Verfügbarkeit: Die Verfassungskonformität eines kommunalen Ausländerwahlrechts ausschliesslich für ausländische Unionsbürger i. S. d. Art. 8b I EGV

Die Verfassungskonformität eines kommunalen Ausländerwahlrechts ausschliesslich für ausländische Unionsbürger i. S. d. Art. 8b I EGV: Rechtsfolgen im Hinblick auf die Umsetzung der Richtlinie 94/80/EG insbesondere in Hessen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Grumann, Marc-Olaf (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	1996
Schlagworte:	Europäische Union Ausländer Kommunalwahlrecht Wahlrecht Hessen Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XX, 196 S. 21 cm

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adam_text	GLIEDERUNG SEITE I . EINLEITUNG 1 II. ERFORDERLICHKEIT UND GEEIGNETHEIT DES ART. 28 I 3 N.F. GG IM HINBLICK AUF DAS IN ART. G 8B I EUV/8B I EGV ANGE SPROCHENE KOMMUNALWAHLRECHT FUER UNIONSBUERGER . 4 1. ERFORDERLICHKEIT DER EINFUEHRUNG DES ART. 28 I 3 N.F. GG 4 A. GRUNDLEGENDE ARGUMENTATION ZUR GRUNDGESETZKONFORMITAET EINES KOMMUNALEN AUSLAENDERWAHLRECHTS - UEBERTRAGBARKEIT DERSELBEN AUF EIN SOLCHES RECHT AUSSCHLIESSLICH FUER UNIONSBUERGER 5 AA. VERSTOSS GEGEN ART. 28 I 2 GG 6 (1) BEGRIFF DES VOLKES I.S.D. ART. 20 II 1 GG 7 (A) HISTORISCHE AUSLEGUNG 8 (B) VERFASSUNGSSYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 10 (AA) PRAEAMBEL UND ART. 146 GG 10 (BB) ARTIKEL 20 IV GG 13 (CC) ARTIKEL 8 I, 9 I GG 15 (DD) ARTIKEL 54 I 2, 56 GG 16 (EE) ARTIKEL 33 I GG 17 (FF) ARTIKEL 20 I GG (SOZIALSTAATSPRINZIP) 19 (GG) WEITERE HINWEISE IM GG 20 (HH) ZWISCHENERGEBNIS 21 (C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 22 (AA) AUFENTHALTSSTATUS 23 (BB) PFLICHTENSTELLUNG 26 (D) ZWISCHENERGEBNIS 29 (2) RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN IM STAATSAUFBAU 30 (A) GEMEINDEN ALS TRAEGERINNEN ORIGINAERER HOHEITSGEWALT 32 (B) DIE GEMEINDEN ALS VERWIRKLICHUNG EINES GESELL SCHAFTLICHEN PRINZIPS (BUERGERLICHER SELBSTORGA NISATION) 32 (AA) GRUNDLEGENDE ARGUMENTATION 32 (BB) WEITERE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 35 (C) DOPPELTE LEGITIMATION DER GEMEINDEN 36 (AA) ANSICHT SASSES 37 (BB) ARGUMENTATION BREERS 38 (CC) SICHTWEISE BUECKINGS 41 (D) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 42 (E) ZWISCHENERGEBNIS 43 BB. ERGEBNIS 44 B. WEITERE ARGUMENTE HINSICHTLICH DER GRUNDGESETZ KONFORMITAET EINES KOMMUNALEN AUSLAENDERWAHLRECHTS 44 AA. SINN UND ZWECK DES ART. 28 I 2 GG 44 VI SEITE (1) ART. 28 I 2 GG ALS MINDESTVERBUERGUNG 44 (2) ART. 28 I 2 GG ALS GARANT FUER EINE EINHEITLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATIONSGRUNDLAGE 46 BB. KONSEQUENZEN AUS DEM GLEICHHEITSSATZ DES ART. 3 I GG 47 CC. ZWISCHENERGEBNIS 48 C. VERAENDERUNGEN SEIT DEM 31.10.1990 49 AA. OFFENHEIT DES GRUNDGESETZES GEMAESS DER PRAEAMBEL UND ART. 24 GG 49 (1) ANSATZPUNKTE 50 (2) BESCHRAENKUNG DES AUSLAENDERWAHLRECHTS GERN. EUV/EGV AUF DIE WAHL ZU DEN KOMMUNALEN VERTRETUNGSORGANEN 51 (3) BISHERIGE GEGENARGUMENTE 53 BB. EINFUEHRUNG DES ART. 23 N.F. GG 54 CC. ZWISCHENERGEBNIS 57 D. ERGEBNIS 57 2. GEEIGNETHEIT DES ART. 28 I 3 N.F. GG, EIN KOMMUNALES WAHLRECHT FUER UNIONSBUERGER MIT DEN VORGABEN DES GRUND GESETZES IN UEBEREINSTIMMUNG ZU BRINGEN 58 A. DENKBARER VERSTOSS GEGEN ART. 28 I 2 GG TROTZ EIN FUEHRUNG DES ART. 28 I 3 N.F. GG - SYSTEMATISCHE BE DENKEN IM HINBLICK AUCH AUF ART. 79 III GG 59 AA. ANSATZPUNKT 59 BB. ZWISCHENERGEBNIS 61 B. MOEGLICHER VERSTOSS GEGEN ART. 79 III GG 62 AA. KONSEQUENZ AUS DEN SYSTEMATISCHEN BEDENKEN 62 BB. VORLIEGEN EINES UNMITTELBAREN VERSTOSSES GEGEN ART. 20 I/II 1 GG 63 (1) GESETZESSYSTEMATIK 63 (2) ZWISCHENERGEBNIS 68 CC. ANSAETZE ZUR ERREICHUNG EINER VEREINBARKEIT MIT ART. 20 II 1 GG 68 (1) INKAUFNAHME AUFGRUND DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION DER BUNDESREPUBLIK 69 (A) MOEGLICHKEIT DER MODIFIKATION VON VERFASSUNGS PRINZIPIEN 69 (B) FEHLENDE GEFAEHRDUNG DER EUROPAEISCHEN INTE GRATION DER BUNDESREPUBLIK 71 (2) GEMEINSAME AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT 76 DD. ZWISCHENERGEBNIS 78 EE. EINBRUCH IN DEN VON ART. 79 III GG GESCHUETZTEN BEREICH ALS FOLGE DES UNMITTELBAREN VERSTOSSES GEGEN ART. 20 I/II 1 GG 79 (1) AUSLEGUNG DES ART. 79 III GG 80 (A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 80 (B) HISTORISCHE AUSLEGUNG 81 (C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 82 VN SEITE (AA) ANSATZPUNKTE 82 (BB) IDENTITAET DER VERFASSUNG ALS GESCHUETZTER BEREICH - GRENZEN DES ART. 24 I GG 85 ((1)) ENGERE GRENZEN ALS DIE DES ART. 79 III GG 86 ((2)) WEITERE GRENZEN ALS JENE DES ART. 79 III GG 89 ((3)) FLEXIBLE GRENZZIEHUNG 92 ((4)) IDENTISCHE GRENZZIEHUNG IN ART. 24 I UND ART. 79 III GG 93 (CC) WEITERE ORIENTIERUNGSHILFEN - ART. 19 II GG 93 (DD) ZWISCHENERGEBNIS 94 (D) TELEOLOGISCHE INTERPRETATION 95 (E) ZWISCHENERGEBNIS 96 (2) DIE BESCHRAENKUNG DES KOMMUNALWAHLRECHTS AUF DEUTSCHE ALS FUNDAMENTALER INHALT DES DEMO KRATISCHEN PRINZIPS 96 (A) EINGRENZUNGSNOTWENDIGKEIT 96 (B) VORLIEGEN EINER EFFEKTIVEN DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 101 (AA) GRUNDSAETZLICHES 101 (BB) VORHANDENSEIN EINER MEHRHEIT DEUTSCHER WAHL BERECHTIGTER AN DEN JEWEILS WAHLBERECHTIGTEN 104 FF. ZWISCHENERGEBNIS 108 GG. DENKBARE VERLETZUNG DES ARTIKELS 3 I GG 109 (1) VORLIEGEN EINES SACHLICHEN DIFFERENZIERUNGS GRUNDES 109 (2) AUSSAGEWERT DER ARTIKEL 24 I, 23 N.F. GG 111 (3) ZWISCHENERGEBNIS 112 C. ERGEBNIS 113 III. ALTERNATIVE UMGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN HINSICHTLICH DES NACH ALTER RECHTSLAGE FESTGESTELLTEN VERSTOSSES GEGEN ART. 20 II 1 GG UND ART. 28 I 2 GG 114 1. AENDERUNGEN IM STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT 114 2. AUFHEBUNG DER DEUTSCHEN EIGENSTAATLICHKEIT 115 3. SCHAFFUNG NEUER VERFASSUNGSRECHTLICHER GRUNDLAGEN - ENTSCHEIDUNG DES "POUVOIR CONSTITUANT" 116 4. EINFUEHRUNG EINES AUSLAENDERWAHLRECHTS ZUM BUNDESTAG, DEN LANDTAGEN UND DEN KOMMUNALEN VERTRETUNGSORGANEN 119 A. AUSGANGSPUNKT DER UEBERLEGUNGEN 119 B. BEITRAG ZUR DEMOKRATISIERUNG DER EU 120 AA. EUROPAEISCHES VOLK 120 BB. WEITERE STAERKUNG DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 122 C. EINHALTUNG DER GRUNDGESETZLICHEN VORGABEN 123 D. ZWISCHENERGEBNIS 124 5. ERGEBNIS 125 VIN SEITE IV. KONKRETE AUSGESTALTUNG EINES KOMMUNALEN AUSLAENDER WAHLRECHTS FUER NICHTDEUTSCHE UNIONSBUERGER IN HESSEN 126 1. KONSEQUENZEN AUS DEN BISHER GEWONNENEN ERGEBNISSEN - BEACHTUNG DER ECKPUNKTE DER VERFASSUNG 128 A. GRUNDSAETZLICHE BEZUGNAHME AUF DEUTSCHES RECHT 128 AA. VORGABEN DER RICHTLINIE 94/80/EG 128 BB. UMSETZUNG IN HESSEN 130 (1) MASSGEBLICHE VORSCHRIFTEN DER HGO UND DER HKO 130 (2) MINDESTAUFENTHALTSDAUER NACH BISHERIGEM RECHT 131 (3) BESONDERHEITEN IM HINBLICK AUF DEN AUSSCHLUSS VOM AKTIVEN WAHLRECHT (§§ 31 HGO, 22 III HKO) - BERUECKSICHTIGUNG EINES AUSSCHLUSSES VOM AKTIVEN WAHLRECHT DURCH EINE AUSLAENDISCHE GERICHTSENTSCHEIDUNG AUCH IM INLAND 131 (A) VERSTOSS GEGEN GRUNDGESETZLICHE VORGABEN 132 (AA) VORHANDENSEIN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 132 (BB) NOTWENDIGKEIT DER NICHTBERUECKSICHTIGUNG WEGEN EUROPARECHTLICHER VORGABEN 135 (CC) VORLIEGEN EINES RECHTFERTIGUNGSGRUNDES - UNVERHAELTNISMAESSIGER VERWALTUNGSAUFWAND 138 (B) ZWISCHENERGEBNIS 141 B. WEITERE VON NICHTDEUTSCHEN UNIONSBUERGERN ZU ERFUELLENDE VORAUSSETZUNGEN 141 AA. MINDESTAUFENTHALT 142 (1) VORLIEGEN BESONDERER, RECHTFERTIGENDER PROBLEME 142 (2) RECHTSLAGE IN HESSEN 145 BB. SPRACHKENNTNISSE _ 145 ' (1) AUSGANGSPUNKT DER UEBERLEGUNGEN 145 (2) FEHLEN DIESES ERFORDERNISSES IN DER RICHTLINIE UND IM HESSISCHEN GESETZ ZUR EINFUEHRUNG DES KOMMUNALWAHLRECHTS FUER UNIONSBUERGERINNEN UND UNIONSBUERGER 146 (A) BEFUND 146 (B) VORLIEGEN BESONDERER PROBLEME 147 (3) MOEGLICHE KONSEQUENZ - GEFAHR DER POLARISIERUNG VON KANDIDATENLISTEN IN UND AUSLAENDISCHER WAHLBEWERBER 147 (A) ANSATZPUNKT 147 (B) VORLIEGEN DER VORAUSSETZUNGEN DES ART. 12 I LIT. C RILI 149 (C) WEITERE UEBERLEGUNGEN 149 (AA) VERKNUEPFUNG MIT EINEM 20 %-ANTEIL AN DER GESAMTBEVOELKERUNG IN EINEM MITGLIEDSTAAT 150 (BB) AUFSTELLEN EINER 20 %-HUERDE 151 (4) FOLGERUNGEN AUS DIESEN UEBERLEGUNGEN 152 (A) PASSIVES WAHLRECHT 152 (B) AKTIVES WAHLRECHT 154 (C) ZWISCHENERGEBNIS 155 (5) ERGEBNIS 155 K SEITE C. SICHERSTELLUNG EINER UEBERWIEGENDEN ZAHL DEUTSCHER WAHLBERECHTIGTER 156 AA. ART. 12 I RILI 156 BB. ERGEBNIS 158 2. OPTIONEN DER RICHTLINIE 158 A. AUSNAHME VOM PASSIVEN WAHLRECHT GERN. ART. 5 III RILI 158 AA. AUSUEBUNG VON STAATSGEWALT 159 BB. WAHRUNG DER ALLGEMEINEN INTERESSEN 164 CC. MOEGLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DER OPTIONSAUSUEBUNG 165 DD. ERGEBNIS 167 B. ART. 5 I RILI 167 AA. MOEGLICHE GRUNDGESETZWIDRIGKEIT IM UNTER LASSENSFALLE 168 BB. ERGEBNIS 171 C. ANTRAGSERFORDERNIS - ART. 7 III RILI 172 AA. ERFORDERLICHKEIT DER AUSUEBUNG DER OPTION 172 BB. KEINE RECHTSWIDRIGKEIT DES ANTRAGSERFORDERNISSES - UNTERSCHIED ZU ART. 5 III RILI 174 CC. ERGEBNIS 175 D. WEITERE OPTIONEN 176 3. SONSTIGE ERFORDERNISSE 176 A. GEGENSEITIGKEITSGRUNDSATZ 176 B. AUSSCHLUSS VON EINER DOPPELWAHL 177 C. WAHLRECHT ZUM VERBANDSTAG DES FRANKFURTER UMLANDVERBANDES 178 D. KOMMUNALE BUERGERBEGEHREN/BUERGERENTSCHEIDE 182 E. WEITERE VORGABEN DER RICHTLINIE 187 F. ZWISCHENERGEBNIS 187 4. ERGEBNIS 187 V. FAZIT 191 1. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 191 2. AUSBLICK 195
adam_txt	GLIEDERUNG SEITE I . EINLEITUNG 1 II. ERFORDERLICHKEIT UND GEEIGNETHEIT DES ART. 28 I 3 N.F. GG IM HINBLICK AUF DAS IN ART. G 8B I EUV/8B I EGV ANGE SPROCHENE KOMMUNALWAHLRECHT FUER UNIONSBUERGER . 4 1. ERFORDERLICHKEIT DER EINFUEHRUNG DES ART. 28 I 3 N.F. GG 4 A. GRUNDLEGENDE ARGUMENTATION ZUR GRUNDGESETZKONFORMITAET EINES KOMMUNALEN AUSLAENDERWAHLRECHTS - UEBERTRAGBARKEIT DERSELBEN AUF EIN SOLCHES RECHT AUSSCHLIESSLICH FUER UNIONSBUERGER 5 AA. VERSTOSS GEGEN ART. 28 I 2 GG 6 (1) BEGRIFF DES VOLKES I.S.D. ART. 20 II 1 GG 7 (A) HISTORISCHE AUSLEGUNG 8 (B) VERFASSUNGSSYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 10 (AA) PRAEAMBEL UND ART. 146 GG 10 (BB) ARTIKEL 20 IV GG 13 (CC) ARTIKEL 8 I, 9 I GG 15 (DD) ARTIKEL 54 I 2, 56 GG 16 (EE) ARTIKEL 33 I GG 17 (FF) ARTIKEL 20 I GG (SOZIALSTAATSPRINZIP) 19 (GG) WEITERE HINWEISE IM GG 20 (HH) ZWISCHENERGEBNIS 21 (C) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 22 (AA) AUFENTHALTSSTATUS 23 (BB) PFLICHTENSTELLUNG 26 (D) ZWISCHENERGEBNIS 29 (2) RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN IM STAATSAUFBAU 30 (A) GEMEINDEN ALS TRAEGERINNEN ORIGINAERER HOHEITSGEWALT 32 (B) DIE GEMEINDEN ALS VERWIRKLICHUNG EINES GESELL SCHAFTLICHEN PRINZIPS (BUERGERLICHER SELBSTORGA NISATION) 32 (AA) GRUNDLEGENDE ARGUMENTATION 32 (BB) WEITERE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 35 (C) DOPPELTE LEGITIMATION DER GEMEINDEN 36 (AA) ANSICHT SASSES 37 (BB) ARGUMENTATION BREERS 38 (CC) SICHTWEISE BUECKINGS 41 (D) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 42 (E) ZWISCHENERGEBNIS 43 BB. ERGEBNIS 44 B. WEITERE ARGUMENTE HINSICHTLICH DER GRUNDGESETZ KONFORMITAET EINES KOMMUNALEN AUSLAENDERWAHLRECHTS 44 AA. SINN UND ZWECK DES ART. 28 I 2 GG 44 VI SEITE (1) ART. 28 I 2 GG ALS MINDESTVERBUERGUNG 44 (2) ART. 28 I 2 GG ALS GARANT FUER EINE EINHEITLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATIONSGRUNDLAGE 46 BB. KONSEQUENZEN AUS DEM GLEICHHEITSSATZ DES ART. 3 I GG 47 CC. ZWISCHENERGEBNIS 48 C. VERAENDERUNGEN SEIT DEM 31.10.1990 49 AA. OFFENHEIT DES GRUNDGESETZES GEMAESS DER PRAEAMBEL UND ART. 24 GG 49 (1) ANSATZPUNKTE 50 (2) BESCHRAENKUNG DES AUSLAENDERWAHLRECHTS GERN. EUV/EGV AUF DIE WAHL ZU DEN KOMMUNALEN VERTRETUNGSORGANEN 51 (3) BISHERIGE GEGENARGUMENTE 53 BB. EINFUEHRUNG DES ART. 23 N.F. GG 54 CC. ZWISCHENERGEBNIS 57 D. ERGEBNIS 57 2. GEEIGNETHEIT DES ART. 28 I 3 N.F. GG, EIN KOMMUNALES WAHLRECHT FUER UNIONSBUERGER MIT DEN VORGABEN DES GRUND GESETZES IN UEBEREINSTIMMUNG ZU BRINGEN 58 A. DENKBARER VERSTOSS GEGEN ART. 28 I 2 GG TROTZ EIN FUEHRUNG DES ART. 28 I 3 N.F. GG - SYSTEMATISCHE BE DENKEN IM HINBLICK AUCH AUF ART. 79 III GG 59 AA. ANSATZPUNKT 59 BB. ZWISCHENERGEBNIS 61 B. MOEGLICHER VERSTOSS GEGEN ART. 79 III GG 62 AA. KONSEQUENZ AUS DEN SYSTEMATISCHEN BEDENKEN 62 BB. VORLIEGEN EINES UNMITTELBAREN VERSTOSSES GEGEN ART. 20 I/II 1 GG 63 (1) GESETZESSYSTEMATIK 63 (2) ZWISCHENERGEBNIS 68 CC. ANSAETZE ZUR ERREICHUNG EINER VEREINBARKEIT MIT ART. 20 II 1 GG 68 (1) INKAUFNAHME AUFGRUND DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION DER BUNDESREPUBLIK 69 (A) MOEGLICHKEIT DER MODIFIKATION VON VERFASSUNGS PRINZIPIEN 69 (B) FEHLENDE GEFAEHRDUNG DER EUROPAEISCHEN INTE GRATION DER BUNDESREPUBLIK 71 (2) GEMEINSAME AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT 76 DD. ZWISCHENERGEBNIS 78 EE. EINBRUCH IN DEN VON ART. 79 III GG GESCHUETZTEN BEREICH ALS FOLGE DES UNMITTELBAREN VERSTOSSES GEGEN ART. 20 I/II 1 GG 79 (1) AUSLEGUNG DES ART. 79 III GG 80 (A) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 80 (B) HISTORISCHE AUSLEGUNG 81 (C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 82 VN SEITE (AA) ANSATZPUNKTE 82 (BB) IDENTITAET DER VERFASSUNG ALS GESCHUETZTER BEREICH - GRENZEN DES ART. 24 I GG 85 ((1)) ENGERE GRENZEN ALS DIE DES ART. 79 III GG 86 ((2)) WEITERE GRENZEN ALS JENE DES ART. 79 III GG 89 ((3)) FLEXIBLE GRENZZIEHUNG 92 ((4)) IDENTISCHE GRENZZIEHUNG IN ART. 24 I UND ART. 79 III GG 93 (CC) WEITERE ORIENTIERUNGSHILFEN - ART. 19 II GG 93 (DD) ZWISCHENERGEBNIS 94 (D) TELEOLOGISCHE INTERPRETATION 95 (E) ZWISCHENERGEBNIS 96 (2) DIE BESCHRAENKUNG DES KOMMUNALWAHLRECHTS AUF DEUTSCHE ALS FUNDAMENTALER INHALT DES DEMO KRATISCHEN PRINZIPS 96 (A) EINGRENZUNGSNOTWENDIGKEIT 96 (B) VORLIEGEN EINER EFFEKTIVEN DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 101 (AA) GRUNDSAETZLICHES 101 (BB) VORHANDENSEIN EINER MEHRHEIT DEUTSCHER WAHL BERECHTIGTER AN DEN JEWEILS WAHLBERECHTIGTEN 104 FF. ZWISCHENERGEBNIS 108 GG. DENKBARE VERLETZUNG DES ARTIKELS 3 I GG 109 (1) VORLIEGEN EINES SACHLICHEN DIFFERENZIERUNGS GRUNDES 109 (2) AUSSAGEWERT DER ARTIKEL 24 I, 23 N.F. GG 111 (3) ZWISCHENERGEBNIS 112 C. ERGEBNIS 113 III. ALTERNATIVE UMGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN HINSICHTLICH DES NACH ALTER RECHTSLAGE FESTGESTELLTEN VERSTOSSES GEGEN ART. 20 II 1 GG UND ART. 28 I 2 GG 114 1. AENDERUNGEN IM STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT 114 2. AUFHEBUNG DER DEUTSCHEN EIGENSTAATLICHKEIT 115 3. SCHAFFUNG NEUER VERFASSUNGSRECHTLICHER GRUNDLAGEN - ENTSCHEIDUNG DES "POUVOIR CONSTITUANT" 116 4. EINFUEHRUNG EINES AUSLAENDERWAHLRECHTS ZUM BUNDESTAG, DEN LANDTAGEN UND DEN KOMMUNALEN VERTRETUNGSORGANEN 119 A. AUSGANGSPUNKT DER UEBERLEGUNGEN 119 B. BEITRAG ZUR DEMOKRATISIERUNG DER EU 120 AA. EUROPAEISCHES VOLK 120 BB. WEITERE STAERKUNG DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 122 C. EINHALTUNG DER GRUNDGESETZLICHEN VORGABEN 123 D. ZWISCHENERGEBNIS 124 5. ERGEBNIS 125 VIN SEITE IV. KONKRETE AUSGESTALTUNG EINES KOMMUNALEN AUSLAENDER WAHLRECHTS FUER NICHTDEUTSCHE UNIONSBUERGER IN HESSEN 126 1. KONSEQUENZEN AUS DEN BISHER GEWONNENEN ERGEBNISSEN - BEACHTUNG DER ECKPUNKTE DER VERFASSUNG 128 A. GRUNDSAETZLICHE BEZUGNAHME AUF DEUTSCHES RECHT 128 AA. VORGABEN DER RICHTLINIE 94/80/EG 128 BB. UMSETZUNG IN HESSEN 130 (1) MASSGEBLICHE VORSCHRIFTEN DER HGO UND DER HKO 130 (2) MINDESTAUFENTHALTSDAUER NACH BISHERIGEM RECHT 131 (3) BESONDERHEITEN IM HINBLICK AUF DEN AUSSCHLUSS VOM AKTIVEN WAHLRECHT (§§ 31 HGO, 22 III HKO) - BERUECKSICHTIGUNG EINES AUSSCHLUSSES VOM AKTIVEN WAHLRECHT DURCH EINE AUSLAENDISCHE GERICHTSENTSCHEIDUNG AUCH IM INLAND 131 (A) VERSTOSS GEGEN GRUNDGESETZLICHE VORGABEN 132 (AA) VORHANDENSEIN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG 132 (BB) NOTWENDIGKEIT DER NICHTBERUECKSICHTIGUNG WEGEN EUROPARECHTLICHER VORGABEN 135 (CC) VORLIEGEN EINES RECHTFERTIGUNGSGRUNDES - UNVERHAELTNISMAESSIGER VERWALTUNGSAUFWAND 138 (B) ZWISCHENERGEBNIS 141 B. WEITERE VON NICHTDEUTSCHEN UNIONSBUERGERN ZU ERFUELLENDE VORAUSSETZUNGEN 141 AA. MINDESTAUFENTHALT 142 (1) VORLIEGEN BESONDERER, RECHTFERTIGENDER PROBLEME 142 (2) RECHTSLAGE IN HESSEN 145 BB. SPRACHKENNTNISSE _ 145 ' (1) AUSGANGSPUNKT DER UEBERLEGUNGEN 145 (2) FEHLEN DIESES ERFORDERNISSES IN DER RICHTLINIE UND IM HESSISCHEN GESETZ ZUR EINFUEHRUNG DES KOMMUNALWAHLRECHTS FUER UNIONSBUERGERINNEN UND UNIONSBUERGER 146 (A) BEFUND 146 (B) VORLIEGEN BESONDERER PROBLEME 147 (3) MOEGLICHE KONSEQUENZ - GEFAHR DER POLARISIERUNG VON KANDIDATENLISTEN IN UND AUSLAENDISCHER WAHLBEWERBER 147 (A) ANSATZPUNKT 147 (B) VORLIEGEN DER VORAUSSETZUNGEN DES ART. 12 I LIT. C RILI 149 (C) WEITERE UEBERLEGUNGEN 149 (AA) VERKNUEPFUNG MIT EINEM 20 %-ANTEIL AN DER GESAMTBEVOELKERUNG IN EINEM MITGLIEDSTAAT 150 (BB) AUFSTELLEN EINER 20 %-HUERDE 151 (4) FOLGERUNGEN AUS DIESEN UEBERLEGUNGEN 152 (A) PASSIVES WAHLRECHT 152 (B) AKTIVES WAHLRECHT 154 (C) ZWISCHENERGEBNIS 155 (5) ERGEBNIS 155 K SEITE C. SICHERSTELLUNG EINER UEBERWIEGENDEN ZAHL DEUTSCHER WAHLBERECHTIGTER 156 AA. ART. 12 I RILI 156 BB. ERGEBNIS 158 2. OPTIONEN DER RICHTLINIE 158 A. AUSNAHME VOM PASSIVEN WAHLRECHT GERN. ART. 5 III RILI 158 AA. AUSUEBUNG VON STAATSGEWALT 159 BB. WAHRUNG DER ALLGEMEINEN INTERESSEN 164 CC. MOEGLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DER OPTIONSAUSUEBUNG 165 DD. ERGEBNIS 167 B. ART. 5 I RILI 167 AA. MOEGLICHE GRUNDGESETZWIDRIGKEIT IM UNTER LASSENSFALLE 168 BB. ERGEBNIS 171 C. ANTRAGSERFORDERNIS - ART. 7 III RILI 172 AA. ERFORDERLICHKEIT DER AUSUEBUNG DER OPTION 172 BB. KEINE RECHTSWIDRIGKEIT DES ANTRAGSERFORDERNISSES - UNTERSCHIED ZU ART. 5 III RILI 174 CC. ERGEBNIS 175 D. WEITERE OPTIONEN 176 3. SONSTIGE ERFORDERNISSE 176 A. GEGENSEITIGKEITSGRUNDSATZ 176 B. AUSSCHLUSS VON EINER DOPPELWAHL 177 C. WAHLRECHT ZUM VERBANDSTAG DES FRANKFURTER UMLANDVERBANDES 178 D. KOMMUNALE BUERGERBEGEHREN/BUERGERENTSCHEIDE 182 E. WEITERE VORGABEN DER RICHTLINIE 187 F. ZWISCHENERGEBNIS 187 4. ERGEBNIS 187 V. FAZIT 191 1. 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