B.
BESONDERHEITEN
IM
BESTEUERUNGSVERFAHREN
(§
92
FF.
AO)
25
2,
UMFANG
DER
UNTERSUCHUNGEN
27
A.
VARIABILITAET
DES
ERMITTLUNGSUMFANGS
28
B.
DIE
ERMESSENSLEITENDEN
KRITERIEN
30
3.
DIE
VERTEILUNG
DER
MATERIELLEN
BEWEISLAST
34
4.
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
UND
MITWIRKUNG
DER
BETEILIGTEN
35
A.
EINFUEHRUNG
UND
BEGRIFFLICHE
VORKLAERUNGEN
35
II
B.
NORMATIVE
REGELUNG
VON
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
UND
BEDEUTUNG
IN
VERSCHIEDENEN
VERFAHRENSTYPEN
36
C.
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
AMTSERMITTLUNG
UND
MITWIRKUNG
38
AA.
DIE
EXTREMPOSITIONEN
39
BB.
DIFFERENZIERENDE
UND
FLEXIBLE
LOESUNG
40
(1)
AUSWIRKUNG
AUF
DIE
AMTSERMITTLUNG
41
(2)
AUSWIRKUNG
AUF
DIE
ENTSCHEIDUNGSEBENE
43
(3)
FOLGERUNGEN
FIIR
DIE
MOEGLICHKEIT
VON
YYBEWEISFUHRUNGSLASTEN
"
44
(4)
FAZIT
46
III.
FEHLERFOLGEN
UND
GERICHTLICHE
KONTROLLE
46
1.
LOESUNGSANSAETZE
47
2.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
FEHLEM
IM
AUFKLAERUNGSVORGANG
UND
FEHLEM
IM
AUFKLAERUNGSERGEBNIS
48
3.
GRENZEN
DER
GERICHTLICHEN
PFLICHT
ZUM
DURCHENTSCHEIDEN
-
§
113
ABS.
2
UND
3
VWGO,
§
100
ABS.
2
UND
3
FGO
50
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
53
§
2
SACHVERHALTSERMITTLUNG
IM
EIGENVERWALTUNGSRECHT
DER
GEMEINSCHAFT
55
I.
KEINE
BINDUNG
AN
DEN
PARTEIVORTRAG
56
II.
PFLICHT
ZU
EIGENEN,
GRUNDSAETZLICH
UMFASSENDEN
ERMITTLUNGEN
57
1.
DIE
WETTBEWERBSRECHTLICHEN
VERBOTSTATBESTAENDE
58
2.
ANTRAGSVERFAHREN
59
III.
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ
DURCH
AMTSERMITTLUNG?
60
IV.
DIE
ART
DER
ERMITTLUNG
61
V.
ERMESSEN
HINSICHTLICH
ART
UND
UMFANG
DER
ERMITTLUNGEN
62
VI.
ZWISCHENERGEBNIS
64
2.
TEIL:
DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
EINFLUSS
AUF
DIE
SACHVERHALTSERMITT
LUNG
DURCH
DIE
DEUTSCHE
VERWALTUNG
66
1.
ABSCHNITT:
ALLGEMEINER
TEIL
DES
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS
66
§
3
MITTEL
UND
WEGE
ZUR
GEWAEHRLEISTUNG
EINES
EINHEITLICHEN
VOLLZUGS
IN
DEN
MITGLIEDSTAATEN
66
I.
DIE
GEMEINSCHAFTSGESETZGEBUNG:
VORRANG
SPEZIELLER
SEKUNDAERRECHTLICHER
VERFAHRENSVORGABEN
67
II.
DAS
UNGESCHRIEBENE
ALLGEMEINE
VERWALTUNGSRECHT
DES
INDIREKTEN
VOLLZUGS
68
I
.
ALLGEMEINE
RECHTSGRUNDSAETZE
68
III
2.
VEREITELUNGS
UND
DISKRIMINIERUNGSVERBOT
70
III.
DAS
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
RECHTSSCHUTZSYSTEM
74
IV.
DIE
ROLLE
DER
GEMEINSCHAFTSEXEKUTIVE
-
WEISUNGSRECHTE
DER
KOMMISSION?
74
1.
DER
GRUNDSAETZLICH
NEGATIVE
BEFUND
75
2.
FUNKTIONALE
SUBSTITUTE
76
V.
ZUSAMMENFASSUNG
79
2.
ABSCHNITT:
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
VORGABEN
KONKRET
FUER
DIE
SACH
VERHALTSERMITTLUNG
DURCH
DEUTSCHE
BEHOERDEN
81
§
4
GRUNDSATZVORGABEN
81
I.
ERMITTLUNG
DES
ZUTREFFENDEN
SACHVERHALTS
ALS
BESTANDTEIL
YYGUTER
VERWALTUNG?
81
FIIHRUNG
"
1.
RICHTERRECHTLICHE
VORGABE
DES
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES
81
A.
VON
AMTS
WEGEN
INITIIERTE
VERFAHREN
81
B.
ANTRAGSVERFAHREN
82
2.
EINORDNUNG
IN
DAS
ALLGEMEINE
SYSTEM
84
II.
DISKRIMINIERUNGS
UND
VEREITELUNGSVERBOT
85
§
5
NORMATIVE
VORGABEN
ZUM
ZWECKE
EINHEITLICHER
RECHTSANWENDUNG
87
I.
DIE
VORGABEN
IM
EINZELNEN
87
1.
ART
DER
ERMITTLUNG,
INSBESONDERE
BEWEISMITTELVORGABEN
87
A.
VORGABEN
FUER
DIE
KONTROLLIERENDE
VERWALTUNG
88
AA.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
GAENGIGSTEN
KONTROLLMASSNAHMEN
88
BB.
STRIKTES
HAFTEN
AM
WORTLAUT
EINDEUTIGER
VORGABEN
90
CC.
VERBLEIBENDE
SPIELRAEUME
92
B.
VORGABEN
FUER
DIE
ERFUELLUNG
DER
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
93
AA.
VORLAGE
FORMALISIERTER
NACHWEISE
ALS
TATBESTANDLICHE
VORAUSSET
ZUNG
FUER
GEWISSE
BEGUENSTIGUNGEN
93
BB.
ANERKANNTE
ABWEICHUNGSMOEGLICHKEITEN
VON
DEN
STRIKTEN
VORGABEN
97
CC.
NATIONALE
SPIELRAEUME
BELASSENDE,
RAHMENSETZENDE
VORGABEN
98
C.
WUERDIGUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
ZU
DEN
STRIKTEN
KONTROLL
UND
NACHWEIS
VORGABEN
99
AA.
YYERGEBNISWIRKSAME
"
ERMITTLUNGSVERFAHREN
100
BB.
VEREINHEITLICHTE
NACHWEISVORSCHRIFTEN
100
(1)
DIE
PROBLEMATIK
-
DARGESTELLT
AM
BEISPIELSFALL
DER
KONTROLL-
100
EXEMPLARE
(2)
ANALYSE
UND
STELLUNGNAHME
101
2.
BEWEISWUERDIGUNG
104
3.
INTENSITAET
DER
ERMITTLUNGEN
109
A.
HAEUFIGKEIT
BESTIMMTER
ANALYSEN
UND
KONTROLLEN
HO
B.
SPEZIELL:
DICHTE
VON
GRENZKONTROLLEN
112
IV
C.
ERHOEHUNG
DER
ERMITTLUNGSINTENSITAET
BEI
YYERNSTEN
ZWEIFELN
"
113
D.
STICHPROBENKONTROLLE
UND
RISIKOANALYSE
114
E.
DAS
ZEITBUDGET
ALS
BEGRENZUNGSFAKTOR
117
F.
TYPISIERENDE
VORGEHENSWEISE
BEI
DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG
119
4.
ZEITPUNKT
DER
ERMITTLUNGEN
UND
KONTROLLEN
121
5.
KONTROLLSTELLEN
122
6.
UEBERGREIFENDE
ERMITTLUNGSPROGRAMME
UND
KONTROLLSYSTEME
125
A.
ALLGEMEINE
KONTROLLVORSCHRIFTEN
MIT
(ZUMINDEST
IMPLIZITER)
DURCHFIIHRUNGSVERPFLICHTUNG
125
B.
VORGABEN
FUER
DAS
NATIONALE
VERFAHRENSRECHT
IN
FORM
VON
NORMATIV
BINDENDEN
ERMITTLUNGSPROGRAMMEN
128
AA.
ERMITTLUNGSVORGABEN
DER
GRUNDWASSERRICHTLINIE
-
DER
FALL
KOMMISSION
GEGEN
DEUTSCHLAND
129
(1)
SACHVERHALT
UND
ENTSCHEIDUNG
129
(2)
DIE
KRITIK
DER
LITERATUR
130
(3)
STELLUNGNAHME
131
(A)
DETAILGENAUIGKEIT
131
(B)
HANDLUNGSFORM
132
BB.
WEITERE
BEISPIELE
134
C.
KONTROLLSYSTEME
IN
AGRAR
UND
LEBENSMITTELRECHTLICHEN
VERORDNUNGEN
135
AA.
DAS
INTEGRIERTE
VERWALTUNGS-UND
KONTROLLSYSTEM
(INVEKOS)
136
BB.
QUALITAETSKONTROLLE
VON
FRISCHEM
OBST
UND
GEMUESE
137
CC.
DIE
YYBIO-VERORDNUNG
"
138
5.
ZUSAMMENFASSENDE
WUERDIGUNG
138
II.
WAHRUNG
DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
KOMPETENZORDNUNG
140
1.
VERBANDSKOMPETENZ
DER
GEMEINSCHAFT
140
2.
INSTITUTIONELLES
GLEICHGEWICHT
-
KOMPETENZ
DER
RECHTSSETZENDEN
GEWALT
146
§
6
DAS
VERHAELTNIS
VON
AMTSERMITTLUNG
UND
MITWIRKUNG
IM
GEMEIN
SCHAFTSVERWALTUNGSRECHT
149
I.
DIE
VERTEILUNG
DER
MATERIELLEN
BEWEIS
LAST
149
1.
DIE
MASSGEBLICHE
RECHTSORDNUNG
FUER
DIE
BEWEISLASTVERTEILUNG
IM
INDIREKTEN
VOLLZUG
149
2.
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE
BEWEISLASTGRUNDSAETZE
UND
-VORGABEN
150
II.
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
DER
MARKTTEILNEHMER
154
1.
ARTEN,
AUSGESTALTUNG,
RECHTLICHE
GRENZEN
154
A.
ALLGEMEINER
UEBERBLICK
154
B.
VORLAGE
UND
ERKLAERUNGSPFLICHTEN
IN
FINANZWIRKSAMEN
ANTRAGSVER
FAHREN
155
AA.
GRUNDSATZ
156
BB.
GRENZEN
157
(1)
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
157
(2)
BEWEISNAEHE
158
V
C.
EIGENE
ERMITTLUNGSPFLICHTEN
IM
RISIKOVERWALTUNGSRECHT
160
AA.
ANMELDE-UND
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
160
BB.
LAUFENDE
UEBERWACHUNG
IM
RISIKOVERWALTUNGSRECHT
163
2.
VERHAELTNIS
VON
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
UND
AMTSERMITTLUNG
164
A.
AGRAR
UND
ZOLLRECHT
-
FINANZWIRKSAMES
MASSENVERWALTUNGSRECHT
164
AA.
ANTRAGSVERFAHREN
164
(1)
ART
UND
UMFANG
KONTROLLIERENDER
ERMITTLUNGEN
165
(2)
REICHWEITE
SUBSIDIAERER
UND
SUBSTITUIERENDER
ERMITTLUNGS
PFLICHTEN
166
(A)
TATBESTANDLICHE
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
166
(AA)
FORMBESTIMMTE
NACHWEISPFLICHTEN
166
(BB)
SPEZIALGESETZLICH
NORMIERTE
TATBESTANDLICHE
BEWEIS
FLLHRUNGSLASTEN
166
(CC)
TATBESTANDLICHE
MITWIRKUNGSFRISTEN
169
(B)
YYDIENENDE
"
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
UND
GRENZFAELLE
172
(AA)
EXKURS:
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUM
EG-EIGENVERWAL
TUNGSRECHT
173
(BB)
GRUNDSAETZE
IM
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT
174
(3)
FAZIT
UND
VERGLEICH
MIT
DEM
DEUTSCHEN
RECHT
178
BB.
VON
AMTS
WEGEN
EINZULEITENDE
VERFAHREN
179
(1)
EXKURS:
DIE
RECHTSLAGE
IM
EG-EIGENVERWALTUNGSRECHT
180
(2)
DIE
RECHTSLAGE
IM
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT
181
B.
RISIKOVERWALTUNGSRECHT
184
AA.
ANTRAGS-UND
ANMELDEVERFAHREN
184
BB.
LAUFENDE
UEBERWACHUNG
187
3.
ZUSAMMENFASSENDE
WUERDIGUNG
189
§
7
VERANTWORTUNG
FUER
DIE
SACHVERHALTSFESTSTELLUNG
IM
VERHAELTNIS
NATIONALE
VERWALTUNG
/
KOMMISSION
191
I.
KONTROLLE
DER
NATIONALEN
KONTROLLEN
192
II.
UNMITTELBARE
KONTROLLE
DER
WIRTSCHAFTSTEILNEHMER
DURCH
DIE
KOMMISSION
196
§
8
ZUSAMMENARBEIT
DER
VERWALTUNGEN
BEI
DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG
199
I.
INFORMATIONSAUSTAUSCH
UND
AMTSHILFE
200
II.
TRANSNATIONALE
ERMITTLUNGSBEFUGNISSE
203
III.
ENTSCHEIDUNGSZUSAMMENHAENGE
203
1.
BINDUNG
AN
TATSAECHLICHE
(UND
RECHTLICHE)
FESTSTELLUNGEN
DER
KOM
MISSION
204
2.
BINDUNG
AN
TATSAECHLICHE
(UND
RECHTLICHE)
FESTSTELLUNGEN
AUSLAENDISCHER
STAATLICHER
BEHOERDEN
205
A.
DER
TRANSNATIONALE
VERWALTUNGSAKT
206
AA.
UEBERBLICK
206
VI
BB.
REICHWEITE
DER
BINDUNGSWIRKUNG
208
B.
ISOLIERTE
SACHVERHALTSBINDUNGEN
209
AA.
ANMELDE
/
ZULASSUNGSUNTERLAGEN
210
BB.
ZOLLRECHTLICHE
BESCHEINIGUNGEN,
INSBESONDERE
PRAEFERENZNACHWEISE
212
(1)
UEBERBLICK
212
(2)
REICHWEITE
DER
BINDUNGSWIRKUNG
213
CC.
SONSTIGE
TATSACHENFESTSTELLUNGEN
IM
ZOLLRECHT
218
DD.
PERSONENBEZOGENE
SACHVERHALTSBINDUNGEN
218
IV.
FAZIT
220
§
9
VERANTWORTUNG
FUER
DIE
SACHVERHALTSFESTSTELLUNG
IM
VERHAELTNIS
NATIONALE
VERWALTUNG
/
NATIONALE
GERICHTSBARKEIT
222
I.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
AUSGANGSLAGE
222
II.
VORGABEN
FUER
DIE
GERICHTLICHE
TATSACHENKONTROLLE
(ERGEBNISRECHTSSCHUTZ)
225
1.
VORAUSSETZUNGEN
225
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
KONTROLLDICHTE
VON
TATSACHENFESTSTELLUNGEN
226
3.
FAZIT
229
III.
VORGABEN
FUER
DIE
BEACHTLICHKEIT
VON
VERFAHRENSFEHLERN
BEI
DER
SACHVER
HALTSERMITTLUNG
(VERFAHRENSRECHTSSCHUTZ)
229
1.
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUR
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
231
2.
UEBERBLICK
UEBER
DAS
SCHRIFTTUM
232
3.
EIGENE
HERLEITUNG
UND
STELLUNGNAHME
234
A.
VERFAHRENSFEHLER
OHNE
ERMITTLUNGSDEFIZIT
235
B.
ERMITTLUNGSDEFIZIT
235
4.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
FOLGERUNGEN
239
SCHLUSSBETRACHTUNG
242
LITERATURVERZEICHNIS
249 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
VII
EINLEITUNG
1
I.
GEGENSTAND
DER
UNTERSUCHUNG
1
II.
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHER
HINTERGRUND
2
1.
DER
VOLLZUGSFOEDERALISTISCHE
ASPEKT
2
2.
DER
RECHTSSTAATLICHE
ASPEKT
6
3.
DER
KOOPERATIVE
ASPEKT
7
III.
GRUNDLAGEN
DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG
IM
VERWALTUNGSVERFAHREN
8
1.
ABGRENZUNGEN
8
2.
DER
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
ALS
MASSGEBLICHE
VERFAHRENSMAXIME
10
3,
DIE
PROBLEMSTELLUNGEN
IM
EINZELNEN
11
IV
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
14
1.
TEIL:
DIE
RECHTSLAGE
IN
AUSGEWAEHLTEN
YYHOMOGENEN"
RECHTSORDNUNGEN
16
§
1
SACHVERHALTSERMITTLUNG
IM
DEUTSCHEN
VERWALTUNGSVERFAHREN
16
I.
AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ
UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VERORTUNG
16
1.
AMTSERMITTLUNG
UND
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
16
2.
SONSTIGE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
DETERMINANTEN
18
A.
GRUNDRECHTSSCHUTZ
DURCH
AMTSERMITTLUNG?
18
B.
SOZIALSTAATSPRINZIP?
20
C.
GLEICHHEITSSATZ,
ART.
3
IGG
21
D.
FREIHEITSGRUNDRECHTE
ALS
ERMITTLUNGSGRENZE
23
E.
FAZIT
23
II.
DIE
AUSGESTALTUNG
DER
AMTSERMITTLUNG
IM
EINZELNEN
24
1.
BEWEISMITTEL
UND
BEWEISVERFAHREN
24
A.
ALLGEMEINES
UND
§
26
F.
VWVFG
24
B.
BESONDERHEITEN
IM
BESTEUERUNGSVERFAHREN
(§
92
FF.
AO)
25
2,
UMFANG
DER
UNTERSUCHUNGEN
27
A.
VARIABILITAET
DES
ERMITTLUNGSUMFANGS
28
B.
DIE
ERMESSENSLEITENDEN
KRITERIEN
30
3.
DIE
VERTEILUNG
DER
MATERIELLEN
BEWEISLAST
34
4.
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
UND
MITWIRKUNG
DER
BETEILIGTEN
35
A.
EINFUEHRUNG
UND
BEGRIFFLICHE
VORKLAERUNGEN
35
II
B.
NORMATIVE
REGELUNG
VON
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
UND
BEDEUTUNG
IN
VERSCHIEDENEN
VERFAHRENSTYPEN
36
C.
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
AMTSERMITTLUNG
UND
MITWIRKUNG
38
AA.
DIE
EXTREMPOSITIONEN
39
BB.
DIFFERENZIERENDE
UND
FLEXIBLE
LOESUNG
40
(1)
AUSWIRKUNG
AUF
DIE
AMTSERMITTLUNG
41
(2)
AUSWIRKUNG
AUF
DIE
ENTSCHEIDUNGSEBENE
43
(3)
FOLGERUNGEN
FIIR
DIE
MOEGLICHKEIT
VON
YYBEWEISFUHRUNGSLASTEN
"
44
(4)
FAZIT
46
III.
FEHLERFOLGEN
UND
GERICHTLICHE
KONTROLLE
46
1.
LOESUNGSANSAETZE
47
2.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
FEHLEM
IM
AUFKLAERUNGSVORGANG
UND
FEHLEM
IM
AUFKLAERUNGSERGEBNIS
48
3.
GRENZEN
DER
GERICHTLICHEN
PFLICHT
ZUM
DURCHENTSCHEIDEN
-
§
113
ABS.
2
UND
3
VWGO,
§
100
ABS.
2
UND
3
FGO
50
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
53
§
2
SACHVERHALTSERMITTLUNG
IM
EIGENVERWALTUNGSRECHT
DER
GEMEINSCHAFT
55
I.
KEINE
BINDUNG
AN
DEN
PARTEIVORTRAG
56
II.
PFLICHT
ZU
EIGENEN,
GRUNDSAETZLICH
UMFASSENDEN
ERMITTLUNGEN
57
1.
DIE
WETTBEWERBSRECHTLICHEN
VERBOTSTATBESTAENDE
58
2.
ANTRAGSVERFAHREN
59
III.
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ
DURCH
AMTSERMITTLUNG?
60
IV.
DIE
ART
DER
ERMITTLUNG
61
V.
ERMESSEN
HINSICHTLICH
ART
UND
UMFANG
DER
ERMITTLUNGEN
62
VI.
ZWISCHENERGEBNIS
64
2.
TEIL:
DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
EINFLUSS
AUF
DIE
SACHVERHALTSERMITT
LUNG
DURCH
DIE
DEUTSCHE
VERWALTUNG
66
1.
ABSCHNITT:
ALLGEMEINER
TEIL
DES
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS
66
§
3
MITTEL
UND
WEGE
ZUR
GEWAEHRLEISTUNG
EINES
EINHEITLICHEN
VOLLZUGS
IN
DEN
MITGLIEDSTAATEN
66
I.
DIE
GEMEINSCHAFTSGESETZGEBUNG:
VORRANG
SPEZIELLER
SEKUNDAERRECHTLICHER
VERFAHRENSVORGABEN
67
II.
DAS
UNGESCHRIEBENE
ALLGEMEINE
VERWALTUNGSRECHT
DES
INDIREKTEN
VOLLZUGS
68
I
.
ALLGEMEINE
RECHTSGRUNDSAETZE
68
III
2.
VEREITELUNGS
UND
DISKRIMINIERUNGSVERBOT
70
III.
DAS
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
RECHTSSCHUTZSYSTEM
74
IV.
DIE
ROLLE
DER
GEMEINSCHAFTSEXEKUTIVE
-
WEISUNGSRECHTE
DER
KOMMISSION?
74
1.
DER
GRUNDSAETZLICH
NEGATIVE
BEFUND
75
2.
FUNKTIONALE
SUBSTITUTE
76
V.
ZUSAMMENFASSUNG
79
2.
ABSCHNITT:
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
VORGABEN
KONKRET
FUER
DIE
SACH
VERHALTSERMITTLUNG
DURCH
DEUTSCHE
BEHOERDEN
81
§
4
GRUNDSATZVORGABEN
81
I.
ERMITTLUNG
DES
ZUTREFFENDEN
SACHVERHALTS
ALS
BESTANDTEIL
YYGUTER
VERWALTUNG?
81
FIIHRUNG
"
1.
RICHTERRECHTLICHE
VORGABE
DES
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES
81
A.
VON
AMTS
WEGEN
INITIIERTE
VERFAHREN
81
B.
ANTRAGSVERFAHREN
82
2.
EINORDNUNG
IN
DAS
ALLGEMEINE
SYSTEM
84
II.
DISKRIMINIERUNGS
UND
VEREITELUNGSVERBOT
85
§
5
NORMATIVE
VORGABEN
ZUM
ZWECKE
EINHEITLICHER
RECHTSANWENDUNG
87
I.
DIE
VORGABEN
IM
EINZELNEN
87
1.
ART
DER
ERMITTLUNG,
INSBESONDERE
BEWEISMITTELVORGABEN
87
A.
VORGABEN
FUER
DIE
KONTROLLIERENDE
VERWALTUNG
88
AA.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
GAENGIGSTEN
KONTROLLMASSNAHMEN
88
BB.
STRIKTES
HAFTEN
AM
WORTLAUT
EINDEUTIGER
VORGABEN
90
CC.
VERBLEIBENDE
SPIELRAEUME
92
B.
VORGABEN
FUER
DIE
ERFUELLUNG
DER
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
93
AA.
VORLAGE
FORMALISIERTER
NACHWEISE
ALS
TATBESTANDLICHE
VORAUSSET
ZUNG
FUER
GEWISSE
BEGUENSTIGUNGEN
93
BB.
ANERKANNTE
ABWEICHUNGSMOEGLICHKEITEN
VON
DEN
STRIKTEN
VORGABEN
97
CC.
NATIONALE
SPIELRAEUME
BELASSENDE,
RAHMENSETZENDE
VORGABEN
98
C.
WUERDIGUNG
DER
RECHTSPRECHUNG
ZU
DEN
STRIKTEN
KONTROLL
UND
NACHWEIS
VORGABEN
99
AA.
YYERGEBNISWIRKSAME
"
ERMITTLUNGSVERFAHREN
100
BB.
VEREINHEITLICHTE
NACHWEISVORSCHRIFTEN
100
(1)
DIE
PROBLEMATIK
-
DARGESTELLT
AM
BEISPIELSFALL
DER
KONTROLL-
100
EXEMPLARE
(2)
ANALYSE
UND
STELLUNGNAHME
101
2.
BEWEISWUERDIGUNG
104
3.
INTENSITAET
DER
ERMITTLUNGEN
109
A.
HAEUFIGKEIT
BESTIMMTER
ANALYSEN
UND
KONTROLLEN
HO
B.
SPEZIELL:
DICHTE
VON
GRENZKONTROLLEN
112
IV
C.
ERHOEHUNG
DER
ERMITTLUNGSINTENSITAET
BEI
YYERNSTEN
ZWEIFELN
"
113
D.
STICHPROBENKONTROLLE
UND
RISIKOANALYSE
114
E.
DAS
ZEITBUDGET
ALS
BEGRENZUNGSFAKTOR
117
F.
TYPISIERENDE
VORGEHENSWEISE
BEI
DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG
119
4.
ZEITPUNKT
DER
ERMITTLUNGEN
UND
KONTROLLEN
121
5.
KONTROLLSTELLEN
122
6.
UEBERGREIFENDE
ERMITTLUNGSPROGRAMME
UND
KONTROLLSYSTEME
125
A.
ALLGEMEINE
KONTROLLVORSCHRIFTEN
MIT
(ZUMINDEST
IMPLIZITER)
DURCHFIIHRUNGSVERPFLICHTUNG
125
B.
VORGABEN
FUER
DAS
NATIONALE
VERFAHRENSRECHT
IN
FORM
VON
NORMATIV
BINDENDEN
ERMITTLUNGSPROGRAMMEN
128
AA.
ERMITTLUNGSVORGABEN
DER
GRUNDWASSERRICHTLINIE
-
DER
FALL
KOMMISSION
GEGEN
DEUTSCHLAND
129
(1)
SACHVERHALT
UND
ENTSCHEIDUNG
129
(2)
DIE
KRITIK
DER
LITERATUR
130
(3)
STELLUNGNAHME
131
(A)
DETAILGENAUIGKEIT
131
(B)
HANDLUNGSFORM
132
BB.
WEITERE
BEISPIELE
134
C.
KONTROLLSYSTEME
IN
AGRAR
UND
LEBENSMITTELRECHTLICHEN
VERORDNUNGEN
135
AA.
DAS
INTEGRIERTE
VERWALTUNGS-UND
KONTROLLSYSTEM
(INVEKOS)
136
BB.
QUALITAETSKONTROLLE
VON
FRISCHEM
OBST
UND
GEMUESE
137
CC.
DIE
YYBIO-VERORDNUNG
"
138
5.
ZUSAMMENFASSENDE
WUERDIGUNG
138
II.
WAHRUNG
DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
KOMPETENZORDNUNG
140
1.
VERBANDSKOMPETENZ
DER
GEMEINSCHAFT
140
2.
INSTITUTIONELLES
GLEICHGEWICHT
-
KOMPETENZ
DER
RECHTSSETZENDEN
GEWALT
146
§
6
DAS
VERHAELTNIS
VON
AMTSERMITTLUNG
UND
MITWIRKUNG
IM
GEMEIN
SCHAFTSVERWALTUNGSRECHT
149
I.
DIE
VERTEILUNG
DER
MATERIELLEN
BEWEIS
LAST
149
1.
DIE
MASSGEBLICHE
RECHTSORDNUNG
FUER
DIE
BEWEISLASTVERTEILUNG
IM
INDIREKTEN
VOLLZUG
149
2.
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTLICHE
BEWEISLASTGRUNDSAETZE
UND
-VORGABEN
150
II.
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
DER
MARKTTEILNEHMER
154
1.
ARTEN,
AUSGESTALTUNG,
RECHTLICHE
GRENZEN
154
A.
ALLGEMEINER
UEBERBLICK
154
B.
VORLAGE
UND
ERKLAERUNGSPFLICHTEN
IN
FINANZWIRKSAMEN
ANTRAGSVER
FAHREN
155
AA.
GRUNDSATZ
156
BB.
GRENZEN
157
(1)
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
157
(2)
BEWEISNAEHE
158
V
C.
EIGENE
ERMITTLUNGSPFLICHTEN
IM
RISIKOVERWALTUNGSRECHT
160
AA.
ANMELDE-UND
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
160
BB.
LAUFENDE
UEBERWACHUNG
IM
RISIKOVERWALTUNGSRECHT
163
2.
VERHAELTNIS
VON
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
UND
AMTSERMITTLUNG
164
A.
AGRAR
UND
ZOLLRECHT
-
FINANZWIRKSAMES
MASSENVERWALTUNGSRECHT
164
AA.
ANTRAGSVERFAHREN
164
(1)
ART
UND
UMFANG
KONTROLLIERENDER
ERMITTLUNGEN
165
(2)
REICHWEITE
SUBSIDIAERER
UND
SUBSTITUIERENDER
ERMITTLUNGS
PFLICHTEN
166
(A)
TATBESTANDLICHE
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
166
(AA)
FORMBESTIMMTE
NACHWEISPFLICHTEN
166
(BB)
SPEZIALGESETZLICH
NORMIERTE
TATBESTANDLICHE
BEWEIS
FLLHRUNGSLASTEN
166
(CC)
TATBESTANDLICHE
MITWIRKUNGSFRISTEN
169
(B)
YYDIENENDE
"
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
UND
GRENZFAELLE
172
(AA)
EXKURS:
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUM
EG-EIGENVERWAL
TUNGSRECHT
173
(BB)
GRUNDSAETZE
IM
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT
174
(3)
FAZIT
UND
VERGLEICH
MIT
DEM
DEUTSCHEN
RECHT
178
BB.
VON
AMTS
WEGEN
EINZULEITENDE
VERFAHREN
179
(1)
EXKURS:
DIE
RECHTSLAGE
IM
EG-EIGENVERWALTUNGSRECHT
180
(2)
DIE
RECHTSLAGE
IM
GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT
181
B.
RISIKOVERWALTUNGSRECHT
184
AA.
ANTRAGS-UND
ANMELDEVERFAHREN
184
BB.
LAUFENDE
UEBERWACHUNG
187
3.
ZUSAMMENFASSENDE
WUERDIGUNG
189
§
7
VERANTWORTUNG
FUER
DIE
SACHVERHALTSFESTSTELLUNG
IM
VERHAELTNIS
NATIONALE
VERWALTUNG
/
KOMMISSION
191
I.
KONTROLLE
DER
NATIONALEN
KONTROLLEN
192
II.
UNMITTELBARE
KONTROLLE
DER
WIRTSCHAFTSTEILNEHMER
DURCH
DIE
KOMMISSION
196
§
8
ZUSAMMENARBEIT
DER
VERWALTUNGEN
BEI
DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG
199
I.
INFORMATIONSAUSTAUSCH
UND
AMTSHILFE
200
II.
TRANSNATIONALE
ERMITTLUNGSBEFUGNISSE
203
III.
ENTSCHEIDUNGSZUSAMMENHAENGE
203
1.
BINDUNG
AN
TATSAECHLICHE
(UND
RECHTLICHE)
FESTSTELLUNGEN
DER
KOM
MISSION
204
2.
BINDUNG
AN
TATSAECHLICHE
(UND
RECHTLICHE)
FESTSTELLUNGEN
AUSLAENDISCHER
STAATLICHER
BEHOERDEN
205
A.
DER
TRANSNATIONALE
VERWALTUNGSAKT
206
AA.
UEBERBLICK
206
VI
BB.
REICHWEITE
DER
BINDUNGSWIRKUNG
208
B.
ISOLIERTE
SACHVERHALTSBINDUNGEN
209
AA.
ANMELDE
/
ZULASSUNGSUNTERLAGEN
210
BB.
ZOLLRECHTLICHE
BESCHEINIGUNGEN,
INSBESONDERE
PRAEFERENZNACHWEISE
212
(1)
UEBERBLICK
212
(2)
REICHWEITE
DER
BINDUNGSWIRKUNG
213
CC.
SONSTIGE
TATSACHENFESTSTELLUNGEN
IM
ZOLLRECHT
218
DD.
PERSONENBEZOGENE
SACHVERHALTSBINDUNGEN
218
IV.
FAZIT
220
§
9
VERANTWORTUNG
FUER
DIE
SACHVERHALTSFESTSTELLUNG
IM
VERHAELTNIS
NATIONALE
VERWALTUNG
/
NATIONALE
GERICHTSBARKEIT
222
I.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
AUSGANGSLAGE
222
II.
VORGABEN
FUER
DIE
GERICHTLICHE
TATSACHENKONTROLLE
(ERGEBNISRECHTSSCHUTZ)
225
1.
VORAUSSETZUNGEN
225
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
KONTROLLDICHTE
VON
TATSACHENFESTSTELLUNGEN
226
3.
FAZIT
229
III.
VORGABEN
FUER
DIE
BEACHTLICHKEIT
VON
VERFAHRENSFEHLERN
BEI
DER
SACHVER
HALTSERMITTLUNG
(VERFAHRENSRECHTSSCHUTZ)
229
1.
DIE
RECHTSPRECHUNG
ZUR
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
231
2.
UEBERBLICK
UEBER
DAS
SCHRIFTTUM
232
3.
EIGENE
HERLEITUNG
UND
STELLUNGNAHME
234
A.
VERFAHRENSFEHLER
OHNE
ERMITTLUNGSDEFIZIT
235
B.
ERMITTLUNGSDEFIZIT
235
4.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
FOLGERUNGEN
239
SCHLUSSBETRACHTUNG
242
LITERATURVERZEICHNIS
249 |
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