Verfügbarkeit: Kommunalrecht Niedersachsen

Kommunalrecht Niedersachsen:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Weißhaar, Erwin (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Herford Maximilian-Verl. 1993
Ausgabe:	4., überarb. Aufl.
Schriftenreihe:	DVP-Schriftenreihe : Grundriß
Schlagworte:	Kommunalrecht Niedersachsen Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	332 S.
ISBN:	3786903050

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 21 1 EINFUEHRUNG 23 2 RECHTSQUELLEN 24 2.0 ALLGEMEINES 14 2.1 GRUNDGESETZ 25 2.2 VORLAEUFIGE NIEDERSAECHSISCHE VERFASSUNG (VNV) 15 2.3 SONSTIGE GESETZE UND VERORDNUNGEN 16 2.4 EIGENRECHT 17 3 SELBSTVERWALTUNG 18 3.0 BEGRIFFE 18 3.1 ARTEN DER SELBSTVERWALTUNG 19 3.2 WESENSMERKMALE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 20 3.3 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 22 3.4 DIE GEMEINDE ALS GRUNDLAGE DES DEMOKRATISCHEN STAATES .... 24 4 SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 26 4.1 GRUNDLAGE 26 4.2 INHALT UND BEDEUTUNG 27 4.3 SICHERUNG DER SELBSTVERWALTUNG 29 5 RECHTSNATUR DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 32 6 GEBIETSKOERPERSCHAFT 33 6.0 BEGRIFF 33 6.1 RECHTLICHE EIGENSCHAFTEN UND FUNKTIONEN 33 7 ARTEN DER GEMEINDEN 38 7.0 BEZEICHNUNG 38 7.1 RECHTSSTELLUNG 38 7.2 ZUSAMMENFASSUNG 40 8 AUFGABEN DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 41 8.0 BEGRIFF UND SYSTEM 41 8.1 AUFGABEN DER GEMEINDEN 41 8.2 AUFGABEN DER LANDKREISE 42 8.3 GRENZEN DES AUFGABENBEREICHES 44 8.4 ALLZUSTAENDIGKEIT UND SUBSIDIARITAET 46 8.5 EINHEIT DER VERWALTUNG: GEMEINDE ALS UNTERSTE (UNTERE) ALLGEMEINE VERWALTUNGSEINHEIT. . 47 9 EIGENER UND UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS 48 9.0 BEGRIFF 48 9.1 ZUORDNUNG DER ANGELEGENHEITEN 48 9.2 BESONDERHEITEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES 52 9.2.0 EIGENVERANTWORTLICHE ERLEDIGUNG 52 9.2.1 GESETZESVORBEHALT 53 3 9.2.2 BEREITSTELLUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 54 9.2.3 HILFE IN VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 56 9.3 BESONDERHEITEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 57 9.3.0 BEHOERDENFUNKTION, WEISUNGSGEBUNDENHEIT 57 9.3.1 DURCHFUEHRUNG DER AUFGABEN 58 9.3.2 ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER GEMEINDE 59 9.4 AUFGABEN FUER ANDERE STELLEN 59 9.5 FINANZIERUNG 60 10 GEBIET DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 64 10.0 RECHTLICHE BEDEUTUNG 64 10.1 UMFANG 64 10.2 GRENZSTREITIGKEITEN 65 10.3 GEBIETSAENDERUNGEN 65 11 EINWOHNER UND BUERGER 71 11.0 BEGRIFFE 71 11.1 RECHTE DER EINWOHNER UND BUERGER 72 11.2 PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER 76 12 EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 77 12.0 GRUNDSATZ UND BEGRIFFE 77 12.1 ARTEN DER EHRENAMTLICHEN TAETIGKEIT 77 12.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 79 12.3 BESTELLUNG 79 12.4 PFLICHT ZUR UEBERNAHME UND AUSUEBUNG - ABLEHNUNGSGRUENDE ... 80 12.5 FOLGEN UNBEGRUENDETER ABLEHNUNG 81 12.6 AUSUEBUNGSGRUNDSAETZE 81 12.6.0 AMTSVERSCHWIEGENHEIT 82 12.6.1 MITWIRKUNGSVERBOT BEI INTERESSENKOLLISION 83 12.6.1.0 ALLGEMEINES 83 12.6.1.1 PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 84 12.6.1.2 SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 87 12.6.1.3 GRUPPENINTERESSE 89 12.6.1.4 VERFAHREN 90 12.6.1.5 RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN 91 12.6.2 TREUEPFLICHT (= VERTRETUNGSVERBOT) 92 12.6.3 PFLICHTENBELEHRUNG 93 12.6.4 ERSATZ DER AUSLAGEN/DES VERDIENSTAUSFALLS, AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG 94 13 EHRENBUERGERRECHT, EHRENBEZEICHNUNG 95 14 SATZUNGSRECHT 96 14.0 ALLGEMEINES, BEGRIFFE, ORTSRECHT 96 14.1 ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS DER NORMEN SATZUNGSGEWALT 96 14.2 GRENZEN DER NORMSETZUNGSBEFUGNIS 97 14.3 VERFAHREN 98 14.3.0 ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER GEMEINDE 99 14.3.1 VORBEREITUNG UND BESCHLUSS 99 14.3.2 MITWIRKUNG DRITTER 100 14.3.3 AUSFERTIGUNG UND UNTERZEICHNUNG 100 14.3.4 GENEHMIGUNG 100 14.3.5 BEKANNTMACHUNG 102 14.3.6 MITTEILUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDE 104 14.3.7 HEILUNG VON VERFAHRENS-UND FORMFEHLERN 104 14.4 AENDERUNG UND AUFHEBUNG 105 14.5 INKRAFTTRETEN, AUSSERKRAFTTRETEN 105 14.6 DURCHSETZUNG 107 14.7 ANFECHTUNG 108 14.8 ARTEN DER SATZUNGEN 109 14.9 BESONDERHEITEN EINZELNER SATZUNGEN 111 14.9.0 HAUPTSATZUNG 111 14.9.1 HAUSHALTSSATZUNG 112 14.9.2 BENUTZUNGSORDNUNGEN 113 14.9.3 SATZUNG UEBER ANSCHLUSS-UND/ODER BENUTZUNGSZWANG 114 14.9.4 ABGABENSATZUNGEN 116 14.9.5 SATZUNGEN UEBER GEMEINDEDIENSTE 119 14.9.6 BEBAUUNGSPLAENE 120 15 GRUNDZUEGE DES KOMMUNALWAHLRECHTS 122 15.0 RECHTSGRUNDLAGEN, WAHLSYSTEM, WAHLTERMIN 122 15.1 WAHLRECHTSGRUNDSAETZE * 22 15.1.0 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 122 15.1.1 DAS WAHLRECHT 123 15.1.2 DIE WAEHLBARKEIT 124 15.2 WAHLVERFAHREN 125 15.3 WAHLPRUEFUNG 133 15.4 WAHLKOSTEN 135 15.5 WAHLSTATISTIK 135 16 DER KOMMUNALE MANDATSTRAEGER L 3 ^ 16.0 ALLGEMEINE RECHTSSTELLUNG L 3 ^ 16.1 SITZERWERB I 37 16.2 SITZVERLUST I 37 16.3 RUHEN DES MANDATS 1 3 9 16.4 UNVEREINBARKEIT (= INKOMPATIBILITAET) VON AMT UND MANDAT ... 140 16.5 RECHTE 144 16.6 PFLICHTEN 147 17 ORGANE 149 17.0 BEGRIFF 149 5 17.1 GESCHICHTLICHES 150 17.2 ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN DEN ORGANEN 150 18 RAT 152 18.0 * BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 152 18.1 BILDUNG/AUFLOESUNG DES RATES 153 18.2 AUFGABEN DES RATES 154 18.2.0 EINZELZUWEISUNG, KEINE GENERALKLAUSEL 154 18.2.1 AUFGABENKATALOG 15 4 18.2.2 AUFGABEN AUFGRUND BESONDERER REGELUNGEN 158 18.2.3 DELEGATIONSBEFUGNISSE 159 18.2.4 VORBEHALTSBESCHLUESSE L 60 18.2.5 ENTSCHEIDUNGSVORLAGEN 18.2.6 UEBERWACHUNGSAUFGABEN 18.3 ARBEITSWEISE UND VERFAHREN 164 18.3.0 RAT = KOLLEKTIVORGAN I64 18.3.1 GESCHAEFTSORDNUNG I65 18.4 BAERGERANTRAG I69 18.5 DURCHFUEHRUNG VON SITZUNGEN 170 18.5.0 NOTWENDIGKEIT, UMLAUFVERFAHREN 170 18.5.1 ZEITPUNKT UND ANZAHL DER SITZUNGEN 171 18.5.2 TAGESORDNUNG 172 18.5.3 EINLADUNG I76 18.5.4 OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG 178 18.5.5 OEFFENTLICHKEIT DER SITZUNGEN 179 18.5.6 ORDNUNG IN DER SITZUNG 1^ 18.6 BESCHLUESSE I87 18.6.0 BEGRIFF I87 18.6.1 ARTEN L 87 18.6.1.0 ALLGEMEINE EINTEILUNG L 87 18.6.1.1 INSBESONDERE: ABSTIMMUNGEN I88 18.6.1.2 INSBESONDERE: WAHLEN 190 18.6.2 VORAUSSETZUNG: BESCHLUSSFAEHIGKEIT 194 18.6.3 VORBEREITUNG DER BESCHLUESSE I 95 18.6.4 KLAGEN VON RATSMITGLIEDERN GEGEN BESCHLUESSE 197 18.6.5 FEHLERHAFTE BESCHLUESSE 197 18.7 EINSPRUCH GEGEN RATSBESCHLUESSE 198 18.8 NIEDERSCHRIFT 20X 18.9 RATSVORSITZENDER 202 18.9.0 ALLGEMEINE STELLUNG 202 18.9.1 WAHL 202 18.9.2 DAUER DER TAETIGKEIT 203 18.9.3 VERTRETER 204 18.9.4 BEZEICHNUNG 205 18.9.5 AUFGABEN 2 5 18.9 18.9 18.9 19 19.0 19.1 19.2 19.3 19.4 19.4 19.4 19.4 19.4 19.5 19.5 19.5 19.5 20 20.0 20.1 20.1. 20.1, 20.1, 20.1, 20.1, 20.1, 20.1. 20.2 20.3 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.4 20.5 20.5. 20.5. 20.5. 20.5. .6 .7 .8 .0 .1 .2 .3 .0 .1 .2 .0 .1 .2 .3 .4 ,5 ,6 .0 1 .2 3 4 5 6 7 0 1 2 3 AUSSENVERTRETUNG 206 EILENTSCHEIDUNGEN 206 AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG 206 VERWALTUNGSAUSSCHUSS 207 BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 207 ZUSAMMENSETZUNG 207 BILDUNG, KONSTITUIERUNG 209 AMTSDAUER, AUFLOESUNG, UMBILDUNG 210 AUFGABEN 211 AUFGABENKATALOG 211 GENERALKLAUSEL (LUECKENKOMPETENZ) 212 DELEGATIONSBEFUGNISSE 212 VORBEHALTSBESCHLUESSE 213 VERFAHREN UND ARBEITSWEISE 213 ALLGEMEINES, ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN FUER DEN RAT 213 ABHALTUNG VON SITZUNGEN 214 BESCHLUESSE 215 GEMEINDEDIREKTOR 217 BEGRIFF UND FUNKTION 217 RECHTLICHE STELLUNG 217 WAHLBEAMTER 217 WAHL 218 HAUPTAMT, BEAMTENVERHAELTNIS 221 BEZEICHNUNG 221 VORAUSSETZUNGEN STELLVERTRETUNG 2Z ? VERWALTUNG DES NICHT BESETZTEN AMTES 223 AUFGABEN, SONSTIGE BEFUGNISSE UND PFLICHTEN 224 VERWALTUNGSAUFGABEN 22 ^ GEFAHRENABWEHR, VERTEIDIGUNG, ZIVILSCHUTZ 224 AUFGABEN AUFGRUND DER IN §§5 II NGO; 4 II NLO GENANNTEN BUNDESGESETZE 225 AUFGABEN, DIE DER GEHEIMHALTUNG UNTERLIEGEN 225 WEISUNGEN DER AUFSICHTSBEHOERDE 225 GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 226 EILENTSCHEIDUNGEN 227 VOM RAT/VA UEBERTRAGENE AUFGABEN 2 27 NUR OKD: AUFSICHTSBEFUGNISSE 228 LEITUNG DER VERWALTUNG, (INNERE) ORGANISATIONSGEWALT 228 AUSSENVERTRETUNG 229 ALLGEMEINES 229 RECHTS- UND VERWALTUNGSGESCHAEFTE, GERICHTLICHE VERFAHREN .... 229 VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN 230 ERNENNUNGSURKUNDEN, ANSTELLUNGSVERTRAEGE, KUENDIGUNGEN .... 231 20.5.4 20.6 20.6.0 20.6.1 20.6.2 20.6.3 20.6.4 20.7 21 21.0 21.1 21.2 21.3 21.4 21.5 22 22.0 22.1 22.2 22.3 22.4 22.5 22.6 23 24 25 25.1 25.2 25.2.1 25.2.2 25.2.3 25.3 25.3.1 25.3.2 25.3.3 25.3.4 25.4 26 26.0 26.1 SONDERREGELUNGEN 232 BEFUGNISSE UND PFLICHTEN IN BEZUG AUF DIE ANDEREN ORGANE .... 233 VORBEREITUNG DER BESCHLUESSE 233 AUSFUEHRUNG DER BESCHLUESSE 233 TEILNAHME AN SITZUNGEN 233 UNTERRICHTUNG DES RATES, DES VA, DER STADTBEZIRKS-/ORTSRAETE . . . 234 EINSPRUCHSPFLICHT 235 SONSTIGE AUFGABEN UND BEFUGNISSE 23 ^ SONSTIGE VERWALTUNG 237 ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN FUER LANDESBEDIENSTETE 237 ZUSTAENDIGKEITEN 237 BEAMTE AUF ZEIT (WAHL-BEAMTE) 239 SONSTIGE BEAMTE 240 ANGESTELLTE UND ARBEITER 24 ^ AUFLOESUNG / VERAENDERUNG VON GEMEINDEN UMBILDUNG VON BEHOERDEN 241 AUSSCHUESSE 243 BEGRIFF 243 MITGLIEDER 243 BILDUNG 244 AUFLOESUNG-NEUBILDUNG 247 AUFGABEN 247 VERFAHREN 248 AUSSCHUESSE NACH BESONDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN 249 ZUSAMMENWIRKEN DER ORGANE 252 SONDERBESTIMMUNGEN FUER GEMEINDEN, DIE EINER 2 ^ SAMTGEMEINDE ANGEHOEREN STADTBEZIRKS-UND ORTSCHAFTSRECHT 258 BEGRIFF 25 § STADTBEZIRKE 259 EINRICHTUNG 2 ^ 9 STADTBEZIRKSRAT 259 BEZIRKSVERWALTUNGSSTELLEN ORTSCHAFTEN BILDUNG 263 ORTSRAT 263 VERWALTUNGSSTELLEN 264 ORTSVORSTEHER 264 REVISIONSKLAUSEL 265 AUFSICHT 266 BEGRIFF 266 ARTEN DER AUFSICHT 266 8 26.2 AUFGABEN DER AUFSICHT OPPORTUNITAETSPRINZIP, GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT .... 267 26.3 AUFSICHTSBEHOERDEN 268 26.4 AUFSICHTSMITTEL 269 26.4.0 ALLGEMEINES 269 26.4.1 FACHAUFSICHTSMITTEL 269 26.4.2 KOMMUNALAUFSICHTSMITTEL 270 26.4.3 BESONDERE AUFSICHTSMITTEL 272 26.5 RECHTSBEHELFE GEGEN MASSNAHMEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN .... 273 27 RECHTSSCHUTZ 274 27.0 ALLGEMEINES 274 27.1 RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN NACH DEM GG UND DER VNV .... 275 27.2 RECHTSSCHUTZ NACH DER NGO UND DER VWGO 276 27.2.0 RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEN AUFSICHTSBEHOERDEN 276 27.2.1 RECHTSSCHUTZ DURCH DIE KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 277 21.2.2 RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER ANDEREN STELLEN 277 27.3 KOMMUNAL VERFASSUNGSSTREITIGKEIT 278 28 KOMMUNALE ZUSAMMENSCHLUESSE 281 28.0 ALLGEMEINES 281 28.1 SINN UND ZWECK KOMMUNALER ZUSAMMENSCHLUESSE 281 28.2 SAMTGEMEINDEN 282 28.2.0 BEGRIFF, RECHTSNATUR 282 28.2.1 GESCHICHTLICHES 282 28.2.2 BILDUNG 282 28.2.3 AUFLOESUNG UND AUSSCHEIDEN EINZELNER MITGLIEDER 283 28.2.4 AUFGABEN 2 * 28.2.5 SATZUNGSRECHT ZT 28.2.6 INNERE ORGANISATION V 28.2.7 FINANZIERUNG RS 28.2.8 AUFSICHT 288 28.3 ZWECKVERBAENDE ?8R 28.3.0 BEGRIFF, RECHTSNATUR ~~ 28.3.1 GESCHICHTLICHES 28.3.2 BILDUNG 28.3.3 AENDERUNG UND AUFLOESUNG 28.3.4 AUFGABEN 28.3.5 SATZUNGSRECHT 28.3.6 INNERE ORGANISATION 28.3.7 FINANZIERUNG 28.3.8 AUFSICHT 28.3.9 ENTSCHEIDUNG VON STREITIGKEITEN 293 28.4 VERTRAGLICHE ZUSAMMENARBEIT 294 28.4.0 VEREINBARUNG NACH § 13 ZWVG 294 28.4.1 SONSTIGE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNGEN UND VERTRAEGE ... 295 9 29 KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE UND IHRE ZENTRALEN EINRICHTUNGEN 296 29.0 BEGRIFF, RECHTSNATUR 296 29.1 GESCHICHTLICHES 296 29.2 DIE EINZELNEN KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 297 29.3 BUNDESVEREINIGUNG DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 298 29.4 LANDESVERBAENDE IN NIEDERSACHSEN 298 29.5 AUFGABEN 299 29.6 INTERNATIONALER GEMEINDEVERBAND, RAT DER GEMEINDEN EUROPAS 299 30 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG NICHTWIRTSCHAFTLKHE UNTERNEHMEN UND EINRICHTUNGEN 300 30.0 ALLGEMEINES, BEGRIFFE, RECHTSGRUNDLAGEN 300 30.1 FORMEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 302 30.2 ZULAESSIGKEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 302 30.2.0 ZULAESSIGKEIT ALLGEMEIN 302 30.2.1 VORAUSSETZUNGEN FUER EINE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 303 30.2.2 UNZULAESSIGE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 304 30.3 VERFAHREN 305 30.4 BESONDERE MASSNAHMEN / REGELUNGEN 305 30.4.0 KOSTENDECKUNGSPRINZIP, ERTRAG FUER DEN HAUSHALT 305 30.4.1 SCHULDAUMAHME BEI BETEILIGUNGEN 306 30.4.2 ERHALTUNG DES BESITZSTANDES, UMWANDLUNG, VERAEUSSERUNG, NUTZUNGSUEBERLASSUNGSVERTRAEGE . . . 306 30.4.3 MONOPOLMISSBRAUCH 307 30.5 INSBESONDERE EIGENGESELLSCHAFTEN UND BETEILIGUNGEN 307 30.6 EIGENBETRIEBE 308 30.6.0 RECHTSNATUR, SONDERVERMOEGEN 308 30.6.1 EIGENBETRIEBSVERORDNUNG 308 30.6.2 VERWALTUNG DES EIGENBETRIEBES HAUSHALTSFUEHRUNG, JAHRESABSCHLUSS 309 30.6.3 BETRIEBSSATZUNG 309 30.6.4 WERKSLEITUNG 310 30.6.5 WERKSAUSSCHUSS 311 30.7 NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN UND SONSTIGE EINRICHTUNGEN 314 30.7.0 ALLGEMEINES 314 30.7.1 ZUGELASSENE ORGANISATIONSFORMEN 314 30.7.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE VERSELBSTAENDIGUNG 315 30.7.3 VERFAHREN 316 30.8 AUFSICHT 317 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 321 LITERATURVERZEICHNIS 323 STICHWORTVERZEICHNIS 324 10
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 21 1 EINFUEHRUNG 23 2 RECHTSQUELLEN 24 2.0 ALLGEMEINES 14 2.1 GRUNDGESETZ 25 2.2 VORLAEUFIGE NIEDERSAECHSISCHE VERFASSUNG (VNV) 15 2.3 SONSTIGE GESETZE UND VERORDNUNGEN 16 2.4 EIGENRECHT 17 3 SELBSTVERWALTUNG 18 3.0 BEGRIFFE 18 3.1 ARTEN DER SELBSTVERWALTUNG 19 3.2 WESENSMERKMALE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 20 3.3 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 22 3.4 DIE GEMEINDE ALS GRUNDLAGE DES DEMOKRATISCHEN STAATES . 24 4 SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 26 4.1 GRUNDLAGE 26 4.2 INHALT UND BEDEUTUNG 27 4.3 SICHERUNG DER SELBSTVERWALTUNG 29 5 RECHTSNATUR DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 32 6 GEBIETSKOERPERSCHAFT 33 6.0 BEGRIFF 33 6.1 RECHTLICHE EIGENSCHAFTEN UND FUNKTIONEN 33 7 ARTEN DER GEMEINDEN 38 7.0 BEZEICHNUNG 38 7.1 RECHTSSTELLUNG 38 7.2 ZUSAMMENFASSUNG 40 8 AUFGABEN DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 41 8.0 BEGRIFF UND SYSTEM 41 8.1 AUFGABEN DER GEMEINDEN 41 8.2 AUFGABEN DER LANDKREISE 42 8.3 GRENZEN DES AUFGABENBEREICHES 44 8.4 ALLZUSTAENDIGKEIT UND SUBSIDIARITAET 46 8.5 EINHEIT DER VERWALTUNG: GEMEINDE ALS UNTERSTE (UNTERE) ALLGEMEINE VERWALTUNGSEINHEIT. . 47 9 EIGENER UND UEBERTRAGENER WIRKUNGSKREIS 48 9.0 BEGRIFF 48 9.1 ZUORDNUNG DER ANGELEGENHEITEN 48 9.2 BESONDERHEITEN DES EIGENEN WIRKUNGSKREISES 52 9.2.0 EIGENVERANTWORTLICHE ERLEDIGUNG 52 9.2.1 GESETZESVORBEHALT 53 3 9.2.2 BEREITSTELLUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 54 9.2.3 HILFE IN VERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 56 9.3 BESONDERHEITEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES 57 9.3.0 BEHOERDENFUNKTION, WEISUNGSGEBUNDENHEIT 57 9.3.1 DURCHFUEHRUNG DER AUFGABEN 58 9.3.2 ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER GEMEINDE 59 9.4 AUFGABEN FUER ANDERE STELLEN 59 9.5 FINANZIERUNG 60 10 GEBIET DER GEMEINDEN UND LANDKREISE 64 10.0 RECHTLICHE BEDEUTUNG 64 10.1 UMFANG 64 10.2 GRENZSTREITIGKEITEN 65 10.3 GEBIETSAENDERUNGEN 65 11 EINWOHNER UND BUERGER 71 11.0 BEGRIFFE 71 11.1 RECHTE DER EINWOHNER UND BUERGER 72 11.2 PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER 76 12 EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 77 12.0 GRUNDSATZ UND BEGRIFFE 77 12.1 ARTEN DER EHRENAMTLICHEN TAETIGKEIT 77 12.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT 79 12.3 BESTELLUNG 79 12.4 PFLICHT ZUR UEBERNAHME UND AUSUEBUNG - ABLEHNUNGSGRUENDE . 80 12.5 FOLGEN UNBEGRUENDETER ABLEHNUNG 81 12.6 AUSUEBUNGSGRUNDSAETZE 81 12.6.0 AMTSVERSCHWIEGENHEIT 82 12.6.1 MITWIRKUNGSVERBOT BEI INTERESSENKOLLISION 83 12.6.1.0 ALLGEMEINES 83 12.6.1.1 PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 84 12.6.1.2 SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 87 12.6.1.3 GRUPPENINTERESSE 89 12.6.1.4 VERFAHREN 90 12.6.1.5 RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN 91 12.6.2 TREUEPFLICHT (= VERTRETUNGSVERBOT) 92 12.6.3 PFLICHTENBELEHRUNG 93 12.6.4 ERSATZ DER AUSLAGEN/DES VERDIENSTAUSFALLS, AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG 94 13 EHRENBUERGERRECHT, EHRENBEZEICHNUNG 95 14 SATZUNGSRECHT 96 14.0 ALLGEMEINES, BEGRIFFE, ORTSRECHT 96 14.1 ERMAECHTIGUNG ZUM ERLASS DER NORMEN SATZUNGSGEWALT 96 14.2 GRENZEN DER NORMSETZUNGSBEFUGNIS 97 14.3 VERFAHREN 98 14.3.0 ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER GEMEINDE 99 14.3.1 VORBEREITUNG UND BESCHLUSS 99 14.3.2 MITWIRKUNG DRITTER 100 14.3.3 AUSFERTIGUNG UND UNTERZEICHNUNG 100 14.3.4 GENEHMIGUNG 100 14.3.5 BEKANNTMACHUNG 102 14.3.6 MITTEILUNG AN DIE AUFSICHTSBEHOERDE 104 14.3.7 HEILUNG VON VERFAHRENS-UND FORMFEHLERN 104 14.4 AENDERUNG UND AUFHEBUNG 105 14.5 INKRAFTTRETEN, AUSSERKRAFTTRETEN 105 14.6 DURCHSETZUNG 107 14.7 ANFECHTUNG 108 14.8 ARTEN DER SATZUNGEN 109 14.9 BESONDERHEITEN EINZELNER SATZUNGEN 111 14.9.0 HAUPTSATZUNG 111 14.9.1 HAUSHALTSSATZUNG 112 14.9.2 BENUTZUNGSORDNUNGEN 113 14.9.3 SATZUNG UEBER ANSCHLUSS-UND/ODER BENUTZUNGSZWANG 114 14.9.4 ABGABENSATZUNGEN 116 14.9.5 SATZUNGEN UEBER GEMEINDEDIENSTE 119 14.9.6 BEBAUUNGSPLAENE 120 15 GRUNDZUEGE DES KOMMUNALWAHLRECHTS 122 15.0 RECHTSGRUNDLAGEN, WAHLSYSTEM, WAHLTERMIN 122 15.1 WAHLRECHTSGRUNDSAETZE * 22 15.1.0 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 122 15.1.1 DAS WAHLRECHT 123 15.1.2 DIE WAEHLBARKEIT 124 15.2 WAHLVERFAHREN 125 15.3 WAHLPRUEFUNG 133 15.4 WAHLKOSTEN 135 15.5 WAHLSTATISTIK 135 16 DER KOMMUNALE MANDATSTRAEGER L 3 ^ 16.0 ALLGEMEINE RECHTSSTELLUNG L 3 ^ 16.1 SITZERWERB I 37 16.2 SITZVERLUST I 37 16.3 RUHEN DES MANDATS 1 3 9 16.4 UNVEREINBARKEIT (= INKOMPATIBILITAET) VON AMT UND MANDAT . 140 16.5 RECHTE 144 16.6 PFLICHTEN 147 17 ORGANE 149 17.0 BEGRIFF 149 5 17.1 GESCHICHTLICHES 150 17.2 ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG ZWISCHEN DEN ORGANEN 150 18 RAT 152 18.0 * BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 152 18.1 BILDUNG/AUFLOESUNG DES RATES 153 18.2 AUFGABEN DES RATES 154 18.2.0 EINZELZUWEISUNG, KEINE GENERALKLAUSEL 154 18.2.1 AUFGABENKATALOG 15 4 18.2.2 AUFGABEN AUFGRUND BESONDERER REGELUNGEN 158 18.2.3 DELEGATIONSBEFUGNISSE 159 18.2.4 VORBEHALTSBESCHLUESSE L 60 18.2.5 ENTSCHEIDUNGSVORLAGEN 18.2.6 UEBERWACHUNGSAUFGABEN 18.3 ARBEITSWEISE UND VERFAHREN 164 18.3.0 RAT = KOLLEKTIVORGAN I64 18.3.1 GESCHAEFTSORDNUNG I65 18.4 BAERGERANTRAG I69 18.5 DURCHFUEHRUNG VON SITZUNGEN 170 18.5.0 NOTWENDIGKEIT, UMLAUFVERFAHREN 170 18.5.1 ZEITPUNKT UND ANZAHL DER SITZUNGEN 171 18.5.2 TAGESORDNUNG 172 18.5.3 EINLADUNG I76 18.5.4 OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG 178 18.5.5 OEFFENTLICHKEIT DER SITZUNGEN 179 18.5.6 ORDNUNG IN DER SITZUNG 1^ 18.6 BESCHLUESSE I87 18.6.0 BEGRIFF I87 18.6.1 ARTEN L 87 18.6.1.0 ALLGEMEINE EINTEILUNG L 87 18.6.1.1 INSBESONDERE: ABSTIMMUNGEN I88 18.6.1.2 INSBESONDERE: WAHLEN 190 18.6.2 VORAUSSETZUNG: BESCHLUSSFAEHIGKEIT 194 18.6.3 VORBEREITUNG DER BESCHLUESSE I 95 18.6.4 KLAGEN VON RATSMITGLIEDERN GEGEN BESCHLUESSE 197 18.6.5 FEHLERHAFTE BESCHLUESSE 197 18.7 EINSPRUCH GEGEN RATSBESCHLUESSE 198 18.8 NIEDERSCHRIFT 20X 18.9 RATSVORSITZENDER 202 18.9.0 ALLGEMEINE STELLUNG 202 18.9.1 WAHL 202 18.9.2 DAUER DER TAETIGKEIT 203 18.9.3 VERTRETER 204 18.9.4 BEZEICHNUNG 205 18.9.5 AUFGABEN 2 5 18.9 18.9 18.9 19 19.0 19.1 19.2 19.3 19.4 19.4 19.4 19.4 19.4 19.5 19.5 19.5 19.5 20 20.0 20.1 20.1. 20.1, 20.1, 20.1, 20.1, 20.1, 20.1. 20.2 20.3 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.3. 20.4 20.5 20.5. 20.5. 20.5. 20.5. .6 .7 .8 .0 .1 .2 .3 .0 .1 .2 .0 .1 .2 .3 .4 ,5 ,6 .0 1 .2 3 4 5 6 7 0 1 2 3 AUSSENVERTRETUNG 206 EILENTSCHEIDUNGEN 206 AUFWANDSENTSCHAEDIGUNG 206 VERWALTUNGSAUSSCHUSS 207 BEGRIFF UND RECHTSSTELLUNG 207 ZUSAMMENSETZUNG 207 BILDUNG, KONSTITUIERUNG 209 AMTSDAUER, AUFLOESUNG, UMBILDUNG 210 AUFGABEN 211 AUFGABENKATALOG 211 GENERALKLAUSEL (LUECKENKOMPETENZ) 212 DELEGATIONSBEFUGNISSE 212 VORBEHALTSBESCHLUESSE 213 VERFAHREN UND ARBEITSWEISE 213 ALLGEMEINES, ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN FUER DEN RAT 213 ABHALTUNG VON SITZUNGEN 214 BESCHLUESSE 215 GEMEINDEDIREKTOR 217 BEGRIFF UND FUNKTION 217 RECHTLICHE STELLUNG 217 WAHLBEAMTER 217 WAHL 218 HAUPTAMT, BEAMTENVERHAELTNIS 221 BEZEICHNUNG 221 VORAUSSETZUNGEN STELLVERTRETUNG 2Z ? VERWALTUNG DES NICHT BESETZTEN AMTES 223 AUFGABEN, SONSTIGE BEFUGNISSE UND PFLICHTEN 224 VERWALTUNGSAUFGABEN 22 ^ GEFAHRENABWEHR, VERTEIDIGUNG, ZIVILSCHUTZ 224 AUFGABEN AUFGRUND DER IN §§5 II NGO; 4 II NLO GENANNTEN BUNDESGESETZE 225 AUFGABEN, DIE DER GEHEIMHALTUNG UNTERLIEGEN 225 WEISUNGEN DER AUFSICHTSBEHOERDE 225 GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 226 EILENTSCHEIDUNGEN 227 VOM RAT/VA UEBERTRAGENE AUFGABEN 2 27 NUR OKD: AUFSICHTSBEFUGNISSE 228 LEITUNG DER VERWALTUNG, (INNERE) ORGANISATIONSGEWALT 228 AUSSENVERTRETUNG 229 ALLGEMEINES 229 RECHTS- UND VERWALTUNGSGESCHAEFTE, GERICHTLICHE VERFAHREN . 229 VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN 230 ERNENNUNGSURKUNDEN, ANSTELLUNGSVERTRAEGE, KUENDIGUNGEN . 231 20.5.4 20.6 20.6.0 20.6.1 20.6.2 20.6.3 20.6.4 20.7 21 21.0 21.1 21.2 21.3 21.4 21.5 22 22.0 22.1 22.2 22.3 22.4 22.5 22.6 23 24 25 25.1 25.2 25.2.1 25.2.2 25.2.3 25.3 25.3.1 25.3.2 25.3.3 25.3.4 25.4 26 26.0 26.1 SONDERREGELUNGEN 232 BEFUGNISSE UND PFLICHTEN IN BEZUG AUF DIE ANDEREN ORGANE . 233 VORBEREITUNG DER BESCHLUESSE 233 AUSFUEHRUNG DER BESCHLUESSE 233 TEILNAHME AN SITZUNGEN 233 UNTERRICHTUNG DES RATES, DES VA, DER STADTBEZIRKS-/ORTSRAETE . . . 234 EINSPRUCHSPFLICHT 235 SONSTIGE AUFGABEN UND BEFUGNISSE 23 ^ SONSTIGE VERWALTUNG 237 ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN FUER LANDESBEDIENSTETE 237 ZUSTAENDIGKEITEN 237 BEAMTE AUF ZEIT (WAHL-BEAMTE) 239 SONSTIGE BEAMTE 240 ANGESTELLTE UND ARBEITER 24 ^ AUFLOESUNG / VERAENDERUNG VON GEMEINDEN UMBILDUNG VON BEHOERDEN 241 AUSSCHUESSE 243 BEGRIFF 243 MITGLIEDER 243 BILDUNG 244 AUFLOESUNG-NEUBILDUNG 247 AUFGABEN 247 VERFAHREN 248 AUSSCHUESSE NACH BESONDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN 249 ZUSAMMENWIRKEN DER ORGANE 252 SONDERBESTIMMUNGEN FUER GEMEINDEN, DIE EINER 2 ^ SAMTGEMEINDE ANGEHOEREN STADTBEZIRKS-UND ORTSCHAFTSRECHT 258 BEGRIFF 25 § STADTBEZIRKE 259 EINRICHTUNG 2 ^ 9 STADTBEZIRKSRAT 259 BEZIRKSVERWALTUNGSSTELLEN ORTSCHAFTEN BILDUNG 263 ORTSRAT 263 VERWALTUNGSSTELLEN 264 ORTSVORSTEHER 264 REVISIONSKLAUSEL 265 AUFSICHT 266 BEGRIFF 266 ARTEN DER AUFSICHT 266 8 26.2 AUFGABEN DER AUFSICHT OPPORTUNITAETSPRINZIP, GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 267 26.3 AUFSICHTSBEHOERDEN 268 26.4 AUFSICHTSMITTEL 269 26.4.0 ALLGEMEINES 269 26.4.1 FACHAUFSICHTSMITTEL 269 26.4.2 KOMMUNALAUFSICHTSMITTEL 270 26.4.3 BESONDERE AUFSICHTSMITTEL 272 26.5 RECHTSBEHELFE GEGEN MASSNAHMEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN . 273 27 RECHTSSCHUTZ 274 27.0 ALLGEMEINES 274 27.1 RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN NACH DEM GG UND DER VNV . 275 27.2 RECHTSSCHUTZ NACH DER NGO UND DER VWGO 276 27.2.0 RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEN AUFSICHTSBEHOERDEN 276 27.2.1 RECHTSSCHUTZ DURCH DIE KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 277 21.2.2 RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER ANDEREN STELLEN 277 27.3 KOMMUNAL VERFASSUNGSSTREITIGKEIT 278 28 KOMMUNALE ZUSAMMENSCHLUESSE 281 28.0 ALLGEMEINES 281 28.1 SINN UND ZWECK KOMMUNALER ZUSAMMENSCHLUESSE 281 28.2 SAMTGEMEINDEN 282 28.2.0 BEGRIFF, RECHTSNATUR 282 28.2.1 GESCHICHTLICHES 282 28.2.2 BILDUNG 282 28.2.3 AUFLOESUNG UND AUSSCHEIDEN EINZELNER MITGLIEDER 283 28.2.4 AUFGABEN 2 * 28.2.5 SATZUNGSRECHT ZT 28.2.6 INNERE ORGANISATION V 28.2.7 FINANZIERUNG RS 28.2.8 AUFSICHT 288 28.3 ZWECKVERBAENDE ?8R 28.3.0 BEGRIFF, RECHTSNATUR ~~ 28.3.1 GESCHICHTLICHES 28.3.2 BILDUNG 28.3.3 AENDERUNG UND AUFLOESUNG 28.3.4 AUFGABEN 28.3.5 SATZUNGSRECHT 28.3.6 INNERE ORGANISATION 28.3.7 FINANZIERUNG 28.3.8 AUFSICHT 28.3.9 ENTSCHEIDUNG VON STREITIGKEITEN 293 28.4 VERTRAGLICHE ZUSAMMENARBEIT 294 28.4.0 VEREINBARUNG NACH § 13 ZWVG 294 28.4.1 SONSTIGE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNGEN UND VERTRAEGE . 295 9 29 KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE UND IHRE ZENTRALEN EINRICHTUNGEN 296 29.0 BEGRIFF, RECHTSNATUR 296 29.1 GESCHICHTLICHES 296 29.2 DIE EINZELNEN KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 297 29.3 BUNDESVEREINIGUNG DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 298 29.4 LANDESVERBAENDE IN NIEDERSACHSEN 298 29.5 AUFGABEN 299 29.6 INTERNATIONALER GEMEINDEVERBAND, RAT DER GEMEINDEN EUROPAS 299 30 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG NICHTWIRTSCHAFTLKHE UNTERNEHMEN UND EINRICHTUNGEN 300 30.0 ALLGEMEINES, BEGRIFFE, RECHTSGRUNDLAGEN 300 30.1 FORMEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 302 30.2 ZULAESSIGKEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 302 30.2.0 ZULAESSIGKEIT ALLGEMEIN 302 30.2.1 VORAUSSETZUNGEN FUER EINE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 303 30.2.2 UNZULAESSIGE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 304 30.3 VERFAHREN 305 30.4 BESONDERE MASSNAHMEN / REGELUNGEN 305 30.4.0 KOSTENDECKUNGSPRINZIP, ERTRAG FUER DEN HAUSHALT 305 30.4.1 SCHULDAUMAHME BEI BETEILIGUNGEN 306 30.4.2 ERHALTUNG DES BESITZSTANDES, UMWANDLUNG, VERAEUSSERUNG, NUTZUNGSUEBERLASSUNGSVERTRAEGE . . . 306 30.4.3 MONOPOLMISSBRAUCH 307 30.5 INSBESONDERE EIGENGESELLSCHAFTEN UND BETEILIGUNGEN 307 30.6 EIGENBETRIEBE 308 30.6.0 RECHTSNATUR, SONDERVERMOEGEN 308 30.6.1 EIGENBETRIEBSVERORDNUNG 308 30.6.2 VERWALTUNG DES EIGENBETRIEBES HAUSHALTSFUEHRUNG, JAHRESABSCHLUSS 309 30.6.3 BETRIEBSSATZUNG 309 30.6.4 WERKSLEITUNG 310 30.6.5 WERKSAUSSCHUSS 311 30.7 NICHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN UND SONSTIGE EINRICHTUNGEN 314 30.7.0 ALLGEMEINES 314 30.7.1 ZUGELASSENE ORGANISATIONSFORMEN 314 30.7.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE VERSELBSTAENDIGUNG 315 30.7.3 VERFAHREN 316 30.8 AUFSICHT 317 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 321 LITERATURVERZEICHNIS 323 STICHWORTVERZEICHNIS 324 10
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