Europäisches Vergaberecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos <<[u.a.]>>
2007
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Praxis Europarecht
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 464 S. |
| ISBN: | 9783832930394 3832930396 9783719027421 9783708901688 |
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IMAGE 1
INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23
1. TEIL - GRUNDLEGUNG 25
§ 1 WIRTSCHAFTLICHER UND HISTORISCHER RAHMEN 25
1. ABSCHNITT - WIRTSCHAFTLICHE ASPEKTE 25
I. GRUNDSAETZLICHES 25
II. WIRTSCHAFTLICHE BESONDERHEITEN DES BESCHAFFUNGSWESENS 26
A. BEDEUTUNG DES BESCHAFFUNGSWESENS 26
B. BESONDERHEITEN DER MARKTTEILNEHMER 26
C. WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FUNKTIONEN DES BESCHAFFUNGSWESENS 28
1. POLITIKEN UND FORMEN DER BERUECKSICHTIGUNG 28
2. KRITIK UND ALTERNATIVEN 30
III. NOTWENDIGKEIT VON MASSNAHMEN AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 30
IV. WIRTSCHAFTLICHE EFFEKTE DES EG-VERGABERECHTS 32
A. BEFUND: AUSWIRKUNGEN DES VERGABEREGIMES 32
B. ERKLAERUNG: PRAEGENDE FAKTOREN 33
2. ABSCHNITT - HISTORISCHE ENTWICKLUNG 33
I. ERSTE SCHRITTE 33
A. DIE ERSTEN REGELUNGEN 33
1. ALLGEMEINE PROGRAMME 34
2. LIBERALISIERUNG 34
A) LIEFERUNGEN 34
B) BAULEISTUNGEN 34
B. SCHEITERN 35
II. KOORDINIERUNGSPHASE I 35
A. BAULEISTUNGEN 35
B. LIEFERUNGEN 35
III. BEOBACHTUNGSPHASE 36
IV. KOORDINIERUNGSPHASE II 36
A. NOVELLIERUNGEN 36
1. BAULEISTUNGEN 36
2. LIEFERUNGEN 37
B. NEUE BEREICHE 37
1. DIENSTLEISTUNGEN 37
2. SEKTOREN 38
3. RECHTSMITTELRICHTLINIEN 38
V. PHASE DER KONSOLIDIERUNG 38
A. KODIFIZIERUNG 38
B. VEREINHEITLICHUNG 38
C. AUSDEHNUNG 39
D. BESEITIGUNG VON AUSNAHMEN 39
VI. PHASE DER ANPASSUNG AN DAS GPA 39
A. FORMELLE BESONDERHEITEN 39
B. MATERIELLE SCHWIERIGKEITEN 39
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/986402036
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALT
VII. JUENGSTE KODIFIKATION 40
A. PROBLEMATIK 40
B. RECHTLICHE AENDERUNGEN 41
VIII. GEPLANTE MASSNAHMEN 42
§ 2 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 44
1. ABSCHNITT - PRIMAERRECHTLICHE RECHTSQUELLEN DES VERGABEWESENS 44
I. ROLLE DES PRIMAERRECHTS IM VERGABEWESEN 44
II. DIE ERFASSTEN VERGABEN 46
A. GEOGRAPHISCHER GELTUNGSBEREICH 46
B. DIE ERFASSTEN AUFTRAGGEBER: DER BEGRIFF DES STAATES 47
1. ELEMENTE ZUR BESTIMMUNG DES STAATSBEGRIFFES IM PRIMAERRECHT 47
A) FUNKTIONALES ELEMENT 47
B) FINANZIELLES ELEMENT 47
C) ORGANISATORISCHES ELEMENT 48
2. ERGEBNIS UND VERGLEICH MIT DEN VERGABERICHTLINIEN 48
C. ALLGEMEINE AUSNAHMEN VOM GEMEINSCHAFTSRECHT 49
1. AUSNAHME FUER BESTIMMTE AUFTRAGGEBER 49
2. AUSNAHME IM MILITAERISCHEN SEKTOR 51
A) ERSTE VORAUSSETZUNG: WESENTLICHE SICHERHEITSINTERESSEN 51
B) ZWEITE VORAUSSETZUNG: GEGENSTAND DER VERGABEMASSNAHMEN 52 C) DRITTE
VORAUSSETZUNG: ERFORDERLICHKEIT DER VERGABEMASSNAHMEN 53 3. AUSNAHME IN
KRISENSITUATIONEN 53
4. AUSNAHME FUER ALTE VERGABEABKOMMEN DER MITGLIEDSTAATEN 53
III. DIE AUF DIE ERFASSTEN VERGABEN ANWENDBAREN VORSCHRIFTEN 54
A. VORGABEN FUER DEN STAAT ALS HOHEITSTRAEGER UND ALS AUFTRAGGEBER 54
1. GRUNDSAETZLICHES ZUM INHALT PRIMAERRECHTLICHER VERPFLICHTUNGEN 55 2.
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND GRUNDFREIHEITEN 56
A) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN ALS EINSCHRAENKUNGEN 58
AA) EINSCHRAENKUNG: BINNENMARKTRELEVANZ 58
BB) EINSCHRAENKUNG: KECK-RECHTSPRECHUNG 60
B) ABGRENZUNG DER GRUNDFREIHEITEN VONEINANDER 61
AA) WARENVERKEHRSFREIHEIT 61
BB) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 62
C) DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 62
3. VERGABERELEVANTER SPIELRAUM IN BEZUG AUF DIE GRUNDFREIHEITEN 63 A)
ABSCHLIESSENDE AUSNAHMEN 63
AA) OEFFENTLICHE ORDNUNG UND SICHERHEIT 63
BB) SCHUTZ DER GESUNDHEIT 64
CC) AUSUEBUNG DER OEFFENTLICHEN GEWALT 65
DD) BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 66
EE) SCHUTZ AUS KULTURELLEN GRUENDEN 67
B) ZWINGENDE ERFORDERNISSE UND IM ALLGEMEININTERESSE LIEGENDE GRUENDE .
. 67 C) OBJEKTIVE UMSTAENDE 68
4. VERBOT STAATLICHER BEIHILFEN 69
A) GRUNDSAETZE 69
B) AUSNAHMEN 72
C) PRAEFERENZREGIME 72
10
IMAGE 3
INHALT
B. VORGABEN FUER DEN STAAT ALS HOHEITSTRAEGER 74
1. HOHEITLICHE MASSNAHMEN IN BEZUG AUF VERGABEN 74
2. VERANTWORTLICHKEIT FUER HOHEITLICHE VERGABEMASSNAHMEN 75
C. VORGABEN FUER DEN STAAT ALS UNTERNEHMER 76
1. GRUNDSAETZE 76
A) KARTELLVERBOT 78
B) MISSBRAUCHSVERBOT 79
2. VERANTWORTLICHKEIT DES AUFTRAGGEBERS FUER SEIN RECHTSWIDRIGES
VERHALTEN 79 D. PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER VORGABEN IN VERGABEVERFAHREN 80
1. VERFAHRENSMAESSIGE VORGABEN 80
A) VERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN NACH BEIHILFENRECHT 80
B) VERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN NACH DEN ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZEN
UND DEN GRUNDFREIHEITEN 81
2. VORGABEN FUER DEN GEGENSTAND DER LEISTUNG 84
A) LEISTUNGSBESCHREIBUNG, INSBESONDERE TECHNISCHE KLAUSELN 85 B)
SONSTIGER VERTRAGSINHALT: KONDITIONEN 85
3. VORGABEN FUER DIE EIGNUNG 86
4. VORGABEN FUER DIE PRUEFUNG DER ANGEBOTE 87
5. VORGABEN FUER DIE PHASE NACH DEM ZUSCHLAG 88
IV. DIE SONDERVORSCHRIFTEN IN DEN BEITRITTSAKTEN 88
2. ABSCHNITT - ABKOMMEN 89
I. AUSSENKOMPETENZ IM VERGABEWESEN 89
A. ZUSTAENDIGKEIT DER EG 89
1. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER EG 89
A) EXPLIZITE AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT 89
B) IMPLIZITE AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT 90
2. NICHT AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER EG 91
B. ZUSTAENDIGKEIT DER MITGLIEDSTAATEN 92
C. GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 92
II. AUSGEUEBTE ZUSTAENDIGKEIT DER EG: BESTEHENDE ABKOMMEN 93
A. WTO-RAHMEN: AGREEMENT ON GOVERNMENT PROCUREMENT 93
1. GELTUNGSBEREICH 94
2. INHALT DES GPA 94
A) MATERIELLE REGELN 94
B) RECHTSSCHUTZ 95
C) KONSULTATIONEN UND STREITSCHLICHTUNG 95
3. RECHTSWIRKUNGEN DES GPA 96
B. VERGABEABKOMMEN 99
1. GRUNDSAETZLICHES 99
2. BESONDERS WICHTIGE ABKOMMEN 99
A) SCHWEIZ 99
B) USA 99
C. SONSTIGE ABKOMMEN MIT BEDEUTUNG FUER DAS VERGABEWESEN 100
1. EWR-ABKOMMEN 100
2. SONSTIGE ABKOMMEN 100
11
IMAGE 4
INHALT
3. ABSCHNITT - SONSTIGES ABGELEITETES GEMEINSCHAFTSRECHT 102
I. RICHTLINIEN L 02
A. VERGABERICHTLINIEN 103
1. REVISION - AENDERUNG 103
A) REVISION (UEBERPRUEFUNG) 103
B) AENDERUNG 103
2. NAEHERE AUSFUEHRUNG 104
A) ALLGEMEINES 104
B) BEFUGNISSE DER ORGANE IM RAHMEN DER AUSSENBEZIEHUNGEN 104 B. ANDERE
RICHTLINIEN MIT VERGABERECHTLICHEM INHALT 105
1. RICHTLINIE UEBER BODENABFERTIGUNGSDIENSTE 105
2. RICHTLINIE UEBER PROSPEKTION, EXPLORATION UND GEWINNUNG VON
KOHLENWASSER- STOFFEN 105
II. VERORDNUNGEN 106
III. ENTSCHEIDUNGEN 106
IV. NICHT VERBINDLICHE RECHTSAKTE 106
4. ABSCHNITT - WIRKUNGEN DES EG-VERGABERECHTS AUF INNERSTAATLICHES RECHT
107 I. VORRANG UND UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 107
A. VERGABERECHT IM ALLGEMEINEN 107
B. BESONDERHEITEN DER VERGABERICHTLINIEN 108
1. VORAUSSETZUNGEN 108
A) GRUNDSAETZLICHE BEMERKUNGEN 108
B) RECHTSMITTELRICHTLINIEN 109
2. DIE ZUR UNMITTELBAREN ANWENDUNG VERPFLICHTETEN STELLEN 112
3. BEGUENSTIGTE DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT 113
A) PRIVATER BIETER 113
B) STAATLICHER BIETER 114
II. RICHTLINIEN: UMSETZUNG UND MITTEILUNG DER UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN 115
A. PFLICHT ZUR UMSETZUNG 115
1. ZEITLICHES KRITERIUM 115
2. FORMELLE UND MATERIELLE KRITERIEN 116
B. VERPFLICHTUNG ZUR MITTEILUNG DER UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN 118
III. GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 118
A. GRENZEN AUS DEN ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZEN 119
B. GRENZEN IN BEZUG AUF DIE INTERPRETATIONSMOEGLICHKEIT 119
C. GRENZEN IN BEZUG AUF DEN INTERPRETATIONSMASSSTAB 119
D. GRENZEN IN BEZUG AUF DEN GEGENSTAND DER INTERPRETATION 120
IV. VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN FUER DAS VERGABERECHT 120
V. PFLICHT ZUR SANKTIONIERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN HANDELNS 121
2. TEIL - SEKUNDAERRECHTLICHE VORGABEN 122
§ 1 DER GELTUNGSBEREICH 122
1. ABSCHNITT - DIE VERPFLICHTETEN AUFTRAGGEBER 122
I. DIE AUFTRAGGEBERSEITE DER KLASSISCHEN RICHTLINIE 123
A. STAAT UND GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 123
B. EINRICHTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 124
1. VERHAELTNIS DES ANHANGS III ZUM KRITERIENKATALOG 124
12
IMAGE 5
INHALT
2. INHALT UND AUFBAU VON ANHANG III 125
A) ALLGEMEIN 125
B) OESTERREICHISCHE EINRICHTUNGEN 126
3. KRITERIENKATALOG 127
A) ZWECK ODER TATSAECHLICHE TAETIGKEIT ? 129
AA) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 130
BB) ERFUELLUNG DER AUFGABE AUF NICHTGEWERBLICHE ART 131
CC) EINBEZIEHUNG VON EINRICHTUNGEN MIT GEMISCHTEN AUFGABEN 136 B)
RECHTSPERSOENLICHKEIT 137
C) STAATLICHER EINFLUSS 138
C. VERBAENDE UND KOOPERATIONEN 139
D. ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN 140
E. ZENTRALE REGIERUNGSBEHOERDEN 141
F. EINBEZIEHUNG ANDERER EINRICHTUNGEN 141
1. AUSDEHNUNG AUF SUBVENTIONIERTE AUFTRAEGE 141
2. UNTERWERFUNG UNTER EIN ERSATZREGIME 143
A) BESTIMMTE DASEINSVERSORGER 143
B) BAUKONZESSIONAERE 144
II. DIE AUFTRAGGEBERSEITE DER SEKTORENRICHTLINIE 144
A. ERFASSTE KATEGORIEN VON AUFTRAGGEBERN 144
1. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 145
2. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 145
3. PRIVATE UNTERNEHMEN 146
B. TAETIGKEITEN IN BESTIMMTEN SEKTOREN 147
1. ENERGIE UND WASSER 148
2. VERKEHRSLEISTUNGEN 148
3. POST 150
C. ANHAENGE: BEDEUTUNG UND AUFBAU 150
D. AUSNAHMEN FUER BESTIMMTE SEKTORENAUFTRAGGEBER 151
1. FREISTELLUNG: TAETIGKEITEN, DIE DEM WETTBEWERB AUSGESETZT SIND 151 2.
ERSATZREGIME: SUCHE ODER FOERDERUNG BESTIMMTER BRENNSTOFFE 152 2.
ABSCHNITT - DIE BIETERSEITE 152
I. UNTERNEHMEREIGENSCHAFT 152
A. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 152
B. SONDERFAELLE 153
1. BIETERGEMEINSCHAFTEN 153
2. GENERALUEBERNEHMER 154
II. BIETER AUS DRITTSTAATEN 155
3. ABSCHNITT - SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 156
I. AUFTRAEGE: ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 156
A. ERFASSTE VERTRAEGE 156
1. ALLGEMEINE MERKMALE 156
2. VERGABEN IM UNTERNEHMENSVERBUND: IN-HOUSE UND QUASI-IN-HOUSE 159 A)
EIGENLEISTUNGEN ODER IN-HOUSE-VORGAENGE 159
B) QUASI-IN-HOUSE-VERGABEN UND VERGABEN IM UNTERNEHMENS VERBUEND 160 AA)
VERGABEN IN DEN SEKTOREN 161
BB) VERGABEN AUSSERHALB DER SEKTOREN 161
13
IMAGE 6
INHALT
C) DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG DER AUSNAHME 162
AA) DAS KONTROLLKRITERIUM 163
BB) DAS KRITERIUM DER WESENTLICHEN TAETIGKEIT 164
D) ANWENDUNGSFAELLE: WEITERE KRITERIEN 166
E) ART DER BETEILIGUNG AM LEISTUNGSERBRINGER 166
AA) EIGENGESELLSCHAFTEN 166
BB) GEMISCHT-OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN 167
CC) GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN 169
F) GRAD DES VERHAELTNISSES DER PARTNER AM LEISTUNGSAUSTAUSCH 171 G)
RICHTUNG DES LEISTUNGSAUSTAUSCHES 172
H) UMFANG DER UEBERTRAGUNG 173
3. PRIVATISIERUNG - AUSGLIEDERUNG - UEBERTRAGUNG VON ANTEILEN 174
A) ANWENDBARKEIT 176
B) AUSNAHMEN 178
C) RECHTSFOLGE: DURCHFUEHRUNG EINES VERFAHRENS 179
B. RAHMENVERTRAEGE - RAHMENUEBEREINKUENFTE - RAHMENVEREINBARUNGEN 180 C.
VERGABEN, DIE IN DRITTSTAATEN AUSGEFUEHRT WERDEN 182
II. BESONDERE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EINZELNEN ARTEN VON AUFTRAEGEN 183
A. OEFFENTLICHER BAUAUFTRAG 183
1. AUSFUEHRUNG ODER PLANUNG UND AUSFUEHRUNG 184
2. ERBRINGUNG EINER BAULEISTUNG DURCH DRITTE 184
B. OEFFENTLICHER LIEFERAUFTRAG 186
1. INHALT 186
2. ART DES SCHULDVERHAELTNISSES 187
C. OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG 187
1. AUSGENOMMENE AUFTRAEGE 187
A) AUSNAHMEN NACH DEM AUFTRAGSGEGENSTAND 188
B) AUSNAHME FUER VERGABEN AN DIENSTLEISTUNGSMONOPOLE 190
2. PRIORITAERE UND NICHT-PRIORITAERE DIENSTLEISTUNGEN 191
D. AUFTRAEGE IN DEN SEKTOREN 191
1. GRUNDSATZ 191
2. AUSNAHME FUER BESTIMMTE AUFTRAEGE 192
A) AUSNAHMEN NACH DEM ZWECK DER VERGABE 192
B) AUSNAHMEN FUER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE AN BESTIMMTE STELLEN 194 E.
GEMISCHTE AUFTRAEGE 194
1. TRENNUNGSREGEL 194
2. ZUORDNUNGSREGELN 195
A) AUFTRAEGE UEBER ERFASSTE UND NICHT ERFASSTE LIEFERUNGEN, BAU- ODER
DIENST- LEISTUNGEN 195
B) AUFTRAEGE UEBER LIEFERUNGEN UND DIENSTLEISTUNGEN 196
C) AUFTRAEGE UEBER BAULEISTUNGEN UND LIEFERUNGEN UND/ODER DIENSTLEISTUNGEN
196 D) AUFTRAGSTEILE MIT UNTERSCHIEDLICHEN WERTGRENZEN 198
E) GEMISCHTE DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 198
F) GEMISCHTE SEKTORENAUFTRAEGE 199
III. KONZESSIONEN 199
A. BAUKONZESSIONEN 202
B. DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 202
14
IMAGE 7
INHALT
IV. IDEEN- UND REALISIERUNGSWETTBEWERBE 203
A. ERFASSTE WETTBEWERBE 203
B. AUSGENOMMENE WETTBEWERBE 203
V. BESCHRAENKUNG DES GELTUNGSBEREICHES - AUSNAHMEN 203
A. AUSNAHMEN AUFGRUND NATIONALER INTERESSEN 204
1. GEHEIME AUFTRAEGE 205
2. ERFORDERLICHE SICHERHEITSMASSNAHMEN 205
3. SCHUTZ VON SICHERHEITSINTERESSEN 205
B. AUSNAHMEN AUFGRUND INTERNATIONALER INTERESSEN 206
1. KOOPERATIONSABKOMMEN 206
2. TRUPPENABKOMMEN 206
3. INTERNATIONALE ORGANISATIONEN 206
C. AUSNAHME AUFGRUND MILITAERISCHER INTERESSEN 207
4. ABSCHNITT - SCHWELLENWERTE 207
I. AUFTRAEGE 208
A. WERTGRENZEN 208
B. ZEITPUNKT UND METHODEN ZUR BERECHNUNG DES AUFTRAGSWERTES 208
C. UMGEHUNGSVERBOTE 209
D. ERLAUBTE AUFTEILUNG ODER GEBOTENE ZUSAMMENRECHNUNG 209
1. VERGABE 210
2. GEMISCHTE AUFTRAEGE 211
II. BAUKONZESSIONEN 211
III. WETTBEWERBE 211
§ 2 DAS VERGABEVERFAHREN 212
1. ABSCHNITT - GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS 212
I. ALLGEMEINE PRINZIPIEN UND GEMEINSAME GRUNDLAGEN 212
A. WETTBEWERBSGRUNDSATZ 212
B. GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 213
C. GRUNDSATZ DER TRANSPARENZ 214
1. DIE VERSCHIEDENEN ASPEKTE DER TRANSPARENZ 215
2. DIE AUSPRAEGUNGEN DER TRANSPARENZ: UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG
216 A) GEGENSTAND DER UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG 216
B) UNTERSCHEIDUNG VON UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG 216
AA) UEBERMITTLUNG 217
BB) VEROEFFENTLICHUNG 218
II. AUSPRAEGUNGEN DER GRUNDSAETZE 219
A. GEHEIMNISSCHUTZ: VERTRAULICHKEIT DER UEBERMITTELTEN INHALTE 219
1. SCHUTZ DER UNTERNEHMEN 219
2. SCHUTZ DER AUFTRAGGEBER 220
B. ERLAUBTE UND UNERLAUBTE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN AUFTRAGGEBERN UND
UNTERNEHMEN 220 1. ERLAUBTE UND UNERLAUBTE KONTAKTE: GRENZEN DER
KOMMUNIKATION 220 A) AUSKUENFTE 221
AA) AUSKUENFTE AN AUFTRAGGEBER 221
BB) AUSKUENFTE AN UNTERNEHMEN 222
B) VERHANDLUNGEN 222
15
IMAGE 8
INHALT
2. NEUTRALITAET DES AUFTRAGGEBERS: VORARBEITENPROBLEMATIK UND
INTERESSENS- KONFLIKTE 224
A) INFORMATIONSVORSPRUNG: PROJEKTANTENPROBLEMATIK UND SONSTIGE BEVORZU-
GUNG 224
B) INTERESSENSKONFLIKTE - BEFANGENHEIT 227
2. ABSCHNITT - VORINFORMATION: TRANSPARENZ DER VERGABEPOLITIK DER
AUFTRAGGEBER 228 I. INHALT UND FORM DER VORINFORMATION 229
A. VORINFORMATION UEBER OEFFENTLICHE LIEFERUNGEN, BAU- UND
DIENSTLEISTUNGEN 229 B. VORINFORMATION IN DEN SEKTOREN 230
II. UEBERMITTLUNG DER VORINFORMATION 230
III. VEROEFFENTLICHUNG DER VORINFORMATION 230
3. ABSCHNITT - DIE VERSCHIEDENEN ARTEN VON VERGABEVERFAHREN 230
I. VOR- UND NACHTEILE DER EINZELNEN VERFAHRENSARTEN 230
II. ARTEN VON VERGABEVERFAHREN 232
A. OFFENES VERFAHREN 233
1. VEROEFFENTLICHUNG DER BEKANNTMACHUNG 233
2. ABGABE DER ANGEBOTE 233
3. PRUEFUNG DER UNTERNEHMEN UND DER ANGEBOTE SOWIE ERTEILUNG DES
ZUSCHLAGS. 234 B. NICHTOFFENES VERFAHREN 235
1. ERSTELLUNG, UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG DER BEKANNTMACHUNG 235
2. ANTRAG AUF TEILNAHME AM VERGABEVERFAHREN 235
3. PRUEFUNG DER ANTRAEGE UND AUSWAHL DER BEWERBER 235
4. AUFFORDERUNG ZUR ABGABE VON ANGEBOTEN 236
5. ABGABE UND PRUEFUNG DER ANGEBOTE SOWIE ZUSCHLAG 236
C. VERHANDLUNGSVERFAHREN 236
D. WETTBEWERBLICHER DIALOG 238
E. UNTERARTEN ODER DURCHFUEHRUNGSMODI VON VERFAHRENSARTEN 242
1. DYNAMISCHES BESCHAFFUNGSSYSTEM 242
2. ELEKTRONISCHE AUKTIONEN 243
F. VERFAHREN NACH EINER REGELMAESSIGEN BEKANNTMACHUNG ODER EINER
BEKANNTMACHUNG UEBER EIN PRUEFUNGSSYSTEM IN DEN SEKTOREN
(PRAEQUALIFIKATION) 244
G. ERSATZREGIME 245
1. ERSATZREGIME FUER INHABER BESTIMMTER SONDER- UND ALLEINRECHTE 245 2.
ERSATZREGIME FUER BEFREITE SEKTORENAUFTRAGGEBER 245
H. VERFAHREN FUER DIE VERGABE VON EINZELAUFTRAEGEN AUFGRUND VON RAHMEN 246
1. KLASSISCHE RICHTLINIE 246
2. SEKTORENRICHTLINIE 247
I. REGIME FUER IDEENWETTBEWERBE UND REALISIERUNGSWETTBEWERBE 247
III. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE WAHL EINER VERFAHRENSART 248
A. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE FUER DIE WAHL DER VERFAHRENSART 248
1. KLASSISCHE RICHTLINIE 248
2. SEKTORENRICHTLINIE 249
B. WAHL DER VERHANDLUNGSVERFAHREN 250
1. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT BEKANNTMACHUNG 250
2. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE VORHERIGE BEKANNTMACHUNG BZW OHNE
ALTERNATIVE BEKANNTMACHUNG (AUFRUF ZUM WETTBEWERB) 251
A) NICHT ORDNUNGSGEMAESSE ODER UNANNEHMBARE ANGEBOTE 252
B) KEINE ODER UNGEEIGNETE ANGEBOTE 252
C) TECHNISCHE ODER KUENSTLERISCHE GRUENDE SOWIE AUSSCHLIESSLICHKEITSRECHTE
. 253
16
IMAGE 9
INHALT
D) BESTIMMTE GRUENDE DER DRINGLICHKEIT 253
E) SONSTIGE GRUENDE 255
3. WETTBEWERBLICHER DIALOG 256
4. ABSCHNITT - VORGABEN FUER VERGABEVERFAHREN 257
I. BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES VERFAHREN UND VERDINGUNGS- BZW
AUSSCHREI- BUNGSUNTERLAGEN 257
A. ARTEN VON BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES VERFAHREN 257
1. BEKANNTMACHUNG EINER KONKRETEN VERGABE 258
2. ALTERNATIVE BEKANNTMACHUNGEN IN DEN SEKTOREN 258
B. INHALT VON BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES VERFAHREN UND VON
VERDINGUNGS- BZW AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 259
1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES
VERFAHREN (VORHERIGE BEKANNTMACHUNGEN) 259
2. SPEZIFIKATIONEN IN BEKANNTMACHUNGEN UND IN VERDINGUNGS- BZW
AUSSCHREI- BUNGSUNTERLAGEN 260
A) ALLGEMEINE VORGABEN 261
AA) PFLICHT ZUR FESTLEGUNG TECHNISCHER SPEZIFIKATIONEN 261
BB) VERBOT DISKRIMINIERENDER SPEZIFIKATIONEN 261
CC) VERPFLICHTUNG ZUR TRANSPARENZ 261
B) ARTEN VON LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN 262
AA) GRUNDSAETZLICHES 262
BB) FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG 262
3. BERUECKSICHTIGUNG SOG. VERGABEFREMDER ASPEKTE 263
II. DIE AUSWAHL DER UNTERNEHMEN 264
A. BEURTEILUNG DER EIGNUNG 265
1. GRUNDLEGENDES 265
A) SYSTEMATIK 265
B) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 266
2. AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE 267
A) AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE BETREFFEND DIE PERSOENLICHE LAGE 268
AA) OBLIGATORISCHE AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE 268
BB) FAKULTATIVE AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE 269
CC) NACHWEISE UND BEWEISE BETREFFEND DIE PERSOENLICHE LAGE 271 B)
BEFAEHIGUNG ZUR BERUFSAUSUEBUNG - BEFUGNIS 271
AA) EINTRAGUNG IN BERUFSREGISTER 271
BB) BERUFSBERECHTIGUNG UND MITGLIEDSCHAFT 271
CC) ERFORDERNIS EINER BESTIMMTEN RECHTSFORM 272
C) WETTBEWERBSRECHTLICHE ASPEKTE 272
AA) BEIHILFENRECHT 272
BB) VORARBEITENPROBLEMATIK UND INTERESSENSKONFLIKTE 273
3. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 273
A) NACHWEISE 273
B) KRITERIEN 274
4. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 275
A) NACHWEISE 275
B) KRITERIEN 276
5. ALTERNATIVER NACHWEIS: EINTRAGUNG IN EIN AMTLICHES VERZEICHNIS ODER
ZER- TIFIZIERUNG 276
6. ALTERNATIVE IN DEN SEKTOREN: PRUEFUNGSSYSTEM (PRAEQUALIFIKATION) 278
17
IMAGE 10
INHALT
B. SONDERPROBLEME DER EIGNUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN 279
1. JURISTISCHE PERSONEN 279
2. BEWERBER- UND BIETERGEMEINSCHAFTEN 280
3. KONZERNE UND DIESEN ANGEHOERENDE UNTERNEHMEN 280
4. SUBUNTERNEHMEN (NACHUNTERNEHMEN) SOWIE GENERALUEBERNEHMER 281 C. DIE
ZAHLENMAESSIGE BESCHRAENKUNG DER EINZULADENDEN UNTERNEHMEN 282 D. DIE
BERUECKSICHTIGUNG OEKOLOGISCHER ODER SOZIALER KRITERIEN 283
III. DIE PRUEFUNG DER ANGEBOTE 285
A. FORMELLE PRUEFUNG DER ANGEBOTE 285
B. SACHLICHE PRUEFUNG (WERTUNG) DER ANGEBOTE UND ZUSCHLAGSKRITERIUM 286
1. GRUNDSAETZE 286
2. ZUSCHLAGSKRITERIEN 286
A) NIEDRIGSTER PREIS 287
B) WIRTSCHAFTLICH GUENSTIGSTES ANGEBOT 287
C. SONDERFAELLE: PRUEFUNG BESTIMMTER ANGEBOTE 290
1. VARIANTEN (ALTERNATIV- ODER NEBENANGEBOTE) 290
2. UNGEWOEHNLICH NIEDRIGE ANGEBOTE 290
A) VORAUSSETZUNG: UNGEWOEHNLICH NIEDRIGES ANGEBOT 291
B) RECHTSFOLGE: DURCHFUEHRUNG EINES BESONDEREN VERFAHRENS 291 3. ANGEBOTE
MIT DRITTLANDSBEZUG IM SEKTORENBEREICH 293
4. BERUECKSICHTIGUNG SONSTIGER FAKTOREN (SOG. VERGABEFREMDE KRITERIEN)
294 IV. IDEEN- UND REALISIERUNGSWETTBEWERBE 298
5. ABSCHNITT - GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 298
I. GESTALTUNG DER AUSSCHREIBUNG 298
A. AUSSCHREIBUNGSVARIANTEN ODER VARIANTEN (-ANGEBOTE) IM TRADITIONELLEN
SINN 299 B. ALTERNATIV- ODER NEBENANGEBOTE: VARIANTEN IM SINN DER
RICHTLINIEN 299 C. PARALLELAUSSCHREIBUNGEN 300
D. UNTERAUFTRAEGE: EINBINDUNG VON SUBUNTERNEHMEN (NACHUNTERNEHMEN) 301
II. AENDERUNGEN VON VERGABEBEDINGUNGEN 302
A. AENDERUNGEN VOR ABLAUF DER ANGEBOTS- ODER TEILNAHMEFRIST 303
B. AENDERUNGEN NACH ABLAUF DER ANGEBOTS- ODER TEILNAHMEFRIST 303
C. AENDERUNGEN NACH ERTEILUNG DES ZUSCHLAGS 304
III. BERUECKSICHTIGUNG SONSTIGER FAKTOREN (SOG. VERGABEFREMDER ASPEKTE)
306 A. RECHTSPOLITISCHE UEBERLEGUNGEN 306
B. RECHTLICHE BEURTEILUNG 308
1. AUSGANGSPUNKT 308
2. BEDEUTUNG DES GPA 309
3. ZULAESSIGKEIT SONSTIGER FAKTOREN IN DEN VERSCHIEDENEN PHASEN DES
VERGABE- VERFAHRENS 311
A) UEBERBLICK UEBER DIE VERSCHIEDENEN PHASEN 311
B) AUSGESTALTUNG ALS ZUSAETZLICHE BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG
. 311 AA) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT 311
BB) RECHTLICHE EINORDNUNG 313
CC) PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE 314
IV. VORZEITIGE BEENDIGUNG EINES VERGABEVERFAHRENS 316
18
IMAGE 11
INHALT
6. ABSCHNITT - TRANSPARENZ EX POST 317
I. BEKANNTMACHUNG ERFOLGTER VERGABEN: NACHINFORMATION 318
II. DOKUMENTATION ERFOLGTER VERGABEN 318
III. MITTEILUNG AN DIE BIETER 319
3. TEIL - RECHTSSCHUTZ FUER EUROPAEISCHES VERGABERECHT 320
§ 1 GRUNDSAETZLICHES ZUM RECHTSSCHUTZ 320
1. ABSCHNITT - PROBLEMATIK DES VERGABERECHTSSCHUTZES 320
2. ABSCHNITT - RECHTSGRUNDLAGEN DES VERGABERECHTSSCHUTZES 321
I. PRIMAERRECHT 321
II. SEKUNDAERRECHT 322
A. KOORDINIERUNGSRICHTLINIEN 322
B. SONSTIGES VERGABERECHT 322
§ 2 RECHTSSCHUTZ IN DEN MITGLIEDSTAATEN 323
1. ABSCHNITT - PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN 323
I. DIE ALLGEMEINEN RECHTSSCHUTZGARANTIEN 324
A. RECHT AUF EIN WIRKSAMES VERGABEKONTROLLVERFAHREN 324
B. RECHT AUF VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 325
C. RECHT AUF SCHADENERSATZ 326
II. BESONDERER RECHTSSCHUTZ IM WETTBEWERBSRECHT 327
A. KARTELL- UND MISSBRAUCHSVERBOT 328
B. BEIHILFENRECHT 328
2. ABSCHNITT - SEKUNDAERRECHTLICHE VORGABEN 329
I. NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 330
A. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 330
1. VERFAHRENSLEITENDE PRINZIPIEN 330
2. ANTRAGSRECHT 331
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 331
AA) VORAUSSETZUNGEN 331
BB) PRAEKLUSIONSFRISTEN 333
CC) RUEGEOBLIEGENHEIT 333
DD) VORSCHALTUNG EINES ANDEREN VERFAHRENS 334
B) MINDESTSTANDARD FUER BESTIMMTE ANWENDUNGSFAELLE 335
3. NACHPRUEFBARE AKTE: GEGENSTAND DER KONTROLLE 337
4. NACHPRUEFBARE RECHTSVERLETZUNGEN: KONTROLLMASSSTAB 340
A) VERSTOESSE GEGEN BESTIMMTE VORSCHRIFTEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 340 B)
VERSTOESSE GEGEN DIE EINZELSTAATLICHEN UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN 342 5.
NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 342
A) AUFTEILUNG AUF MEHRERE EINRICHTUNGEN 342
B) ANFORDERUNGEN AN DIE NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 343
6. VORGABEN FUER DAS VERFAHREN VOR DEN GERICHTLICHEN
NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 344 7. ANFORDERUNGEN AN DIE AKTE DER
NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 345
B. DIE EINZELNEN NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 346
1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 346
A) BEDEUTUNG UND ZIELSETZUNG 346
19
IMAGE 12
INHALT
B) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERLASSUNG VORLAEUFIGER MASSNAHMEN 349 AA)
BERUECKSICHTIGUNG BESTIMMTER GESICHTSPUNKTE 350
BB) VORAUSSETZUNG FUER DAS ABSEHEN VON VORLAEUFIGEN MASSNAHMEN 351 2.
AUFHEBUNG RECHTSWIDRIGER ENTSCHEIDUNGEN 351
A) AUFHEBBARE ENTSCHEIDUNGEN 352
AA) STREICHUNG VON SPEZIFIKATIONEN 352
BB) ENTSCHEIDUNGEN BETREFFEND DIE EIGNUNGS- ODER DIE ANGEBOTSPRUEFUNG .
352 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZUSCHLAG 352
DD) DE-FACTO-VERGABEN 357
EE) VORZEITIGE BEENDIGUNG DES VERGABEVERFAHRENS 359
B) AUSWIRKUNGEN DER AUFHEBUNG VON ENTSCHEIDUNGEN 361
3. ALTERNATIVE IN DEN SEKTOREN: ERSATZVERFAHREN 362
A) GRUNDSAETZE 362
B) BEISPIEL: ZWANGSGELDVERFAHREN 363
4. SCHADENERSATZ 363
A) ALLGEMEINE REGELUNG: VORAUSSETZUNGEN 366
AA) SCHADEN 366
BB) RECHTSWIDRIGKEIT 366
CC) KAUSALITAET 366
DD) VERSCHULDEN 367
B) ERSATZ DES SCHADENS 369
AA) VERTRAUENSINTERESSE UND ERFUELLUNGSINTERESSE 369
BB) VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERSATZ VON VERTRAUENSINTERESSE UND ERFUEL-
LUNGSINTERESSE 370
C) SPEZIELLE REGELUNG FUER DEN ERSATZ DER KOSTEN IN DEN SEKTOREN 372 5.
LEISTUNGS- UND UNTERLASSUNGSANSPRUECHE GEGEN DEN AUFTRAGGEBER 373 A)
LEISTUNGSANSPRUECHE 374
B) ANSPRUECHE AUF UNTERLASSUNG 375
C. AUSWIRKUNGEN AUF BESTEHENDE VERTRAEGE 375
1. GRUNDSAETZLICHES 375
2. EINGRIFF IN VERTRAEGE - RUECKABWICKLUNG 377
A) AUSWIRKUNGEN AUF DEN - NICHT AUSGEFUEHRTEN - AUFTRAG 379
B) AUSWIRKUNGEN AUF DEN - AUSGEFUEHRTEN - AUFTRAG 379
II. BESONDERES VERFAHREN IN DEN SEKTOREN: BESCHEINIGUNGSVERFAHREN 380 A.
GRUNDSAETZE 380
B. ABLAUF DES VERFAHRENS 381
1. PRUEFUNG UND BERICHT 381
2. BESCHEINIGUNG 382
3. VEROEFFENTLICHUNG EINER ERKLAERUNG 382
§3 RECHTSSCHUTZ AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 382
1. ABSCHNITT - VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 383
I. BEDEUTUNG IM VERGABEWESEN 383
A. GRUNDSAETZLICHES 383
B. ZUSTAENDIGKEIT UND ZULAESSIGKEIT 384
II. ERFASSTE VERGABERECHTSVORSCHRIFTEN 385
III. RECHTLICHE WIRKUNGEN VON URTEILEN IN VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
386
20
IMAGE 13
INHALT
2. ABSCHNITT - KONTROLLE DURCH DIE KOMMISSION UND NACHFOLGEND DURCH DIE
GEMEINSCHAFTS- GERICHTE 387
I. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN NACH ART. 226 EG-V 387
A. FUNKTION 388
B. ANWENDUNGSBEREICH 389
C. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN UND DER FAKTOR ZEIT IM VERGABEWESEN 392
D. WIRKUNGEN DES URTEILS AUF ABGESCHLOSSENE VERGABEVERFAHREN 395
II. ZAHLUNG EINES PAUSCHALBETRAGES ODER ZWANGSGELDES NACH ART. 228 EG-V
395 A. VERFAHREN 396
B. HOEHE DES ZWANGSGELDES 397
III. NICHTIGKEITSKLAGEN NACH ART. 230 EG-V 398
A. GRUNDSAETZE 398
B. ANWENDUNGSFAELLE 399
1. AUSFUEHRUNG ODER AENDERUNG DER RICHTLINIEN 399
2. AUSNAHME VON DER SEKTORENRICHTLINIE 399
A) ZULAESSIGKEIT EINER NICHTIGKEITSKLAGE 399
B) NACHPRUEFUNG DURCH DAS GEI UND DEN EUGH 400
IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH ART. 243 EG-V 400
A. ANWENDUNGSBEREICH 401
B. VORAUSSETZUNGEN 402
1. DRINGLICHKEIT 403
2. UEBERWIEGEN DER INTERESSEN DES ANTRAGSTELLERS 404
C. ADRESSAT UND INHALT VORLAEUFIGER MASSNAHMEN 404
V. KONTROLLE IM RAHMEN DES WETTBEWERBSRECHTS 406
A. KONTROLLE IM BEIHILFENRECHT 406
1. KONTROLLE DURCH DIE KOMMISSION 406
2. KONTROLLE DURCH DIE GEMEINSCHAFTSGERICHTE 407
A) KLAGE DER KOMMISSION 407
B) KLAGE VON MITGLIEDSTAATEN UND DRITTEN 407
AA) NICHTIGKEITSKLAGE 407
BB) SCHADENERSATZKLAGE 407
B. KONTROLLE IM SONSTIGEN WETTBEWERBSRECHT 407
3. ABSCHNITT - SEKUNDAERRECHTLICH GEREGELTE VERFAHREN 408
I. KORREKTURMECHANISMUS: BEANSTANDUNGSVERFAHREN 408
A. GEGENSTAND DES BEANSTANDUNGSVERFAHRENS 408
B. ABLAUF DES BEANSTANDUNGSVERFAHRENS 410
1. EINLEITUNG DES VERFAHRENS DURCH DIE KOMMISSION 411
2. VERPFLICHTUNGEN DES MITGLIEDSTAATES 411
A) PFLICHT ZUR UEBERMITTLUNG VON INFORMATIONEN 411
B) PFLICHT ZU EINER WEITEREN MITTEILUNG 411
3. ANRUFUNG DES EUGH 412
C. BEWERTUNG 412
II. BESONDERES VERFAHREN IN DEN SEKTOREN: SCHLICHTUNGSVERFAHREN 413
A. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VERFAHREN 413
B. ABLAUFEINES SCHLICHTUNGSVERFAHRENS 414
1. SCHLICHTUNGSANTRAG 414
2. VORVERFAHREN 415
21
IMAGE 14
INHALT
3. SCHLICHTUNGSVERFAHREN IM ENGEREN SINN 415
A) BESTIMMUNG DER SCHLICHTUNGSORGANE 415
B) DURCHFUEHRUNG DES VERFAHRENS 416
AA) PROZESSUALE VORGABEN 416
BB) ZIELVORGABE: HERBEIFUEHRUNG EINER EINIGUNG 417
CC) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS 417
LITERATURVERZEICHNIS 418
SACHREGISTER 457
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| adam_txt |
IMAGE 1
INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23
1. TEIL - GRUNDLEGUNG 25
§ 1 WIRTSCHAFTLICHER UND HISTORISCHER RAHMEN 25
1. ABSCHNITT - WIRTSCHAFTLICHE ASPEKTE 25
I. GRUNDSAETZLICHES 25
II. WIRTSCHAFTLICHE BESONDERHEITEN DES BESCHAFFUNGSWESENS 26
A. BEDEUTUNG DES BESCHAFFUNGSWESENS 26
B. BESONDERHEITEN DER MARKTTEILNEHMER 26
C. WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FUNKTIONEN DES BESCHAFFUNGSWESENS 28
1. POLITIKEN UND FORMEN DER BERUECKSICHTIGUNG 28
2. KRITIK UND ALTERNATIVEN 30
III. NOTWENDIGKEIT VON MASSNAHMEN AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 30
IV. WIRTSCHAFTLICHE EFFEKTE DES EG-VERGABERECHTS 32
A. BEFUND: AUSWIRKUNGEN DES VERGABEREGIMES 32
B. ERKLAERUNG: PRAEGENDE FAKTOREN 33
2. ABSCHNITT - HISTORISCHE ENTWICKLUNG 33
I. ERSTE SCHRITTE 33
A. DIE ERSTEN REGELUNGEN 33
1. ALLGEMEINE PROGRAMME 34
2. LIBERALISIERUNG 34
A) LIEFERUNGEN 34
B) BAULEISTUNGEN 34
B. SCHEITERN 35
II. KOORDINIERUNGSPHASE I 35
A. BAULEISTUNGEN 35
B. LIEFERUNGEN 35
III. BEOBACHTUNGSPHASE 36
IV. KOORDINIERUNGSPHASE II 36
A. NOVELLIERUNGEN 36
1. BAULEISTUNGEN 36
2. LIEFERUNGEN 37
B. NEUE BEREICHE 37
1. DIENSTLEISTUNGEN 37
2. SEKTOREN 38
3. RECHTSMITTELRICHTLINIEN 38
V. PHASE DER KONSOLIDIERUNG 38
A. KODIFIZIERUNG 38
B. VEREINHEITLICHUNG 38
C. AUSDEHNUNG 39
D. BESEITIGUNG VON AUSNAHMEN 39
VI. PHASE DER ANPASSUNG AN DAS GPA 39
A. FORMELLE BESONDERHEITEN 39
B. MATERIELLE SCHWIERIGKEITEN 39
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/986402036
DIGITALISIERT DURCH
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INHALT
VII. JUENGSTE KODIFIKATION 40
A. PROBLEMATIK 40
B. RECHTLICHE AENDERUNGEN 41
VIII. GEPLANTE MASSNAHMEN 42
§ 2 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 44
1. ABSCHNITT - PRIMAERRECHTLICHE RECHTSQUELLEN DES VERGABEWESENS 44
I. ROLLE DES PRIMAERRECHTS IM VERGABEWESEN 44
II. DIE ERFASSTEN VERGABEN 46
A. GEOGRAPHISCHER GELTUNGSBEREICH 46
B. DIE ERFASSTEN AUFTRAGGEBER: DER BEGRIFF DES STAATES 47
1. ELEMENTE ZUR BESTIMMUNG DES STAATSBEGRIFFES IM PRIMAERRECHT 47
A) FUNKTIONALES ELEMENT 47
B) FINANZIELLES ELEMENT 47
C) ORGANISATORISCHES ELEMENT 48
2. ERGEBNIS UND VERGLEICH MIT DEN VERGABERICHTLINIEN 48
C. ALLGEMEINE AUSNAHMEN VOM GEMEINSCHAFTSRECHT 49
1. AUSNAHME FUER BESTIMMTE AUFTRAGGEBER 49
2. AUSNAHME IM MILITAERISCHEN SEKTOR 51
A) ERSTE VORAUSSETZUNG: WESENTLICHE SICHERHEITSINTERESSEN 51
B) ZWEITE VORAUSSETZUNG: GEGENSTAND DER VERGABEMASSNAHMEN 52 C) DRITTE
VORAUSSETZUNG: ERFORDERLICHKEIT DER VERGABEMASSNAHMEN 53 3. AUSNAHME IN
KRISENSITUATIONEN 53
4. AUSNAHME FUER ALTE VERGABEABKOMMEN DER MITGLIEDSTAATEN 53
III. DIE AUF DIE ERFASSTEN VERGABEN ANWENDBAREN VORSCHRIFTEN 54
A. VORGABEN FUER DEN STAAT ALS HOHEITSTRAEGER UND ALS AUFTRAGGEBER 54
1. GRUNDSAETZLICHES ZUM INHALT PRIMAERRECHTLICHER VERPFLICHTUNGEN 55 2.
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND GRUNDFREIHEITEN 56
A) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN ALS EINSCHRAENKUNGEN 58
AA) EINSCHRAENKUNG: BINNENMARKTRELEVANZ 58
BB) EINSCHRAENKUNG: KECK-RECHTSPRECHUNG 60
B) ABGRENZUNG DER GRUNDFREIHEITEN VONEINANDER 61
AA) WARENVERKEHRSFREIHEIT 61
BB) NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 62
C) DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 62
3. VERGABERELEVANTER SPIELRAUM IN BEZUG AUF DIE GRUNDFREIHEITEN 63 A)
ABSCHLIESSENDE AUSNAHMEN 63
AA) OEFFENTLICHE ORDNUNG UND SICHERHEIT 63
BB) SCHUTZ DER GESUNDHEIT 64
CC) AUSUEBUNG DER OEFFENTLICHEN GEWALT 65
DD) BESCHAEFTIGUNG IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 66
EE) SCHUTZ AUS KULTURELLEN GRUENDEN 67
B) ZWINGENDE ERFORDERNISSE UND IM ALLGEMEININTERESSE LIEGENDE GRUENDE .
. 67 C) OBJEKTIVE UMSTAENDE 68
4. VERBOT STAATLICHER BEIHILFEN 69
A) GRUNDSAETZE 69
B) AUSNAHMEN 72
C) PRAEFERENZREGIME 72
10
IMAGE 3
INHALT
B. VORGABEN FUER DEN STAAT ALS HOHEITSTRAEGER 74
1. HOHEITLICHE MASSNAHMEN IN BEZUG AUF VERGABEN 74
2. VERANTWORTLICHKEIT FUER HOHEITLICHE VERGABEMASSNAHMEN 75
C. VORGABEN FUER DEN STAAT ALS UNTERNEHMER 76
1. GRUNDSAETZE 76
A) KARTELLVERBOT 78
B) MISSBRAUCHSVERBOT 79
2. VERANTWORTLICHKEIT DES AUFTRAGGEBERS FUER SEIN RECHTSWIDRIGES
VERHALTEN 79 D. PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER VORGABEN IN VERGABEVERFAHREN 80
1. VERFAHRENSMAESSIGE VORGABEN 80
A) VERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN NACH BEIHILFENRECHT 80
B) VERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN NACH DEN ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZEN
UND DEN GRUNDFREIHEITEN 81
2. VORGABEN FUER DEN GEGENSTAND DER LEISTUNG 84
A) LEISTUNGSBESCHREIBUNG, INSBESONDERE TECHNISCHE KLAUSELN 85 B)
SONSTIGER VERTRAGSINHALT: KONDITIONEN 85
3. VORGABEN FUER DIE EIGNUNG 86
4. VORGABEN FUER DIE PRUEFUNG DER ANGEBOTE 87
5. VORGABEN FUER DIE PHASE NACH DEM ZUSCHLAG 88
IV. DIE SONDERVORSCHRIFTEN IN DEN BEITRITTSAKTEN 88
2. ABSCHNITT - ABKOMMEN 89
I. AUSSENKOMPETENZ IM VERGABEWESEN 89
A. ZUSTAENDIGKEIT DER EG 89
1. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER EG 89
A) EXPLIZITE AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT 89
B) IMPLIZITE AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT 90
2. NICHT AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER EG 91
B. ZUSTAENDIGKEIT DER MITGLIEDSTAATEN 92
C. GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 92
II. AUSGEUEBTE ZUSTAENDIGKEIT DER EG: BESTEHENDE ABKOMMEN 93
A. WTO-RAHMEN: AGREEMENT ON GOVERNMENT PROCUREMENT 93
1. GELTUNGSBEREICH 94
2. INHALT DES GPA 94
A) MATERIELLE REGELN 94
B) RECHTSSCHUTZ 95
C) KONSULTATIONEN UND STREITSCHLICHTUNG 95
3. RECHTSWIRKUNGEN DES GPA 96
B. VERGABEABKOMMEN 99
1. GRUNDSAETZLICHES 99
2. BESONDERS WICHTIGE ABKOMMEN 99
A) SCHWEIZ 99
B) USA 99
C. SONSTIGE ABKOMMEN MIT BEDEUTUNG FUER DAS VERGABEWESEN 100
1. EWR-ABKOMMEN 100
2. SONSTIGE ABKOMMEN 100
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IMAGE 4
INHALT
3. ABSCHNITT - SONSTIGES ABGELEITETES GEMEINSCHAFTSRECHT 102
I. RICHTLINIEN L 02
A. VERGABERICHTLINIEN 103
1. REVISION - AENDERUNG 103
A) REVISION (UEBERPRUEFUNG) 103
B) AENDERUNG 103
2. NAEHERE AUSFUEHRUNG 104
A) ALLGEMEINES 104
B) BEFUGNISSE DER ORGANE IM RAHMEN DER AUSSENBEZIEHUNGEN 104 B. ANDERE
RICHTLINIEN MIT VERGABERECHTLICHEM INHALT 105
1. RICHTLINIE UEBER BODENABFERTIGUNGSDIENSTE 105
2. RICHTLINIE UEBER PROSPEKTION, EXPLORATION UND GEWINNUNG VON
KOHLENWASSER- STOFFEN 105
II. VERORDNUNGEN 106
III. ENTSCHEIDUNGEN 106
IV. NICHT VERBINDLICHE RECHTSAKTE 106
4. ABSCHNITT - WIRKUNGEN DES EG-VERGABERECHTS AUF INNERSTAATLICHES RECHT
107 I. VORRANG UND UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 107
A. VERGABERECHT IM ALLGEMEINEN 107
B. BESONDERHEITEN DER VERGABERICHTLINIEN 108
1. VORAUSSETZUNGEN 108
A) GRUNDSAETZLICHE BEMERKUNGEN 108
B) RECHTSMITTELRICHTLINIEN 109
2. DIE ZUR UNMITTELBAREN ANWENDUNG VERPFLICHTETEN STELLEN 112
3. BEGUENSTIGTE DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT 113
A) PRIVATER BIETER 113
B) STAATLICHER BIETER 114
II. RICHTLINIEN: UMSETZUNG UND MITTEILUNG DER UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN 115
A. PFLICHT ZUR UMSETZUNG 115
1. ZEITLICHES KRITERIUM 115
2. FORMELLE UND MATERIELLE KRITERIEN 116
B. VERPFLICHTUNG ZUR MITTEILUNG DER UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN 118
III. GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 118
A. GRENZEN AUS DEN ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZEN 119
B. GRENZEN IN BEZUG AUF DIE INTERPRETATIONSMOEGLICHKEIT 119
C. GRENZEN IN BEZUG AUF DEN INTERPRETATIONSMASSSTAB 119
D. GRENZEN IN BEZUG AUF DEN GEGENSTAND DER INTERPRETATION 120
IV. VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN FUER DAS VERGABERECHT 120
V. PFLICHT ZUR SANKTIONIERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGEN HANDELNS 121
2. TEIL - SEKUNDAERRECHTLICHE VORGABEN 122
§ 1 DER GELTUNGSBEREICH 122
1. ABSCHNITT - DIE VERPFLICHTETEN AUFTRAGGEBER 122
I. DIE AUFTRAGGEBERSEITE DER KLASSISCHEN RICHTLINIE 123
A. STAAT UND GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 123
B. EINRICHTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 124
1. VERHAELTNIS DES ANHANGS III ZUM KRITERIENKATALOG 124
12
IMAGE 5
INHALT
2. INHALT UND AUFBAU VON ANHANG III 125
A) ALLGEMEIN 125
B) OESTERREICHISCHE EINRICHTUNGEN 126
3. KRITERIENKATALOG 127
A) ZWECK ODER TATSAECHLICHE TAETIGKEIT ? 129
AA) AUFGABEN IM ALLGEMEININTERESSE 130
BB) ERFUELLUNG DER AUFGABE AUF NICHTGEWERBLICHE ART 131
CC) EINBEZIEHUNG VON EINRICHTUNGEN MIT GEMISCHTEN AUFGABEN 136 B)
RECHTSPERSOENLICHKEIT 137
C) STAATLICHER EINFLUSS 138
C. VERBAENDE UND KOOPERATIONEN 139
D. ZENTRALE BESCHAFFUNGSSTELLEN 140
E. ZENTRALE REGIERUNGSBEHOERDEN 141
F. EINBEZIEHUNG ANDERER EINRICHTUNGEN 141
1. AUSDEHNUNG AUF SUBVENTIONIERTE AUFTRAEGE 141
2. UNTERWERFUNG UNTER EIN ERSATZREGIME 143
A) BESTIMMTE DASEINSVERSORGER 143
B) BAUKONZESSIONAERE 144
II. DIE AUFTRAGGEBERSEITE DER SEKTORENRICHTLINIE 144
A. ERFASSTE KATEGORIEN VON AUFTRAGGEBERN 144
1. OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 145
2. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 145
3. PRIVATE UNTERNEHMEN 146
B. TAETIGKEITEN IN BESTIMMTEN SEKTOREN 147
1. ENERGIE UND WASSER 148
2. VERKEHRSLEISTUNGEN 148
3. POST 150
C. ANHAENGE: BEDEUTUNG UND AUFBAU 150
D. AUSNAHMEN FUER BESTIMMTE SEKTORENAUFTRAGGEBER 151
1. FREISTELLUNG: TAETIGKEITEN, DIE DEM WETTBEWERB AUSGESETZT SIND 151 2.
ERSATZREGIME: SUCHE ODER FOERDERUNG BESTIMMTER BRENNSTOFFE 152 2.
ABSCHNITT - DIE BIETERSEITE 152
I. UNTERNEHMEREIGENSCHAFT 152
A. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 152
B. SONDERFAELLE 153
1. BIETERGEMEINSCHAFTEN 153
2. GENERALUEBERNEHMER 154
II. BIETER AUS DRITTSTAATEN 155
3. ABSCHNITT - SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 156
I. AUFTRAEGE: ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 156
A. ERFASSTE VERTRAEGE 156
1. ALLGEMEINE MERKMALE 156
2. VERGABEN IM UNTERNEHMENSVERBUND: IN-HOUSE UND QUASI-IN-HOUSE 159 A)
EIGENLEISTUNGEN ODER IN-HOUSE-VORGAENGE 159
B) QUASI-IN-HOUSE-VERGABEN UND VERGABEN IM UNTERNEHMENS VERBUEND 160 AA)
VERGABEN IN DEN SEKTOREN 161
BB) VERGABEN AUSSERHALB DER SEKTOREN 161
13
IMAGE 6
INHALT
C) DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG DER AUSNAHME 162
AA) DAS KONTROLLKRITERIUM 163
BB) DAS KRITERIUM DER WESENTLICHEN TAETIGKEIT 164
D) ANWENDUNGSFAELLE: WEITERE KRITERIEN 166
E) ART DER BETEILIGUNG AM LEISTUNGSERBRINGER 166
AA) EIGENGESELLSCHAFTEN 166
BB) GEMISCHT-OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN 167
CC) GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN 169
F) GRAD DES VERHAELTNISSES DER PARTNER AM LEISTUNGSAUSTAUSCH 171 G)
RICHTUNG DES LEISTUNGSAUSTAUSCHES 172
H) UMFANG DER UEBERTRAGUNG 173
3. PRIVATISIERUNG - AUSGLIEDERUNG - UEBERTRAGUNG VON ANTEILEN 174
A) ANWENDBARKEIT 176
B) AUSNAHMEN 178
C) RECHTSFOLGE: DURCHFUEHRUNG EINES VERFAHRENS 179
B. RAHMENVERTRAEGE - RAHMENUEBEREINKUENFTE - RAHMENVEREINBARUNGEN 180 C.
VERGABEN, DIE IN DRITTSTAATEN AUSGEFUEHRT WERDEN 182
II. BESONDERE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EINZELNEN ARTEN VON AUFTRAEGEN 183
A. OEFFENTLICHER BAUAUFTRAG 183
1. AUSFUEHRUNG ODER PLANUNG UND AUSFUEHRUNG 184
2. ERBRINGUNG EINER BAULEISTUNG DURCH DRITTE 184
B. OEFFENTLICHER LIEFERAUFTRAG 186
1. INHALT 186
2. ART DES SCHULDVERHAELTNISSES 187
C. OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG 187
1. AUSGENOMMENE AUFTRAEGE 187
A) AUSNAHMEN NACH DEM AUFTRAGSGEGENSTAND 188
B) AUSNAHME FUER VERGABEN AN DIENSTLEISTUNGSMONOPOLE 190
2. PRIORITAERE UND NICHT-PRIORITAERE DIENSTLEISTUNGEN 191
D. AUFTRAEGE IN DEN SEKTOREN 191
1. GRUNDSATZ 191
2. AUSNAHME FUER BESTIMMTE AUFTRAEGE 192
A) AUSNAHMEN NACH DEM ZWECK DER VERGABE 192
B) AUSNAHMEN FUER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE AN BESTIMMTE STELLEN 194 E.
GEMISCHTE AUFTRAEGE 194
1. TRENNUNGSREGEL 194
2. ZUORDNUNGSREGELN 195
A) AUFTRAEGE UEBER ERFASSTE UND NICHT ERFASSTE LIEFERUNGEN, BAU- ODER
DIENST- LEISTUNGEN 195
B) AUFTRAEGE UEBER LIEFERUNGEN UND DIENSTLEISTUNGEN 196
C) AUFTRAEGE UEBER BAULEISTUNGEN UND LIEFERUNGEN UND/ODER DIENSTLEISTUNGEN
196 D) AUFTRAGSTEILE MIT UNTERSCHIEDLICHEN WERTGRENZEN 198
E) GEMISCHTE DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 198
F) GEMISCHTE SEKTORENAUFTRAEGE 199
III. KONZESSIONEN 199
A. BAUKONZESSIONEN 202
B. DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 202
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IMAGE 7
INHALT
IV. IDEEN- UND REALISIERUNGSWETTBEWERBE 203
A. ERFASSTE WETTBEWERBE 203
B. AUSGENOMMENE WETTBEWERBE 203
V. BESCHRAENKUNG DES GELTUNGSBEREICHES - AUSNAHMEN 203
A. AUSNAHMEN AUFGRUND NATIONALER INTERESSEN 204
1. GEHEIME AUFTRAEGE 205
2. ERFORDERLICHE SICHERHEITSMASSNAHMEN 205
3. SCHUTZ VON SICHERHEITSINTERESSEN 205
B. AUSNAHMEN AUFGRUND INTERNATIONALER INTERESSEN 206
1. KOOPERATIONSABKOMMEN 206
2. TRUPPENABKOMMEN 206
3. INTERNATIONALE ORGANISATIONEN 206
C. AUSNAHME AUFGRUND MILITAERISCHER INTERESSEN 207
4. ABSCHNITT - SCHWELLENWERTE 207
I. AUFTRAEGE 208
A. WERTGRENZEN 208
B. ZEITPUNKT UND METHODEN ZUR BERECHNUNG DES AUFTRAGSWERTES 208
C. UMGEHUNGSVERBOTE 209
D. ERLAUBTE AUFTEILUNG ODER GEBOTENE ZUSAMMENRECHNUNG 209
1. VERGABE 210
2. GEMISCHTE AUFTRAEGE 211
II. BAUKONZESSIONEN 211
III. WETTBEWERBE 211
§ 2 DAS VERGABEVERFAHREN 212
1. ABSCHNITT - GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS 212
I. ALLGEMEINE PRINZIPIEN UND GEMEINSAME GRUNDLAGEN 212
A. WETTBEWERBSGRUNDSATZ 212
B. GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 213
C. GRUNDSATZ DER TRANSPARENZ 214
1. DIE VERSCHIEDENEN ASPEKTE DER TRANSPARENZ 215
2. DIE AUSPRAEGUNGEN DER TRANSPARENZ: UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG
216 A) GEGENSTAND DER UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG 216
B) UNTERSCHEIDUNG VON UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG 216
AA) UEBERMITTLUNG 217
BB) VEROEFFENTLICHUNG 218
II. AUSPRAEGUNGEN DER GRUNDSAETZE 219
A. GEHEIMNISSCHUTZ: VERTRAULICHKEIT DER UEBERMITTELTEN INHALTE 219
1. SCHUTZ DER UNTERNEHMEN 219
2. SCHUTZ DER AUFTRAGGEBER 220
B. ERLAUBTE UND UNERLAUBTE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN AUFTRAGGEBERN UND
UNTERNEHMEN 220 1. ERLAUBTE UND UNERLAUBTE KONTAKTE: GRENZEN DER
KOMMUNIKATION 220 A) AUSKUENFTE 221
AA) AUSKUENFTE AN AUFTRAGGEBER 221
BB) AUSKUENFTE AN UNTERNEHMEN 222
B) VERHANDLUNGEN 222
15
IMAGE 8
INHALT
2. NEUTRALITAET DES AUFTRAGGEBERS: VORARBEITENPROBLEMATIK UND
INTERESSENS- KONFLIKTE 224
A) INFORMATIONSVORSPRUNG: PROJEKTANTENPROBLEMATIK UND SONSTIGE BEVORZU-
GUNG 224
B) INTERESSENSKONFLIKTE - BEFANGENHEIT 227
2. ABSCHNITT - VORINFORMATION: TRANSPARENZ DER VERGABEPOLITIK DER
AUFTRAGGEBER 228 I. INHALT UND FORM DER VORINFORMATION 229
A. VORINFORMATION UEBER OEFFENTLICHE LIEFERUNGEN, BAU- UND
DIENSTLEISTUNGEN 229 B. VORINFORMATION IN DEN SEKTOREN 230
II. UEBERMITTLUNG DER VORINFORMATION 230
III. VEROEFFENTLICHUNG DER VORINFORMATION 230
3. ABSCHNITT - DIE VERSCHIEDENEN ARTEN VON VERGABEVERFAHREN 230
I. VOR- UND NACHTEILE DER EINZELNEN VERFAHRENSARTEN 230
II. ARTEN VON VERGABEVERFAHREN 232
A. OFFENES VERFAHREN 233
1. VEROEFFENTLICHUNG DER BEKANNTMACHUNG 233
2. ABGABE DER ANGEBOTE 233
3. PRUEFUNG DER UNTERNEHMEN UND DER ANGEBOTE SOWIE ERTEILUNG DES
ZUSCHLAGS. 234 B. NICHTOFFENES VERFAHREN 235
1. ERSTELLUNG, UEBERMITTLUNG UND VEROEFFENTLICHUNG DER BEKANNTMACHUNG 235
2. ANTRAG AUF TEILNAHME AM VERGABEVERFAHREN 235
3. PRUEFUNG DER ANTRAEGE UND AUSWAHL DER BEWERBER 235
4. AUFFORDERUNG ZUR ABGABE VON ANGEBOTEN 236
5. ABGABE UND PRUEFUNG DER ANGEBOTE SOWIE ZUSCHLAG 236
C. VERHANDLUNGSVERFAHREN 236
D. WETTBEWERBLICHER DIALOG 238
E. UNTERARTEN ODER DURCHFUEHRUNGSMODI VON VERFAHRENSARTEN 242
1. DYNAMISCHES BESCHAFFUNGSSYSTEM 242
2. ELEKTRONISCHE AUKTIONEN 243
F. VERFAHREN NACH EINER REGELMAESSIGEN BEKANNTMACHUNG ODER EINER
BEKANNTMACHUNG UEBER EIN PRUEFUNGSSYSTEM IN DEN SEKTOREN
(PRAEQUALIFIKATION) 244
G. ERSATZREGIME 245
1. ERSATZREGIME FUER INHABER BESTIMMTER SONDER- UND ALLEINRECHTE 245 2.
ERSATZREGIME FUER BEFREITE SEKTORENAUFTRAGGEBER 245
H. VERFAHREN FUER DIE VERGABE VON EINZELAUFTRAEGEN AUFGRUND VON RAHMEN 246
1. KLASSISCHE RICHTLINIE 246
2. SEKTORENRICHTLINIE 247
I. REGIME FUER IDEENWETTBEWERBE UND REALISIERUNGSWETTBEWERBE 247
III. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE WAHL EINER VERFAHRENSART 248
A. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE FUER DIE WAHL DER VERFAHRENSART 248
1. KLASSISCHE RICHTLINIE 248
2. SEKTORENRICHTLINIE 249
B. WAHL DER VERHANDLUNGSVERFAHREN 250
1. VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT BEKANNTMACHUNG 250
2. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE VORHERIGE BEKANNTMACHUNG BZW OHNE
ALTERNATIVE BEKANNTMACHUNG (AUFRUF ZUM WETTBEWERB) 251
A) NICHT ORDNUNGSGEMAESSE ODER UNANNEHMBARE ANGEBOTE 252
B) KEINE ODER UNGEEIGNETE ANGEBOTE 252
C) TECHNISCHE ODER KUENSTLERISCHE GRUENDE SOWIE AUSSCHLIESSLICHKEITSRECHTE
. 253
16
IMAGE 9
INHALT
D) BESTIMMTE GRUENDE DER DRINGLICHKEIT 253
E) SONSTIGE GRUENDE 255
3. WETTBEWERBLICHER DIALOG 256
4. ABSCHNITT - VORGABEN FUER VERGABEVERFAHREN 257
I. BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES VERFAHREN UND VERDINGUNGS- BZW
AUSSCHREI- BUNGSUNTERLAGEN 257
A. ARTEN VON BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES VERFAHREN 257
1. BEKANNTMACHUNG EINER KONKRETEN VERGABE 258
2. ALTERNATIVE BEKANNTMACHUNGEN IN DEN SEKTOREN 258
B. INHALT VON BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES VERFAHREN UND VON
VERDINGUNGS- BZW AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 259
1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN BEKANNTMACHUNGEN FUER EIN KONKRETES
VERFAHREN (VORHERIGE BEKANNTMACHUNGEN) 259
2. SPEZIFIKATIONEN IN BEKANNTMACHUNGEN UND IN VERDINGUNGS- BZW
AUSSCHREI- BUNGSUNTERLAGEN 260
A) ALLGEMEINE VORGABEN 261
AA) PFLICHT ZUR FESTLEGUNG TECHNISCHER SPEZIFIKATIONEN 261
BB) VERBOT DISKRIMINIERENDER SPEZIFIKATIONEN 261
CC) VERPFLICHTUNG ZUR TRANSPARENZ 261
B) ARTEN VON LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN 262
AA) GRUNDSAETZLICHES 262
BB) FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG 262
3. BERUECKSICHTIGUNG SOG. VERGABEFREMDER ASPEKTE 263
II. DIE AUSWAHL DER UNTERNEHMEN 264
A. BEURTEILUNG DER EIGNUNG 265
1. GRUNDLEGENDES 265
A) SYSTEMATIK 265
B) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 266
2. AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE 267
A) AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE BETREFFEND DIE PERSOENLICHE LAGE 268
AA) OBLIGATORISCHE AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE 268
BB) FAKULTATIVE AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE 269
CC) NACHWEISE UND BEWEISE BETREFFEND DIE PERSOENLICHE LAGE 271 B)
BEFAEHIGUNG ZUR BERUFSAUSUEBUNG - BEFUGNIS 271
AA) EINTRAGUNG IN BERUFSREGISTER 271
BB) BERUFSBERECHTIGUNG UND MITGLIEDSCHAFT 271
CC) ERFORDERNIS EINER BESTIMMTEN RECHTSFORM 272
C) WETTBEWERBSRECHTLICHE ASPEKTE 272
AA) BEIHILFENRECHT 272
BB) VORARBEITENPROBLEMATIK UND INTERESSENSKONFLIKTE 273
3. WIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 273
A) NACHWEISE 273
B) KRITERIEN 274
4. TECHNISCHE UND BERUFLICHE LEISTUNGSFAEHIGKEIT 275
A) NACHWEISE 275
B) KRITERIEN 276
5. ALTERNATIVER NACHWEIS: EINTRAGUNG IN EIN AMTLICHES VERZEICHNIS ODER
ZER- TIFIZIERUNG 276
6. ALTERNATIVE IN DEN SEKTOREN: PRUEFUNGSSYSTEM (PRAEQUALIFIKATION) 278
17
IMAGE 10
INHALT
B. SONDERPROBLEME DER EIGNUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN 279
1. JURISTISCHE PERSONEN 279
2. BEWERBER- UND BIETERGEMEINSCHAFTEN 280
3. KONZERNE UND DIESEN ANGEHOERENDE UNTERNEHMEN 280
4. SUBUNTERNEHMEN (NACHUNTERNEHMEN) SOWIE GENERALUEBERNEHMER 281 C. DIE
ZAHLENMAESSIGE BESCHRAENKUNG DER EINZULADENDEN UNTERNEHMEN 282 D. DIE
BERUECKSICHTIGUNG OEKOLOGISCHER ODER SOZIALER KRITERIEN 283
III. DIE PRUEFUNG DER ANGEBOTE 285
A. FORMELLE PRUEFUNG DER ANGEBOTE 285
B. SACHLICHE PRUEFUNG (WERTUNG) DER ANGEBOTE UND ZUSCHLAGSKRITERIUM 286
1. GRUNDSAETZE 286
2. ZUSCHLAGSKRITERIEN 286
A) NIEDRIGSTER PREIS 287
B) WIRTSCHAFTLICH GUENSTIGSTES ANGEBOT 287
C. SONDERFAELLE: PRUEFUNG BESTIMMTER ANGEBOTE 290
1. VARIANTEN (ALTERNATIV- ODER NEBENANGEBOTE) 290
2. UNGEWOEHNLICH NIEDRIGE ANGEBOTE 290
A) VORAUSSETZUNG: UNGEWOEHNLICH NIEDRIGES ANGEBOT 291
B) RECHTSFOLGE: DURCHFUEHRUNG EINES BESONDEREN VERFAHRENS 291 3. ANGEBOTE
MIT DRITTLANDSBEZUG IM SEKTORENBEREICH 293
4. BERUECKSICHTIGUNG SONSTIGER FAKTOREN (SOG. VERGABEFREMDE KRITERIEN)
294 IV. IDEEN- UND REALISIERUNGSWETTBEWERBE 298
5. ABSCHNITT - GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 298
I. GESTALTUNG DER AUSSCHREIBUNG 298
A. AUSSCHREIBUNGSVARIANTEN ODER VARIANTEN (-ANGEBOTE) IM TRADITIONELLEN
SINN 299 B. ALTERNATIV- ODER NEBENANGEBOTE: VARIANTEN IM SINN DER
RICHTLINIEN 299 C. PARALLELAUSSCHREIBUNGEN 300
D. UNTERAUFTRAEGE: EINBINDUNG VON SUBUNTERNEHMEN (NACHUNTERNEHMEN) 301
II. AENDERUNGEN VON VERGABEBEDINGUNGEN 302
A. AENDERUNGEN VOR ABLAUF DER ANGEBOTS- ODER TEILNAHMEFRIST 303
B. AENDERUNGEN NACH ABLAUF DER ANGEBOTS- ODER TEILNAHMEFRIST 303
C. AENDERUNGEN NACH ERTEILUNG DES ZUSCHLAGS 304
III. BERUECKSICHTIGUNG SONSTIGER FAKTOREN (SOG. VERGABEFREMDER ASPEKTE)
306 A. RECHTSPOLITISCHE UEBERLEGUNGEN 306
B. RECHTLICHE BEURTEILUNG 308
1. AUSGANGSPUNKT 308
2. BEDEUTUNG DES GPA 309
3. ZULAESSIGKEIT SONSTIGER FAKTOREN IN DEN VERSCHIEDENEN PHASEN DES
VERGABE- VERFAHRENS 311
A) UEBERBLICK UEBER DIE VERSCHIEDENEN PHASEN 311
B) AUSGESTALTUNG ALS ZUSAETZLICHE BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG
. 311 AA) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT 311
BB) RECHTLICHE EINORDNUNG 313
CC) PRAKTISCHE ANWENDUNGSFAELLE 314
IV. VORZEITIGE BEENDIGUNG EINES VERGABEVERFAHRENS 316
18
IMAGE 11
INHALT
6. ABSCHNITT - TRANSPARENZ EX POST 317
I. BEKANNTMACHUNG ERFOLGTER VERGABEN: NACHINFORMATION 318
II. DOKUMENTATION ERFOLGTER VERGABEN 318
III. MITTEILUNG AN DIE BIETER 319
3. TEIL - RECHTSSCHUTZ FUER EUROPAEISCHES VERGABERECHT 320
§ 1 GRUNDSAETZLICHES ZUM RECHTSSCHUTZ 320
1. ABSCHNITT - PROBLEMATIK DES VERGABERECHTSSCHUTZES 320
2. ABSCHNITT - RECHTSGRUNDLAGEN DES VERGABERECHTSSCHUTZES 321
I. PRIMAERRECHT 321
II. SEKUNDAERRECHT 322
A. KOORDINIERUNGSRICHTLINIEN 322
B. SONSTIGES VERGABERECHT 322
§ 2 RECHTSSCHUTZ IN DEN MITGLIEDSTAATEN 323
1. ABSCHNITT - PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN 323
I. DIE ALLGEMEINEN RECHTSSCHUTZGARANTIEN 324
A. RECHT AUF EIN WIRKSAMES VERGABEKONTROLLVERFAHREN 324
B. RECHT AUF VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 325
C. RECHT AUF SCHADENERSATZ 326
II. BESONDERER RECHTSSCHUTZ IM WETTBEWERBSRECHT 327
A. KARTELL- UND MISSBRAUCHSVERBOT 328
B. BEIHILFENRECHT 328
2. ABSCHNITT - SEKUNDAERRECHTLICHE VORGABEN 329
I. NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 330
A. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 330
1. VERFAHRENSLEITENDE PRINZIPIEN 330
2. ANTRAGSRECHT 331
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 331
AA) VORAUSSETZUNGEN 331
BB) PRAEKLUSIONSFRISTEN 333
CC) RUEGEOBLIEGENHEIT 333
DD) VORSCHALTUNG EINES ANDEREN VERFAHRENS 334
B) MINDESTSTANDARD FUER BESTIMMTE ANWENDUNGSFAELLE 335
3. NACHPRUEFBARE AKTE: GEGENSTAND DER KONTROLLE 337
4. NACHPRUEFBARE RECHTSVERLETZUNGEN: KONTROLLMASSSTAB 340
A) VERSTOESSE GEGEN BESTIMMTE VORSCHRIFTEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 340 B)
VERSTOESSE GEGEN DIE EINZELSTAATLICHEN UMSETZUNGSVORSCHRIFTEN 342 5.
NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 342
A) AUFTEILUNG AUF MEHRERE EINRICHTUNGEN 342
B) ANFORDERUNGEN AN DIE NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 343
6. VORGABEN FUER DAS VERFAHREN VOR DEN GERICHTLICHEN
NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 344 7. ANFORDERUNGEN AN DIE AKTE DER
NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 345
B. DIE EINZELNEN NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 346
1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 346
A) BEDEUTUNG UND ZIELSETZUNG 346
19
IMAGE 12
INHALT
B) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERLASSUNG VORLAEUFIGER MASSNAHMEN 349 AA)
BERUECKSICHTIGUNG BESTIMMTER GESICHTSPUNKTE 350
BB) VORAUSSETZUNG FUER DAS ABSEHEN VON VORLAEUFIGEN MASSNAHMEN 351 2.
AUFHEBUNG RECHTSWIDRIGER ENTSCHEIDUNGEN 351
A) AUFHEBBARE ENTSCHEIDUNGEN 352
AA) STREICHUNG VON SPEZIFIKATIONEN 352
BB) ENTSCHEIDUNGEN BETREFFEND DIE EIGNUNGS- ODER DIE ANGEBOTSPRUEFUNG .
352 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZUSCHLAG 352
DD) DE-FACTO-VERGABEN 357
EE) VORZEITIGE BEENDIGUNG DES VERGABEVERFAHRENS 359
B) AUSWIRKUNGEN DER AUFHEBUNG VON ENTSCHEIDUNGEN 361
3. ALTERNATIVE IN DEN SEKTOREN: ERSATZVERFAHREN 362
A) GRUNDSAETZE 362
B) BEISPIEL: ZWANGSGELDVERFAHREN 363
4. SCHADENERSATZ 363
A) ALLGEMEINE REGELUNG: VORAUSSETZUNGEN 366
AA) SCHADEN 366
BB) RECHTSWIDRIGKEIT 366
CC) KAUSALITAET 366
DD) VERSCHULDEN 367
B) ERSATZ DES SCHADENS 369
AA) VERTRAUENSINTERESSE UND ERFUELLUNGSINTERESSE 369
BB) VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERSATZ VON VERTRAUENSINTERESSE UND ERFUEL-
LUNGSINTERESSE 370
C) SPEZIELLE REGELUNG FUER DEN ERSATZ DER KOSTEN IN DEN SEKTOREN 372 5.
LEISTUNGS- UND UNTERLASSUNGSANSPRUECHE GEGEN DEN AUFTRAGGEBER 373 A)
LEISTUNGSANSPRUECHE 374
B) ANSPRUECHE AUF UNTERLASSUNG 375
C. AUSWIRKUNGEN AUF BESTEHENDE VERTRAEGE 375
1. GRUNDSAETZLICHES 375
2. EINGRIFF IN VERTRAEGE - RUECKABWICKLUNG 377
A) AUSWIRKUNGEN AUF DEN - NICHT AUSGEFUEHRTEN - AUFTRAG 379
B) AUSWIRKUNGEN AUF DEN - AUSGEFUEHRTEN - AUFTRAG 379
II. BESONDERES VERFAHREN IN DEN SEKTOREN: BESCHEINIGUNGSVERFAHREN 380 A.
GRUNDSAETZE 380
B. ABLAUF DES VERFAHRENS 381
1. PRUEFUNG UND BERICHT 381
2. BESCHEINIGUNG 382
3. VEROEFFENTLICHUNG EINER ERKLAERUNG 382
§3 RECHTSSCHUTZ AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 382
1. ABSCHNITT - VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 383
I. BEDEUTUNG IM VERGABEWESEN 383
A. GRUNDSAETZLICHES 383
B. ZUSTAENDIGKEIT UND ZULAESSIGKEIT 384
II. ERFASSTE VERGABERECHTSVORSCHRIFTEN 385
III. RECHTLICHE WIRKUNGEN VON URTEILEN IN VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
386
20
IMAGE 13
INHALT
2. ABSCHNITT - KONTROLLE DURCH DIE KOMMISSION UND NACHFOLGEND DURCH DIE
GEMEINSCHAFTS- GERICHTE 387
I. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN NACH ART. 226 EG-V 387
A. FUNKTION 388
B. ANWENDUNGSBEREICH 389
C. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN UND DER FAKTOR ZEIT IM VERGABEWESEN 392
D. WIRKUNGEN DES URTEILS AUF ABGESCHLOSSENE VERGABEVERFAHREN 395
II. ZAHLUNG EINES PAUSCHALBETRAGES ODER ZWANGSGELDES NACH ART. 228 EG-V
395 A. VERFAHREN 396
B. HOEHE DES ZWANGSGELDES 397
III. NICHTIGKEITSKLAGEN NACH ART. 230 EG-V 398
A. GRUNDSAETZE 398
B. ANWENDUNGSFAELLE 399
1. AUSFUEHRUNG ODER AENDERUNG DER RICHTLINIEN 399
2. AUSNAHME VON DER SEKTORENRICHTLINIE 399
A) ZULAESSIGKEIT EINER NICHTIGKEITSKLAGE 399
B) NACHPRUEFUNG DURCH DAS GEI UND DEN EUGH 400
IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH ART. 243 EG-V 400
A. ANWENDUNGSBEREICH 401
B. VORAUSSETZUNGEN 402
1. DRINGLICHKEIT 403
2. UEBERWIEGEN DER INTERESSEN DES ANTRAGSTELLERS 404
C. ADRESSAT UND INHALT VORLAEUFIGER MASSNAHMEN 404
V. KONTROLLE IM RAHMEN DES WETTBEWERBSRECHTS 406
A. KONTROLLE IM BEIHILFENRECHT 406
1. KONTROLLE DURCH DIE KOMMISSION 406
2. KONTROLLE DURCH DIE GEMEINSCHAFTSGERICHTE 407
A) KLAGE DER KOMMISSION 407
B) KLAGE VON MITGLIEDSTAATEN UND DRITTEN 407
AA) NICHTIGKEITSKLAGE 407
BB) SCHADENERSATZKLAGE 407
B. KONTROLLE IM SONSTIGEN WETTBEWERBSRECHT 407
3. ABSCHNITT - SEKUNDAERRECHTLICH GEREGELTE VERFAHREN 408
I. KORREKTURMECHANISMUS: BEANSTANDUNGSVERFAHREN 408
A. GEGENSTAND DES BEANSTANDUNGSVERFAHRENS 408
B. ABLAUF DES BEANSTANDUNGSVERFAHRENS 410
1. EINLEITUNG DES VERFAHRENS DURCH DIE KOMMISSION 411
2. VERPFLICHTUNGEN DES MITGLIEDSTAATES 411
A) PFLICHT ZUR UEBERMITTLUNG VON INFORMATIONEN 411
B) PFLICHT ZU EINER WEITEREN MITTEILUNG 411
3. ANRUFUNG DES EUGH 412
C. BEWERTUNG 412
II. BESONDERES VERFAHREN IN DEN SEKTOREN: SCHLICHTUNGSVERFAHREN 413
A. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VERFAHREN 413
B. ABLAUFEINES SCHLICHTUNGSVERFAHRENS 414
1. SCHLICHTUNGSANTRAG 414
2. VORVERFAHREN 415
21
IMAGE 14
INHALT
3. SCHLICHTUNGSVERFAHREN IM ENGEREN SINN 415
A) BESTIMMUNG DER SCHLICHTUNGSORGANE 415
B) DURCHFUEHRUNG DES VERFAHRENS 416
AA) PROZESSUALE VORGABEN 416
BB) ZIELVORGABE: HERBEIFUEHRUNG EINER EINIGUNG 417
CC) BEENDIGUNG DES VERFAHRENS 417
LITERATURVERZEICHNIS 418
SACHREGISTER 457
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