Abgabeverfahren bei begrenzten Ressourcen wie z. B. Telekommunikationsfrequenzen unter wettbewerbsrechtlichen Gesichtspunkten:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern
Stämpfli
2008
|
| Schriftenreihe: | Münchner Schriften zum europäischen und internationalen Kartellrecht
17 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 357 S. |
| ISBN: | 9783727206603 |
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ABGABEVERFAHREN BEI BEGRENZTEN RESSOURCEN WIE Z.B.
TELEKOMMUNIKATIONSFREQUENZEN UNTER WETTBEWERBSRECHTLICHEN
GESICHTSPUNKTEN § 1 EINLEITUNG 1 § 2 MARKTENTWICKLUNG DES MOBILFUNKS 3
I. VOM A- UEBER DAS B- UND C- ZUM GSM-NETZ 3 II.
GSM-LIZENZIERUNGSVERFAHREN 5 III. AUSWIRKUNGEN DES
GSM-LIZENZIERUNGSVERFAHRENS AUF DIE UMTS-LIZENZVERGABE 7 § 3 GESCHICHTE
UND ENTWICKLUNG DER LIBERALISIERUNG - VON DEN USA UEBER DIE EUROPAEISCHE
UNION BIS HIN ZU DEUTSCHLAND 8 I. *MR. WATSON, COME HERE, I WANT YOU!" 8
II. VORREITER DER LIBERALISIERUNG - DIE USA 9 1. AT&TS FERNMELDENETZ-
UND ENDGERAETE-*MONOPOL" 10 2. DIE FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION
(FCC) 10 3. LIBERALISIERUNG DES ENDGERAETE- UND DES FERNMELDEMARKTES 10
4. LIBERALISIERUNG DES ORTSBEREICHSMARKTES 11 III. LIBERALISIERUNG DER
TELEKOMMUNIKATIONSMAERKTE IN DER EUROPAEISCHEN UNION 11 IV.
GESETZGEBUNGSVERFAHREN IN DER EUROPAEISCHEN UNION 12 1. BEDUERFNIS FUER DIE
LIBERALISIERUNG 12 2. DIE ROLLE DER EUROPAEISCHEN UNION 13 3.
GEMEINSCHAFTSGESETZGEBUNG 14 A. ENDGERAETERICHTLINIE 15 B.
DIENSTERICHTLINIE (DRL) 16 C. SATELLITENRICHTLINIE 17 D. KABELRICHTLINIE
17 E. MOBILFUNKRICHTLINIE (MRL) 18 F. AENDERUNGS-AVETTBEWERBSRICHTLINIE
19 G. HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN 20 4. NATIONALE UMSETZUNG DER
EUROPAEISCHEN LIBERALISIERUNGSPOLITIK 21 A. POSTREFORM 1 21 B. POSTREFORM
II 22 C. POSTREFORM III UND DAS TKG 1996 24 D. AUSWIRKUNG DER NATIONALEN
UMSETZUNG / LIBERALISIERUNG DER NATIONALEN TELEKOMMUNIKATIONSMAERKTE 25
E. GEGENWAERTIGER REGELUNGSRAHMEN 25 AA. GRUND FUER DIE NEUORDNUNG 26 BB.
DER NEUE REGULIERUNGSRAHMEN 27 CC. DIE NOVELLIERUNG DES
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZES IM JAHR 2004 29 DD. DAS TKG 2004 30 § 4 DAS
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ VON 1996 (TKG 1996) 32 I.
GESETZGEBUNGSVERFAHREN 33 II. ZIELE DES GESETZGEBERS 34 III.
ZUSTAENDIGKEITEN NACH DEM TKG 1996 37 1. REGULIERUNGSBEHOERDE FUER
TELEKOMMUNIKATION UND POST (REGTP) 37 2. BUNDESKARTELLAMT (BKARTA) 38 3.
DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 40 § 5 LIZENZVERGABE NACH DEM
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ VON 1996 (TKG 1996) 42 IX I. EINLEITUNG 42 II.
EINHEITLICHE ABHANDLUNG VON LIZENZ- UND FREQUENZVERGABE 43 III.
LIZENZPFLICHT 43 1. BETREIBEN VON KOMMUNIKATIONSNETZ ODER -DIENST
(FUNKTIONSHERRSCHAFT) 44 2. ANGEBOT AN DIE OEFFENTLICHKEIT UND
GEWERBLICHKEIT 45 IV. LIZENZKLASSE 1 - MOBILFUNK 46 V. VORAUSSETZUNGEN
ZUR LIZENZERTEILUNG 46 VI. VERFAHRENSARTEN ZUR LIZENZERTEILUNG 47 1.
GRUNDSATZ 47 2. ANTRAGSVERFAHREN 49 3. VERGABE BEGRENZTER RESSOURCEN 50
A. VORLIEGEN BEGRENZTER RESSOURCEN 50 B. VERHAELTNIS DER VERGABEVERFAHREN
FUER BEGRENZTE RESSOURCEN 51 AA. VERSTEIGERUNG ALS GESETZLICH NORMIERTES
REGELVERFAHREN 51 BB. ZIELRICHTUNG DER BEIDEN VERGABEVERFAHREN FUER
BEGRENZTE RESSOURCEN 51 4. GRUNDSAETZE DES AUSSCHREIBUNGSVERFAHRENS 52 5.
GRUNDSAETZE DES VERSTEIGERUNGSVERFAHRENS 54 VII. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE
LIZENZVERGABE 55 VIII.RECHTSSCHUTZ 55 IX. AENDERUNGEN WEGEN DER UMSETZUNG
DES NEUEN EUROPAEISCHEN REGELUNGSRAHMENS DURCH DEN ERLASS DES TKG 2004
FUER DEN BEREICH LIZENZIERUNG 55 1. ALLGEMEINGENEHMIGUNG 56 2.
VERGABEVERFAHREN 57 3. MARKTANALYSE 57 § 6 VERGABEVERFAHREN IN DEN
MITGLIEDSSTAATEN DER EUROPAEISCHEN UNION 59 I. GROSSBRITANNIEN 60 II.
FRANKREICH 63 III. FINNLAND 64 IV. SPANIEN 65 V. SCHWEDEN 66 § 7
VEREINBARKEIT DER VERSTEIGERUNG MIT DEM PRIMAEREN EUROPAEISCHEN
WIRTSCHAFTSRECHT. 68 I. EINLEITUNG 68 II. DIE SYSTEMATIK DES RECHTS IN
DER EUROPAEISCHEN UNION 69 1. RANGVERHAELTNIS IM EUROPAEISCHEN RECHTSSYSTEM
69 2. RECHTSCHARAKTER UND -SETZUNGSVERFAHREN VON RICHTLINIEN 69 3.
UNMITTELBARE GELTUNG VON RICHTLINIEN 70 4. UMSETZUNGSPFLICHT UND
KONSEQUENZEN 71 III. GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDGEBOTE DES EG-VERTRAGES 72
1. WARENVERKEHRSFREIHEIT ART. 23, 28 EG 72 A. WARENBEGRIFF 72 B.
ABGRENZUNG ZUR DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 73 AA. ERFORDERLICHKEIT DER
ABGRENZUNG 73 BB. ABGRENZUNG MITTELS DES DIENSTLEISTUNGSBEGRIFFS 73 CC.
ABGRENZUNG MITTELS DES SCHWERPUNKTKRITERIUMS UND DES KRITERIUMS DER
HANDELSGESCHAEFTSBEZOGENHEIT 73 DD. ABGRENZUNG MITTELS DES
KOERPERLICHKEITSKRITERIUMS 74 C. ZWISCHENERGEBNIS 77 2. FREIHEIT DES
DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS ART. 49 EG 78 A. GRENZUEBERSCHREITENDES ELEMENT
78 B. DIENSTLEISTUNGSBEGRIFF 79 AA. ABGRENZUNG ZUR
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 79 BB. DAUER DER TAETIGKEIT 80 CC. FESTE
EINRICHTUNG 82 DD. SCHWERPUNKT DER TAETIGKEIT 83 C. ZWISCHENERGEBNIS 84
3. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ART. 43 EG 84 A. VERLETZUNG DER
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 84 AA. BESCHRAENKUNGSBEGRIFF 84 BB. OFFENE
DISKRIMINIERUNG 86 CC. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNG 86 (1) STAATLICHER
PROTEKTIONISMUS 87 (A) STAATLICHE MASSNAHME 87 (B) PROTEKTIONISTISCH
MOTIVIERTE DISKRIMINIERUNG 87 (C) LIZENZVERGABE IN SPANIEN 88 (D)
VERSTEIGERUNG ALS MASSNAHME GEGEN STAATLICHEN PROTEKTIONISMUS 89 (E)
LIZENZVERGABE IN DEUTSCHLAND 90 (2) DISKRIMINIERUNG MITTELS
BLOCKADEWIRKUNG DURCH UEBERHOEHTE GEBOTE 91 (A) STAATLICHE MASSNAHME 91 (B)
DISKRIMINIERUNG DURCH KONKURRENTEN-VERDRAENGUNG MITTELS GEBOTSTREIBEREI
92 (C) DISKRIMINIERUNG DURCH AUSSPIELEN DER EFFIZIENZVORTEILE
ETABLIERTER UNTERNEHMEN 93 (3) ASYMMETRISCHE MARKTZUGANGSBEDINGUNGEN 95
DD. DISKRIMINIERENDE BESCHRAENKUNGEN 96 (1) LIZENZERFORDERNIS NACH § 6
ABS. 1 TKG 1996 97 (2) VERSTEIGERUNG NACH § 11 ABS. 4 TKG 1996 100 (3)
SONSTIGE BESCHRAENKUNGEN I.R.D. VERSTEIGERUNG BEGRENZTER RESSOURCEN.
101 B. ZWISCHENERGEBNIS 103 4. ERGEBNIS 103 IV. EUROPAEISCHES
WETTBEWERBSRECHT 103 1. PRIMAERES EUROPAEISCHES WETTBEWERBSRECHT UND
DESSEN VERHAELTNIS ZUR RICHTLINIE, DEM EUROPAEISCHEN SEKUNDAERRECHT 103 A.
ZIELE DER EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSPOLITIK 104 B. REGELUNGSZWECKE DER
ART. 81 FF. EG 104 C. ZWISCHENSTAATLICHKEITSKLAUSEL 105 2. ART. 81 EG
106 A. ANWENDUNGSBEREICH IN BEZUG AUF DIE AN DER VERSTEIGERUNG
TEILNEHMENDEN UNTERNEHMEN 107 AA. UNTERNEHMEN 107 BB. VERBOTENE MASSNAHME
108 (1) VEREINBARUNGEN 108 (2) BESCHLUESSE 108 (3) AUFEINANDER
ABGESTIMMTE VERHALTENSWEISEN 108 B. ANWENDUNGSBEREICH IN BEZUG AUF DEN
STAAT 109 AA. STAAT ALS WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN 109 BB. HOHEITLICHE
HANDLUNG 111 CC. BEZUG DER HANDLUNG ZUM WIRTSCHAFTSLEBEN 111 DD.
UNTERNEHMERISCHE HOHEITLICHE HANDLUNG 113 (1) RECHTSPRECHUNG DES EUGH
114 (2) PRUEFUNG DES VORLIEGENS WIRTSCHAFTLICHEN HANDELS BEI DER
VERSTEIGERUNG BEGRENZTER RESSOURCEN IM EINZELFALL 115 C.
ZWISCHENERGEBNIS 117 XI 3. MITTELBARE GELTUNG DER ART. 81 F. EG FUER
MITGLIEDSSTAATEN 117 A. RECHTSPRECHUNG DES EUGH 117 B. LITERATURMEINUNG
119 C. WETTBEWERBSWIDRIGES VERHALTEN EINES UNTERNEHMENS I.R.D. VERGABE
BEGRENZTER RESSOURCEN 120 AA. UNTERNEHMERISCHE HANDLUNGEN, DIE
KARTELLABSPRACHEN BEINHALTEN 121 (1) ANMELDUNG PER SE (EINZELNER BIETER)
121 (2) ZUSAMMENSCHLUSS VON BIETERN 121 (3) GEBOTSHOEHE 121 BB.
AKZESSORIETAET 122 D. ZWISCHENERGEBNIS 123 4. ART. 82 EG 123 A.
ANWENDUNGSBEREICH 123 B. RELEVANTER MARKT 124 C. BEHERRSCHENDE STELLUNG
124 AA. BEHERRSCHENDE STELLUNG EINES AN DER VERSTEIGERUNG TEILNEHMENDEN
UNTERNEHMENS 124 BB. ZWISCHENERGEBNIS 126 D. HILFSWEISE: BEHERRSCHENDE
STELLUNG DES STAATES 126 AA. MISSBRAUCH 126 (1) BEGRIFF. 126 (A)
GEDULDETE GEBOTSTREIBEREI 127 (B) MANGELNDE BESTIMMBARKEIT DES
MARKTPREISES 129 (C) DURCHFUEHRUNG EINER VERSTEIGERUNG ALS VERGABEART AN
SICH 130 (D) ZWISCHENERGEBNIS 131 (E) INITIATIVGEBOT 131 (2) SUBJEKTIVER
TATBESTAND UND KAUSALITAET 132 (3) VERHAELTNIS MARKTBEHERRSCHUNG /
MISSBRAUCH 132 BB. RECHTFERTIGUNG 132 E. RECHTSFOLGEN 133 F.
ZWISCHENERGEBNIS 133 5. ART. 86 ABS. 1 EG 134 A. REGELZWECK 134 B.
ANWENDUNGSBEREICH 136 AA. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 136 BB. BESONDERE ODER
AUSSCHLIESSLICHE RECHTE 139 (1) AUSSCHLIESSLICHE RECHTE 140 (2) BESONDERE
RECHTE 141 (3) KEINE UNECHTEN KONZESSIONEN 141 (4) PRIVILEGIERUNG DURCH
BESONDERE RECHTE I.S.D. ART. 86 ABS. 1 EG 141 (5) BEURTEILUNG ANHAND DER
VERSTEIGERUNG DER UMTS-LIZENZEN 142 (A) OLIGOPOL ALS BESONDERES RECHT
142 (B) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 143 (C) UMTS-LIZENZ ALS BESONDERES RECHT
143 C. ZWISCHENERGEBNIS 145 6. ART. 86 ABS. 2 EG. 145 A.
AUSNAHMEREGELUNG 147 AA. BETRAUUNG VON DIENSTEN 147 BB. DIENST VON
ALLGEMEIN WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 148 (1) DEFINITION 148 XII (2)
ALLGEMEINES INTERESSE / VERGLEICH MIT DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU DEN
VERWERTUNGSGESELLSCHAFTEN 150 (3) FLAECHENDECKUNG / GRUNDVERSORGUNG,
VERGLEICH MIT DER CORBEAU- RECHTSPRECHUNG DES EUGH 151 B.
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 153 C. ZWISCHENERGEBNIS 153 7. ERGEBNIS
153 V. EUROPAEISCHES BEIHILFERECHT - ART. 87 EG 154 1. BEDEUTUNG DES
BEIHILFERECHTS 154 2. BEAUTY CONTEST - EINE EU-RECHTSWIDRIGE BEIHILFE?
155 3. GRUNDSATZ 156 4. GELTUNGSBEREICH 157 5. BEIHILFE 157 A.
BEHILFEBEGRIFF. 158 B. BEGUENSTIGUNG 159 AA. EUGH 159 BB. EUROPAEISCHE
KOMMISSION 159 CC. NUTZUNGSSICHERUNGS- UND WETTBEWERBSFUNKTION NACH DER
RL. 97/13/EG 160 C. *DE-MINIMIS" REGELUNG DER KOMMISSION 163 D.
SUBSIDIARITAET 163 E. WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 164 F. BEEINTRAECHTIGUNG DES
ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS 165 6. GEMEINSCHAFTSKONFORMITAET DER
AUSSCHREIBUNG MIT BEIHILFECHARAKTER 167 A. DIENSTLEISTUNG VON
ALLGEMEINER BEDEUTUNG 167 B. VEREINBARTE BEIHILFE ART. 87 ABS. 2 EG 168
C. GEMEINSCHAFTSWEITER MASSSTAB ART. 87 ABS. 3, A-D EG 168 D. KEIN
RATSBESCHLUSS ART. 87 ABS. 2; ABS. 3, E EG 169 7. RECHTSFOLGE 169 8.
STELLUNGNAHME 171 A. AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN AN SICH 171 B.
BEIHILFECHARAKTER KONKRETER AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN 171 § 8
VEREINBARKEIT DER VERSTEIGERUNG MIT DEM EUROPAEISCHEN SEKUNDAERRECHT 173
I. BEURTEILUNG DES RECHTSRAHMENS, DEN DIE RICHTLINIEN VORGEBEN 173 1.
BEGRENZUNGSVERFAHREN 174 2. VERGABEVERFAHREN 174 II. VEREINBARKEIT DER
NATIONALEN LIZENZALLOKATION MIT DEM EUROPAEISCHEN SEKUNDAERRECHT 176 1.
VERGABE NACH OBJEKTIVEN, TRANSPARENTEN, NICHTDISKRIMINIERENDEN UND
VERHAELTNISMAESSIGEN KRITERIEN IM RAHMEN WETTBEWERBSORIENTIERTER ODER
VERGLEICHENDER AUSWAHLVERFAHREN, ART. 7 ABS. 3 GRL 176 A. NORMIERUNG DER
VERSTEIGERUNG ALS VERGABEVERFAHREN 176 B. HERANZIEHUNG DER VERSTEIGERUNG
IM KONKRETEN VERGABEVERFAHREN DER UMTS-LIZENZEN 177 AA. DAS
VERSTEIGERUNGSDESIGN 177 BB. DIE VERGABE MITTELS VERSTEIGERUNG 178 2.
AUSWAHL DES VERGABEVERFAHRENS ZUR FOERDERUNG DES WETTBEWERBS, ART. 8 ABS.
2 RRL 178 3. AUSWAHL DES VERGABEVERFAHRENS ZUR ENTWICKLUNG DES
BINNENMARKTES UND ZUR FOERDERUNG DES AUFBAUS UND DER ENTWICKLUNG
TRANSEUROPAEISCHER NETZE UND DIE INTEROPERABILITAET EUROPAWEITER DIENSTE
SOWIE DIE DURCHGEHENDE KONNEKTIVITAET, ART. 8 ABS. 3B RRL 179 XIII A.
KANALISIERUNG UND POLARISIERUNG DER ENDKUNDEN 181 B. KANALISIERUNG UND
POLARISIERUNG DER DIENSTEANBIETER 181 C. EINGESCHRAENKTES ROAMING 182 4.
AUSWAHL DES VERGABEVERFAHRENS ZUM SCHUTZ DER BUERGERINTERESSEN, ART. 8
ABS. 4 RRL 184 5. GEBUEHRENHOEHE ZUR SICHERSTELLUNG DER OPTIMALEN NUTZUNG
BEGRENZTER RESSOURCEN, ART. 11 GRL 185 III. ERGEBNIS 187 § 9 NATIONALES
VERFASSUNGSRECHT - VEREINBARKEIT DER ALLOKATION IM WEGE DER
VERSTEIGERUNG MIT DEM DEUTSCHEN GRUNDGESETZ 188 I. ART. 12 GG 188 1.
SCHUTZBEREICH - TEILNAHME AM VERGABEVERFAHREN 188 2. EINGRIFF 190 3.
SCHRANKEN 191 4. SCHRANKEN SCHRANKEN 191 A. OBJEKTIVE ZULASSUNGSSCHRANKE
192 B. SUBJEKTIVE ZULASSUNGSSCHRANKE 193 C. INEINANDERGREIFEN VON
ZULASSUNGSSCHRANKEN 193 D. RECHTFERTIGUNG DES *HOECHSTEN GEBOTS" 193 AA.
GEEIGNETHEIT DES *HOECHSTEN GEBOTES" 194 BB. ERFORDERLICHKEIT DES
*HOECHSTEN GEBOTES" 198 E. RECHTFERTIGUNG DER VERSTEIGERUNG ZUM
HOECHST-GEBOT AUFGRUND DER KNAPPHEITSSITUATION 199 AA. ENTSCHEIDUNG DURCH
PRIVATE 199 BB. INEFFIZIENTE LIZENZAUSSTATTUNG 200 F. BENACHTEILIGUNG
KLEINER UND MITTELSTAENDISCHER UNTERNEHMEN 200 G. VORLIEGEN VON
MARKTIDENTITAET 202 5. ZWISCHENERGEBNIS 202 II. ART. 3 ABS. 1 GG 203 1.
GELTUNGSBEREICH DES GLEICHHEITSSATZES 203 2. UNGLEICHBEHANDLUNG 203 3.
RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG 204 A. DIFFERENZIERUNGSZIEL 204 B.
DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 204 C. WILLKUERVERBOT/NEUE FORMEL 204 4.
ZWISCHENERGEBNIS 205 III. ERGEBNIS 205 § 10 NATIONALES RECHT -
VERSTEIGERUNGSVERFAHREN NACH DEM TKG 1996 207 I. VORAUSGESETZTES
BEGRENZUNGSVERFAHREN NACH § 10 TKG 1996 208 1. RATIO LEGIS VON § 10 TKG
1996 209 2. FREQUENZEN ALS KNAPPE GUETER 209 A. *FREQUENZEN" -
BEGRIFFSDEFINITION 209 B. *GUT" - BEGRIFFSDEFINITION 210 C. *KNAPPHEIT"
- BEGRIFFSDEFINITION 211 AA. KNAPPHEITSTHEORIEN 211 BB. BESTIMMUNG VON
KNAPPHEIT ANHAND DER WIRTSCHAFTSLEHRE 212 CC. STAATLICHE KONTROLLE IN
RELATION ZUR GUETERKNAPPHEIT 213 (1) STAATLICH ERZEUGTE GUETERKNAPPHEIT
213 (2) STAATLICH VERMINDERTE GUETERKNAPPHEIT: 215 3. DIE FREQUENZ - EIN
NATUERLICH KNAPPES GUT 216 A. NATUERLICHE FREQUENZKNAPPHEIT 217 XIV B.
NUTZUNGSBEDINGTE TECHNISCHE FREQUENZKNAPPHEIT 217 AA. KNAPPHEITSLOESUNG
DURCH EFFEKTIVE FREQUENZVERWALTUNG 217 BB. KNAPPHEITSLOESUNG DURCH
TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG 220 4. ZWISCHENERGEBNIS 223 II.
VERGABEVERFAHREN NACH § 11 ABS. 1, SATZ 2 TKG 1996 224 III. DIE WAHL DES
VERSTEIGERUNGSDESIGNS 224 1. DESIGNUNTERSCHIEDE 224 2. DIE VIER AM
MEISTEN ANERKANNTEN VERSTEIGERUNGSDESIGNS 225 3. DIE DESIGNWAHL ALS
AUFGABE DER REGTP 226 4. DIE ENTSCHEIDUNG DER REGTP 226 5. RECHTLICHE
WUERDIGUNG DER ERMESSENSAUSUEBUNG DER REGTP HINSICHTLICH DER WAHL DES
VERSTEIGERUNGSDESIGNS 227 A. ERMESSENSENTSCHEIDUNG 227 B. VERMEIDUNG VON
BIETERABSPRACHEN UND STRATEGISCHEM BIETERVERHALTEN 228 C. VERMEIDUNG
EINES *WINNER'S CURSE" 229 6. FAZIT 230 IV. DER ABLAUF DER DEUTSCHEN
LIZENZVERSTEIGERUNG 233 1. 18. AUGUST 2000 - ES WIRD BILANZ GEZOGEN 233
2. ENTSCHEIDUNG ZUR DURCHFUEHRUNG DER VERSTEIGERUNG 233 3. DAS
VERSTEIGERUNGSGUT - LIZENZEN / FREQUENZEN 234 4. IM VORFELD DER
VERSTEIGERUNG - AUF NUMMER SICHER 234 5. AUKTIONSABLAUF UND GEBOTSABGABE
235 6. DER PFIFF ZUR 173. RUNDE 236 V. UNZULAESSIGKEIT DER ALLOKATION
MITTELS EINER VERSTEIGERUNG WEGEN ANDERER PRAEFERENZVERGABE IM SELBEN
MARKT; § 11 ABS. 2 SATZ 2 TKG 1996 238 1. RATIO LEGIS VON § 11 ABS. 2
SATZ 2 ALT. 1 TKG 1996 238 A. NICHTBETEILIGUNGSGEFAHR 239 B.
MISSBRAUCHSGEFAHR 239 C. BEGUENSTIGUNG DURCH ASYMMETRISCHEN MARKTZUTRITT
239 AA. VERSTEIGERUNG VON GSM-1800-FREQUENZEN 240 BB. VERSTEIGERUNG DER
ERMES-FREQUENZEN 241 2. SACHLICHE MARKTABGRENZUNG 242 A. RELEVANTER
MARKT I.S.V. § 11 ABS. 1 SATZ 1 UND 2 TKG 1996 242 AA. LEITLINIEN DER
EUROPAEISCHEN KOMMISSION VON 1991 243 BB. MITTEILUNG DER EUROPAEISCHEN
KOMMISSION VON 1998 243 CC. GRUENBUCH DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ZUR
KONVERGENZ VON 1997 244 B. DEFINITION DER BESTIMMUNG DES SACHLICH
RELEVANTEN MARKTES 245 AA. RELEVANTER MARKT ENTSPRECHEND § 19 GWB
(KARTELLRECHTLICH) 245 BB. NEUER REGULIERUNGSRAHMEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 2002 246 CC. WEITE DER BEGRIFFSAUSLEGUNG FUER DIE ABGRENZUNG 248
DD. ZUKUENFTIGE RECHTLICHE ENTWICKLUNG UND PROGNOSEN 248 3. SACHLICHE
MARKTABGRENZUNG IM EINZELFALL 250 A. MARKTIDENTITAET AUFGRUND VON
AUSTAUSCHBARKEIT DER MOBILFUNKDIENSTE NACH DEM KARTELLRECHTLICHEN
BEDARFSMARKTKONZEPT 251 AA. ENTSCHEIDUNG UND BEGRUENDUNG DER REGTP,
REGTP, VFG. 13/2000, ABI. REGTP 2000, S. 516 251 BB. ANSICHT DER
MOBILFUNKBETREIBER 252 CC. MEINUNGSUMFRAGEN BEI NUTZERN 253 DD. FEHLENDE
*KILLER-APPLIKATION" 254 (1) SMS, MMS UND E-MAIL 254 (2) MP3 254 XV (3)
JPEG, BEWEGTE BILDER, MPEG UND INTERNET 255 (4) BILDTELEFONIE UND
MOBILE-TV 256 (5) FAZIT 256 EE. MARKTABGRENZUNG ANHAND DER ZUM EINSATZ
KOMMENDEN ENDGERAETE 257 FF. *NEUE" MOBILITAET DURCH UMTS 258 GG.
MARKTABGRENZUNG ALLEIN ANHAND DER UEBERTRAGUNGSGESCHWINDIGKEIT 259 (1)
VERGLEICH MIT FESTNETZ 260 (2) VERGLEICH MIT W-LAN 261 HH.
MARKTABGRENZUNG ANHAND VON NETZUEBERGREIFENDEN *ROAMINGS" 263 II.
MARKTABGRENZUNG ANHAND VON SYSTEMMOEGLICHKEITEN DER NETZWERKKARTEN.
264 JJ. MARKTABGRENZUNG ANHAND SPUERBAR UNTERSCHIEDLICHER SPRACHQUALITAET
265 KK. MARKTABGRENZUNG ANHAND MOEGLICHER DIENSTEPORTABILITAET 266 11.
ZWISCHENERGEBNIS 267 B. MARKTIDENTITAET AUFGRUND VON VERBUNDANGEBOTEN 267
C. DETAILLIERTE BEGRUENDUNG DER MARKTABGRENZUNG DURCH EINE VERGLEICHENDE
DARSTELLUNG DER TECHNISCHEN GEMEINSAMKEITEN VON UMTS UND GSM UND DER
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEN SYSTEMEN 269 AA. TECHNISCHE GEMEINSAMKEITEN
269 BB. TECHNISCHE UNTERSCHIEDE 270 (1) UEBERTRAGUNGSTECHNIK ZUR
VERMEIDUNG VON INTERFERENZSTOERUNGEN 270 (2) BANDBREITE 271 D.
DETAILLIERTE BEGRUENDUNG DER MARKTABGRENZUNG DURCH EINE VERGLEICHENDE
DARSTELLUNG DER ENTWICKLUNG VON GSM UND UMTS 272 AA. ENTWICKLUNG VON GSM
272 (1) DIE EINFUEHRUNG VON GPRS IM SOMMER 2000 273 (2) DIE EINFUEHRUNG
VON HSCSD ENDE 2000 274 (3) DIE EINFUEHRUNG VON EDGE ENDE 2001 275 BB.
DIE ENTWICKLUNG DES UMTS 275 (1) DER UMTS-STANDARD 276 (2)
UEBERTRAGUNGSLEISTUNG IN DER PRAXIS 276 (3) FLAECHENDECKENDER AUSBAU MIT
MAKROZELLEN MIT BIS ZU 144,0 KBIT/S 277 (4) BALLUNGSRAEUMEN VORBEHALTENE
MIKROZELLEN MIT BIS ZU 384,0 KBIT/S 279 (5) EINZELNEN HOTSPOTS
VORBEHALTENE PICOZELLEN MIT BIS ZU 2,0 MBIT/S 279 (6) RELEVANZ DER
STANDORTE UND DER VERTRAGSART 280 (A) ABHAENGIGKEIT DER
UEBERTRAGUNGSLEISTUNG VOM STANDORT BZW. VON DER MOBILFUNKZELLE 281 (B)
ABHAENGIGKEIT DER UEBERTRAGUNGSLEISTUNG VOM MOBILFUNKVERTRAG 281 (7)
AUSBLICK 282 E. DETAILLIERTE BEGRUENDUNG DER MARKTABGRENZUNG DURCH EINE
VERGLEICHENDE DARSTELLUNG DER SYSTEMFAEHIGKEIT VON GSM / UMTS ANHAND
MOEGLICHER APPLIKATIONEN 283 AA. MULTIMEDIAANWENDUNGEN 286 (1) SMS/EMS
287 (2) MMS 288 (3) JPEG 289 (4) MP3 290 (5) MPEG 292 (6) BILDTELEFONIE
293 (7) VIDEOSTREAMING / HANDY-TV 297 BB. MOBILE DATENDIENSTE, INTER-
UND INTRANETNUTZUNG 298 (1) WAP 298 XVI (2) I-MODE 299 (3) INTERNET 301
(A) INTEMETNUTZUNG VIA MOBILTELEFON/POCKETPC 302 (B) INTEMETNUTZUNG VIA
LAP-/DESKTOP 303 (4) INTRANET 305 4. RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG 305 5.
ZEITLICHE MARKTABGRENZUNG 306 6. FAZIT: EIN EINHEITLICHER MARKT 307 VI.
VERSTOESSE GEGEN GRUNDSAETZE DES TKG 1996 DURCH DIE VERSTEIGERUNG § 11 ABS.
2 I.V.M. 2 ABS. 2 TKG 1996 309 1. DER *FUNKTIONSFAEHIGE WETTBEWERB" 310
2. ZIELORIENTIERTE VERFAHRENS-*WAHL" 311 3. WAHRUNG DER NUTZERINTERESSEN
§ 2 ABS. 2 NR. 1 TKG 1996 311 A. UNTERNEHMEN ALS NUTZER 311 B.
ENDVERBRAUCHER ALS NUTZER 313 AA. INNOVATION DER
TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 313 BB. PREIS FUER DIE
TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 314 CC. ZWISCHENERGEBNIS 318 4. SICHERUNG DES
CHANCENGLEICHEN UND FUNKTIONSFAEHIGEN WETTBEWERBS; § 2 ABS. 2 NR. 2 TKG
1996 318 A. AUSSCHLUSS VON DER VERSTEIGERUNG 319 AA. KLEINE UND MITTLERE
UNTERNEHMEN 319 BB. GSM-BETREIBER 320 CC. ZWISCHENERGEBNIS 322 B.
MAXIMIERUNG DER ANZAHL DER ZU VERSTEIGERNDEN LIZENZEN UND DER BIETER 322
C. OPTIMALES BIETERVERHALTEN 323 D. ALLGEMEINE MARKTEINTRITTSBARRIEREN
DURCH ENTGELTHOEHE 324 AA. VERSTOSS GEGEN DIE
WETTBEWERBSSICHERUNGSFUNKTION 325 BB. DURCH HOECHSTGEBOT 326 CC. DURCH
MINDESTGEBOT 326 E. SPEKULATIONSRISIKO 327 F.
KLEINUNTERNEHMERBERUECKSICHTIGUNG 328 AA. PRIVILEGIERUNG DER GEBOTE 329
BB. GEBIETSZUSCHNITT 331 5. SICHERUNG DER GRUNDVERSORGUNG § 2 ABS. 2 NR.
3 TKG 1996 332 6. FOERDERUNG DER TELEKOMMUNIKATION; § 2 ABS. 2 NR. 4 TKG
1996 333 7. SICHERUNG DER FREQUENZNUTZUNG § 2 ABS. 2 NR. 2 UND 5 TKG
1996 334 8. FOERDERUNG DES WETTBEWERBS DURCH ZULASSUNG NEUER BEWERBER 335
§ 11 FAZIT 337 § 12 AUSBLICK FUER KUENFTIGE ALLOKATIONEN MITTELS EINER
VERSTEIGERUNG 340 § 13 LITERATURVERZEICHNIS 341 XVII |
| adam_txt |
ABGABEVERFAHREN BEI BEGRENZTEN RESSOURCEN WIE Z.B.
TELEKOMMUNIKATIONSFREQUENZEN UNTER WETTBEWERBSRECHTLICHEN
GESICHTSPUNKTEN § 1 EINLEITUNG 1 § 2 MARKTENTWICKLUNG DES MOBILFUNKS 3
I. VOM A- UEBER DAS B- UND C- ZUM GSM-NETZ 3 II.
GSM-LIZENZIERUNGSVERFAHREN 5 III. AUSWIRKUNGEN DES
GSM-LIZENZIERUNGSVERFAHRENS AUF DIE UMTS-LIZENZVERGABE 7 § 3 GESCHICHTE
UND ENTWICKLUNG DER LIBERALISIERUNG - VON DEN USA UEBER DIE EUROPAEISCHE
UNION BIS HIN ZU DEUTSCHLAND 8 I. *MR. WATSON, COME HERE, I WANT YOU!" 8
II. VORREITER DER LIBERALISIERUNG - DIE USA 9 1. AT&TS FERNMELDENETZ-
UND ENDGERAETE-*MONOPOL" 10 2. DIE FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION
(FCC) 10 3. LIBERALISIERUNG DES ENDGERAETE- UND DES FERNMELDEMARKTES 10
4. LIBERALISIERUNG DES ORTSBEREICHSMARKTES 11 III. LIBERALISIERUNG DER
TELEKOMMUNIKATIONSMAERKTE IN DER EUROPAEISCHEN UNION 11 IV.
GESETZGEBUNGSVERFAHREN IN DER EUROPAEISCHEN UNION 12 1. BEDUERFNIS FUER DIE
LIBERALISIERUNG 12 2. DIE ROLLE DER EUROPAEISCHEN UNION 13 3.
GEMEINSCHAFTSGESETZGEBUNG 14 A. ENDGERAETERICHTLINIE 15 B.
DIENSTERICHTLINIE (DRL) 16 C. SATELLITENRICHTLINIE 17 D. KABELRICHTLINIE
17 E. MOBILFUNKRICHTLINIE (MRL) 18 F. AENDERUNGS-AVETTBEWERBSRICHTLINIE
19 G. HARMONISIERUNGSRICHTLINIEN 20 4. NATIONALE UMSETZUNG DER
EUROPAEISCHEN LIBERALISIERUNGSPOLITIK 21 A. POSTREFORM 1 21 B. POSTREFORM
II 22 C. POSTREFORM III UND DAS TKG 1996 24 D. AUSWIRKUNG DER NATIONALEN
UMSETZUNG / LIBERALISIERUNG DER NATIONALEN TELEKOMMUNIKATIONSMAERKTE 25
E. GEGENWAERTIGER REGELUNGSRAHMEN 25 AA. GRUND FUER DIE NEUORDNUNG 26 BB.
DER NEUE REGULIERUNGSRAHMEN 27 CC. DIE NOVELLIERUNG DES
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZES IM JAHR 2004 29 DD. DAS TKG 2004 30 § 4 DAS
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ VON 1996 (TKG 1996) 32 I.
GESETZGEBUNGSVERFAHREN 33 II. ZIELE DES GESETZGEBERS 34 III.
ZUSTAENDIGKEITEN NACH DEM TKG 1996 37 1. REGULIERUNGSBEHOERDE FUER
TELEKOMMUNIKATION UND POST (REGTP) 37 2. BUNDESKARTELLAMT (BKARTA) 38 3.
DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 40 § 5 LIZENZVERGABE NACH DEM
TELEKOMMUNIKATIONSGESETZ VON 1996 (TKG 1996) 42 IX I. EINLEITUNG 42 II.
EINHEITLICHE ABHANDLUNG VON LIZENZ- UND FREQUENZVERGABE 43 III.
LIZENZPFLICHT 43 1. BETREIBEN VON KOMMUNIKATIONSNETZ ODER -DIENST
(FUNKTIONSHERRSCHAFT) 44 2. ANGEBOT AN DIE OEFFENTLICHKEIT UND
GEWERBLICHKEIT 45 IV. LIZENZKLASSE 1 - MOBILFUNK 46 V. VORAUSSETZUNGEN
ZUR LIZENZERTEILUNG 46 VI. VERFAHRENSARTEN ZUR LIZENZERTEILUNG 47 1.
GRUNDSATZ 47 2. ANTRAGSVERFAHREN 49 3. VERGABE BEGRENZTER RESSOURCEN 50
A. VORLIEGEN BEGRENZTER RESSOURCEN 50 B. VERHAELTNIS DER VERGABEVERFAHREN
FUER BEGRENZTE RESSOURCEN 51 AA. VERSTEIGERUNG ALS GESETZLICH NORMIERTES
REGELVERFAHREN 51 BB. ZIELRICHTUNG DER BEIDEN VERGABEVERFAHREN FUER
BEGRENZTE RESSOURCEN 51 4. GRUNDSAETZE DES AUSSCHREIBUNGSVERFAHRENS 52 5.
GRUNDSAETZE DES VERSTEIGERUNGSVERFAHRENS 54 VII. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE
LIZENZVERGABE 55 VIII.RECHTSSCHUTZ 55 IX. AENDERUNGEN WEGEN DER UMSETZUNG
DES NEUEN EUROPAEISCHEN REGELUNGSRAHMENS DURCH DEN ERLASS DES TKG 2004
FUER DEN BEREICH LIZENZIERUNG 55 1. ALLGEMEINGENEHMIGUNG 56 2.
VERGABEVERFAHREN 57 3. MARKTANALYSE 57 § 6 VERGABEVERFAHREN IN DEN
MITGLIEDSSTAATEN DER EUROPAEISCHEN UNION 59 I. GROSSBRITANNIEN 60 II.
FRANKREICH 63 III. FINNLAND 64 IV. SPANIEN 65 V. SCHWEDEN 66 § 7
VEREINBARKEIT DER VERSTEIGERUNG MIT DEM PRIMAEREN EUROPAEISCHEN
WIRTSCHAFTSRECHT. 68 I. EINLEITUNG 68 II. DIE SYSTEMATIK DES RECHTS IN
DER EUROPAEISCHEN UNION 69 1. RANGVERHAELTNIS IM EUROPAEISCHEN RECHTSSYSTEM
69 2. RECHTSCHARAKTER UND -SETZUNGSVERFAHREN VON RICHTLINIEN 69 3.
UNMITTELBARE GELTUNG VON RICHTLINIEN 70 4. UMSETZUNGSPFLICHT UND
KONSEQUENZEN 71 III. GRUNDFREIHEITEN UND GRUNDGEBOTE DES EG-VERTRAGES 72
1. WARENVERKEHRSFREIHEIT ART. 23, 28 EG 72 A. WARENBEGRIFF 72 B.
ABGRENZUNG ZUR DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 73 AA. ERFORDERLICHKEIT DER
ABGRENZUNG 73 BB. ABGRENZUNG MITTELS DES DIENSTLEISTUNGSBEGRIFFS 73 CC.
ABGRENZUNG MITTELS DES SCHWERPUNKTKRITERIUMS UND DES KRITERIUMS DER
HANDELSGESCHAEFTSBEZOGENHEIT 73 DD. ABGRENZUNG MITTELS DES
KOERPERLICHKEITSKRITERIUMS 74 C. ZWISCHENERGEBNIS 77 2. FREIHEIT DES
DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS ART. 49 EG 78 A. GRENZUEBERSCHREITENDES ELEMENT
78 B. DIENSTLEISTUNGSBEGRIFF 79 AA. ABGRENZUNG ZUR
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 79 BB. DAUER DER TAETIGKEIT 80 CC. FESTE
EINRICHTUNG 82 DD. SCHWERPUNKT DER TAETIGKEIT 83 C. ZWISCHENERGEBNIS 84
3. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ART. 43 EG 84 A. VERLETZUNG DER
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 84 AA. BESCHRAENKUNGSBEGRIFF 84 BB. OFFENE
DISKRIMINIERUNG 86 CC. VERSTECKTE DISKRIMINIERUNG 86 (1) STAATLICHER
PROTEKTIONISMUS 87 (A) STAATLICHE MASSNAHME 87 (B) PROTEKTIONISTISCH
MOTIVIERTE DISKRIMINIERUNG 87 (C) LIZENZVERGABE IN SPANIEN 88 (D)
VERSTEIGERUNG ALS MASSNAHME GEGEN STAATLICHEN PROTEKTIONISMUS 89 (E)
LIZENZVERGABE IN DEUTSCHLAND 90 (2) DISKRIMINIERUNG MITTELS
BLOCKADEWIRKUNG DURCH UEBERHOEHTE GEBOTE 91 (A) STAATLICHE MASSNAHME 91 (B)
DISKRIMINIERUNG DURCH KONKURRENTEN-VERDRAENGUNG MITTELS GEBOTSTREIBEREI
92 (C) DISKRIMINIERUNG DURCH AUSSPIELEN DER EFFIZIENZVORTEILE
ETABLIERTER UNTERNEHMEN 93 (3) ASYMMETRISCHE MARKTZUGANGSBEDINGUNGEN 95
DD. DISKRIMINIERENDE BESCHRAENKUNGEN 96 (1) LIZENZERFORDERNIS NACH § 6
ABS. 1 TKG 1996 97 (2) VERSTEIGERUNG NACH § 11 ABS. 4 TKG 1996 100 (3)
SONSTIGE BESCHRAENKUNGEN I.R.D. VERSTEIGERUNG BEGRENZTER RESSOURCEN.
101 B. ZWISCHENERGEBNIS 103 4. ERGEBNIS 103 IV. EUROPAEISCHES
WETTBEWERBSRECHT 103 1. PRIMAERES EUROPAEISCHES WETTBEWERBSRECHT UND
DESSEN VERHAELTNIS ZUR RICHTLINIE, DEM EUROPAEISCHEN SEKUNDAERRECHT 103 A.
ZIELE DER EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSPOLITIK 104 B. REGELUNGSZWECKE DER
ART. 81 FF. EG 104 C. ZWISCHENSTAATLICHKEITSKLAUSEL 105 2. ART. 81 EG
106 A. ANWENDUNGSBEREICH IN BEZUG AUF DIE AN DER VERSTEIGERUNG
TEILNEHMENDEN UNTERNEHMEN 107 AA. UNTERNEHMEN 107 BB. VERBOTENE MASSNAHME
108 (1) VEREINBARUNGEN 108 (2) BESCHLUESSE 108 (3) AUFEINANDER
ABGESTIMMTE VERHALTENSWEISEN 108 B. ANWENDUNGSBEREICH IN BEZUG AUF DEN
STAAT 109 AA. STAAT ALS WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN 109 BB. HOHEITLICHE
HANDLUNG 111 CC. BEZUG DER HANDLUNG ZUM WIRTSCHAFTSLEBEN 111 DD.
UNTERNEHMERISCHE HOHEITLICHE HANDLUNG 113 (1) RECHTSPRECHUNG DES EUGH
114 (2) PRUEFUNG DES VORLIEGENS WIRTSCHAFTLICHEN HANDELS BEI DER
VERSTEIGERUNG BEGRENZTER RESSOURCEN IM EINZELFALL 115 C.
ZWISCHENERGEBNIS 117 XI 3. MITTELBARE GELTUNG DER ART. 81 F. EG FUER
MITGLIEDSSTAATEN 117 A. RECHTSPRECHUNG DES EUGH 117 B. LITERATURMEINUNG
119 C. WETTBEWERBSWIDRIGES VERHALTEN EINES UNTERNEHMENS I.R.D. VERGABE
BEGRENZTER RESSOURCEN 120 AA. UNTERNEHMERISCHE HANDLUNGEN, DIE
KARTELLABSPRACHEN BEINHALTEN 121 (1) ANMELDUNG PER SE (EINZELNER BIETER)
121 (2) ZUSAMMENSCHLUSS VON BIETERN 121 (3) GEBOTSHOEHE 121 BB.
AKZESSORIETAET 122 D. ZWISCHENERGEBNIS 123 4. ART. 82 EG 123 A.
ANWENDUNGSBEREICH 123 B. RELEVANTER MARKT 124 C. BEHERRSCHENDE STELLUNG
124 AA. BEHERRSCHENDE STELLUNG EINES AN DER VERSTEIGERUNG TEILNEHMENDEN
UNTERNEHMENS 124 BB. ZWISCHENERGEBNIS 126 D. HILFSWEISE: BEHERRSCHENDE
STELLUNG DES STAATES 126 AA. MISSBRAUCH 126 (1) BEGRIFF. 126 (A)
GEDULDETE GEBOTSTREIBEREI 127 (B) MANGELNDE BESTIMMBARKEIT DES
MARKTPREISES 129 (C) DURCHFUEHRUNG EINER VERSTEIGERUNG ALS VERGABEART AN
SICH 130 (D) ZWISCHENERGEBNIS 131 (E) INITIATIVGEBOT 131 (2) SUBJEKTIVER
TATBESTAND UND KAUSALITAET 132 (3) VERHAELTNIS MARKTBEHERRSCHUNG /
MISSBRAUCH 132 BB. RECHTFERTIGUNG 132 E. RECHTSFOLGEN 133 F.
ZWISCHENERGEBNIS 133 5. ART. 86 ABS. 1 EG 134 A. REGELZWECK 134 B.
ANWENDUNGSBEREICH 136 AA. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 136 BB. BESONDERE ODER
AUSSCHLIESSLICHE RECHTE 139 (1) AUSSCHLIESSLICHE RECHTE 140 (2) BESONDERE
RECHTE 141 (3) KEINE UNECHTEN KONZESSIONEN 141 (4) PRIVILEGIERUNG DURCH
BESONDERE RECHTE I.S.D. ART. 86 ABS. 1 EG 141 (5) BEURTEILUNG ANHAND DER
VERSTEIGERUNG DER UMTS-LIZENZEN 142 (A) OLIGOPOL ALS BESONDERES RECHT
142 (B) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 143 (C) UMTS-LIZENZ ALS BESONDERES RECHT
143 C. ZWISCHENERGEBNIS 145 6. ART. 86 ABS. 2 EG. 145 A.
AUSNAHMEREGELUNG 147 AA. BETRAUUNG VON DIENSTEN 147 BB. DIENST VON
ALLGEMEIN WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 148 (1) DEFINITION 148 XII (2)
ALLGEMEINES INTERESSE / VERGLEICH MIT DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU DEN
VERWERTUNGSGESELLSCHAFTEN 150 (3) FLAECHENDECKUNG / GRUNDVERSORGUNG,
VERGLEICH MIT DER CORBEAU- RECHTSPRECHUNG DES EUGH 151 B.
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 153 C. ZWISCHENERGEBNIS 153 7. ERGEBNIS
153 V. EUROPAEISCHES BEIHILFERECHT - ART. 87 EG 154 1. BEDEUTUNG DES
BEIHILFERECHTS 154 2. BEAUTY CONTEST - EINE EU-RECHTSWIDRIGE BEIHILFE?
155 3. GRUNDSATZ 156 4. GELTUNGSBEREICH 157 5. BEIHILFE 157 A.
BEHILFEBEGRIFF. 158 B. BEGUENSTIGUNG 159 AA. EUGH 159 BB. EUROPAEISCHE
KOMMISSION 159 CC. NUTZUNGSSICHERUNGS- UND WETTBEWERBSFUNKTION NACH DER
RL. 97/13/EG 160 C. *DE-MINIMIS" REGELUNG DER KOMMISSION 163 D.
SUBSIDIARITAET 163 E. WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 164 F. BEEINTRAECHTIGUNG DES
ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS 165 6. GEMEINSCHAFTSKONFORMITAET DER
AUSSCHREIBUNG MIT BEIHILFECHARAKTER 167 A. DIENSTLEISTUNG VON
ALLGEMEINER BEDEUTUNG 167 B. VEREINBARTE BEIHILFE ART. 87 ABS. 2 EG 168
C. GEMEINSCHAFTSWEITER MASSSTAB ART. 87 ABS. 3, A-D EG 168 D. KEIN
RATSBESCHLUSS ART. 87 ABS. 2; ABS. 3, E EG 169 7. RECHTSFOLGE 169 8.
STELLUNGNAHME 171 A. AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN AN SICH 171 B.
BEIHILFECHARAKTER KONKRETER AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN 171 § 8
VEREINBARKEIT DER VERSTEIGERUNG MIT DEM EUROPAEISCHEN SEKUNDAERRECHT 173
I. BEURTEILUNG DES RECHTSRAHMENS, DEN DIE RICHTLINIEN VORGEBEN 173 1.
BEGRENZUNGSVERFAHREN 174 2. VERGABEVERFAHREN 174 II. VEREINBARKEIT DER
NATIONALEN LIZENZALLOKATION MIT DEM EUROPAEISCHEN SEKUNDAERRECHT 176 1.
VERGABE NACH OBJEKTIVEN, TRANSPARENTEN, NICHTDISKRIMINIERENDEN UND
VERHAELTNISMAESSIGEN KRITERIEN IM RAHMEN WETTBEWERBSORIENTIERTER ODER
VERGLEICHENDER AUSWAHLVERFAHREN, ART. 7 ABS. 3 GRL 176 A. NORMIERUNG DER
VERSTEIGERUNG ALS VERGABEVERFAHREN 176 B. HERANZIEHUNG DER VERSTEIGERUNG
IM KONKRETEN VERGABEVERFAHREN DER UMTS-LIZENZEN 177 AA. DAS
VERSTEIGERUNGSDESIGN 177 BB. DIE VERGABE MITTELS VERSTEIGERUNG 178 2.
AUSWAHL DES VERGABEVERFAHRENS ZUR FOERDERUNG DES WETTBEWERBS, ART. 8 ABS.
2 RRL 178 3. AUSWAHL DES VERGABEVERFAHRENS ZUR ENTWICKLUNG DES
BINNENMARKTES UND ZUR FOERDERUNG DES AUFBAUS UND DER ENTWICKLUNG
TRANSEUROPAEISCHER NETZE UND DIE INTEROPERABILITAET EUROPAWEITER DIENSTE
SOWIE DIE DURCHGEHENDE KONNEKTIVITAET, ART. 8 ABS. 3B RRL 179 XIII A.
KANALISIERUNG UND POLARISIERUNG DER ENDKUNDEN 181 B. KANALISIERUNG UND
POLARISIERUNG DER DIENSTEANBIETER 181 C. EINGESCHRAENKTES ROAMING 182 4.
AUSWAHL DES VERGABEVERFAHRENS ZUM SCHUTZ DER BUERGERINTERESSEN, ART. 8
ABS. 4 RRL 184 5. GEBUEHRENHOEHE ZUR SICHERSTELLUNG DER OPTIMALEN NUTZUNG
BEGRENZTER RESSOURCEN, ART. 11 GRL 185 III. ERGEBNIS 187 § 9 NATIONALES
VERFASSUNGSRECHT - VEREINBARKEIT DER ALLOKATION IM WEGE DER
VERSTEIGERUNG MIT DEM DEUTSCHEN GRUNDGESETZ 188 I. ART. 12 GG 188 1.
SCHUTZBEREICH - TEILNAHME AM VERGABEVERFAHREN 188 2. EINGRIFF 190 3.
SCHRANKEN 191 4. SCHRANKEN SCHRANKEN 191 A. OBJEKTIVE ZULASSUNGSSCHRANKE
192 B. SUBJEKTIVE ZULASSUNGSSCHRANKE 193 C. INEINANDERGREIFEN VON
ZULASSUNGSSCHRANKEN 193 D. RECHTFERTIGUNG DES *HOECHSTEN GEBOTS" 193 AA.
GEEIGNETHEIT DES *HOECHSTEN GEBOTES" 194 BB. ERFORDERLICHKEIT DES
*HOECHSTEN GEBOTES" 198 E. RECHTFERTIGUNG DER VERSTEIGERUNG ZUM
HOECHST-GEBOT AUFGRUND DER KNAPPHEITSSITUATION 199 AA. ENTSCHEIDUNG DURCH
PRIVATE 199 BB. INEFFIZIENTE LIZENZAUSSTATTUNG 200 F. BENACHTEILIGUNG
KLEINER UND MITTELSTAENDISCHER UNTERNEHMEN 200 G. VORLIEGEN VON
MARKTIDENTITAET 202 5. ZWISCHENERGEBNIS 202 II. ART. 3 ABS. 1 GG 203 1.
GELTUNGSBEREICH DES GLEICHHEITSSATZES 203 2. UNGLEICHBEHANDLUNG 203 3.
RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG 204 A. DIFFERENZIERUNGSZIEL 204 B.
DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 204 C. WILLKUERVERBOT/NEUE FORMEL 204 4.
ZWISCHENERGEBNIS 205 III. ERGEBNIS 205 § 10 NATIONALES RECHT -
VERSTEIGERUNGSVERFAHREN NACH DEM TKG 1996 207 I. VORAUSGESETZTES
BEGRENZUNGSVERFAHREN NACH § 10 TKG 1996 208 1. RATIO LEGIS VON § 10 TKG
1996 209 2. FREQUENZEN ALS KNAPPE GUETER 209 A. *FREQUENZEN" -
BEGRIFFSDEFINITION 209 B. *GUT" - BEGRIFFSDEFINITION 210 C. *KNAPPHEIT"
- BEGRIFFSDEFINITION 211 AA. KNAPPHEITSTHEORIEN 211 BB. BESTIMMUNG VON
KNAPPHEIT ANHAND DER WIRTSCHAFTSLEHRE 212 CC. STAATLICHE KONTROLLE IN
RELATION ZUR GUETERKNAPPHEIT 213 (1) STAATLICH ERZEUGTE GUETERKNAPPHEIT
213 (2) STAATLICH VERMINDERTE GUETERKNAPPHEIT: 215 3. DIE FREQUENZ - EIN
NATUERLICH KNAPPES GUT 216 A. NATUERLICHE FREQUENZKNAPPHEIT 217 XIV B.
NUTZUNGSBEDINGTE TECHNISCHE FREQUENZKNAPPHEIT 217 AA. KNAPPHEITSLOESUNG
DURCH EFFEKTIVE FREQUENZVERWALTUNG 217 BB. KNAPPHEITSLOESUNG DURCH
TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG 220 4. ZWISCHENERGEBNIS 223 II.
VERGABEVERFAHREN NACH § 11 ABS. 1, SATZ 2 TKG 1996 224 III. DIE WAHL DES
VERSTEIGERUNGSDESIGNS 224 1. DESIGNUNTERSCHIEDE 224 2. DIE VIER AM
MEISTEN ANERKANNTEN VERSTEIGERUNGSDESIGNS 225 3. DIE DESIGNWAHL ALS
AUFGABE DER REGTP 226 4. DIE ENTSCHEIDUNG DER REGTP 226 5. RECHTLICHE
WUERDIGUNG DER ERMESSENSAUSUEBUNG DER REGTP HINSICHTLICH DER WAHL DES
VERSTEIGERUNGSDESIGNS 227 A. ERMESSENSENTSCHEIDUNG 227 B. VERMEIDUNG VON
BIETERABSPRACHEN UND STRATEGISCHEM BIETERVERHALTEN 228 C. VERMEIDUNG
EINES *WINNER'S CURSE" 229 6. FAZIT 230 IV. DER ABLAUF DER DEUTSCHEN
LIZENZVERSTEIGERUNG 233 1. 18. AUGUST 2000 - ES WIRD BILANZ GEZOGEN 233
2. ENTSCHEIDUNG ZUR DURCHFUEHRUNG DER VERSTEIGERUNG 233 3. DAS
VERSTEIGERUNGSGUT - LIZENZEN / FREQUENZEN 234 4. IM VORFELD DER
VERSTEIGERUNG - AUF NUMMER SICHER 234 5. AUKTIONSABLAUF UND GEBOTSABGABE
235 6. DER PFIFF ZUR 173. RUNDE 236 V. UNZULAESSIGKEIT DER ALLOKATION
MITTELS EINER VERSTEIGERUNG WEGEN ANDERER PRAEFERENZVERGABE IM SELBEN
MARKT; § 11 ABS. 2 SATZ 2 TKG 1996 238 1. RATIO LEGIS VON § 11 ABS. 2
SATZ 2 ALT. 1 TKG 1996 238 A. NICHTBETEILIGUNGSGEFAHR 239 B.
MISSBRAUCHSGEFAHR 239 C. BEGUENSTIGUNG DURCH ASYMMETRISCHEN MARKTZUTRITT
239 AA. VERSTEIGERUNG VON GSM-1800-FREQUENZEN 240 BB. VERSTEIGERUNG DER
ERMES-FREQUENZEN 241 2. SACHLICHE MARKTABGRENZUNG 242 A. RELEVANTER
MARKT I.S.V. § 11 ABS. 1 SATZ 1 UND 2 TKG 1996 242 AA. LEITLINIEN DER
EUROPAEISCHEN KOMMISSION VON 1991 243 BB. MITTEILUNG DER EUROPAEISCHEN
KOMMISSION VON 1998 243 CC. GRUENBUCH DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ZUR
KONVERGENZ VON 1997 244 B. DEFINITION DER BESTIMMUNG DES SACHLICH
RELEVANTEN MARKTES 245 AA. RELEVANTER MARKT ENTSPRECHEND § 19 GWB
(KARTELLRECHTLICH) 245 BB. NEUER REGULIERUNGSRAHMEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 2002 246 CC. WEITE DER BEGRIFFSAUSLEGUNG FUER DIE ABGRENZUNG 248
DD. ZUKUENFTIGE RECHTLICHE ENTWICKLUNG UND PROGNOSEN 248 3. SACHLICHE
MARKTABGRENZUNG IM EINZELFALL 250 A. MARKTIDENTITAET AUFGRUND VON
AUSTAUSCHBARKEIT DER MOBILFUNKDIENSTE NACH DEM KARTELLRECHTLICHEN
BEDARFSMARKTKONZEPT 251 AA. ENTSCHEIDUNG UND BEGRUENDUNG DER REGTP,
REGTP, VFG. 13/2000, ABI. REGTP 2000, S. 516 251 BB. ANSICHT DER
MOBILFUNKBETREIBER 252 CC. MEINUNGSUMFRAGEN BEI NUTZERN 253 DD. FEHLENDE
*KILLER-APPLIKATION" 254 (1) SMS, MMS UND E-MAIL 254 (2) MP3 254 XV (3)
JPEG, BEWEGTE BILDER, MPEG UND INTERNET 255 (4) BILDTELEFONIE UND
MOBILE-TV 256 (5) FAZIT 256 EE. MARKTABGRENZUNG ANHAND DER ZUM EINSATZ
KOMMENDEN ENDGERAETE 257 FF. *NEUE" MOBILITAET DURCH UMTS 258 GG.
MARKTABGRENZUNG ALLEIN ANHAND DER UEBERTRAGUNGSGESCHWINDIGKEIT 259 (1)
VERGLEICH MIT FESTNETZ 260 (2) VERGLEICH MIT W-LAN 261 HH.
MARKTABGRENZUNG ANHAND VON NETZUEBERGREIFENDEN *ROAMINGS" 263 II.
MARKTABGRENZUNG ANHAND VON SYSTEMMOEGLICHKEITEN DER NETZWERKKARTEN.
264 JJ. MARKTABGRENZUNG ANHAND SPUERBAR UNTERSCHIEDLICHER SPRACHQUALITAET
265 KK. MARKTABGRENZUNG ANHAND MOEGLICHER DIENSTEPORTABILITAET 266 11.
ZWISCHENERGEBNIS 267 B. MARKTIDENTITAET AUFGRUND VON VERBUNDANGEBOTEN 267
C. DETAILLIERTE BEGRUENDUNG DER MARKTABGRENZUNG DURCH EINE VERGLEICHENDE
DARSTELLUNG DER TECHNISCHEN GEMEINSAMKEITEN VON UMTS UND GSM UND DER
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEN SYSTEMEN 269 AA. TECHNISCHE GEMEINSAMKEITEN
269 BB. TECHNISCHE UNTERSCHIEDE 270 (1) UEBERTRAGUNGSTECHNIK ZUR
VERMEIDUNG VON INTERFERENZSTOERUNGEN 270 (2) BANDBREITE 271 D.
DETAILLIERTE BEGRUENDUNG DER MARKTABGRENZUNG DURCH EINE VERGLEICHENDE
DARSTELLUNG DER ENTWICKLUNG VON GSM UND UMTS 272 AA. ENTWICKLUNG VON GSM
272 (1) DIE EINFUEHRUNG VON GPRS IM SOMMER 2000 273 (2) DIE EINFUEHRUNG
VON HSCSD ENDE 2000 274 (3) DIE EINFUEHRUNG VON EDGE ENDE 2001 275 BB.
DIE ENTWICKLUNG DES UMTS 275 (1) DER UMTS-STANDARD 276 (2)
UEBERTRAGUNGSLEISTUNG IN DER PRAXIS 276 (3) FLAECHENDECKENDER AUSBAU MIT
MAKROZELLEN MIT BIS ZU 144,0 KBIT/S 277 (4) BALLUNGSRAEUMEN VORBEHALTENE
MIKROZELLEN MIT BIS ZU 384,0 KBIT/S 279 (5) EINZELNEN HOTSPOTS
VORBEHALTENE PICOZELLEN MIT BIS ZU 2,0 MBIT/S 279 (6) RELEVANZ DER
STANDORTE UND DER VERTRAGSART 280 (A) ABHAENGIGKEIT DER
UEBERTRAGUNGSLEISTUNG VOM STANDORT BZW. VON DER MOBILFUNKZELLE 281 (B)
ABHAENGIGKEIT DER UEBERTRAGUNGSLEISTUNG VOM MOBILFUNKVERTRAG 281 (7)
AUSBLICK 282 E. DETAILLIERTE BEGRUENDUNG DER MARKTABGRENZUNG DURCH EINE
VERGLEICHENDE DARSTELLUNG DER SYSTEMFAEHIGKEIT VON GSM / UMTS ANHAND
MOEGLICHER APPLIKATIONEN 283 AA. MULTIMEDIAANWENDUNGEN 286 (1) SMS/EMS
287 (2) MMS 288 (3) JPEG 289 (4) MP3 290 (5) MPEG 292 (6) BILDTELEFONIE
293 (7) VIDEOSTREAMING / HANDY-TV 297 BB. MOBILE DATENDIENSTE, INTER-
UND INTRANETNUTZUNG 298 (1) WAP 298 XVI (2) I-MODE 299 (3) INTERNET 301
(A) INTEMETNUTZUNG VIA MOBILTELEFON/POCKETPC 302 (B) INTEMETNUTZUNG VIA
LAP-/DESKTOP 303 (4) INTRANET 305 4. RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG 305 5.
ZEITLICHE MARKTABGRENZUNG 306 6. FAZIT: EIN EINHEITLICHER MARKT 307 VI.
VERSTOESSE GEGEN GRUNDSAETZE DES TKG 1996 DURCH DIE VERSTEIGERUNG § 11 ABS.
2 I.V.M. 2 ABS. 2 TKG 1996 309 1. DER *FUNKTIONSFAEHIGE WETTBEWERB" 310
2. ZIELORIENTIERTE VERFAHRENS-*WAHL" 311 3. WAHRUNG DER NUTZERINTERESSEN
§ 2 ABS. 2 NR. 1 TKG 1996 311 A. UNTERNEHMEN ALS NUTZER 311 B.
ENDVERBRAUCHER ALS NUTZER 313 AA. INNOVATION DER
TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 313 BB. PREIS FUER DIE
TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE 314 CC. ZWISCHENERGEBNIS 318 4. SICHERUNG DES
CHANCENGLEICHEN UND FUNKTIONSFAEHIGEN WETTBEWERBS; § 2 ABS. 2 NR. 2 TKG
1996 318 A. AUSSCHLUSS VON DER VERSTEIGERUNG 319 AA. KLEINE UND MITTLERE
UNTERNEHMEN 319 BB. GSM-BETREIBER 320 CC. ZWISCHENERGEBNIS 322 B.
MAXIMIERUNG DER ANZAHL DER ZU VERSTEIGERNDEN LIZENZEN UND DER BIETER 322
C. OPTIMALES BIETERVERHALTEN 323 D. ALLGEMEINE MARKTEINTRITTSBARRIEREN
DURCH ENTGELTHOEHE 324 AA. VERSTOSS GEGEN DIE
WETTBEWERBSSICHERUNGSFUNKTION 325 BB. DURCH HOECHSTGEBOT 326 CC. DURCH
MINDESTGEBOT 326 E. SPEKULATIONSRISIKO 327 F.
KLEINUNTERNEHMERBERUECKSICHTIGUNG 328 AA. PRIVILEGIERUNG DER GEBOTE 329
BB. GEBIETSZUSCHNITT 331 5. SICHERUNG DER GRUNDVERSORGUNG § 2 ABS. 2 NR.
3 TKG 1996 332 6. FOERDERUNG DER TELEKOMMUNIKATION; § 2 ABS. 2 NR. 4 TKG
1996 333 7. SICHERUNG DER FREQUENZNUTZUNG § 2 ABS. 2 NR. 2 UND 5 TKG
1996 334 8. FOERDERUNG DES WETTBEWERBS DURCH ZULASSUNG NEUER BEWERBER 335
§ 11 FAZIT 337 § 12 AUSBLICK FUER KUENFTIGE ALLOKATIONEN MITTELS EINER
VERSTEIGERUNG 340 § 13 LITERATURVERZEICHNIS 341 XVII |
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