Die Öffentlichkeitsbeteiligung in vertikal gestuften Zulassungsverfahren für umweltrelevante Grossvorhaben nach deutschem und europäischem Recht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Bern ; New York ; Paris
Lang
1992
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; Bd. 1193 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 430 S. 21 cm |
| ISBN: | 3631447094 |
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1
INHALTSVERZEICHNIS
S
1 EINLEITUNG . 13
I, ANLASS UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG . 13
II. DER GANG DER UNTERSUCHUNG . 14
1.
TEIL: BEGRIFFLICHE UND VERWALTUNGSWISSENSCHAFT-
LIEHE VORFRAGEN . 20
S 2 OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 21
R. BEGRIFF DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 21
II. ARTEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 24
1. BETROFFENEN-, INTERESSENTEN- ODER.
JEDERMANNSBETEIL IGUNG. 24
2. DIREKTE UND INDIREKTE BETEILIGUNG . 25
3. INTENSITAET DER BETEILIGUNG . 26
III. RECHTSQUELLEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILI-.
GUNG 27
1. EUROPARECHT. 27
2. VERFASSUNGSRECHT . 28
3. FORMELLE GESETZE. 29
4. RECHTSVERORDNUNGEN. 30
5. SATZUNGEN . 30
6. GEWOHNHEITSRECHT . 30
7. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN, HEISUNGEN UND
SONSTIGE INNENVERBINDLICHE REGELUNGEN. 30
S 3 ZULASSUNGSVERFAHREN . 33
I. BEGRIFF DES ZULASSUNGSVERFAHRENS . 33
1. DAS "VERFAHREN" . 33
2. "ZULASSUNGSVERFAHREN" IM SYSTEM DER .
RAUMPLANUNG . 34
II. BESONDERHEITEN DER ZULASSUNGSVERFAHREN FUER.
GROSSVORHABEN . 39
S
4 VERFAHRENSSTUFUNG . 44
I. DER BEGRIFF DER VERFAHRENSSTUFUNG . 44
II. ARTEN DER STUFUNG . 45
1. VERTIKALE UND HORIZONTALE STUFUNG . 45
2. "ECHTE", "UNECHTE", "FAKTISCHE" UND.
"UNTECHNISCHE" STUFUNG . 46
III. GESTUFTE ZULASSUNGSVERFAHREN. 47
1. TEILENTSCHEIDUNGEN . 48
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/920024068
2
2. VORGELAGERTE VERFAHREN IM ENGEREN SINN 49
3. VORGELAGERTE VERFAHREN IM WEITEREN.
SINN . 49
4. BAUPLANUNGSVERFAHREN . 49
IV. FUNKIONEN DER VERFAHRENSSTUFUNG . 49
§ 5 GESTUFTE ZULASSUNGSVERFAHREN . 51
I. ZU UNTERSUCHENDE ZULASSUNGSVERFAHREN. 51
1. ZULASSUNG DER PROJEKTE 1, 2, 4, 5, 6.
DES ANHANGS I DER UVP-RICHTLINIE . 52
2. ZULASSUNG DER UEBRIGEN PROJEKTE DES AN
HANGS DER UVP-RICHTLINIE . 53
A) ZULASSUNG VON ABFALLBESEITIGUNGS
ANLAGEN, ATOMAREN ENTSORGUNGSAN-.
LAGEN UND EISENBAHN-FEMVERKEHRS-
STRECKEN. 55
B) ZULASSUNG VON AUTOBAHNEN UND.
SCHNELLSTRASSEN . 57
C) ZULASSUNG VON SEEHANDELSHAEFEN UND
SCHIFFAHRTSWEGEN UND HAEFEN FUER.
DIE BINNENSCHIFFAHRT. 57
D) ZULASSUNG VON FLUGPLAETZEN . 58
3. ZU UNTERSUCHENDE VERFAHREN. 58
II. STUFUNG DER ZU UNTERSUCHENDEN VERFAHREN . 59
1. STUFUNG DER ZULASSUNG BEI DER ANLAGEN
GENEHMIGUNG . 59
A) RAUMORDNUNGSPLAENE. 59
B) SONDERFALL DER STANDORTVORSORGE-,
PLAENE. 62
C) RAUMORDNUNGSVER FAHREN. 62
AA) PRUEFUNGSUAFANG UND REGE-.
LUNGSGEHALT . 64
BB) BINDUNGSWIRKUNG. 66
CC) PRAEKLUSIONSWIRKUNG. 69
DD) ERGEBNIS . 69
D) BAUPLANUNGSVERFAHREN . 69
E) ENERGIERECHTLICHES ANZEIGEVERFAH
REN . 70
E) TEILGENEHMIGUNG UND VORBESCHEID . 71
AA) PRUEFUNGSUMFANG. 73
BB) REGELUNGSGEHALT . 74
CC) BINDUNGSWIRKUNG. 78
DD) PRAEKLUSIONSWIRKUNG. 79
2. STUFUNG DER ZULASSUNG IM BEREICH DER.
PLANFESTSTELLUNG . 81
A) VORGELAGERTE VERFAHREN IM WEITE-.
REN SINNE. 81
B) ABFALLENTSORGUNGSPLAENE . 81
C) LINIENBESTIMSUNGEN. 85
AA) PRUEFUNGSUMFANG UND REGELUNGS
GEHALT . 86
BB) BINDUNGSWIRKUNG. 88
CC) PRAEKLUSIONSWIRKUNG. 91
DD) ERGEBNIS . 91
3
D) LUFTVERKEHRSRECHTLICHE GENEHMI
GUNG . 92
S
6
POTENTIELLE FUNKTIONEN DER OEFFENTLICHKEITS
BETEILIGUNG .
97
1
*
EMANZIPATIONSFUNKTION.
98
II. LEGITIMATIONSFUNKTION .
99
III INTEGRATIONSFUNKTION.
101
IV. RATIONALISIERUNGSFUNKTION. 102
V. EFFEKTIVIERUNGSFUNKTION. 103
VI. RECHTSSCHUTZFUNKTION.
104
VII. KONTROLLFUNKTION . 106
2. TEIL: BUROPARECHTLICHE VORGABEN
. 107
S 7 ALLGEMEINES ZUR UVP-RICHTLINIE. 108
I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG UND INHALT. 108
II. PROBLEME BEI DER AUSLEGUNG. HO
III. ZIELE UND FUNKTIONEN.
112
IV. BEGRIFFSVERSTAENDNIS.
114
V. ANWENDUNGSBEREICH.
115
1. BESCHRAENKUNG AUF DIE ZULASSUNGSEBENE . 115
2. AUSNAHMEN NACH ART. 1 ABS. 4 UND 5 . 117
3. ENUMERATIVLISTE DER BETROFFENEN PRO-.
JEFCTE. 117
VI. EINGLIEDERUNG IN DAS INNERSTAATLICHE VER-.
FAHRENSRECHT.
118
S 8 DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSRICHTLINIE UND.
VERTIKAL GESTUFTE INNERSTAATLICHE VERFAH-.
REN.
120
I. ZULAESSIGKEIT UND NOTWENDIGKEIT EINER UVP . 120
IM GESTUFTEN VERFAHREN.
120
1. DER WORTLAUT . 120
2. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE. 123
3. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG.
126
4. TELEOLOGISCHE GESICHTSPUNKTE. 126
A) VERBESSERUNG DER UTOWELTVORSORGE. 127
AA) FRUEHZEITIGE BERUECKSICHTIGUNG.
VON UNWELTAUSWIRKUNGEN. 127
BB) UMFASSENDER ANSATZ DER UVP . 129
CC) ERGEBNIS . 130
B) VERMEIDUNG UNGLEICHER WETTBE-.
DINGUNGEN.
131
C) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG. 133
II. UVP-RELEVANTE VERFAHRENSSTUFUNG.
133
III. ANFORDERUNGEN AN DIE STUFENSPEZIFISCHE UVP. 136
4
1. MATERIELLER UMFANG DER UVP AUF DEN.
VERFAHRENSSTUFEN . 136
2. VERDOPPELUNG DES VERFAHRENS . 137
§ 9 BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT . 139
I. INHALT DER RICHTLINIE ZUR OEFFENTLICHKEITS-.
BETEILIGUNG. 139
II. FUNKTION DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG AN.
DER UVP. 140
1.
RATIONALISIERUNGSFUNKTION
. 141
2.
INTEGRATIONSFUNKTION
. 143
3.
RECHTSSCHUTZ
FUNKTION
.
144
4. EMANZIPATIONS- UND LEGITIMATIONSFUNK-.
TION . 147
5.
EFFEKTIVIERUNGSFUNKTION
. 147
6. KONTROLLFUNKTION . 148
7. ERGEBNIS . 148
III. STELLUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG.
INNERHALB DER UVP . 149
IV. VORGABEN DER RICHTLINIE FUER DIE OFFENT-.
LICHKEITSBETEILIGUNG . 150
1. DIE INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT . 150
A) DIE VORZULEGENDEN UNTERLAGEN. 150
B) DIE ZU UNTERICHTENDE OEFFENTLICH-.
KEIT. 151
C) UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT.
IN NACHBARSTAATEN. 152
D) DAS ZUGAENGLICHMACHEN DER UVP-.
UNTERLAGEN. 153
2. ANHOERUNG DER BETROFFENEN OEFFENTLICH-.
KEIT . 154
A) FORM DER BETEILIGUNG . 154
B) BETROFFENE OEFFENTLICHKEIT . 155
AA) BETROFFENEN- ODER INTERES-,.
SENTENBETEILIGUNG . 155
BB) INDIVIDUAL- ODER VERBANDS-.
BETEILIGUNG . 156
CC) VERBANDS- AN STELLE INDIVI-.
DUALBETEILIGUNG . 158
3. EINZELHEITEN DER OEFFENTLICHKEITSBE-.
TEILIGUNG . 181
4. BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG. 161
5. RECHTSFOLGEN DER BETEILIGUNG . 163
6. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG BEI DER.
UVP IM GESTUFTEN VERFAHREN . 163
V. RECHTSFORM DER REGELUNGEN UEBER DIE OEFFENT-.
LICHKEITSBETEILIGUNG. 184
3. TEIL: VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 167
S 10 VERFASSUNGSRECHTLICHE GEBOTE DER OEFFENT-.
LICHKEITSBETEILIGUNG . 170
I. DEMOKRATIEPRINZIP UND OEFFENTLICHKEITSBE-.
TEILIGUNG . 170
1. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ALS UNMIT-.
TELBARE WILLENSBILDUNG DES VOLKES . 170
2. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ALS DEMO-.
KRATISCHE LEGITIMATION. 171
3. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ALS AUS-.
FLUSS DES KONSENS- UND MEHRHEITSPRIN-.
ZIPS . 172
4. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ALS MIN-.
DERHEITENSCHUTZ . 174
5. OEFFENTLICHKEIT DES STAATLICHEN WIL-.
LENSBILDUNGSPROZESSES . 175
6. ERGEBNIS . 175
II. SOZIALSTAATSPRINZIP UND OEFFENTLICHKEITSBE-.
TEILIGUNG. 175
III. GRUNDRECHTE, RECHTSSTAATSPRINZIP UND OEF-.
FENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 177
1. DIE RECHTSPRECHUNG . 179
A) FORMELLE GRUNDRECHTE . 179
AA) ART. 103 ABS. 1 GG. 179
BB) ART. 19 ABS. 4 GG. 179
B) MATERIELLE GRUNDRECHTE . 180
C) RECHTSSTAATSPRINZIP. 185
D) VERHAELTNIS DER VERFASSUNGSSAETZE. 186
2. DIE LITERATUR. 187
A) FORMELLE GRUNDRECHTE . 187
AA) ART. 103 ABS. 1 GG. 187
BB) ART. 19 ABS. 4 GG. 188
B) MATERIELLE GRUNDRECHTE. 190
C) RECHTSSTAATSPRINZIP. 199
D) VERHAELTNIS DER VERFASSUNGSSAETZE. 201
3. DIE EIGENE KONZEPTION . 203
IV. DAS KONSTITUTIONSPRINZIP DER MENSCHEN-.
WUERDE. 217
S 11 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER OEFFENT-.
KEITSBETEILIGUNG . 219
I. GRENZEN AUS DEM DEMOKRATIEPRINZIP. 219
II. GRENZEN AUS DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE. 220
III. GRENZEN AUS DEM RECHTSSTAATSPRINZIP. 221
IV. GRENZEN AUS DEN GRUNDRECHTEN . 221
V. GRENZEN AUS GRUENDEN DER VERFAHRENSEFFI-.
ZIENZ UND AUS DEN RECHTEN ANDERER VERFAH-.
RENSBETEILIGTER . 222
6
S 12 VERFASSUNG UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN.
VERTIKAL GESTUFTEN ZULASSUNGSVERFAHREN . 224
I. GESTUFTE VERFAHREN UND VERFASSUNG . 224
II. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN GESTUFTEN .
VERFAHREN . 226
4. TEIL: DIE GESETZLICHE REGELUNG DER.
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 230
S 13 DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG NACH DEM.
UVPG. 232
I. ENTSTEHUNG UND INHALT DES GESETZES . 232
1. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DIE.
UMSETZUNG DER UVP-RICHT1INIE . 232
2. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN. 233
3. STRUKTUR UND ZIELSETZUNG DES GESET-.
ZES ZUR UMSETZUNG DER UVP-RICHTLINIE. 235
4. INHALT DES UVP-STANMGESETZES (UVPG).
236
A) ZIELSETZUNG, BEGRIFFSVERSTAEND-.
NIS UND ANWENDUNGSBEREICH DES UVPG 236
B) ZUSTAENDIGE BEHOERDEN. 240
C) VERFAHREN DER UVP . 241
AA) SCOPING . 241
BB) INFORMTIONSPFLICHT DER.
ZUSTAENDIGEN BEHOERDE . 243
CC) VORZULEGENDE UNTERLAGEN . 244
DD) BEHOERDENBETEILIGUNG . 246
EE) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG. 247
FF) EIGENE ERMITTLUNGEN DER BEHOERDE 247
GG) ZUSANNENFASSENDE DARSTELLUNG.
DER UMWELTAUSWIRKUNGEN. 247
HH) BEWERTUNG DER LLNWELTAUS-.
WIRKUNGEN UND BERUECKSICH-.
TIGUNG DES ERGEBNISSES BEI.
DER ENTSCHEIDUNG . 249
D) UVP IN VERTIKAL GESTUFTEN ZU-.
LASSUNGSVERFAHREN . 249
AA) UVP IN ECHTEN GESTUFTEN.
VERFAHREN. 250
BB) UVP BEI DER LINIENBESTI-.
MUNG UND DER LUFTVERKEHRS-.
RECHTLICHEN GENEHMIGUNG . 251
CC) UVP IM RAUMORDNUNGSVERFAHREN. 252
II. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG NACH DEM.
UVPG . 253
1. DIE ALLGEMEINE REGELUNG . 254
A) NOTWENDIGKEIT EINER OEFFENTLICH-.
KEITSBETEILIGUNG. 254
B) RECHTLICHE GRUNDLAGEN. 255
C) DIE INFORMATION DER OEFFENTLICH-.
7
KEIT. 256
AA) AUSLEGUNG UND BEKANNT-.
MACHUNG. 256
BB) VERZICHT AUF AUSLEGUNG. 256
CC) AKTENEINSICHT . 257
D) ANHOERUNG DER BETROFFENEN.
OEFFENTLICHKEIT. 257
AA) KREIS DER ANZUHOERENDEN PER-.
SONEN. 257
BB) BEGRIFF UND INHALT DER EIN-.
WENDUNGEN. 258
CC) FORM UND FRIST FUER EINWEN-.
DUENGEN. 259
DD) EINWENDUNGSPRAEKLUSION . 259
EE) EROERTERUNGSTEMIN. 260
E) DIE BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG 262
2. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN VORGE-.
LAGERTEN VERFAHREN GERN. S 9 ABS. 3 UVPG 262
3. SONDERREGELUNGEN FUER LINIENBESTIMMUNGEN
UND LUFTVERKEHRSRECHTLICHE.
GENEHMIGUNG. 264
S 14 DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN ANLAGEN-.
ZULASSUNGSVERFAHREN . 265
I. DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN. 265
1. ANTRAG UND UNTERLAGEN . 265
2. BEHOERDENBETEILIGUNG. 267
3. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG. 267
4. ENTSCHEIDUNG. 267
II. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM GENEHMI-.
GUNGSVER F AHREN. 268
1. DIE INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT . 268
A) OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG . 268
B) AUSLEGUNG. 269
C) ABSEHEN VON BEKANNTMACHUNG UND.
AUSLEGUNG. 271
D) RECHT AUF AKTENEINSICHT. 272
2. DIE ANHOERUNG DER OEFFENTLICHKEIT . 272
A) DER KREIS DER EINWENDUNGSBERECH-.
TIGTEN . 272
B) BEGRIFF UND INHALT DER EINWEN-.
DUENGEN. 273
C) FORM UND FRIST DER EINWENDUNGEN. 273
D) EINWENDUNGSPRAEKLUSION. 276
E) EROERTERUNGSTEMIN . 275
3. MASSENBETEILIGUNG. 276
4. DIE BEKANNTMACHUNG DES GENEHMIGUNGS-.
BESCHEIDES . 277
III. BESONDERHEITEN IM TEILGENEHMIGUNGSVERFAH-.
REN . 278
1. DAS TEILGENEHMIGUNGSVERFAHREN. 278
2. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG. 279
BESONDERHEITEN IM VORBESCHEIDSVERFAHREN . 280
IV.
8
S 15 PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 281
I. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN FUER ABFALLBE-.
SEITIGUNGSANLAGEN, ATOMARE ENDLAGERUNG UND.
EISENBAHN-FERNVERKEHRSSTRECKEN . 281
1. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN. 281
A) PLANAUFSTELLUNG UND PLANEIN-.
REICHUNG . 281
B) BEHOERDENBETEILIGUNG. 282
C) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 282
D) STELLUNGSNAEHME DER ANHOERUNGSBE-.
HOERDE . 283
E) ENTSCHEIDUNG. 283
2. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 284
A) AUSZULEGENDE UNTERLAGEN . 284
B) MASSENBETEILIGUNG . 284
C) DIE BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEI-.
DUENG. 285
II. DIE FERNSTRASSENRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG. 285
1. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN. 285
2. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM.
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 288
3. DAS VERFAHREN DER LINIENBESTIMMUNG . 289
4. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM.
LINIENBESTIMMUNGSVERFAHREN. 291
III. DIE WASSERSTRASSENRECHTLICHE PLANFESTSTEL-.
LUNG. 292
1. DAS VERFAHREN DER PLANFESTSTELLUNG . 292
A) PLANAUFSTELLUNG . 292
B) BEHOERDENBETEILIGUNG . 293
C) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 293
D) ENTSCHEIDUNG. 293
2. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM.
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 294
A) DIE INFORNATION DER OEFFENTLICH-.
KEIT . 294
AA) AUSLEGUNG UND BEKANNTMACHUNG 294
BB) AKTENEINSICHTSRECHT . 295
B) DIE ANHOERUNG DER OEFFENTLICHKEIT . 295
AA) DER KREIS DER EINWENDUNGSBE-.
RECHTIGTEN . 295
BB) BEGRIFF, INHALT, FORM UND.
FRIST DER EINWENDUNGEN. 295
CC) EINVRENDUNGSPRAEKLUSION . 296
DD) EROERTERUNGSTERMIN. 296
C) MASSENBETEILIGUNG . 298
D) DIE BEKANNTMACHUNG DES PLANFEST-.
STELLUNGSBESCHLUSSES . 298
3. DAS LINIENBESTIRRMUNGSVERFAHREN. 299
4. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM.
LINIENBESTIMMUNGSVERFAHREN. 299
IV. DAS LUFTVERKEHRSRECHTLICHE PLANFESTSTEL-.
LUNGSVERFAHREN . 300
1. DAS VERFAHREN DER PLANFESTSTELLUNG . 300
A) PLANAUFSTELLUNG UND EINREICHUNG . 300
9
B) BEHOERDENBETEILIGUNG . 300
C) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 301
D) STELLUNGNAHME DER ANHOERUNGSBE-.
HOERDE. 301
E) .DIE ENTSCHEIDUNG . 301
2. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 302
A) DIE INFORMATION DER OEFFENTLICH-.
KEIT. 302
AA) AUSLEGUNG UND BEKANNTMACHUNG. 302
BB) AKTENEINSICHTSRECHT . 302
B) DIE ANHOERUNG DER OEFFENTLICHKEIT . 303
AA) DER KREIS DER ANZUHOERENDEN.
PERSONEN. 303
BB) BEGRIFF, INHALT, POM UND.
FRIST DER EINWENDUNGEN . 304
CC) EINWENDUNGSPRAEKLUSION . 304
DD) EROERTERUNGSTERMIN. 304
C) MASSENBETEILIGUNG . 305
D) DIE BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG 305
3. DAS LUFTVERKEHRSRECHTLICHE GENEHMI-.
GUNGSVERFAHREN . 306
4. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM.
LUFTVERKEHRSRECHTLICHEN GENEHMIGUNGS-.
VERFAHREN . 308
S 16 DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM RAUM-.
ORDNUNGSVERFAHREN . 309
I. DER VERFAHRENSABLAUF IM RAUMORDNUNGSVER-.
FAHREN . 309
II. DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG. 310
1. FOERMLICHE BETEILIGUNG. 310
2. NICHT FOERMLICHE BETEILIGUNG. 311
S 17 DAS VERHAELTNIS DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG NACH
DEM UVPG ZU DEN ALLGEMEINEN REGELUNGEN UEBER DIE.
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 313
I. DAS VERHAELTNIS IM PLANFESTSTELLUNGSVERFAH-.
REN . 314
1. ABFALL- UND BAHNRECHTLICHES PLANFEST-,
STELLUNGSVERFAHREN . 315
A) DIE AUSZULEGENDEN UNTERLAGEN . 315
B) MASSENBETEILIGUNG . 315
C) BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG . 316
2. FERNSTRASSENRECHTLICHE PLANFESTSTEL-.
LUNG . 316
3. WASSERSTRASSENRECHTLICHE PLANFESTSTEL-.
LUNG. 317
A) AUSLEGUNG . 317
B) ANHOERUNG DER OEFFENTLICHKEIT . 318
AA) KREIS DER EINWENDUNGSBE-.
RECHTIGTEN . 318
BB) ADRESSAT DER EINWENDUNGEN . 319
10
II.
III
CC)
EINWENDUNGSPRAEKLUSION .
DD) EROERTERUNGSTERMIN.
C) MASSENBETEILIGUNG .YY.
D) BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG .
4. LUFTVERKEHRSRECHTLICHE PLANFESTSTEI-.
A) BEKANNTNACHUNG DES VORHABENS .
B) ADRESSAT DER EINWENDUNGEN .
DAS VERHAELTNIS IN DEN ANLAGENGENEHMIGUNGS-.
VERFAHREN UND IM ATANRECHTLICHEN PLANFEST-,
STELLUNGSVERFAHREN. .
1. DIE INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT .
2. DIE ANHOERUNG DER OEFFENTLICHKEIT .
3. BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG .
4. DAS VERHAELTNIS IM TEILGENEHMIGUNGS-.
UND VORBESCHEIDSVERFAHREN .
DAS VERHAELTNIS IN VORGELAGERTEN VERFAHREN.
1. VORGELAGERTE VERFAHREN IM ENGEREN.
SINNE.
2. VORGELAGERTE VERFAHREN IM VREITEREN.
SINNE .
319
320
320
321
321
321
322
323
324
326
326
327
328
328
329
§ 18 GERICHTLICHE KONTROLLE DER OEFFENTLICH
KEITSBETEILIGUNG .
330
I. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE
II. MATERIELLE UEBERPRUEFUNG
330
333
5. TEIL: DEFIZITANSLYSE UND AUSBLICK .
S 19 DIE GESETZLICHE REGELUNG UNTER EUROPA-.
RECHTLICHEN, VERFASSUNGSRECHTLICHEN UND.
RECHTSPOLITISCHEN GESICHTSPUNKTEN .
I. DIE GENEINSCHAFTSKONFORMITAET DER GESETZ-.
LIEHEN REGELUNGEN .
1. ANLAGENGENEHMIGUNGS- UND PLANFEST-.
STELLUNGSVERFAHREN .
A) FUNKTION DER OEFFENTLICHKEITSBE-.
TEILIGUNG.
B) INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT .
AA) AUSZULEGENDE UNTERLAGEN .
BB) ZU UNTERRICHTENDE OEFFENT-.
LICHKEIT .
CC) ZUGAENGLICHMACHEN DER UVP--
ANGABEN.
C) ANHOERUNG DER BETROFFENEN OEFFENT
LICHKEIT .
AA) FORM DER BETEILIGUNG .
BB) BETROFFENE OEFFENTLICHKEIT .
D) EINZELHEITEN DER INFORMATION UND
ANHOERUNG .
334
335
335
335
335
336
336
337
337
339
339
339
340
11
E) BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG. 341
F) RECHTSFOLGEN DER BETEILIGUNG . 341
G) RECHTSFORM DER REGELUNGEN. 342
2. ECHTE GESTUFTE VERFAHREN . 342
3. LINIENBESTIMMUNGS- UND LUFTVERKEHRS-.
RECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 343
A) UMFANG DER BETEILIGUNG AUF DEN.
VERFAHRENSSTUFEN. 344
B) INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT . 344
C) ANHOERUNG DER OEFFENTLICHKEIT . 345
D) EINZELHEITEN DER OEFFENTLICH-.
KEITSBETEILIGUNG . 345
E) BEKANNMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG . 345
F) RECHTSFOLGEN DER BETEILIGUNG . 346
G) RECHTSFORM DER REGELUNGEN . 346
H) ERGEBNIS . 346
4. RAUMORDNUNGSVERFAHREN . 347
A) UMFANG DER BETEILIGUNG AUF DEN.
VERFAHRENSSTUFEN. 347
B) INFORMATION UND ANHOERUNG DER OEF-.
FENTLICHKEIT . 348
C) BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG . 349
D) ERGEBNIS . 349
II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER GESETZLICHEN RE-.,
GELUNG . 350
1. ANLAGENGENEHMIGUNGS. UND PLANFEST-.
STELLUNGSVERFAHREN . 350
A) INFORMATION DER BETROFFENEN. 350
AA) KENNTNIS VOM VORHABEN. 351
BB) MOEGLICHKEIT DER KENNTNIS-.
NAEHME DER WESENTLICHEN ENT-.
SCHEIDUNGSERHEBLICHEN.
TATSACHEN. 352
CC) VERZICHT AUF BEKANNTMACHUNG.
UND AUSLEGUNG. 356
B) ANHOERUNG DER BETROFFENEN. 356
C) BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG. 357
D) RECHTSFORM DER REGELUNGEN . 358
E) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN.
DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 358
2. ECHTE GESTUFTE VERFAHREN . 359
3. LINIENBESTIMMUNGS- UND LUFTVERKEHRS-.
RECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 360
A) REGELUNGEN DES UVPG. 360
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEUR-.
TEILUNG. 360
BB) MATERIELLER UMFANG DER OEF-.
FENTKEITSBETEILIGUNG . 361
B) RUNDSCHREIBEN DES BUNDES-.
MINISTERS FUER VERKEHR . 362
4. RAUMORDNUNGSVERFAHREN. 362
III. RECHTSPOLITISCHE GESICHTSPUNKTE . 364
1. EINHEITLICHKEIT UND DIFFERENZIERTHEIT.
DES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS. 365
A) DIFFERENZEN DES UVPG GEGENUEBER.
SONSTIGEN REGELUNGEN. 366
12
B) DIFFERENZEN IM RAHMEN DER PLAN-.,
FESTSTELLUNGSVERFAHREN . 367
C) DIFFERENZEN ZWISCHEN PLANFEST-.
STELLUNG UND ANLAGENGENEHMIGUNG. 370
D) DIFFERENZEN IN DEN VORGELAGERTEN.
VERFAHREN . 372
2. OPTIMIERUNG DES UMWELTSCHUTZES . 372
3. HARMONISIERUNG UND VEREINHEITLICHUNG.
DES UMWELTRECHTS. 374
4. MOEGLICHE FUNKTIONEN DER OEFFENTLICH-.
KEITSBETEILIGUNG . 375
S 20 VORSCHLAEGE DE LEGE FERENDA. 380
I. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN PLANFEST-.
STELLUNGS- UND ANLAGENGENEHMIGUNGSVER-.
FAHREN . 380
1. ALLGEMEINES . 380
2. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT . 381
A) BEKANNTMACHUNG UND AUSLEGUNG . 382
B) VERZICHT AUF BEKANNTMACHUNG UND.
AUSLEGUNG . 383
C) AKTENEINSICHT . 384
3. ANHOERUNG DER OEFFENTLICHKEIT . 385
A) FORM DER ANHOERUNG. 385
B) KREIS DER ANZUHOERENDEN PERSONEN. 385
C) EINWENDUNGSPRAEKLUS ION. 386
4. BEKANNTMACHUNG DER ENTSCHEIDUNG . 387
5. ERGEBNIS . 387
II. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN GESTUFTEN.
ZULASSUNGSVERFAHREN . 388
1. ECHTE GESTUFTE ZULASSUNGSVERFAHREN . 388
2. VORGELAGERTE VERFAHREN . 389
A) ZWINGENDE OEFFENTLICHKEITSBETEI-.
LIGUNG . 389
B) ABSCHICHTUNG DER BETEILIGUNGSIN-.
HALTE. 390
C) RECHTSCHARAKTER, ANFECHTBARKEIT.
UND PRAEKLUSIONSWIRJPJNG. 390
D) AUSGESTALTUNG DER OEFFENTLICH-.
KEITSBETEILIGUNG. 392
LITERATURVERZEICHNIS
395 |
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