Verwaltungsrecht für die Fallbearbeitung: praktische Anleitungen zum Erwerb prüfungsrelevanter Kenntnisse und Fertigkeiten
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Kohlhammer <<[u.a.]>>
2006
|
| Ausgabe: | 7., neubearb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Verwaltung in Praxis und Wissenschaft
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Früher als: Schriftenreihe Verwaltung in Praxis und Wissenschaft ; 5 |
| Beschreibung: | XXII, 310 S. graph. Darst. 24 cm |
| ISBN: | 3555013807 9783555013800 |
Internformat
MARC
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| adam_text | VERWALTUNGSRECHT FUER DIE FALLBEARBEITUNG PRAKTISCHE ANLEITUNGEN ZUM
ERWERB PRUEFUNGSRELEVANTER KENNTNISSE UND FERTIGKEITEN 7., NEUBEARBEITETE
UND ERWEITERTE AUFLAGE REGIERUNGSDIREKTOR DR. RAIMUND BRUEHL
HOCHSCHULLEHRER AN DER FACHHOCHSCHULE DES BUNDES FUER OEFFENTLICHE
VERWALTUNG KOHLHAMMER DEUTSCHER GEMEINDEVERLAG INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XV ABKUERZUNGEN
XVI ERSTER TEIL: ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 1. ABSCHNITT: GRUNDLAGEN
A. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG 1 1. AUFGABE DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 1
2. FUNKTIONEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 1 3. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG 2 4. ARTEN OEFFENTLICHER VERWALTUNG 3 B. DIE
VERWALTUNGSORGANISATION 4 5. GRUNDBEGRIFFE DES
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS 4 6. AUFBAU DER BUNDESVERWALTUNG 7 7.
VERWALTUNGSAUFBAU IN DEN LAENDERN 8 8. FUNKTIONEN UND ARTEN DER
ZUSTAENDIGKEIT 11 C. DAS RECHT ALS GRUNDLAGE DER AUFGABENERFUELLUNG 13 9.
BEDEUTUNG DES RECHTS FUER DIE VERWALTUNG 13 10. STRUKTUR DER
RECHTSORDNUNG 13 11. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 1: DIE PRUEFUNG DER
OEFFENTLICH-RECHT- LICHEN ODER PRIVATRECHTLICHEN NATUR DES
VERWALTUNGSHANDELNS . 14 I. PROBLEMSTELLUNG 14 II. DER GEDANKENGANG 15
III. ABGRENZUNG 15 1. DIE ABGRENZUNGSTHEORIEN 16 2. PROBLEMFAELLE 17 A)
REALAKTE 17 B) MASSNAHMEN MIT DOPPELTER RECHTSGRUNDLAGE 17 C) VERTRAEGE 18
D) BENUTZUNG OEFFENTLICHER ANSTALTEN UND EINRICHTUNGEN 18 IV. EMPFEHLUNG
FUER DIE FALLBEARBEITUNG 19 12. RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 20
13. RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 22 14. AUSSENWIRKUNG VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 23 15. ALLGEMEINES UND BESONDERES
VERWALTUNGSRECHT 23 16. ANWENDUNGSBEREICH DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 24 VII INHALTSVERZEICHNIS 17.
RECHTSANWENDUNG IN DER VERWALTUNG 25 18. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND
ERMESSEN 25 D. HANDLUNGSFORMEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 27 19.
HANDLUNGSFORMEN 27 20. KONTROLLFRAGEN 28 E. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES
VERWALTUNGSHANDELNS 29 21. UEBERBLICK 29 22. GRUNDSATZ DER
GESETZMAESSIGKEIT 29 23. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 31 24.
ANFORDERUNGEN AN ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 32 25. GLEICHHEITSGRUNDSATZ 32
26. GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN 33 F. DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS
34 27. BEGRIFF DES VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSES 34 28. ARTEN VON
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN 34 29. SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT 35
2. ABSCHNITT: DIE LEHRE VOM VERWALTUNGSAKT A. BEDEUTUNG, BEGRIFF UND
ARTEN DES VERWALTUNGSAKTS 37 30. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTS 38 31.
GESETZLICHE DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS 39 32. KONSTITUTIVE
BEGRIFFSMERKMALE 39 33. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 2: DIE PRUEFUNG DER
BEGRIFFSMERKMALE DES VERWALTUNGSAKTS 39 I. PROBLEMSTELLUNG 39 II. DIE
RICHTIGE GEWICHTUNG 40 III. ZITIERUNG UND WIEDERGABE DER LEGALDEFINITION
40 IV. ALLGEMEINES ZU DEN BEGRIFFSMERKMALEN 41 V. ZU DEN EINZELNEN
BEGRIFFSMERKMALEN 41 1. HOHEITLICHE MASSNAHME 41 2. EINER BEHOERDE 43 3.
AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 44 4. ZUR REGELUNG 45 5. MIT
AUSSENWIRKUNG 48 6. EINES EINZELFALLS 50 VI. ABSCHLIESSENDE EMPFEHLUNG 53
34. UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 55 35. ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 65 B.
NEBENBESTIMMUNGEN 66 36. BEGRIFF, ARTEN UND FUNKTION VON
NEBENBESTIMMUNGEN 67 VIII INHALTSVERZEICHNIS 37. UNTERSCHIED BEFRISTUNG
- BEDINGUNG 67 38. ARTEN VON BEFRISTUNGEN UND BEDINGUNGEN 68 39.
WIRKSAMKEIT AUFSCHIEBEND BEFRISTETER ODER BEDINGTER VERWALTUNGSAKTE 69
40. FUNKTION DES WIDERRUFSVORBEHALTS 69 41. UNTERSCHIED
WIDERRUFSVORBEHALT - AUFLOESENDE BEDINGUNG .... 70 42. BEGRIFF UND
RECHTSCHARAKTER DER AUFLAGE 70 43. RECHTSWIRKUNGEN DER AUFLAGE 70 44.
MODIFIZIERENDE AUFLAGE 71 45. ABGRENZUNG BEDINGUNG - AUFLAGE 71 46.
UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 72 47. AUFLAGENVORBEHALT 73 48.
ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 73 C. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 74
49. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 3: DIE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG.... 74 I.
PROBLEMSTELLUNG 74 II. GRUNDSAETZLICHES ZU AUFBAU UND DARSTELLUNG 75 III.
PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES ERLASSENEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS
77 1. GRUNDAUFBAU 77 2. FORTENTWICKELTER AUFBAU FUER ERMESSENSAKTE 91 IV.
PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES BEABSICHTIGTEN BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTS 94 V. PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES ERLASSENEN
BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 96 VI. PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES
BEABSICHTIGTEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 100 D. FEHLERHAFTE
VERWALTUNGSAKTE 101 50. FEHLERQUELLEN UND FEHLERFOLGEN..- 102 51. ARTEN
FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKTE 102 52. UNRICHTIGE VERWALTUNGSAKTE 103 53.
(SCHLICHT) RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKTE 103 54. NICHTIGE
VERWALTUNGSAKTE 104 55. RECHTSSCHUTZ BEI NICHTIGEN VERWALTUNGSAKTEN 105
56. NICHT(VERWALTUNGS)AKTE 107 57. UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 107 E.
BESTANDSKRAFT UND IHRE DURCHBRECHUNG DURCH RUECKNAHME UND WIDERRUF 117
58. FORMELLE UND MATERIELLE BESTANDSKRAFT 119 59. DURCHBRECHUNG DER
BESTANDSKRAFT 119 60. EINLEITUNG EINES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 119 61.
ABLAUF DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 120 62. ENTSCHEIDUNG UEBER DAS
WIEDERAUFGREIFEN 120 63. WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG UND ZWEITBESCHEID 122
IX INHALTSVERZEICHNIS 64. REGELUNGSSTRUKTUR DER §§ 48, 49 VWVFG 123 65.
ZEITLICHER UNTERSCHIED ZWISCHEN RUECKNAHME UND WIDERRUF ... 124 66.
INTERESSENLAGE BEI AUFHEBUNG BELASTENDER UND BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE 125 67. FOLGEN SCHUTZWUERDIGEN VERTRAUENS FUER DIE
RUECKNAHME 125 68. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE UND ERSTATTUNGSPFLICHTEN 126
69. ZEITLICHE GRENZEN DER AUFHEBBARKEIT 126 70. UEBUNGS- UND
VERTIEFUNGSFAELLE 127 F. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 135 71. BEGRIFF DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 135 72. GESETZLICHE GRUNDLAGEN DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 136 73. ARTEN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 136
74. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN 137 75.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 4: DIE PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES
VERWALTUNGSZWANGS 137 I. PROBLEMSTELLUNG 137 II. PRUEFUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS IM GESTRECKTEN VERFAHREN 138 IM.
PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES SOFORTIGEN VOLLZUGS 153 IV. PRUEFUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT EINES AUF ERSTATTUNG DER KOSTEN DER ERSATZVORNAHME ODER
DES UNMITTELBAREN ZWANGS GERICHTETEN LEISTUNGSBESCHEIDS 156 V.
RECHTSBEHELFE 160 3. ABSCHNITT: DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 76.
RECHTSGRUNDLAGEN 163 77. BEGRIFF 163 78. ARTEN 164 79. BEDEUTUNG : 164
80. ZULAESSIGKEIT 165 81. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 165 82.
RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT 166 83. ERFUELLUNG 167 84. DURCHSETZUNG
167 ZWEITER TEIL: POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT I.ABSCHNITT: GRUNDLAGEN 85.
GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTS . 169 86.
POLIZEIBEGRIFF 171 87. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZ 171 88.
GESETZE DES ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS 172 89. GRUNDSATZ
DER SUBSIDIARITAET 175 INHALTSVERZEICHNIS 90. LEGALITAETS- UND
OPPORTUNITAETSPRINZIP 176 91. MITTEL DER GEFAHRENABWEHR 177 92.
GRUNDRECHTSKONFORMITAET DER BEFUGNISSE 179 93. ENTSCHAEDIGUNGSLEISTUNGEN
181 2. ABSCHNITT: DIE POLIZEI- UND ORDNUNGSVERFUEGUNG A. ZUSTAENDIGKEIT
183 94. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 5: DIE ZUSTAENDIGKEITSPRUEFUNG IM POLIZEI-
UND ORDNUNGSRECHT 183 I. PROBLEMSTELLUNG 183 II. DIE ORGANISATION DER
GEFAHRENABWEHR 183 III. FUNKTIONSBEZEICHNUNG- RECHTSTRAEGER- BEHOERDE IM
ORGANISATIONSRECHTLICHEN SINNE 185 IV. DIE SYSTEMATIK DER
ZUSTAENDIGKEITSREGELUNG 187 V. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 188 1.
SPEZIALZUWEISUNGEN 188 A) ORDNUNGSVERWALTUNG 188 B) POLIZEI : 191 2.
GENERALZUWEISUNG 191 A) DIE AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR 191 B) DIE
SUBSIDIAERE ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 192 C) SUBSIDIAERE ZUSTAENDIGKEIT ZUM
SCHUTZ PRIVATER RECHTE 193 D) GEFAHRENABWEHR GEGENUEBER
VERWALTUNGSTRAEGERN ... 194 VI. INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 195 1.
ORDNUNGSVERWALTUNG 195 2. POLIZEI 196 VLL.OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 196 1.
ORDNUNGSVERWALTUNG 197 2. POLIZEI 197 B. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 198 95.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 6: DIE PRUEFUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE IM
POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 198 I. PROBLEMSTELLUNG 198 II. DAS SYSTEM DER
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 198 III. DIE DREI GRUNDLEGENDEN KLAUSURTYPEN 199
KLAUSURTYP 1: SPEZIALERMAECHTIGUNG 200 1. DIE CHARAKTERISTIK DES
KLAUSURTYPS 200 2. DIE ERMITTLUNG VON SPEZIALERMAECHTIGUNGEN 200
KLAUSURTYP 2: GENERALERMAECHTIGUNG 201 1. DIE CHARAKTERISTIK DES
KLAUSURTYPS 201 2. DIE GRUNDSTRUKTUR DER GENERALKLAUSEL 202 3. DAS
SCHUTZGUT *OEFFENTLICHE SICHERHEIT 203 4. DAS SCHUTZGUT *OEFFENTLICHE
ORDNUNG 204 XI INHALTSVERZEICHNIS 5. DIE GEFAHR 206 KLAUSURTYP 3:
GENERALERMAECHTIGUNG IVM SPEZIAIGESETZLICHEM GE- ODER VERBOT 210 1. DIE
CHARAKTERISTIK DES KLAUSURTYPS 210 2. DIE PRUEFUNGSFOLGE 210 C. POLIZEI-
UND ORDNUNGSPFLICHTIGE PERSONEN 212 96. UEBERBLICK 212 97.
VERANTWORTLICHKEIT FUER DAS VERHALTEN VON PERSONEN 213 98.
VERANTWORTLICHKEIT FUER DEN ZUSTAND VON SACHEN UND TIEREN ... 214 99.
INANSPRUCHNAHME NICHT VERANTWORTLICHER PERSONEN 215 100. UEBUNGS- UND
VERTIEFUNGSFAELLE 216 D. ANFORDERUNGEN AN DAS MITTEL DER GEFAHRENABWEHR
223 101. UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 223 E. ERMESSEN 231 102.
ERMESSENSSPIELRAUM DER GENERALERMAECHTIGUNG 231 103.
ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 231 104. AUSWAHLERMESSEN ZWISCHEN MEHREREN
ADRESSATEN 232 105. AUSWAHLERMESSEN ZWISCHEN MEHREREN MITTELN 233
DRITTER TEIL: VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ A. SYSTEM DER VERWALTUNGSKONTROLLE
235 106. UEBERBLICK 235 B. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 237 107. KENNZEICHEN
FORMLOSER RECHTSBEHELFE 237 108. ARTEN FORMLOSER RECHTSBEHELFE 238 109.
FUNKTION FORMLOSER RECHTSBEHELFE 239 C. WIDERSPRUCH 239 110. ZWECKE DES
VORVERFAHRENS 239 111. RECHTSGRUNDLAGEN DES VORVERFAHRENS 239 112.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 7: DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT
EINES WIDERSPRUCHS 240 I. PROBLEMSTELLUNG 240 II. KLAUSURTAKTISCHE
UEBERLEGUNGEN 240 IM. AUFBAUVORSCHLAG 240 1. AUSLEGUNG DES
RECHTSSCHUTZZIELS 241 2. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 242 A)
GRUNDSAETZLICHES 242 B) EINLEITUNG DER ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG 242 C)
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 242 XII INHALTSVERZEICHNIS D)
ZWISCHENERGEBNIS 259 3. SONDERPUNKT: ZUSTAENDIGKEIT DER
WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 259 4. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 259 5.
ERGEBNIS 261 IV. ZUSATZAUFGABEN 261 113. ABLAUF DES VORVERFAHRENS 262
114. WIDERSPRUCHSBEHOERDE 262 115. VERBOESERUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN
263 116. KOSTEN DES VORVERFAHRENS 263 117. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES
WIDERSPRUCHS 264 118. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 8: DIE PRUEFUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 266 I.
PROBLEMSTELLUNG 266 II. DURCHFUEHRUNG DER PRUEFUNG 267 D.
VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 270 119. AUFBAU DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 270 120. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 271 121.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 9: DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT
EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE 271 I. PROBLEMSTELLUNG 271 II.
GRUNDSAETZLICHES ZUM AUFBAU UND ZU DEN KLAGEARTEN 272 IM. ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 273 IV. BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN UND BEGRUENDETHEITSANFORDERUNGEN 277 1.
ANFECHTUNGSKLAGE 277 A) STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 277 B) BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 278 C) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE
278 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE 279 A) STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 280 B)
BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 280 C) BEGRUENDETHEIT DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE 281 3. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 282 A)
STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 282 B) BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 283 C) BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN
LEISTUNGSKLAGE 283 4. (ALLGEMEINE) FESTSTELLUNGSKLAGE 284 A)
STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 284 B) BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 285 C) BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE
285 5. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 286 A) STATTHAFTIGKEIT DER
KLAGEART 286 B) BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 287 C)
BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE .. 288 6.
NORMENKONTROLLVERFAHREN 288 A) STATTHAFTIGKEIT DES
NORMENKONTROLLVERFAHRENS 288 XIII INHALTSVERZEICHNIS B) ZULAESSIGKEIT DES
NORMENKONTROLLVERFAHRENS 289 C) BEGRUENDETHEIT DES
NORMENKONTROLLVERFAHRENS 290 122. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 10. DIE PRUEFUNG
DER ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT VON ANTRAEGEN AUF GEWAEHRUNG
VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 290 I. PROBLEMSTELLUNG 290 II.
GESETZESSYSTEMATIK 291 IM. ANTRAEGE AUF ANORDNUNG BZW. WIEDERHERSTELLUNG
DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 291 1. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 292 2.
BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 294 3. BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT
DOPPELWIRKUNG 295 IV. ANTRAEGE AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG
297 1. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 297 2. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 299
123. RECHTSMITTEL 300 SACHREGISTER 303 XIV
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VERWALTUNGSRECHT FUER DIE FALLBEARBEITUNG PRAKTISCHE ANLEITUNGEN ZUM
ERWERB PRUEFUNGSRELEVANTER KENNTNISSE UND FERTIGKEITEN 7., NEUBEARBEITETE
UND ERWEITERTE AUFLAGE REGIERUNGSDIREKTOR DR. RAIMUND BRUEHL
HOCHSCHULLEHRER AN DER FACHHOCHSCHULE DES BUNDES FUER OEFFENTLICHE
VERWALTUNG KOHLHAMMER DEUTSCHER GEMEINDEVERLAG INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR XV ABKUERZUNGEN
XVI ERSTER TEIL: ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 1. ABSCHNITT: GRUNDLAGEN
A. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG 1 1. AUFGABE DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 1
2. FUNKTIONEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 1 3. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG 2 4. ARTEN OEFFENTLICHER VERWALTUNG 3 B. DIE
VERWALTUNGSORGANISATION 4 5. GRUNDBEGRIFFE DES
VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS 4 6. AUFBAU DER BUNDESVERWALTUNG 7 7.
VERWALTUNGSAUFBAU IN DEN LAENDERN 8 8. FUNKTIONEN UND ARTEN DER
ZUSTAENDIGKEIT 11 C. DAS RECHT ALS GRUNDLAGE DER AUFGABENERFUELLUNG 13 9.
BEDEUTUNG DES RECHTS FUER DIE VERWALTUNG 13 10. STRUKTUR DER
RECHTSORDNUNG 13 11. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 1: DIE PRUEFUNG DER
OEFFENTLICH-RECHT- LICHEN ODER PRIVATRECHTLICHEN NATUR DES
VERWALTUNGSHANDELNS . 14 I. PROBLEMSTELLUNG 14 II. DER GEDANKENGANG 15
III. ABGRENZUNG 15 1. DIE ABGRENZUNGSTHEORIEN 16 2. PROBLEMFAELLE 17 A)
REALAKTE 17 B) MASSNAHMEN MIT DOPPELTER RECHTSGRUNDLAGE 17 C) VERTRAEGE 18
D) BENUTZUNG OEFFENTLICHER ANSTALTEN UND EINRICHTUNGEN 18 IV. EMPFEHLUNG
FUER DIE FALLBEARBEITUNG 19 12. RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 20
13. RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 22 14. AUSSENWIRKUNG VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 23 15. ALLGEMEINES UND BESONDERES
VERWALTUNGSRECHT 23 16. ANWENDUNGSBEREICH DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 24 VII INHALTSVERZEICHNIS 17.
RECHTSANWENDUNG IN DER VERWALTUNG 25 18. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND
ERMESSEN 25 D. HANDLUNGSFORMEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 27 19.
HANDLUNGSFORMEN 27 20. KONTROLLFRAGEN 28 E. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES
VERWALTUNGSHANDELNS 29 21. UEBERBLICK 29 22. GRUNDSATZ DER
GESETZMAESSIGKEIT 29 23. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 31 24.
ANFORDERUNGEN AN ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 32 25. GLEICHHEITSGRUNDSATZ 32
26. GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN 33 F. DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS
34 27. BEGRIFF DES VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSES 34 28. ARTEN VON
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN 34 29. SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT 35
2. ABSCHNITT: DIE LEHRE VOM VERWALTUNGSAKT A. BEDEUTUNG, BEGRIFF UND
ARTEN DES VERWALTUNGSAKTS 37 30. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTS 38 31.
GESETZLICHE DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS 39 32. KONSTITUTIVE
BEGRIFFSMERKMALE 39 33. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 2: DIE PRUEFUNG DER
BEGRIFFSMERKMALE DES VERWALTUNGSAKTS 39 I. PROBLEMSTELLUNG 39 II. DIE
RICHTIGE GEWICHTUNG 40 III. ZITIERUNG UND WIEDERGABE DER LEGALDEFINITION
40 IV. ALLGEMEINES ZU DEN BEGRIFFSMERKMALEN 41 V. ZU DEN EINZELNEN
BEGRIFFSMERKMALEN 41 1. HOHEITLICHE MASSNAHME 41 2. EINER BEHOERDE 43 3.
AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 44 4. ZUR REGELUNG 45 5. MIT
AUSSENWIRKUNG 48 6. EINES EINZELFALLS 50 VI. ABSCHLIESSENDE EMPFEHLUNG 53
34. UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 55 35. ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 65 B.
NEBENBESTIMMUNGEN 66 36. BEGRIFF, ARTEN UND FUNKTION VON
NEBENBESTIMMUNGEN 67 VIII INHALTSVERZEICHNIS 37. UNTERSCHIED BEFRISTUNG
- BEDINGUNG 67 38. ARTEN VON BEFRISTUNGEN UND BEDINGUNGEN 68 39.
WIRKSAMKEIT AUFSCHIEBEND BEFRISTETER ODER BEDINGTER VERWALTUNGSAKTE 69
40. FUNKTION DES WIDERRUFSVORBEHALTS 69 41. UNTERSCHIED
WIDERRUFSVORBEHALT - AUFLOESENDE BEDINGUNG . 70 42. BEGRIFF UND
RECHTSCHARAKTER DER AUFLAGE 70 43. RECHTSWIRKUNGEN DER AUFLAGE 70 44.
MODIFIZIERENDE AUFLAGE 71 45. ABGRENZUNG BEDINGUNG - AUFLAGE 71 46.
UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 72 47. AUFLAGENVORBEHALT 73 48.
ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 73 C. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 74
49. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 3: DIE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG. 74 I.
PROBLEMSTELLUNG 74 II. GRUNDSAETZLICHES ZU AUFBAU UND DARSTELLUNG 75 III.
PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES ERLASSENEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS
77 1. GRUNDAUFBAU 77 2. FORTENTWICKELTER AUFBAU FUER ERMESSENSAKTE 91 IV.
PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES BEABSICHTIGTEN BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTS 94 V. PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES ERLASSENEN
BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 96 VI. PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES
BEABSICHTIGTEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 100 D. FEHLERHAFTE
VERWALTUNGSAKTE 101 50. FEHLERQUELLEN UND FEHLERFOLGEN.- 102 51. ARTEN
FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKTE 102 52. UNRICHTIGE VERWALTUNGSAKTE 103 53.
(SCHLICHT) RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKTE 103 54. NICHTIGE
VERWALTUNGSAKTE 104 55. RECHTSSCHUTZ BEI NICHTIGEN VERWALTUNGSAKTEN 105
56. NICHT(VERWALTUNGS)AKTE 107 57. UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 107 E.
BESTANDSKRAFT UND IHRE DURCHBRECHUNG DURCH RUECKNAHME UND WIDERRUF 117
58. FORMELLE UND MATERIELLE BESTANDSKRAFT 119 59. DURCHBRECHUNG DER
BESTANDSKRAFT 119 60. EINLEITUNG EINES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 119 61.
ABLAUF DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 120 62. ENTSCHEIDUNG UEBER DAS
WIEDERAUFGREIFEN 120 63. WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG UND ZWEITBESCHEID 122
IX INHALTSVERZEICHNIS 64. REGELUNGSSTRUKTUR DER §§ 48, 49 VWVFG 123 65.
ZEITLICHER UNTERSCHIED ZWISCHEN RUECKNAHME UND WIDERRUF . 124 66.
INTERESSENLAGE BEI AUFHEBUNG BELASTENDER UND BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE 125 67. FOLGEN SCHUTZWUERDIGEN VERTRAUENS FUER DIE
RUECKNAHME 125 68. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE UND ERSTATTUNGSPFLICHTEN 126
69. ZEITLICHE GRENZEN DER AUFHEBBARKEIT 126 70. UEBUNGS- UND
VERTIEFUNGSFAELLE 127 F. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 135 71. BEGRIFF DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 135 72. GESETZLICHE GRUNDLAGEN DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 136 73. ARTEN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 136
74. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN 137 75.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 4: DIE PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES
VERWALTUNGSZWANGS 137 I. PROBLEMSTELLUNG 137 II. PRUEFUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS IM GESTRECKTEN VERFAHREN 138 IM.
PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES SOFORTIGEN VOLLZUGS 153 IV. PRUEFUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT EINES AUF ERSTATTUNG DER KOSTEN DER ERSATZVORNAHME ODER
DES UNMITTELBAREN ZWANGS GERICHTETEN LEISTUNGSBESCHEIDS 156 V.
RECHTSBEHELFE 160 3. ABSCHNITT: DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 76.
RECHTSGRUNDLAGEN 163 77. BEGRIFF 163 78. ARTEN 164 79. BEDEUTUNG : 164
80. ZULAESSIGKEIT 165 81. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 165 82.
RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT 166 83. ERFUELLUNG 167 84. DURCHSETZUNG
167 ZWEITER TEIL: POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT I.ABSCHNITT: GRUNDLAGEN 85.
GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTS . 169 86.
POLIZEIBEGRIFF 171 87. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZ 171 88.
GESETZE DES ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS 172 89. GRUNDSATZ
DER SUBSIDIARITAET 175 INHALTSVERZEICHNIS 90. LEGALITAETS- UND
OPPORTUNITAETSPRINZIP 176 91. MITTEL DER GEFAHRENABWEHR 177 92.
GRUNDRECHTSKONFORMITAET DER BEFUGNISSE 179 93. ENTSCHAEDIGUNGSLEISTUNGEN
181 2. ABSCHNITT: DIE POLIZEI- UND ORDNUNGSVERFUEGUNG A. ZUSTAENDIGKEIT
183 94. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 5: DIE ZUSTAENDIGKEITSPRUEFUNG IM POLIZEI-
UND ORDNUNGSRECHT 183 I. PROBLEMSTELLUNG 183 II. DIE ORGANISATION DER
GEFAHRENABWEHR 183 III. FUNKTIONSBEZEICHNUNG- RECHTSTRAEGER- BEHOERDE IM
ORGANISATIONSRECHTLICHEN SINNE 185 IV. DIE SYSTEMATIK DER
ZUSTAENDIGKEITSREGELUNG 187 V. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 188 1.
SPEZIALZUWEISUNGEN 188 A) ORDNUNGSVERWALTUNG 188 B) POLIZEI : 191 2.
GENERALZUWEISUNG 191 A) DIE AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR 191 B) DIE
SUBSIDIAERE ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 192 C) SUBSIDIAERE ZUSTAENDIGKEIT ZUM
SCHUTZ PRIVATER RECHTE 193 D) GEFAHRENABWEHR GEGENUEBER
VERWALTUNGSTRAEGERN . 194 VI. INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT 195 1.
ORDNUNGSVERWALTUNG 195 2. POLIZEI 196 VLL.OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 196 1.
ORDNUNGSVERWALTUNG 197 2. POLIZEI 197 B. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 198 95.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 6: DIE PRUEFUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE IM
POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 198 I. PROBLEMSTELLUNG 198 II. DAS SYSTEM DER
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 198 III. DIE DREI GRUNDLEGENDEN KLAUSURTYPEN 199
KLAUSURTYP 1: SPEZIALERMAECHTIGUNG 200 1. DIE CHARAKTERISTIK DES
KLAUSURTYPS 200 2. DIE ERMITTLUNG VON SPEZIALERMAECHTIGUNGEN 200
KLAUSURTYP 2: GENERALERMAECHTIGUNG 201 1. DIE CHARAKTERISTIK DES
KLAUSURTYPS 201 2. DIE GRUNDSTRUKTUR DER GENERALKLAUSEL 202 3. DAS
SCHUTZGUT *OEFFENTLICHE SICHERHEIT" 203 4. DAS SCHUTZGUT *OEFFENTLICHE
ORDNUNG" 204 XI INHALTSVERZEICHNIS 5. DIE GEFAHR 206 KLAUSURTYP 3:
GENERALERMAECHTIGUNG IVM SPEZIAIGESETZLICHEM GE- ODER VERBOT 210 1. DIE
CHARAKTERISTIK DES KLAUSURTYPS 210 2. DIE PRUEFUNGSFOLGE 210 C. POLIZEI-
UND ORDNUNGSPFLICHTIGE PERSONEN 212 96. UEBERBLICK 212 97.
VERANTWORTLICHKEIT FUER DAS VERHALTEN VON PERSONEN 213 98.
VERANTWORTLICHKEIT FUER DEN ZUSTAND VON SACHEN UND TIEREN . 214 99.
INANSPRUCHNAHME NICHT VERANTWORTLICHER PERSONEN 215 100. UEBUNGS- UND
VERTIEFUNGSFAELLE 216 D. ANFORDERUNGEN AN DAS MITTEL DER GEFAHRENABWEHR
223 101. UEBUNGS- UND VERTIEFUNGSFAELLE 223 E. ERMESSEN 231 102.
ERMESSENSSPIELRAUM DER GENERALERMAECHTIGUNG 231 103.
ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 231 104. AUSWAHLERMESSEN ZWISCHEN MEHREREN
ADRESSATEN 232 105. AUSWAHLERMESSEN ZWISCHEN MEHREREN MITTELN 233
DRITTER TEIL: VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ A. SYSTEM DER VERWALTUNGSKONTROLLE
235 106. UEBERBLICK 235 B. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 237 107. KENNZEICHEN
FORMLOSER RECHTSBEHELFE 237 108. ARTEN FORMLOSER RECHTSBEHELFE 238 109.
FUNKTION FORMLOSER RECHTSBEHELFE 239 C. WIDERSPRUCH 239 110. ZWECKE DES
VORVERFAHRENS 239 111. RECHTSGRUNDLAGEN DES VORVERFAHRENS 239 112.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 7: DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT
EINES WIDERSPRUCHS 240 I. PROBLEMSTELLUNG 240 II. KLAUSURTAKTISCHE
UEBERLEGUNGEN 240 IM. AUFBAUVORSCHLAG 240 1. AUSLEGUNG DES
RECHTSSCHUTZZIELS 241 2. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 242 A)
GRUNDSAETZLICHES 242 B) EINLEITUNG DER ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG 242 C)
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 242 XII INHALTSVERZEICHNIS D)
ZWISCHENERGEBNIS 259 3. SONDERPUNKT: ZUSTAENDIGKEIT DER
WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 259 4. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 259 5.
ERGEBNIS 261 IV. ZUSATZAUFGABEN 261 113. ABLAUF DES VORVERFAHRENS 262
114. WIDERSPRUCHSBEHOERDE 262 115. VERBOESERUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN
263 116. KOSTEN DES VORVERFAHRENS 263 117. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES
WIDERSPRUCHS 264 118. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 8: DIE PRUEFUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 266 I.
PROBLEMSTELLUNG 266 II. DURCHFUEHRUNG DER PRUEFUNG 267 D.
VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 270 119. AUFBAU DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 270 120. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 271 121.
ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 9: DIE PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT
EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE 271 I. PROBLEMSTELLUNG 271 II.
GRUNDSAETZLICHES ZUM AUFBAU UND ZU DEN KLAGEARTEN 272 IM. ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 273 IV. BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN UND BEGRUENDETHEITSANFORDERUNGEN 277 1.
ANFECHTUNGSKLAGE 277 A) STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 277 B) BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 278 C) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE
278 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE 279 A) STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 280 B)
BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 280 C) BEGRUENDETHEIT DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE 281 3. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 282 A)
STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 282 B) BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 283 C) BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN
LEISTUNGSKLAGE 283 4. (ALLGEMEINE) FESTSTELLUNGSKLAGE 284 A)
STATTHAFTIGKEIT DER KLAGEART 284 B) BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 285 C) BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE
285 5. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 286 A) STATTHAFTIGKEIT DER
KLAGEART 286 B) BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 287 C)
BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 288 6.
NORMENKONTROLLVERFAHREN 288 A) STATTHAFTIGKEIT DES
NORMENKONTROLLVERFAHRENS 288 XIII INHALTSVERZEICHNIS B) ZULAESSIGKEIT DES
NORMENKONTROLLVERFAHRENS 289 C) BEGRUENDETHEIT DES
NORMENKONTROLLVERFAHRENS 290 122. ANWENDUNGSPROBLEMKREIS 10. DIE PRUEFUNG
DER ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT VON ANTRAEGEN AUF GEWAEHRUNG
VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 290 I. PROBLEMSTELLUNG 290 II.
GESETZESSYSTEMATIK 291 IM. ANTRAEGE AUF ANORDNUNG BZW. WIEDERHERSTELLUNG
DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 291 1. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 292 2.
BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 294 3. BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT
DOPPELWIRKUNG 295 IV. ANTRAEGE AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG
297 1. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 297 2. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 299
123. RECHTSMITTEL 300 SACHREGISTER 303 XIV |
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