La protection politique de l'état en Suisse: l'évolution de 1935 à 1990 ; étude pluridisciplinaire
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Berne ; Stuttgart ; Vienne
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1993
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| Beschreibung: | Dt. Ausg. u.d.T.: Kreis, Georg: Staatsschutz in der Schweiz |
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TABLE DES MATIERES
PAGE
LISTE D'ABREVIATIONS 13
INTRODUCTION 15
1 FICHIERS ET FICHES: "LE CORPS DU DELIT"
. 25
1.1 INTRODUCTION. 25
1.2 LE FICHIER PRINCIPAL: PORTRAIT STATISTIQUE . 26
1.2.1 METHODE . 26
1.2.2 LA POPULATION. 28
1.2.3 LA FORME ET LE FOND . 33
1.2.4 LES ACTIVITES POLITIQUES . 40
1.2.5 CONCLUSION PROVISOIRE . 50
1.3 LE FICHIER PRINCIPAL:
PARCOURS IMPRESSIONNISTE. 51
1.3.1 LE DANGER QUI VIENT DE L'EST . 52
1.3.2 PROFIL DU MILITANT COMMUNISTE . 56
1.3.3 ATTENTION MOUVEMENT. 61
1.3.4 A LA MANIERE DE PREVERT . 64
1.4 LE FICHIER DES EXTREMISTES
. 67
1.4.1 INTRODUCTION. 67
1.4.2 PORTRAIT . 69
1.4.3 LA VIE DES FICHES . 76
1.4.4 MAIS QU'ONT-ILS DONC FAIT?. 80
1.4.5 CONCLUSION . 85
1.5 LE FICHIER DES SEPARATISTES. 91
1.5.1 INTRODUCTION. 91
1.5.2 PORTRAIT . 91
1.5.3 EVALUATION . 93
5
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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2 NOTION ET FONDEMENTS JURIDIQUES DE LA PROTECTION
DE L'ETAT . 95
2.1
LA NOTION DE PROTECTION DE L'ETAT
. 95
2.1.1 IMPRECISION DE LA NOTION DE
PROTECTION DE L'ETAT . 95
2.1.2 LA NOTION DU DROIT PUBLIC . 96
2.1.3 L'ACTIVITE DES ORGANES DE POLICE . 98
2.1.4 SERVICE DE RECHERCHE ET D'INFORMATION . 98
2.1.5 LA NOTION DE PROTECTION DE L'ETAT
EN DROIT PENAL . 100
2.1.6 L'ORIENTATION PREVENTIVE . 101
2.1.7 LA DIMENSION INTERNATIONALE . 103
2.2 L'ARTICLE 17 DE LA LOI FEDERALE SUR
LA PROCEDURE PENALE COMME FONDEMENT DE
DELIMITATION DE L'ACTIVITE DE PROTECTION
DE L'ETAT DEPLOYEE PAR LA CONFEDERATION
ET LES CANTONS . 105
2.2.1 LES BASES LEGALES EXISTANTES. 105
2.2.2 LES TENTATIVES DE REVISION . 111
2.3 L'ARRETE DU CONSEIL FEDERAL DU 29 AVRIL 1958
CONCERNANT LE SERVICE DE POLICE DU MINISTERE
PUBLIC FEDERAL. 113
2.3.1 L'ORIGINE DE L'ARRETE DU CONSEIL FEDERAL .113
2.3.2 L'APPLICATION DE L'ARRETE DU CONSEIL FEDERAL . 116
2.3.3 JUGEMENT DU TRIBUNAL FEDERAL .118
2.4 LA CONSTITUTION COMME LIMITE A L'ACTIVITE DE LA
POLICE DE PROTECTION DE L'ETAT EN MATIERE
D'INFORMATION: SECRET DE FONCTION ET
PROTECTION DES DONNEES. 122
2.4.1 BREF HISTORIQUE DE LA PROTECTION
CONSTITUTIONNELLE DE LA SPHERE PRIVEE . 122
2.4.2 LA JURISPRUDENCE RECENTE DU TRIBUNAL FEDERAL . 126
2.4.2.1 ARRET EPALINGES . 127
2.4.2.2 ARRET VEIST . 127
2.4.2.3 ARRET SUR LES FICHIERS DE POLICE . 131
2.4.2.4 RESUME . 133
2.4.3 LE RENFORCEMENT DU SECRET DES PTT. 134
6
2.4.4 PROTECTION DU SECRET DE FONCTION . 137
2.4.5 LE FUTUR DROIT SUR LA PROTECTION DES DONNEES . 142
2.4.6 NOUVELLE REGLEMENTATION PROVISOIRE:
LISTE NEGATIVE DU DFJP ET ORDONNANCE
DU CONSEIL FEDERAL DU 5 MARS 1990 . 144
2.5 ENSEMBLE DES TACHES DEVOLUES AUX ORGANES
CHARGES D'ASSURER LA PROTECTION DE L'ETAT
ENTRE 1935 ET 1945 . 146
2.6 LES TACHES DE POLICE JUDICIAIRE DEVOLUES
AUX ORGANES DE PROTECTION DE L'ETAT A
PARTIR DE 1945 .
14
G
2.6.1 LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME . 151
2.6.2 LE CONTRE-ESPIONNAGE .157
2.6.3 LES PRINCIPALES INFRACTIONS EN MATIERE
DE PROTECTION DE L'ETAT . 164
2.7 LA RECHERCHE D'INFORMATIONS AU SERVICE DE
(A POLICE POLITIQUE DES ETRANGERS. .
170
2.8 LA RECHERCHE D'INFORMATIONS AU SERVICE DES
CONTROLES DE SECURITE ET DE LA DEFENSE
CONTRE UNE INFILTRATION IDEOLOGIQUE DE
L'ADMINISTRATION . 176
2.9 RESUME . 183
3 MISSION ET ORGANISATION DE LA PROTECTION DE L'ETAT .185
3.1 LA RESPONSABILITE POLITIQUE DU CONSEIL
FEDERAL ET DE CHACUN DES CONSEILLERS FEDERAUX .
185
3.2 TACHES DU MINISTERE PUBLIC DE LA
CONFEDERATION ET DE LA POLICE FEDERALE.
190
3.3 LA REPARTITION DES TACHES ENTRE LA
CONFEDERATION ET LES CANTONS .
205
3.4 LA REPARTITION DES TACHES ENTRE LA
POLICE FEDERALE ET LES SERVICES DE L'ARMEE .
210
7
3.5 LA REPARTITION DES TACHES ENTRE LE
SERVICE EXTERIEUR ET LE SERVICE INTERIEUR
217
3.6
3.7
ORGANISATION DU PERSONNEL ET EFFECTIFS
RECRUTEMENT ET FORMATION .
221
226
3.8
3.8.1
3.8.2
3.8.3
3.8.4
MESURES D'OBSERVATION ET DE SURVEILLANCE
LA SURVEILLANCE PAR MICRO.
ECOUTES TELEPHONIQUES ET CONTROLES DU
TRAFIC POSTAL .
LES PERSONNES DE CONFIANCE .
SERVICES DE RENSEIGNEMENTS ETRANGERS .
229
230
231
235
237
3.9 LES FINANCES
242
4 L'EXPERIENCE DE L'AVANT-GUERRE ET DE LA
DEUXIEME GUERRE MONDIALE .
247
5 L'APPRECIATION DES NOUVEAUX DANGERS
APRES 1945 .
257
5.1 LES NOUVELLES FORMES DE MENACE
257
5.2 L'EVALUATION DE L'EXTREMISME DE GAUCHE .257
5.2.1
5.2.2
5.2.2.1
5.2.2.2
5.2.2.3
5.2.3
5.2.3.1
5.2.3.2
LE COMMUNISME .
LE PDT ET SES ORGANISATIONS SATELLITES
257
261
L'APPRECIATION GENERALE .
LES ORGANISATIONS SATELLITES
LES OBSERVATIONS CONCRETES
261
267
269
GROUPES D'OPPOSITION A CARACTERE PARTICULIER
L'UNION DES PRODUCTEURS VALAISANS .
L'INITIATIVE CHEVALLIER .
282
282
291
5.3 L'EVALUATION DE I'EXTREMISME DE DROITE
294
8
5.4 LE DEVELOPPEMENT DE LA PROTECTION DE L'ETAT
.299
5.4.1 LA REVISION DES BASES LEGALES .299
5.4.2 LA SECURITE DE L'ADMINISTRATION .305
5.4.2.1 LES DIRECTIVES DU 5 SEPTEMBRE 1950 .
306
5.4.2.2 LES REACTIONS AUX DIRECTIVES DU 5 SEPTEMBRE 1950 .
314
5.4.2.3 LES MESURES CONTRE LES EMPLOYES FEDERAUX
INDIGNES DE CONFIANCE .
317
5.4.3 LES PREPARATIFS EN VUE D'UNE CRISE .321
5.4.3.1 MESURES PENDANT LA DEUXIEME GUERRE MONDIALE . 322
5.4.3.2 L'ORDONNANCE SUR LA SECURITE DU 12 JANVIER 1951 .
325
5.4.3.3 LA PHASE DE TRANSITION APRES 1945 .
331
5.4.3.4 LES LISTES DE SUSPECTS .
333
5.4.3.5 LES PREPARATIFS DES MESURES D'INTERNEMENT .
339
5.4.4 LA CONTRE-PROPAGANDE ET L'ACTIVITE
PRIVEE DE PROTECTION DE L'ETAT.346
6 L'EXPERIENCE DE LA GUERRE FROIDE
367
7 L'APPRECIATION DES NOUVEAUX DANGERS
APRES
1968
. 385
7.1
LA
NOUVELLE MENACE.
385
7.1.1 L'ESPIONAGE .386
7.1.2 LA SUBVERSION .389
7.1.3 LE TERRORISME .392
7.2
ANALYSE DE L'EXTREMISME DE GAUCHE .397
7.2.1 L'ANCIENNE GAUCHE .401
7.2.2 LA NOUVELLE GAUCHE.403
7.2.2.
1
L'APPRECIATION GENERALE
.403
7.2.2.2
LES OBSERVATIONS CONCRETES
.414
7.2.3 GROUPES D'OPPOSITION PARTICULIERS .442
7.2.3.
1
ANTIMILITARISME ET MOUVEMENT PACIFISTE
.442
7.2.3.2 LE MOUVEMENT CONTRE LES CENTRALES NUCLEAIRES .
456
9
7.2.3.3 LE NOUVEAU MOUVEMENT FEMININ .460
7.2.3.4 LE NOUVEAU MOUVEMENT DE JEUNES .466
7.2.3.5 LE MOUVEMENT DES VERTS .470
7.2.3.6 LES PROFESSIONNELS DES MEDIAS .472
7.3
L'APPRECIATION DE
I'
EXTREMISME DE DROITE
.482
7.4 LA QUESTION DU JURA.489
7.5
LA STRUCTURATION DE LA PROTECTION DE L'ETAT
.509
7.5.1 LA DOCUMENTATION .509
7.5.1.1 LA DOCUMENTATION EXISTANTE . 512
7.5.1.2 LA PREMIERE EVALUATION: LES RAPPORTS TRIMESTRIELS
DE LA POLICE FEDERALE . 515
7.5.1.3 L'ARCHIVAGE . 518
7.5.1.4 TENTATIVES D'INFORMATISATION . 520
7.5.1.5 LE SYSTEME D'INFORMATION DE LA POLICE CRIMINELLE (KIS) . 521
7.5.1.6 PROJETS TED DES ANNEES QUATRE-VINGTS . 527
7.5.2 L'OBSERVATION ET LA SURVEILLANCE .530
7.5.2.1
LE CONTROLE DES MANIFESTATIONS
. 531
7.5.2.2 LA SURVEILLANCE DES ASSEMBLEES . 534
7.5.2.3
LES ECOUTES TELEPHONIQUES (NOUVELLE REGLEMENTATION)
.543
7.5.2.4 LE CONTROLE DES PERSONNES VOYAGEANT A L'ETRANGER . 557
7.5.3 LA SECURITE DE L'ADMINISTRATION .561
7.5.3.1 LES EFFORTS DEPLOYES POUR PARVENIR A UNE REGLEMEN
TATION UNIFORME DES CONTROLES DE SECURITE . 561
7.5.3.2
LA PRATIQUE DES CONTROLES DE SECURITE
. 570
7.5.4 LA SECURITE AU SEIN DE L'ADMINISTRATION FEDERALE . 575
7.5.5 LE SERVICE D'ORDRE .581
7.5.5.1 LA POLICE MOBILE INTERCANTONALE (PMI) . 582
7.5.5.2 LA POJICE INTERCANTONALE (PIC) . 584
7.5.5.3 INTERVENTION DE L'ARMEE . 585
7.5.5.4 MESURES CANTONALES . 586
7.5.5.5 LE PROJET "JAGUAR" . 586
7.5.5.6 LA POLICE DE SECURITE FEDERALE (BUSIPO)
(PROJET PANTHER) . 588
7.5.5.7 LE PROJET "PUMA" . 591
7.5.6 LA CONTRE-PROPAGANDE ET LES ORGANES PRIVES DE
PROTECTION DE L'ETAT .593
10
8 LA TRANSFORMATION DE LA NOTION DE
PROTECTION DE L'ETAT.607
8.1 L'ATTITUDE DU PARLEMENT .607
8.2 L'ATTITUDE DES MEDIAS .626
8.3 L'ATTITUDE DE LA POLICE FEDERAL .634
8.4 L'EFFONDREMENT DE LA PERCEPTION TRADITION
NELLE DE LA PROTECTION DE L'ETAT .641
ANNEXE 1 GRILLE PRINCIPALE .645
ANNEXE 2 STATISTIQUE DU CONTRE-ESPIONNAGE - CAS
DECOUVERTS 1948 - 1989 . 651
ANNEXE 3 ORDONNANCE ASSURANT LA SECURITE
DU PAYS (DU 12 JANVIER 1951) . 653
ANNEXE 4 LISTE DES PERSONNES DANGEREUSES,
SOUPCONNEES ET INCARCEREES QUI
DEVRAIENT ETRE EVACUEES EN CAS
DE CONFLIT (AU 20.5.1951) . 659
ANNEXE 5 REPRESENTATION CHIFFREE DES PERSONNES
DANGEREUSES (G) ET SOUPCONNEES (V),
ETAT AU 1ER FEVRIER 1958 . 660
ANNEXE 6 REPARTITION DU TRAVAIL AU SEIN DE LA
CHANCELLERIE DU SERVICE DE POLICE 1958 . 661
ANNEXE 7 CERCLE D'INFLUENCE DU PARTI DU TRAVAIL -
SITUATION DE LA MENACE 1961 . 663
11 |
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