Lohnpolitik in einer Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion: internationale Kooperation versus Dezentralisierung
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| Language: | German |
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Lohmar ; Köln
Eul
1999
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| Series: | Reihe: Internationale Wirtschaft
Bd. 14 |
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XI
Inhaltsverzeichnis
Seite
1. Einleitung 1
2. Lohnpolitische Rahmenbedingungen einer EWWU 5
2.1 Übersicht 5
2.2 Makroökonomische Rahmenbedingungen 6
2.3 Der arbeitsmarktpolitische Hintergrund 9
2.3.1 Entwicklung der Arbeitslosenquoten 9
2.3.2 Entwicklung der Lohnstückkosten 11
2.3.3 Strukturen der Arbeitsmärkte 12
2.3.3.1 Zentralisierungsgrad der Lohnverhandlungen 13
2.3.3.2 Organisationsgrad 14
2.3.3.3 Ideologische Ausrichtung und Konsensorientierung der Gewerkschaften 18
2.3.3.4 Tarifautonomie 22
2.4 Politische Integrationsziele 25
2.4.1 Das Beschäftigungsziel 26
2.4.2 Die Ausrichtung der europäischen Strukturpolitik 27
2.4.3 Die Sozialunion 33
3. Lohnpolitik und Währungsintegration bei exogener Geld- und Fiskalpolitik 35
3.1 Lohnpolitischer Anpassungsbedarf in einer Währungsunion 35
3.1.1 Implikationen der traditionellen Theorie optimaler Währungsräume 3 5
3.1.2 Implikationen der monetären Theorie optimaler Währungsräume 39
3.2 Lohnverhandlungssysteme, makroökonomische Wirkungen
und ökonomische Integration 42
3.2.1 Das Modell von Calmfors/Driffill 42
3.2.1.1 Die U-Kurven-Hypothese 42
3.2.1.2 Das Monopolmodell 43
3.2.1.3 Das Verhandlungsmodell 51
xn
Seite
3.2.1.4 Fiskalische und andere Externalitäten 52
3.2.2 U-Kurven-Hypothese und asymmetrische Verhandlungsstruktur 55
3.2.3 U-Kurven-Hypothese und ökonomische Integration 60
3.2.3.1 Ökonomische Integration als Veränderung der Substitutionselastizität
für Güter 60
3.2.3.2Ökonomische Integration als allgemeine Zollsenkung bei vollkommenem
Wettbewerb 68
3.2.3.3 Ökonomische Integration als allgemeine Zollsenkung bei unvollständiger
Konkurrenz 75
3.3 Kontroverse Annahmen der U-Kurven-Hypothese 79
3.3.1 Internationale Kapitalmobililtät 79
3.3.2 Mehrstufige Lohnverhandlungen 82
3.3.3 Zentralisierungsgrad und Komplexität der Arbeitsmarktstrukturen 86
3.3.4 Insider-Outsider-Aspekte 89
3.3.5 Konflikte zwischen den Tarifparteien 90
3.4 Zentralisierungsgrad und Lohndifferenzierung 91
3.4.1 Internalisierung externer Effekte 91
3.4.2 Durchschnittsorientierung und solidarische Lohnpolitik 95
3.5 Kollektiwerhandlungen über die Beschäftigung 100
3.6 Fazit 104
4. Lohnpolitik, Währungsordnung und politisches System 107
4.1 Lohnflndung undWährungsordnung 107
4.1.1 Zentralbankautonomie, Lohnfindung und makroökonomische Wirkungen 107
4.1.2 Lohnpolitik bei nationaler und gemeinsamer Geldpolitik 114
4.2 Lohnpolitik und staatliche Intervention am Arbeitsmarkt 124
4.2.1 Beschäftigungspolitik bei zentralen und dezentralen Lohnverhandlungen 124
4.2.2 Beschäftigungspolitik, Lohnpolitik und ökonomische Integration 136
4.3 Fazit 139
xm
Seite
5. Empirische Ergebnisse zur U-Kurven-Hypothese 141
5.1 Stilisierte Fakten 141
5.2 Einfache Rangkorrelationsanalysen 150
5.3 Kiultrvariate Regressionsanalysen 155
5.4 Indirekte Methoden 162
5.5 Ranking im Rahmen einer Clusteranalyse des Arbeitsmarktes 167
5.6 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 170
6. Integrationspolitische Implikationen 175
6.1 Zur Frage einer Europäisierung der Lohnpolitik 175
6.1.1 Argumente für eine Dezentralisierung der Lohnverhandlungen in einer EWWU 175
6.1.2 Polit-ökonomische Interessen der Tarifparteien 177
6.1.3 Dezentralisierung durch Reform des Flächentarifvertrags? 181
6.1.4 Implikationen für das Tarifvertragsrecht 185
6.2 Zur Frage einer Gemeinschaftskompetenz in der Beschäftigungspolitik 188
6.2.1 Das Beschäftigungskapitel des Amsterdamer Vertrages 188
6.2.2 Die Reform der Strukturpolitik 193
6.3 Lohnpolitische Konsequenzen einer europäischen Sozialunion 195
6.3.1 Sozialunion, Dezentralisierung der Lohnpolitik und Arbeitsmarktflexibilität 195
6.3.2 Fallstudie: Entsende-Problematik und „fairer Wettbewerb" 199
7. Zusammenfassung 207
Anhänge 211
Literaturverzeichnis 215
XV
Abbildungsverzeichnis
Seite
Abb. 2.1: Lohnpolitische Rahmenbedingungen einer EWWU 5
Abb. 2.2: Organisationsgrad der Arbeitnehmer und Erfassung der Arbeitnehmer durch
tarifvertragliche Regelungen Mitte der neunziger Jahre 17
Abb. 3.1: Die U-Kurven-Hypothese 43
Abb. 3.2: Verschachtelte Güternachfragestruktur im Calmfors-Driffill-Modell 45
Abb. 3.3: U-Kurven-Hypothese bei verdeckter Koordination 59
Abb. 3.4: Die U-Kurven-Hypothese und ökonomische Integration 64
Abb. 3.5: Zentralisierungsgrad, mehrstufige Lohnverhandlungen und Inflation 85
Abb. 4.1: Nutzenmaximierung der Gewerkschaften bei asymmetrischer Inflationsaversion
nationaler Zentralbanken 123
Abb. 4.2: Nominallohn, Staatsausgaben und Gütermarktgleichgewicht im Modell von
Gylfason/Lindbeck(1986) 126
Abb. 4.3: Zentrale und dezentrale Lohnverhandlungen bei endogenen Staatsausgaben 128
Abb. 5.1: Zentralisierungsgrad und makroökonomische Erfolgsindikatoren 142
XVII
Tabellenverzeichnis
Seite
Tab. 2.1: Die Entwicklung der Arbeitslosenquoten in der EU 10
Tab. 2.2: Lohnstückkostenentwicklung in nationaler Währung 1980 - 1995 12
Tab. 2.3: TarifVerhandlungsebenen in den 70er und 80er Jahren 13
Tab. 2.4: Organisationsgrad der Gewerkschaften 1970 -1995 15
Tab. 2.5: Zahl der in organisierten Unternehmen beschäftigten Arbeitnehmer in Prozent
des gesamten Arbeitsangebots 1997 16
Tab. 2.6: Arbeitskämpfe in der EU 21
Tab. 2.7: Indikatoren der Arbeitsbeziehungen im Vergleich 23
Tab. 2.8: Verpflichtungsermächtigungen der EU für den Zeitraum 1993 - 1999 28
Tab. 2.9: Relative makroökonomische Bedeutung der gemeinschaftlichen
Strukturfonds (1989 - 1993) 29
Tab. 2.10:Die Ziele der Strukturpolitik nach der Reform von 1993 30
Tab. 3.1: Modellsimulationen für asymmetrische Lohnverhandlungssysteme 58
Tab. 3.2: Symmetrische Lohnverhandlungsstruktur und ökonomische Integration 62
Tab. 3.3: Asymmetrische Lohnverhandlungsstruktur und ökonomische Integration 66
Tab. 3.4: Dimensionen der Zentralisierung 86
Tab. 3.5: Arbeitslosigkeit in Abhängigkeit von Geltungsbereich und Zentralisierungsgrad 88
Tab. 3.6: Kollektive Beschäftigungsvereinbarungen in der EU 103
Tab. 5.1: Lohnverhandlungsebene und Arbeitslosenquote 145
Tab. 5.2: Beschäftigungsentwicklung zwischen 1973 und 1989 146
Tab. 5.3: Lohnverhandlungsebene und Reallohnwachstum 148
Tab. 5.4: Lohnverhandlungsebene und Inflation 149
Tab. 5.5: Einteilung des Zentralisierungsgrades bei Calmfors/DrifBll 151
Tab. 5.6: Bivariate Rangkorrelationen 153
Tab. 5.7: Multivariate Regressionsanalyse der OECD 156
Tab. 5.8: Multivariate Regressionsanalyse von Scarpetta 160
Tab. 5.9: Cluster und charakteristische Strukturmuster der Arbeitsmarktsysteme
für 23 OECD-Länder 1971 - 92 169
Tab. 5.10:Gesamtwirtschaftliche Entwicklung in den OECD-Ländern nach
Arbeitsmarktsystemen 1971-92 170 |
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XI
Inhaltsverzeichnis
Seite
1. Einleitung 1
2. Lohnpolitische Rahmenbedingungen einer EWWU 5
2.1 Übersicht 5
2.2 Makroökonomische Rahmenbedingungen 6
2.3 Der arbeitsmarktpolitische Hintergrund 9
2.3.1 Entwicklung der Arbeitslosenquoten 9
2.3.2 Entwicklung der Lohnstückkosten 11
2.3.3 Strukturen der Arbeitsmärkte 12
2.3.3.1 Zentralisierungsgrad der Lohnverhandlungen 13
2.3.3.2 Organisationsgrad 14
2.3.3.3 Ideologische Ausrichtung und Konsensorientierung der Gewerkschaften 18
2.3.3.4 Tarifautonomie 22
2.4 Politische Integrationsziele 25
2.4.1 Das Beschäftigungsziel 26
2.4.2 Die Ausrichtung der europäischen Strukturpolitik 27
2.4.3 Die Sozialunion 33
3. Lohnpolitik und Währungsintegration bei exogener Geld- und Fiskalpolitik 35
3.1 Lohnpolitischer Anpassungsbedarf in einer Währungsunion 35
3.1.1 Implikationen der traditionellen Theorie optimaler Währungsräume 3 5
3.1.2 Implikationen der monetären Theorie optimaler Währungsräume 39
3.2 Lohnverhandlungssysteme, makroökonomische Wirkungen
und ökonomische Integration 42
3.2.1 Das Modell von Calmfors/Driffill 42
3.2.1.1 Die U-Kurven-Hypothese 42
3.2.1.2 Das Monopolmodell 43
3.2.1.3 Das Verhandlungsmodell 51
xn
Seite
3.2.1.4 Fiskalische und andere Externalitäten 52
3.2.2 U-Kurven-Hypothese und asymmetrische Verhandlungsstruktur 55
3.2.3 U-Kurven-Hypothese und ökonomische Integration 60
3.2.3.1 Ökonomische Integration als Veränderung der Substitutionselastizität
für Güter 60
3.2.3.2Ökonomische Integration als allgemeine Zollsenkung bei vollkommenem
Wettbewerb 68
3.2.3.3 Ökonomische Integration als allgemeine Zollsenkung bei unvollständiger
Konkurrenz 75
3.3 Kontroverse Annahmen der U-Kurven-Hypothese 79
3.3.1 Internationale Kapitalmobililtät 79
3.3.2 Mehrstufige Lohnverhandlungen 82
3.3.3 Zentralisierungsgrad und Komplexität der Arbeitsmarktstrukturen 86
3.3.4 Insider-Outsider-Aspekte 89
3.3.5 Konflikte zwischen den Tarifparteien 90
3.4 Zentralisierungsgrad und Lohndifferenzierung 91
3.4.1 Internalisierung externer Effekte 91
3.4.2 Durchschnittsorientierung und solidarische Lohnpolitik 95
3.5 Kollektiwerhandlungen über die Beschäftigung 100
3.6 Fazit 104
4. Lohnpolitik, Währungsordnung und politisches System 107
4.1 Lohnflndung undWährungsordnung 107
4.1.1 Zentralbankautonomie, Lohnfindung und makroökonomische Wirkungen 107
4.1.2 Lohnpolitik bei nationaler und gemeinsamer Geldpolitik 114
4.2 Lohnpolitik und staatliche Intervention am Arbeitsmarkt 124
4.2.1 Beschäftigungspolitik bei zentralen und dezentralen Lohnverhandlungen 124
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4.3 Fazit 139
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Seite
5. Empirische Ergebnisse zur U-Kurven-Hypothese 141
5.1 Stilisierte Fakten 141
5.2 Einfache Rangkorrelationsanalysen 150
5.3 Kiultrvariate Regressionsanalysen 155
5.4 Indirekte Methoden 162
5.5 Ranking im Rahmen einer Clusteranalyse des Arbeitsmarktes 167
5.6 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 170
6. Integrationspolitische Implikationen 175
6.1 Zur Frage einer Europäisierung der Lohnpolitik 175
6.1.1 Argumente für eine Dezentralisierung der Lohnverhandlungen in einer EWWU 175
6.1.2 Polit-ökonomische Interessen der Tarifparteien 177
6.1.3 Dezentralisierung durch Reform des Flächentarifvertrags? 181
6.1.4 Implikationen für das Tarifvertragsrecht 185
6.2 Zur Frage einer Gemeinschaftskompetenz in der Beschäftigungspolitik 188
6.2.1 Das Beschäftigungskapitel des Amsterdamer Vertrages 188
6.2.2 Die Reform der Strukturpolitik 193
6.3 Lohnpolitische Konsequenzen einer europäischen Sozialunion 195
6.3.1 Sozialunion, Dezentralisierung der Lohnpolitik und Arbeitsmarktflexibilität 195
6.3.2 Fallstudie: Entsende-Problematik und „fairer Wettbewerb" 199
7. Zusammenfassung 207
Anhänge 211
Literaturverzeichnis 215
XV
Abbildungsverzeichnis
Seite
Abb. 2.1: Lohnpolitische Rahmenbedingungen einer EWWU 5
Abb. 2.2: Organisationsgrad der Arbeitnehmer und Erfassung der Arbeitnehmer durch
tarifvertragliche Regelungen Mitte der neunziger Jahre 17
Abb. 3.1: Die U-Kurven-Hypothese 43
Abb. 3.2: Verschachtelte Güternachfragestruktur im Calmfors-Driffill-Modell 45
Abb. 3.3: U-Kurven-Hypothese bei verdeckter Koordination 59
Abb. 3.4: Die U-Kurven-Hypothese und ökonomische Integration 64
Abb. 3.5: Zentralisierungsgrad, mehrstufige Lohnverhandlungen und Inflation 85
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nationaler Zentralbanken 123
Abb. 4.2: Nominallohn, Staatsausgaben und Gütermarktgleichgewicht im Modell von
Gylfason/Lindbeck(1986) 126
Abb. 4.3: Zentrale und dezentrale Lohnverhandlungen bei endogenen Staatsausgaben 128
Abb. 5.1: Zentralisierungsgrad und makroökonomische Erfolgsindikatoren 142
XVII
Tabellenverzeichnis
Seite
Tab. 2.1: Die Entwicklung der Arbeitslosenquoten in der EU 10
Tab. 2.2: Lohnstückkostenentwicklung in nationaler Währung 1980 - 1995 12
Tab. 2.3: TarifVerhandlungsebenen in den 70er und 80er Jahren 13
Tab. 2.4: Organisationsgrad der Gewerkschaften 1970 -1995 15
Tab. 2.5: Zahl der in organisierten Unternehmen beschäftigten Arbeitnehmer in Prozent
des gesamten Arbeitsangebots 1997 16
Tab. 2.6: Arbeitskämpfe in der EU 21
Tab. 2.7: Indikatoren der Arbeitsbeziehungen im Vergleich 23
Tab. 2.8: Verpflichtungsermächtigungen der EU für den Zeitraum 1993 - 1999 28
Tab. 2.9: Relative makroökonomische Bedeutung der gemeinschaftlichen
Strukturfonds (1989 - 1993) 29
Tab. 2.10:Die Ziele der Strukturpolitik nach der Reform von 1993 30
Tab. 3.1: Modellsimulationen für asymmetrische Lohnverhandlungssysteme 58
Tab. 3.2: Symmetrische Lohnverhandlungsstruktur und ökonomische Integration 62
Tab. 3.3: Asymmetrische Lohnverhandlungsstruktur und ökonomische Integration 66
Tab. 3.4: Dimensionen der Zentralisierung 86
Tab. 3.5: Arbeitslosigkeit in Abhängigkeit von Geltungsbereich und Zentralisierungsgrad 88
Tab. 3.6: Kollektive Beschäftigungsvereinbarungen in der EU 103
Tab. 5.1: Lohnverhandlungsebene und Arbeitslosenquote 145
Tab. 5.2: Beschäftigungsentwicklung zwischen 1973 und 1989 146
Tab. 5.3: Lohnverhandlungsebene und Reallohnwachstum 148
Tab. 5.4: Lohnverhandlungsebene und Inflation 149
Tab. 5.5: Einteilung des Zentralisierungsgrades bei Calmfors/DrifBll 151
Tab. 5.6: Bivariate Rangkorrelationen 153
Tab. 5.7: Multivariate Regressionsanalyse der OECD 156
Tab. 5.8: Multivariate Regressionsanalyse von Scarpetta 160
Tab. 5.9: Cluster und charakteristische Strukturmuster der Arbeitsmarktsysteme
für 23 OECD-Länder 1971 - 92 169
Tab. 5.10:Gesamtwirtschaftliche Entwicklung in den OECD-Ländern nach
Arbeitsmarktsystemen 1971-92 170 |
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