Die Umsetzung des Zertifikatsmodellls im Luftreinhalterecht der USA: zukunftsweisende Alternative zur Auflagenpolitik
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1999
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Frankfurter Schriften zum Umweltrecht
Bd. 19 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 343 S. 23 cm |
| ISBN: | 378905982X |
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DIE UMSETZUNG DES
ZERTIFIKATSMODELLS IM
LUFTREINHALTERECHT DER USA
ZUKUNFTSWEISENDE ALTERNATIVE ZUR AUFLAGENPOLITIK
YY
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT
BADEN-BADEN
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 12
EINFUEHRUNG
5
EINLEITUNG
17
I. GEGENSTAND UND ZIELSETZUNG DER UNTERSUCHUNG 17
II. GANG DER UNTERSUCHUNG 22
KAPITEL I. THEORIE DER ZERTIFIKATSLOESUNG
24
TEIL 1. GRUNDMODELL 25
A. VORTEILE DES MODELLS IM VERGLEICH ZUR AUFLAGENPOLITIK 28
B
. VORTEILE DES ZERTIFIKATSMODELLS IM VERGLEICH ZU ANDEREN
OEKONOMISCHEN ANREIZINSTRUMENTEN 33
I. UMWELTABGABE 34
II. SUBVENTIONEN 36
III. KOMPENSATIONSMODELL 37
C. PROBLEME DES ZERTIFIKATSMODELLS 3 8
TEIL 2
. VARIANTEN DES GRUNDMODELLS 49
A. UNBESCHRAENKTE (UNDIFFERENZIERTE) EMISSIONSZERTIFIKATE 49
B
. REGIONALE (EMISSIONSORIENTIERTE) EMISSIONSZERTIFIKATE 50
C. IMMISSIONSORIENTIERTES LIZENZMODELL 50
D
. IMMISSIONSORIENTIERTES MISCHSYSTEM 51
KAPITEL II DARSTELLUNG DER KONKRETEN ANWENDUNG DES ZERTIFIKATSMODELLS
IM LUFTREINHALTERECHT DER USA
53
TEIL 1. DA
S BUNDESWEITE PROGRAMM GEGEN SAUREN REGEN DER
CLEAN AIR ACT-NOVELLE VON 1990 53
A. EXKURS ZUR US-AMERIKANISCHEN RECHTSLAGE NACH DEM CLEAN AIR ACT 53
I. ALLGEMEINE LUFTREINHALTEPOLITIK 54
II. KONTROLLIERTER UMWELTHANDEL BZW. EMISSIONSGUTHABEN-POLITIK 58
B
. KONKRETE AUSGESTALTUNG UND UMSETZUNG DES PROGRAMMS GEGEN
SAUREN REGEN 62
I. ZIELE UND ANWENDUNGSBEREICH DES PROGRAMMS GEGEN SAUREN REGEN 62
II. PHASE I
1. BETROFFENE ANLAGEN
2. OPTING-IN
3. DIE S02-LIZENZ
4. ERSTZUTEILUNG DER LIZENZEN
A. GRANDFATHERING
B
. BEMESSUNGSGRUNDLAGE (BASELINE) UND AUSGANGSFORMEL
5. SPECIAL RESERVE OF ALLOWANCES
6. SONDERZUTEILUNGEN IN PHASE I
III. PHASE II
1. BETROFFENE ANLAGEN
2. REGELZUTEILUNG IN PHASE II
3. SONDERZUTEILUNGEN IN PHASE II
4. NEUE ANLAGEN
IV. SANKTIONEN
V. UEBERTRAGUNG DER ZERTIFIKATE
1. ALLOWANCE TRACKING SYSTEM
2. LIZENZ-UEBERTRAGUNG
3. DESIGNATED REPRESENTATIVES
VI. AUKTION UND VERKAUF VON LIZENZEN
1. STAATLICHE AUKTION
A. GESETZLICH VORGESEHENER ABLAUF
B. PRAKTISCHE DURCHFUEHRUNG
2. STAATLICHE FESTPREISVERKAEUFE
A. GESETZLICH VORGESEHENER ABLAUF
B
. PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN
3. PRIVATER VERKAUF
4. ANALYSE DES BISHER NIEDRIGEN LIZENZPREISNIVEAUS
VII. LIZENZMAKLER (BROKER)
VIII. UEBERWACHUNG
IX. BINDUNGEN DES LIZENZHANDELS
1. BINDUNG DURCH DAS NEUE GENEHMIGUNGSVERFAHREN DES
TITELS V CAAA
A. INHALT DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS
B
. KEINE GENEHMIGUNGSAENDERUNG DURCH HANDEL
C. NOTWENDIGKEIT DER EINFUEHRUNG EINES GENEHMIGUNGS
VERFAHRENS UND DABEI BESTEHENDE SCHWIERIGKEITEN
67
67
68
69
74
75
77
81
81
84
85
86
87
92
94
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95
98
99
101
103
104
106
109
109
111
111
114
121
127
130
130
131
134
135
2
. BINDUNG DES LIZENZHANDELS DURCH DIE IMMISSIONS
BEZOGENE KORREKTUR DER EMISSIONSLIZENZEN 138
3
. BINDUN
G DES LIZENZHANDELS DURCH TECHNIKVORSCHRIFTEN 145
4
. BINDUN
G DURCH WEITERE VORSCHRIFTEN DES CAA 149
C POLITISCHE HINTERGRUENDE DES PROGRAMMS GEGEN SAUREN REGEN 150
D
. DI
E KOSTENEINSPARUNGEN DES ZERTIFIKATSMODELLS - THEORIE UND PRAXIS 157
I. EINSPARUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH TITEL IV CAAA 158
II. TRANSAKTIONSKOSTEN 162
III. ERGEBNIS 165
E. GRENZVERMEIDUNGSKOSTEN UND STRATEGIEN DER EMITTENTEN IN
PHAS
E I UND II 166
I. GRENZVERMEIDUNGSKOSTEN UND STRATEGIEN IN PHASE I 168
II. GRENZVERMEIDUNGSKOSTEN UND STRATEGIEN IN PHASE II 171
III. ERGEBNIS 173
F
. REGULIERUNG VO
N ENERGIEVERSORGUNGSUNTERNEHMEN IN DEN USA -
SIND DIE EVU DIE FALSCHEN MARKTTEILNEHMER FUER EIN ZERTIFIKATSMODELL? 174
I. EXKUR
S ZUR REGULIERUNG IN DEN USA 174
1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN FUER DIE REGULIERUNG IN DEN USA 175
2
. RECHTE UND PFLICHTEN DER VERSORGUNGSUNTERNEHMEN IN DEN USA 176
3
. DI
E AUFSICHT DER EVU DURCH UNABHAENGIGE KOMMISSIONEN 177
II. EINFLUSS DER REGULIERUNG DER EVU AUF DEN EMISSIONSHANDEL 181
1. GESETZESLAGE 183
2
. PRAKTISCHE PROBLEME UND BISHERIGE ERFAHRUNGEN 184
A. KLASSIFIZIERUNG DER LIZENZEN 184
B
. COAL PROTECTION LA
W 188
C. BEHANDLUNG DER GEWINNE AUS DEM LIZENZVERKAUF
UND BEWERTUNG DER ANFANGSZUTEILUNG 192
D. BESTEUERUNG DES LIZENZHANDELS 196
3
. REAKTION DER FEDERAL ENERGY REGULATORY COMMISSION 197
III. SCHLUSSFOLGERUNGEN 198
G. PROBLEM
E MI
T EINEM ENGEN MARKT 202
H. EVALUIERUNG DES PROGRAMMS GEGEN SAUREN REGEN MITTELS DER
BEURTEILUNGSKRITERIEN ZUR POLITIKSTRATEGIE 209
I. KRITERIUM DER LUFTQUALITAETSVERBESSERUNG 210
II. KRITERIUM DE
R OEKONOMISCHEN EFFIZIENZ 213
III. KRITERIUM DER WACHSTUMSKONFORRNITAET 216
IV. KRITERIUM DER INNOVATORISCHEN EFFIZIENZ 219
V
. KRITERIUM DER ADMINISTRATIVEN PRAKTIKABILITAET 222
VI
. KRITERIUM DER POLITISCHEN AKZEPTANZ
22
7
VII
. ERGEBNIS
23
1
TEIL 2
. DAS REGIONALE LIZENZSYSTEM RECLAIM 232
A. EINFUEHRUNG
23
2
B
. INHALTSUEBERBLICK VON RECLAIM
23
4
I. BETROFFENE ANLAGEN
23
5
II. EMISSIONSZIELE
2
3
III. RECLAIM TRADING CREDIT (RTC) 238
IV. ZUTEILUNG DER LIZENZEN 240
1. ZUTEILUNGSMETHODE 24
1
2
. GESAMTREDUZIERUNGSRATE 244
3
. ANERKENNUNG ALTER ERC
S UN
D OFFSETS 245
V
. NEUANLAGEN
24
6
VI
. NICHT HANDELBARE EMISSIONSLIZENZEN 246
VII. HANDEL 246
VIII. BACKSTOP -BESTIMMUNGEN 24
8
IX. UEBERWACHUNG 250
X. SANKTIONEN BEI UEBERSCHREITUNG DER RTC-ZUTEILUNG UN
D
GRENZWERTE 251
C. EINBEZIEHUNG VON FAHRZEUGEN IN DEN EMISSIONSHANDEL 25
2
D
. HIGH EMPLOYMENT/LOW EMISSIONS (HILO)-PROGRAMM 25
6
E
. BROKER 25
6
F
. RTC-MARKTERGEBNISSE 25
8
G. PROBLEME BEI DER REALISIERUNG VO
N RECLAIM 26
0
I. RTC-UEBERANGEBOT UND MOBILISIERUNG VON EMISSIONSRESERVEN 26
0
II. UNGENUEGENDE SANKTIONEN 26
5
III. TECHNIKBINDUNGEN 26
6
H. EVALUIERUNG VON RECLAIM ANHAND DER BEURTEILUNGSKRITERIEN ZU
R
POLITIKSTRATEGIE 26
8
I. KRITERIUM DER LUFTQUALITAETSVERBESSERUNG 26
8
II. KRITERIUM DER OEKONOMISCHEN EFFIZIENZ 27
1
III. KRITERIUM DER WACHSTUMSKONFORMITAET 27
2
IV. KRITERIUM DER INNOVATORISCHEN EFFIZIENZ 27
4
V. KRITERIUM DER ADMINISTRATIVEN PRAKTIKABILITAET 27
4
10
VI. KRITERIUM DER POLITISCHEN AKZEPTANZ 276
VII. ERGEBNIS 276
TEIL 3. ABSCHLIESSENDER VERGLEICH DES PROGRAMMS GEGEN
SAUREN REGEN DER CAA-NOVELLE MIT RECLAIM
UND ZUKUNFTSAUSSICHTEN BEIDER PROGRAMME 277
SCHLUSSBEMERKUNG
282
ANHANG I 284
ANHANG II 306
LITERATURVERZEICHNIS 329
STICHWORTVERZEICHNIS 339
11
|
| adam_txt |
BETTINA SCHMITT-RADY
DIE UMSETZUNG DES
ZERTIFIKATSMODELLS IM
LUFTREINHALTERECHT DER USA
ZUKUNFTSWEISENDE ALTERNATIVE ZUR AUFLAGENPOLITIK
YY
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT
BADEN-BADEN
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 12
EINFUEHRUNG \
5
EINLEITUNG
17
I. GEGENSTAND UND ZIELSETZUNG DER UNTERSUCHUNG 17
II. GANG DER UNTERSUCHUNG 22
KAPITEL I. THEORIE DER ZERTIFIKATSLOESUNG
24
TEIL 1. GRUNDMODELL 25
A. VORTEILE DES MODELLS IM VERGLEICH ZUR AUFLAGENPOLITIK 28
B
. VORTEILE DES ZERTIFIKATSMODELLS IM VERGLEICH ZU ANDEREN
OEKONOMISCHEN ANREIZINSTRUMENTEN 33
I. UMWELTABGABE 34
II. SUBVENTIONEN 36
III. KOMPENSATIONSMODELL 37
C. PROBLEME DES ZERTIFIKATSMODELLS 3 8
TEIL 2
. VARIANTEN DES GRUNDMODELLS 49
A. UNBESCHRAENKTE (UNDIFFERENZIERTE) EMISSIONSZERTIFIKATE 49
B
. REGIONALE (EMISSIONSORIENTIERTE) EMISSIONSZERTIFIKATE 50
C. IMMISSIONSORIENTIERTES LIZENZMODELL 50
D
. IMMISSIONSORIENTIERTES MISCHSYSTEM 51
KAPITEL II DARSTELLUNG DER KONKRETEN ANWENDUNG DES ZERTIFIKATSMODELLS
IM LUFTREINHALTERECHT DER USA
53
TEIL 1. DA
S BUNDESWEITE PROGRAMM GEGEN SAUREN REGEN DER
CLEAN AIR ACT-NOVELLE VON 1990 53
A. EXKURS ZUR US-AMERIKANISCHEN RECHTSLAGE NACH DEM CLEAN AIR ACT 53
I. ALLGEMEINE LUFTREINHALTEPOLITIK 54
II. KONTROLLIERTER UMWELTHANDEL BZW. EMISSIONSGUTHABEN-POLITIK 58
B
. KONKRETE AUSGESTALTUNG UND UMSETZUNG DES PROGRAMMS GEGEN
SAUREN REGEN 62
I. ZIELE UND ANWENDUNGSBEREICH DES PROGRAMMS GEGEN SAUREN REGEN 62
II. PHASE I
1. BETROFFENE ANLAGEN
2. OPTING-IN
3. DIE S02-LIZENZ
4. ERSTZUTEILUNG DER LIZENZEN
A. GRANDFATHERING
B
. BEMESSUNGSGRUNDLAGE (BASELINE) UND AUSGANGSFORMEL
5. SPECIAL RESERVE OF ALLOWANCES
6. SONDERZUTEILUNGEN IN PHASE I
III. PHASE II
1. BETROFFENE ANLAGEN
2. REGELZUTEILUNG IN PHASE II
3. SONDERZUTEILUNGEN IN PHASE II
4. NEUE ANLAGEN
IV. SANKTIONEN
V. UEBERTRAGUNG DER ZERTIFIKATE
1. ALLOWANCE TRACKING SYSTEM
2. LIZENZ-UEBERTRAGUNG
3. DESIGNATED REPRESENTATIVES"
VI. AUKTION UND VERKAUF VON LIZENZEN
1. STAATLICHE AUKTION
A. GESETZLICH VORGESEHENER ABLAUF
B. PRAKTISCHE DURCHFUEHRUNG
2. STAATLICHE FESTPREISVERKAEUFE
A. GESETZLICH VORGESEHENER ABLAUF
B
. PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN
3. PRIVATER VERKAUF
4. ANALYSE DES BISHER NIEDRIGEN LIZENZPREISNIVEAUS
VII. LIZENZMAKLER (BROKER)
VIII. UEBERWACHUNG
IX. BINDUNGEN DES LIZENZHANDELS
1. BINDUNG DURCH DAS NEUE GENEHMIGUNGSVERFAHREN DES
TITELS V CAAA
A. INHALT DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS
B
. KEINE GENEHMIGUNGSAENDERUNG DURCH HANDEL
C. NOTWENDIGKEIT DER EINFUEHRUNG EINES GENEHMIGUNGS
VERFAHRENS UND DABEI BESTEHENDE SCHWIERIGKEITEN
67
67
68
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74
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84
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101
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109
109
111
111
114
121
127
130
130
131
134
135
2
. BINDUNG DES LIZENZHANDELS DURCH DIE IMMISSIONS
BEZOGENE KORREKTUR DER EMISSIONSLIZENZEN 138
3
. BINDUN
G DES LIZENZHANDELS DURCH TECHNIKVORSCHRIFTEN 145
4
. BINDUN
G DURCH WEITERE VORSCHRIFTEN DES CAA 149
C POLITISCHE HINTERGRUENDE DES PROGRAMMS GEGEN SAUREN REGEN 150
D
. DI
E KOSTENEINSPARUNGEN DES ZERTIFIKATSMODELLS - THEORIE UND PRAXIS 157
I. EINSPARUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH TITEL IV CAAA 158
II. TRANSAKTIONSKOSTEN 162
III. ERGEBNIS 165
E. GRENZVERMEIDUNGSKOSTEN UND STRATEGIEN DER EMITTENTEN IN
PHAS
E I UND II 166
I. GRENZVERMEIDUNGSKOSTEN UND STRATEGIEN IN PHASE I 168
II. GRENZVERMEIDUNGSKOSTEN UND STRATEGIEN IN PHASE II 171
III. ERGEBNIS 173
F
. REGULIERUNG VO
N ENERGIEVERSORGUNGSUNTERNEHMEN IN DEN USA -
SIND DIE EVU DIE FALSCHEN MARKTTEILNEHMER FUER EIN ZERTIFIKATSMODELL? 174
I. EXKUR
S ZUR REGULIERUNG IN DEN USA 174
1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN FUER DIE REGULIERUNG IN DEN USA 175
2
. RECHTE UND PFLICHTEN DER VERSORGUNGSUNTERNEHMEN IN DEN USA 176
3
. DI
E AUFSICHT DER EVU DURCH UNABHAENGIGE KOMMISSIONEN 177
II. EINFLUSS DER REGULIERUNG DER EVU AUF DEN EMISSIONSHANDEL 181
1. GESETZESLAGE 183
2
. PRAKTISCHE PROBLEME UND BISHERIGE ERFAHRUNGEN 184
A. KLASSIFIZIERUNG DER LIZENZEN 184
B
. COAL PROTECTION LA
W 188
C. BEHANDLUNG DER GEWINNE AUS DEM LIZENZVERKAUF
UND BEWERTUNG DER ANFANGSZUTEILUNG 192
D. BESTEUERUNG DES LIZENZHANDELS 196
3
. REAKTION DER FEDERAL ENERGY REGULATORY COMMISSION 197
III. SCHLUSSFOLGERUNGEN 198
G. PROBLEM
E MI
T EINEM ENGEN MARKT 202
H. EVALUIERUNG DES PROGRAMMS GEGEN SAUREN REGEN MITTELS DER
BEURTEILUNGSKRITERIEN ZUR POLITIKSTRATEGIE 209
I. KRITERIUM DER LUFTQUALITAETSVERBESSERUNG 210
II. KRITERIUM DE
R OEKONOMISCHEN EFFIZIENZ 213
III. KRITERIUM DER WACHSTUMSKONFORRNITAET 216
IV. KRITERIUM DER INNOVATORISCHEN EFFIZIENZ 219
V
. KRITERIUM DER ADMINISTRATIVEN PRAKTIKABILITAET 222
VI
. KRITERIUM DER POLITISCHEN AKZEPTANZ
22
7
VII
. ERGEBNIS
23
1
TEIL 2
. DAS REGIONALE LIZENZSYSTEM RECLAIM 232
A. EINFUEHRUNG
23
2
B
. INHALTSUEBERBLICK VON RECLAIM
23
4
I. BETROFFENE ANLAGEN
23
5
II. EMISSIONSZIELE
2
3
III. RECLAIM TRADING CREDIT (RTC) 238
IV. ZUTEILUNG DER LIZENZEN 240
1. ZUTEILUNGSMETHODE 24
1
2
. GESAMTREDUZIERUNGSRATE 244
3
. ANERKENNUNG "ALTER" ERC
S UN
D OFFSETS 245
V
. NEUANLAGEN
24
6
VI
. NICHT HANDELBARE EMISSIONSLIZENZEN 246
VII. HANDEL 246
VIII. "BACKSTOP"-BESTIMMUNGEN 24
8
IX. UEBERWACHUNG 250
X. SANKTIONEN BEI UEBERSCHREITUNG DER RTC-ZUTEILUNG UN
D
GRENZWERTE 251
C. EINBEZIEHUNG VON FAHRZEUGEN IN DEN EMISSIONSHANDEL 25
2
D
. HIGH EMPLOYMENT/LOW EMISSIONS (HILO)-PROGRAMM 25
6
E
. BROKER 25
6
F
. RTC-MARKTERGEBNISSE 25
8
G. PROBLEME BEI DER REALISIERUNG VO
N RECLAIM 26
0
I. RTC-UEBERANGEBOT UND MOBILISIERUNG VON EMISSIONSRESERVEN 26
0
II. UNGENUEGENDE SANKTIONEN 26
5
III. TECHNIKBINDUNGEN 26
6
H. EVALUIERUNG VON RECLAIM ANHAND DER BEURTEILUNGSKRITERIEN ZU
R
POLITIKSTRATEGIE 26
8
I. KRITERIUM DER LUFTQUALITAETSVERBESSERUNG 26
8
II. KRITERIUM DER OEKONOMISCHEN EFFIZIENZ 27
1
III. KRITERIUM DER WACHSTUMSKONFORMITAET 27
2
IV. KRITERIUM DER INNOVATORISCHEN EFFIZIENZ 27
4
V. KRITERIUM DER ADMINISTRATIVEN PRAKTIKABILITAET 27
4
10
VI. KRITERIUM DER POLITISCHEN AKZEPTANZ 276
VII. ERGEBNIS 276
TEIL 3. ABSCHLIESSENDER VERGLEICH DES PROGRAMMS GEGEN
SAUREN REGEN DER CAA-NOVELLE MIT RECLAIM
UND ZUKUNFTSAUSSICHTEN BEIDER PROGRAMME 277
SCHLUSSBEMERKUNG
282
ANHANG I 284
ANHANG II 306
LITERATURVERZEICHNIS 329
STICHWORTVERZEICHNIS 339
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