Vollzugsdefizite und Normstruktur: eine Untersuchung anhand der Vorschriften des naturschutzrechtlichen Gebiets- und Objektschutzes
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Aachen
Shaker
2003
|
| Schriftenreihe: | Berichte aus der Rechtswissenschaft
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 254 S. 21 cm |
| ISBN: | 3832211233 |
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| adam_text | BERICHTE AUS DER RECHTSWISSENSCHAFT JENS SCHMIDT VOLLZUGSDEFIZITE UND
NORMSTRUKTUR EINE UNTERSUCHUNG ANHAND DER VORSCHRIFTEN DES
NATURSCHUTZRECHTLICHEN GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES SHAKER VERLAG AACHEN
2003 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13 KAPITEL 1. EINFUHRUNG
17 §1. ENTWICKLUNG DES NATURSCHUTZRECHTS 18 §2. VOLLZUGSDEFIZITE 22 A.
BEGRIFF DES VOLLZUGSDEFIZITS 22 B. DISKREPANZEN ZWISCHEN DEN ZIELEN DES
NATURSCHUTZRECHTS UND DER WIRKLICHKEIT24 I. FESTSTELLUNG DER
SOLL-VORGABEN 24 II. ANHALTSPUNKTE FUER TATSAECHLICH VORHANDENE
DISKREPANZEN 25 C. VOLLZUGSDEFIZITE BEIM BESONDEREN GEBIETS- UND
OBJEKTSCHUTZ 27 §3. GANG DER UNTERSUCHUNG 28 KAPITEL 2.
ANTHROPOZENTRISCHE ODER OEKOZENTRISCHE AUSRICHTUNG DES NATURSCHUTZRECHTS?
31 §1. THEOLOGISCHE STELLUNGNAHMEN 33 §2. NATURWISSENSCHAFTLICHE
STELLUNGNAHMEN 33 §3. ETHISCHE STELLUNGNAHMEN _ 34 A. OEKOZENTRISCHE
ANSAETZE 35 I. DER ANSATZ MEYER-ABICHS. 35 II. DER ANSATZ V. D.
PFORDTENS. 35 B. ANTHROPOZENTRISCHE ANSAETZE 36 I. DER ANSATZ BIRNBACHERS
36 II. DER ANSATZ VON KREBS 38 C.FAZIT 38 §4. AUSRICHTUNG DES POSITIV
GELTENDEN RECHTS 38 A. EUROPARECHT 39 I. PRIMAERRECHT 39 II.
SEKUNDAERRECHT 40 B. VERFASSUNGSRECHT 43 I. DAS GRUNDGESETZ 43 II. DIE
NIEDERSAECHSISCHE VERFASSUNG 45 III. DIE BRANDENBURGISCHE VERFASSUNG 45
C. NATURSCHUTZRECHT 46 I. ANTHROPOZENTRIK DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DES
NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE 47 II. ANTHROPOZENTRIK DER
EINZELNEN NORMEN DES BESONDEREN GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES 48 §5.
ERGEBNIS 49 KAPITEL 3. INSTRUMENTE DER SCHUTZAUSWEISUNG 51 §1.
VERORDNUNGGEBUNG ZWISCHEN RECHTSETZUNG UND RECHTSANWENDUNG 52 A.
GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE ZWISCHEN GESETZ UND
RECHTSVERORDNUNG...53 B. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE ZWISCHEN
VERWALTUNGSAKT UND RECHTSVERORDNUNG 54 7 INHALTSVERZEICHNIS C.
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN RECHTSVERORDNUNGEN VERSCHIEDENER ART 55 I.
UNTERSCHIEDE IM VERHAELTNIS ZUR RECHTSGRUNDLAGE 55 II. UNTERSCHIEDE IN
DER STRUKTUR DER RECHTSGRUNDLAGE 56 III. UNTERSCHIEDE IN DER
DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 56 D.FAZIT 56 E. ANWENDUNG DER ERMITTELTEN
KRITERIEN AUF DIE NATURSCHUTZRECHTLICHEN RECHTSVERORDNUNGEN 57 §2.
BESONDERHEITEN BEIM SATZUNGSERLASS 58 A. GELTUNG DES GESETZESVORBEHALTS
58 B. VERHAELTNIS ZU ANDEREN HOHEIDICHEN HANDLUNGSFORMEN 60 C.FAZIT 61
KAPITEL 4. VERFAHREN DER SCHUTZAUSWEISUNG 63 §1. PHASE DER EINLEITUNG
DES VERFAHRENS 63 A. MOTIVATION VERORDNUNGGEBERISCHEN TAETIGWERDENS 63 I.
DIREKTE ANWENDUNG DES § 22 VWVFG 64 II. ANALOGE ANWENDUNG DES § 22 VWVFG
65 III. ANWENDUNG UEBERKOMMENER RECHTSGRUNDSAETZE 65 B. MOTIVATION
SATZUNGGEBERISCHEN TAETIGWERDENS 66 C. NORMSTRUKTURELLE GUENDE FUER
VOLLZUGSDEFIZITE 67 D. ERMESSENSREDUZIERUNGEN 68 I. BIOTOPKARTIERUNG 69
II. LANDSCHAFTSPLANUNG 70 1. INSTRUMENTE 70 2. PROBLEME 71 E. FAZIT ZUR
PHASE DER EINLEITUNG DES VERFAHRENS 74 §2. PHASE DER
TATBESTANDSANWENDUNG 74 A. BEGRIFFSKLAERUNG 75 B. ABGRENZUNG DER
BESTIMMTEN VON DEN UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN 76 I. ABSOLUT BESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE 76 II. RELATIV BESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 77 1. THEORIEN
DER ABGRENZUNG VOM UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFF 77 2. BEGRIFFSBESTIMMUNG
DURCH ERWEITERUNG DES INHALTS 80 3. BEGRIFFSBESTIMMUNG DURCH
VERRINGERUNG DES UMFANGS 81 C. EINORDNUNG DER BEGRIFFE DES BESONDEREN
GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES IN DAS ERARBEITETE SCHEMA 82 I. BESONDERER
GEBIETSSCHUTZ 82 1. NATURSCHUTZGEBIETE, §§ 13 BNATSCHG, 24 NNATSCHG, 21
BBGNATSCHG 82 2. NATIONALPARKE, §§ 14 BNATSCHG, 20 BBGNATSCHG 88 3.
LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE, §§15 BNATSCHG, 26 NNATSCHG, 22 BBGNATSCHG 91
4. NATURPARKE, §§ 16 BNATSCHG, 34 NNATSCHG, 26 BBGNATSCHG 94 8
INHALTSVERZEICHNIS 5. BIOSPHAERENRESERVATE 94 II. BESONDERER OBJEKTSCHUTZ
94 1. NATURDENKMALE, §§ 17 BNATSCHG, 27 NNATSCHG, 23 BBGNATSCHG 94 2.
GESCHUETZTE LANDSCHAFTSBESTANDTEILE, §§18 BNATSCHG, 28 NNATSCHG, 24
BBGNATSCHG 96 III. ZWISCHENERGEBNIS 100 D. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE
UND RECHTSSTAADICHKEIT 100 E. GRUENDE FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 101
I. SEMANTISCH BEDINGTE GRUENDE FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 101 1.
PROBLEME BEI DER AUSLEGUNG 102 2. PROBLEME BEI DER SUBSUMTION 102 3.
ZUSAMMENHANG ZWISCHEN AUSLEGUNG UND SUBSUMTION 104 4. FAZIT 104 II. DAS
PROBLEM DER BEURTEILUNGSSPIELRAEUME ALS STAATSTHEORETISCH BEDINGTER GRUND
FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 105 1. ENTWICKLUNG DER MATERIE 105 2.
DESKRIPTIVE UND NORMATIVE UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 106 3. STANDORT
EINES MOEGLICHEN BEURTEILUNGSSPIELRAUMS 107 A. BEURTEILUNGSSPIELRAUM IM
BEREICH DER AUSLEGUNG 107 B. BEURTEILUNGSSPIELRAUM IM BEREICH DER
SUBSUMTION 112 C. ZWISCHENERGEBNIS 123 D. ANWENDBARKEIT DIESER
ERKENNTNISSE AUF DIE ERMITTELTEN UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE DER §§ 24
FF. NNATSCHG, §§ 19 FF. BBGNATSCHG 123 E. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER
VERWALTUNG IM RAHMEN DER §§ 24 FF. NNATSCHG, §§ 19 FF. BBGNATSCHG 124 4.
ERGEBNIS ZUR DERZEITIGEN RECHTSLAGE 127 III. KONKRETE ZUSAMMENHAENGE
ZWISCHEN UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN UND VOLLZUGSDEFIZITEN 127 1.
ANTHROPOZENTRISCHE AUSRICHTUNG DES NATURSCHUTZES 127 2. ENTSTEHUNG UND
FOERDERUNG VOLLZUGSABGENEIGTER MOTIVATIONSLAGEN 128 A. DURCH DIE
UNBESTIMMTHEIT DES BEGRIFFS BEDINGTE VOLLZUGSSCHWAECHEN 128 B. DURCH DIE
KOMPETENZPROBLEME BEDINGTE VOLLZUGSPROBLEME 129 3. KONSEQUENZEN FUER DEN
BESONDEREN GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZ 130 §3. PHASE DER SETZUNG DER
RECHTSFOLGE 130 A.WESEN DES ERMESSENS 131 I. CHARAKTERISTIK DES
ERMESSENS 131 II. STRUKTUR DER ERMESSENSAUSUEBUNG 132 1. ERMESSEN ALS
ZWECK-ODER MITTELWAHL? 132 A. NORMZWECK ALS ERMESSENSMASSSTAB 132 B.
MITTELWAHL ALS ERMESSENSAUSUEBUNG 133 9 INHALTSVERZEICHNIS 2. MITTELWAHL
ALS ERGAENZUNG DES TATBESTANDS ODER ABWAEGUNG AUF DER RECHTSFOLGENSEITE?
134 A. VERHAELTNIS VON UNBESTIMMTEM RECHTSBEGRIFF UND ERMESSEN 134 B.
CHARAKTERISTIK DER ABWAEGUNG BEI DER ERMESSENSAUSUEBUNG 136 3.
PROGNOSTISCHE ELEMENTE INNERHALB DER ERMESSENSAUSUEBUNG 137 4.
ANWENDBARKEIT DIESER ERMESSENSGRUNDSAETZE AUF DIE NATURSCHUTZRECHTLICHEN
VERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 138 A. HERLEITUNG DES ERMESSENS DES
VERORDNUNGGEBERS 138 B. HERLEITUNG DES ERMESSENS DES SATZUNGGEBERS 143
III. ERMESSENSARTEN 143 1. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 143 2. AUSWAHLERMESSEN
144 IV. ERMESSENSREDUZIERUNG 147 V. ZWISCHENERGEBNIS 148 B.
ERMESSENSBEDINGTE VOLLZUGSSCHWAECHEN DER NORMEN DES BESONDEREN GEBIETS-
UND OBJEKTSCHUTZES 149 I. ALLGEMEINE VOLLZUGSSCHWAECHEN VON PLANUNGS- UND
ERMESSENSNORMEN 150 II. SPEZIELLE VOLLZUGSSCHWAECHEN
NATURSCHUTZRECHTLICHER NORMEN 150 IV. ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN
VOLLZUGSDEFIZITEN 156 §4. ZUSAMMENFASSUNG DER NORMSTRUKTURELLEN GRUENDE
FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 156 KAPITEL 5.
KOMPENSATIONSMOEGLICHKEITEN FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 159 §1.
KOMPENSATION DER VOLLZUGSDEFIZITE DURCH OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 159
A. BETEILIGUNG EINZELNER BUERGER 160 I. NIEDERSAECHSISCHE REGELUNG. 160
II. BRANDENBURGISCHE REGELUNG 161 B. INFORMATIONSANSPRUECHE DER BUERGER
161 C. NATURSCHUTZBEIRAETE UND NATURSCHUTZBEAUFTRAGTE 163 I.
NIEDERSAECHSISCHE REGELUNG. 164 II. BRANDENBURGISCHE REGELUNG 164 D.
BETEILIGUNG VON VERBAENDEN 166 I. BETEILIGUNGSRECHTE NACH § 29 BNATSCHG
166 II. BETEILIGUNGSRECHTE NACH LANDESRECHT 168 III. EIGNUNG DER
VORHANDENEN REGELUNG ZUR BEGRENZUNG VON VOLLZUGSDEFIZITEN 168 §2.
KOMPENSATION DER VOLLZUGSDEFIZITE DURCH KONTROLLE 169 A. SELBSTKONTROLLE
DER VERWALTUNG UND PARLAMENTSKONTROLLE 169 B. GERICHTSKONTROLLE 170 I.
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 171 1. GRUNDSAETZLICHE EIGNUNG 171 A.
ERMESSENSFEHLER DES VERORDNUNG- BZW. SATZUNGGEBERS 173 10
INHALTSVERZEICHNIS B. ABWAEGUNGSFEHLER DES VERORDNUNG- BZW. SATZUNGGEBERS
179 2. BESONDERHEITEN IM RAHMEN DES GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES 183 II.
VERBANDSKLAGE 183 1. BEDENKEN GEGEN DIE VERBANDSKLAGE 185 2. WIDERLEGUNG
DER ARGUMENTE 187 3. LANDESREGELUNGEN 190 A. NIEDERSAECHSISCHE REGELUNG
190 B. BRANDENBURGISCHE REGELUNG 191 4. FAZIT 191 III. FOLGEN DER
EINGESCHRAENKTEN GERICHTSKONTROLLE 191 §3. ERGEBNIS ZU DEN
KOMPENSATIONSMOEGLICHKEITEN 192 KAPITEL 6. NOTWENDIGE REFORMEN 195 §1.
OEKOZENTRISCHE NEUAUSRICHTUNG IM RAHMEN DER MOEGLICHKEITEN DES
GRUNDGESETZES 195 A. NOTWENDIGKEIT UND BEGRUENDUNG EINER OEKOZENTRISCHEN
NEUAUSRICHTUNG 195 B. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 202 C. FAZIT 204 §2.
VERFAHREN DER SCHUTZAUSWEISUNG 204 A. PHASE DER EINLEITUNG DES
VERFAHRENS 204 I. STAERKUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG 204 1. NOTWENDIGE
MASSNAHMEN 204 2. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 205 II. ANTRAGSRECHT DER
VERBAENDE 206 III. ANTRAGSRECHT DER BEIRAETE 206 B. PROBLEMATIK DER
UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE 207 I. NOTWENDIGE MASSNAHMEN 207 1.EINFUEHRUNG
VON LEGALDEFINITIONEN ZUR KOMPENSATION DER AUSLEGUNGSPROBLEME 207 A.
ERWEITERUNG DES BEGRIFFSINHALTS 207 B. VERRINGERUNG DES BEGRIFFSUMFANGS
209 2. KOMPENSATION DER SUBSUMTIONSPROBLEME DURCH
SACHVERSTAENDIGENBETEILIGUNG 209 3. EINFUEHRUNG EINES GESETZLICHEN
KONTROLLMASSSTABS FUER UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE? 211 II. VORHANDENE
REFORMVORSCHLAEGE 212 C. PHASE DER SETZUNG DER RECHTSFOLGE 213 I.
NOTWENDIGE MASSNAHMEN 214 1. VERWALTUNGSRECHTLICHE MASSNAHMEN. 214 A.
ERMESSENSREDUZIERENDE MASSNAHMEN 214 B. ERMESSENSLEITENDE MASSNAHMEN 216
C. ERMESSENSERSETZENDE MASSNAHMEN 216 11 INHALTSVERZEICHNIS 2.
GESELLSCHAFTSPOLITISCHE MASSNAHMEN 217 3. VERWALTUNGSORGANISATORISCHE
MASSNAHMEN 218 II. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 218 §3. INFORMATIONS-UND
BETEILIGUNGSVORSCHRIFTEN 220 §4. KONTROLLVORSCHRIFTEN 222 A.
NOTWENDIGKEIT UND BEGRUENDUNG EINER ERWEITERUNG DER VERBANDSKLAGEREGELUNG
AUF DIE UNTERSCHUTZSTELLUNG 223 B. BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER
SCHUTZAUSWEISUNGEN 226 C. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 226 KAPITEL 7.
ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 229 LITERATURVERZEICHNIS 233 12
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| adam_txt |
BERICHTE AUS DER RECHTSWISSENSCHAFT JENS SCHMIDT VOLLZUGSDEFIZITE UND
NORMSTRUKTUR EINE UNTERSUCHUNG ANHAND DER VORSCHRIFTEN DES
NATURSCHUTZRECHTLICHEN GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES SHAKER VERLAG AACHEN
2003 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13 KAPITEL 1. EINFUHRUNG
17 §1. ENTWICKLUNG DES NATURSCHUTZRECHTS 18 §2. VOLLZUGSDEFIZITE 22 A.
BEGRIFF DES VOLLZUGSDEFIZITS 22 B. DISKREPANZEN ZWISCHEN DEN ZIELEN DES
NATURSCHUTZRECHTS UND DER WIRKLICHKEIT24 I. FESTSTELLUNG DER
SOLL-VORGABEN 24 II. ANHALTSPUNKTE FUER TATSAECHLICH VORHANDENE
DISKREPANZEN 25 C. VOLLZUGSDEFIZITE BEIM BESONDEREN GEBIETS- UND
OBJEKTSCHUTZ 27 §3. GANG DER UNTERSUCHUNG 28 KAPITEL 2.
ANTHROPOZENTRISCHE ODER OEKOZENTRISCHE AUSRICHTUNG DES NATURSCHUTZRECHTS?
31 §1. THEOLOGISCHE STELLUNGNAHMEN 33 §2. NATURWISSENSCHAFTLICHE
STELLUNGNAHMEN 33 §3. ETHISCHE STELLUNGNAHMEN _ 34 A. OEKOZENTRISCHE
ANSAETZE 35 I. DER ANSATZ MEYER-ABICHS. 35 II. DER ANSATZ V. D.
PFORDTENS. 35 B. ANTHROPOZENTRISCHE ANSAETZE 36 I. DER ANSATZ BIRNBACHERS
36 II. DER ANSATZ VON KREBS 38 C.FAZIT 38 §4. AUSRICHTUNG DES POSITIV
GELTENDEN RECHTS 38 A. EUROPARECHT 39 I. PRIMAERRECHT 39 II.
SEKUNDAERRECHT 40 B. VERFASSUNGSRECHT 43 I. DAS GRUNDGESETZ 43 II. DIE
NIEDERSAECHSISCHE VERFASSUNG 45 III. DIE BRANDENBURGISCHE VERFASSUNG 45
C. NATURSCHUTZRECHT 46 I. ANTHROPOZENTRIK DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DES
NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE 47 II. ANTHROPOZENTRIK DER
EINZELNEN NORMEN DES BESONDEREN GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES 48 §5.
ERGEBNIS 49 KAPITEL 3. INSTRUMENTE DER SCHUTZAUSWEISUNG 51 §1.
VERORDNUNGGEBUNG ZWISCHEN RECHTSETZUNG UND RECHTSANWENDUNG 52 A.
GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE ZWISCHEN GESETZ UND
RECHTSVERORDNUNG.53 B. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE ZWISCHEN
VERWALTUNGSAKT UND RECHTSVERORDNUNG 54 7 INHALTSVERZEICHNIS C.
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN RECHTSVERORDNUNGEN VERSCHIEDENER ART 55 I.
UNTERSCHIEDE IM VERHAELTNIS ZUR RECHTSGRUNDLAGE 55 II. UNTERSCHIEDE IN
DER STRUKTUR DER RECHTSGRUNDLAGE 56 III. UNTERSCHIEDE IN DER
DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 56 D.FAZIT 56 E. ANWENDUNG DER ERMITTELTEN
KRITERIEN AUF DIE NATURSCHUTZRECHTLICHEN RECHTSVERORDNUNGEN 57 §2.
BESONDERHEITEN BEIM SATZUNGSERLASS 58 A. GELTUNG DES GESETZESVORBEHALTS
58 B. VERHAELTNIS ZU ANDEREN HOHEIDICHEN HANDLUNGSFORMEN 60 C.FAZIT 61
KAPITEL 4. VERFAHREN DER SCHUTZAUSWEISUNG 63 §1. PHASE DER EINLEITUNG
DES VERFAHRENS 63 A. MOTIVATION VERORDNUNGGEBERISCHEN TAETIGWERDENS 63 I.
DIREKTE ANWENDUNG DES § 22 VWVFG 64 II. ANALOGE ANWENDUNG DES § 22 VWVFG
65 III. ANWENDUNG UEBERKOMMENER RECHTSGRUNDSAETZE 65 B. MOTIVATION
SATZUNGGEBERISCHEN TAETIGWERDENS 66 C. NORMSTRUKTURELLE GUENDE FUER
VOLLZUGSDEFIZITE 67 D. ERMESSENSREDUZIERUNGEN 68 I. BIOTOPKARTIERUNG 69
II. LANDSCHAFTSPLANUNG 70 1. INSTRUMENTE 70 2. PROBLEME 71 E. FAZIT ZUR
PHASE DER EINLEITUNG DES VERFAHRENS 74 §2. PHASE DER
TATBESTANDSANWENDUNG 74 A. BEGRIFFSKLAERUNG 75 B. ABGRENZUNG DER
BESTIMMTEN VON DEN UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN 76 I. ABSOLUT BESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE 76 II. RELATIV BESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 77 1. THEORIEN
DER ABGRENZUNG VOM UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFF 77 2. BEGRIFFSBESTIMMUNG
DURCH ERWEITERUNG DES INHALTS 80 3. BEGRIFFSBESTIMMUNG DURCH
VERRINGERUNG DES UMFANGS 81 C. EINORDNUNG DER BEGRIFFE DES BESONDEREN
GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES IN DAS ERARBEITETE SCHEMA 82 I. BESONDERER
GEBIETSSCHUTZ 82 1. NATURSCHUTZGEBIETE, §§ 13 BNATSCHG, 24 NNATSCHG, 21
BBGNATSCHG 82 2. NATIONALPARKE, §§ 14 BNATSCHG, 20 BBGNATSCHG 88 3.
LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE, §§15 BNATSCHG, 26 NNATSCHG, 22 BBGNATSCHG 91
4. NATURPARKE, §§ 16 BNATSCHG, 34 NNATSCHG, 26 BBGNATSCHG 94 8
INHALTSVERZEICHNIS 5. BIOSPHAERENRESERVATE 94 II. BESONDERER OBJEKTSCHUTZ
94 1. NATURDENKMALE, §§ 17 BNATSCHG, 27 NNATSCHG, 23 BBGNATSCHG 94 2.
GESCHUETZTE LANDSCHAFTSBESTANDTEILE, §§18 BNATSCHG, 28 NNATSCHG, 24
BBGNATSCHG 96 III. ZWISCHENERGEBNIS 100 D. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE
UND RECHTSSTAADICHKEIT 100 E. GRUENDE FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 101
I. SEMANTISCH BEDINGTE GRUENDE FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 101 1.
PROBLEME BEI DER AUSLEGUNG 102 2. PROBLEME BEI DER SUBSUMTION 102 3.
ZUSAMMENHANG ZWISCHEN AUSLEGUNG UND SUBSUMTION 104 4. FAZIT 104 II. DAS
PROBLEM DER BEURTEILUNGSSPIELRAEUME ALS STAATSTHEORETISCH BEDINGTER GRUND
FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 105 1. ENTWICKLUNG DER MATERIE 105 2.
DESKRIPTIVE UND NORMATIVE UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 106 3. STANDORT
EINES MOEGLICHEN BEURTEILUNGSSPIELRAUMS 107 A. BEURTEILUNGSSPIELRAUM IM
BEREICH DER AUSLEGUNG 107 B. BEURTEILUNGSSPIELRAUM IM BEREICH DER
SUBSUMTION 112 C. ZWISCHENERGEBNIS 123 D. ANWENDBARKEIT DIESER
ERKENNTNISSE AUF DIE ERMITTELTEN UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE DER §§ 24
FF. NNATSCHG, §§ 19 FF. BBGNATSCHG 123 E. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER
VERWALTUNG IM RAHMEN DER §§ 24 FF. NNATSCHG, §§ 19 FF. BBGNATSCHG 124 4.
ERGEBNIS ZUR DERZEITIGEN RECHTSLAGE 127 III. KONKRETE ZUSAMMENHAENGE
ZWISCHEN UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN UND VOLLZUGSDEFIZITEN 127 1.
ANTHROPOZENTRISCHE AUSRICHTUNG DES NATURSCHUTZES 127 2. ENTSTEHUNG UND
FOERDERUNG VOLLZUGSABGENEIGTER MOTIVATIONSLAGEN 128 A. DURCH DIE
UNBESTIMMTHEIT DES BEGRIFFS BEDINGTE VOLLZUGSSCHWAECHEN 128 B. DURCH DIE
KOMPETENZPROBLEME BEDINGTE VOLLZUGSPROBLEME 129 3. KONSEQUENZEN FUER DEN
BESONDEREN GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZ 130 §3. PHASE DER SETZUNG DER
RECHTSFOLGE 130 A.WESEN DES ERMESSENS 131 I. CHARAKTERISTIK DES
ERMESSENS 131 II. STRUKTUR DER ERMESSENSAUSUEBUNG 132 1. ERMESSEN ALS
ZWECK-ODER MITTELWAHL? 132 A. NORMZWECK ALS ERMESSENSMASSSTAB 132 B.
MITTELWAHL ALS ERMESSENSAUSUEBUNG 133 9 INHALTSVERZEICHNIS 2. MITTELWAHL
ALS ERGAENZUNG DES TATBESTANDS ODER ABWAEGUNG AUF DER RECHTSFOLGENSEITE?
134 A. VERHAELTNIS VON UNBESTIMMTEM RECHTSBEGRIFF UND ERMESSEN 134 B.
CHARAKTERISTIK DER ABWAEGUNG BEI DER ERMESSENSAUSUEBUNG 136 3.
PROGNOSTISCHE ELEMENTE INNERHALB DER ERMESSENSAUSUEBUNG 137 4.
ANWENDBARKEIT DIESER ERMESSENSGRUNDSAETZE AUF DIE NATURSCHUTZRECHTLICHEN
VERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 138 A. HERLEITUNG DES ERMESSENS DES
VERORDNUNGGEBERS 138 B. HERLEITUNG DES ERMESSENS DES SATZUNGGEBERS 143
III. ERMESSENSARTEN 143 1. ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 143 2. AUSWAHLERMESSEN
144 IV. ERMESSENSREDUZIERUNG 147 V. ZWISCHENERGEBNIS 148 B.
ERMESSENSBEDINGTE VOLLZUGSSCHWAECHEN DER NORMEN DES BESONDEREN GEBIETS-
UND OBJEKTSCHUTZES 149 I. ALLGEMEINE VOLLZUGSSCHWAECHEN VON PLANUNGS- UND
ERMESSENSNORMEN 150 II. SPEZIELLE VOLLZUGSSCHWAECHEN
NATURSCHUTZRECHTLICHER NORMEN 150 IV. ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN
VOLLZUGSDEFIZITEN 156 §4. ZUSAMMENFASSUNG DER NORMSTRUKTURELLEN GRUENDE
FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 156 KAPITEL 5.
KOMPENSATIONSMOEGLICHKEITEN FUER VORHANDENE VOLLZUGSDEFIZITE 159 §1.
KOMPENSATION DER VOLLZUGSDEFIZITE DURCH OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 159
A. BETEILIGUNG EINZELNER BUERGER 160 I. NIEDERSAECHSISCHE REGELUNG. 160
II. BRANDENBURGISCHE REGELUNG 161 B. INFORMATIONSANSPRUECHE DER BUERGER
161 C. NATURSCHUTZBEIRAETE UND NATURSCHUTZBEAUFTRAGTE 163 I.
NIEDERSAECHSISCHE REGELUNG. 164 II. BRANDENBURGISCHE REGELUNG 164 D.
BETEILIGUNG VON VERBAENDEN 166 I. BETEILIGUNGSRECHTE NACH § 29 BNATSCHG
166 II. BETEILIGUNGSRECHTE NACH LANDESRECHT 168 III. EIGNUNG DER
VORHANDENEN REGELUNG ZUR BEGRENZUNG VON VOLLZUGSDEFIZITEN 168 §2.
KOMPENSATION DER VOLLZUGSDEFIZITE DURCH KONTROLLE 169 A. SELBSTKONTROLLE
DER VERWALTUNG UND PARLAMENTSKONTROLLE 169 B. GERICHTSKONTROLLE 170 I.
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ 171 1. GRUNDSAETZLICHE EIGNUNG 171 A.
ERMESSENSFEHLER DES VERORDNUNG- BZW. SATZUNGGEBERS 173 10
INHALTSVERZEICHNIS B. ABWAEGUNGSFEHLER DES VERORDNUNG- BZW. SATZUNGGEBERS
179 2. BESONDERHEITEN IM RAHMEN DES GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZES 183 II.
VERBANDSKLAGE 183 1. BEDENKEN GEGEN DIE VERBANDSKLAGE 185 2. WIDERLEGUNG
DER ARGUMENTE 187 3. LANDESREGELUNGEN 190 A. NIEDERSAECHSISCHE REGELUNG
190 B. BRANDENBURGISCHE REGELUNG 191 4. FAZIT 191 III. FOLGEN DER
EINGESCHRAENKTEN GERICHTSKONTROLLE 191 §3. ERGEBNIS ZU DEN
KOMPENSATIONSMOEGLICHKEITEN 192 KAPITEL 6. NOTWENDIGE REFORMEN 195 §1.
OEKOZENTRISCHE NEUAUSRICHTUNG IM RAHMEN DER MOEGLICHKEITEN DES
GRUNDGESETZES 195 A. NOTWENDIGKEIT UND BEGRUENDUNG EINER OEKOZENTRISCHEN
NEUAUSRICHTUNG 195 B. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 202 C. FAZIT 204 §2.
VERFAHREN DER SCHUTZAUSWEISUNG 204 A. PHASE DER EINLEITUNG DES
VERFAHRENS 204 I. STAERKUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG 204 1. NOTWENDIGE
MASSNAHMEN 204 2. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 205 II. ANTRAGSRECHT DER
VERBAENDE 206 III. ANTRAGSRECHT DER BEIRAETE 206 B. PROBLEMATIK DER
UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE 207 I. NOTWENDIGE MASSNAHMEN 207 1.EINFUEHRUNG
VON LEGALDEFINITIONEN ZUR KOMPENSATION DER AUSLEGUNGSPROBLEME 207 A.
ERWEITERUNG DES BEGRIFFSINHALTS 207 B. VERRINGERUNG DES BEGRIFFSUMFANGS
209 2. KOMPENSATION DER SUBSUMTIONSPROBLEME DURCH
SACHVERSTAENDIGENBETEILIGUNG 209 3. EINFUEHRUNG EINES GESETZLICHEN
KONTROLLMASSSTABS FUER UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE? 211 II. VORHANDENE
REFORMVORSCHLAEGE 212 C. PHASE DER SETZUNG DER RECHTSFOLGE 213 I.
NOTWENDIGE MASSNAHMEN 214 1. VERWALTUNGSRECHTLICHE MASSNAHMEN. 214 A.
ERMESSENSREDUZIERENDE MASSNAHMEN 214 B. ERMESSENSLEITENDE MASSNAHMEN 216
C. ERMESSENSERSETZENDE MASSNAHMEN 216 11 INHALTSVERZEICHNIS 2.
GESELLSCHAFTSPOLITISCHE MASSNAHMEN 217 3. VERWALTUNGSORGANISATORISCHE
MASSNAHMEN 218 II. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 218 §3. INFORMATIONS-UND
BETEILIGUNGSVORSCHRIFTEN 220 §4. KONTROLLVORSCHRIFTEN 222 A.
NOTWENDIGKEIT UND BEGRUENDUNG EINER ERWEITERUNG DER VERBANDSKLAGEREGELUNG
AUF DIE UNTERSCHUTZSTELLUNG 223 B. BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER
SCHUTZAUSWEISUNGEN 226 C. VORHANDENE REFORMVORSCHLAEGE 226 KAPITEL 7.
ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 229 LITERATURVERZEICHNIS 233 12 |
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