Verfügbarkeit: Erneuerbare Energien-Politik

Erneuerbare Energien-Politik: eine Multi-Level Policy-Analyse mit Fokus auf den deutschen Strommarkt

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Hirschl, Bernd 1969- (VerfasserIn)
Weitere Verfasser:	Mez, Lutz 1944- (VerfasserIn eines Geleitwortes)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wiesbaden VS Research 2008
Ausgabe:	1. Aufage
Schriftenreihe:	VS Research. Energiepolitik und Klimaschutz
Schlagworte:	Politik Electric utilities > Germany Energy policy > Germany Renewable energy sources > Government policy > Germany Energiewende Elektrizitätsmarkt Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	663 Seiten Diagramme
ISBN:	9783835070240

Internformat

MARC


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adam_text	BERND HIRSCHL ERNEUERBARE ENERGIEN-POLITIK EINE MULTI-LEVEL POLICY-ANALYSE MIT FOKUS AUF DEN DEUTSCHEN STROM MARKT MIT EINEM GELEITWORT VON PD DR. LUTZ MEZ VS RESEARCH INHALTSVERZEICHNIS GELEITWORT ; 5 VORWORT 7 INHALTSUEBERSICHT 9 INHALTSVERZEICHNIS 11 1 EINLEITUNG 19 1.1 AUSGANGSLAGE UND FRAGESTELLUNG 19 1.2 FRAGEN, THESEN UND UNTERSUCHUNGSANSATZ 23 1.3 ARCHITEKTUR DES MEHREBENENSYSTEMS 26 1.3.1 ZUM FORSCHUNGSBEDARF 26 1.3.2 KONZEPTION DES MEHREBENENSYSTEMS UND AUSWAHL VON POLICIES 27 1.3.3 UNTERSUCHUNGSDESIGN 30 1.4 METHODEN UND DATENQUELLEN 32 2 MULTI-LEVEL POLICY-ANALYSE - THEORETISCH-KONZEPTIONELLE BEZUEGE 35 2.1 POLICY-ANALYSE ALS KONZEPTIONELLE AUSGANGSBASIS 36 2.2 ADVOCACY-KOAUETIONSANSATZ IM MEHREBENENKONTEXT 40 2.3 MULTI-LEVEL GOVERNANCE 46 2.4 INTEGRATION DER ANSAETZE UND THESEN 55 3 ERNEUERBARE ENERGIEN-POLITIK IM STROMBEREICH IN DEUTSCHLAND 59 3.1 TECHNOLOGISCHE FAKTOREN UND BEDEUTUNG IM ENERGIESYSTEM 60 3.1.1 ERNEUERBARE ENERGIEN-TECHNOLOGIEN - SPEKTRUM UND POTENZIALE 61 3.1.2* TECHNISCHE BESONDERHEITEN UND NETZINTEGRATION 71 3.1.3 PRIMAERENERGIESPEKTRUM UND KRAFTWERKSPARK 76 3.1.4 ENTWICKLUNG DER ERNEUERBAREN ENERGIEN IM STROMMARKT 80 3.1.5 ZWISCHENFAZIT 85 12 INHALTSVERZEICHNIS 3.2 POLITISCH-OEKONOMISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 87 3.2.1 STAATLICHE STRUKTUREN UND INSTITUTIONEN 88 3.2.2 WIRTSCHAFTS-, TECHNOLOGIE- UND FORSCHUNGSPOLITIK 89 3.2.3 ENERGIEPOLITIK 96 3.2.3.1 UMWELT- UND KLIMAPOLITISCHE INSTRUMENTE IM ENERGIEBEREICH 97 3.2.3.2 ERNEUERUNG DES KRAFTWERKSPARKS UND DIE ROLLE DER KOHLE 100 3.2.3.3 ATOMENERGIE UND ERDGAS 106 3.2.4 UMWELT-UND KLIMAPOLITIK 110 3.2.4.1 UMWELTPOLITIK 110 3.2.4.2 KLIMASCHUTZPOLITIK 113 3.2.5 ENRWICKLUNGS-UND NACHHALTIGKEITSPOLITIK 118 3.2.5.1 ENTWICKLUNGSPOLITIK 118 3.2.5.2 NACHHALTIGKEITSPOLITIK 120 3.2.6 ZWISCHENFAZIT 122 3.3 POLICY-ANALYSE 126 3.3.1 ENTSTEHUNG DES POLICY-ZYKLUS UND ERSTES STROMEINSPEISUNGSGESETZ 126 3.3.1.1 DIE ANFAENGE * LOKALE, REGIONALE UND FORSCHUNGSPOLITISCHE INITIATIVEN 127 3.3.1.2 DER WEG ZUM ERSTEN STROMEINSPEISUNGSGESETZ 130 3.3.2 DAS ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ (EEG) - BEGINN DER INDUSTRIALISIERUNGSPHASE 133 3.3.2.1 DIE WIRKUNG DES STREG * AUSBAUERFOLGE, WIDERSTAENDE UND EBENENWECHSEL 133 3.3.2.2 LIBERALISIERUNG UND STREG-NOVELLE 1998 136 3.3.2.3 REGIERUNGSWECHSEL ZU ROT-GRUEN * DAS EEG ALS ZENTRALES PROJEKT 140 3.3.2.4 POLITIKFORMULIERUNGSPROZESS UND ERGEBNIS 142 3.3.3 ENTWICKLUNGEN BIS ZUR EEG-NOVELLE 2004 149 3.3.3.1 PARALLELE WELTEN - ENTWICKLUNGEN IM EE-UND ENERGIEMARKT 150 3.3.3.2 ZWEITE AMTSZEIT VON ROT-GRUEN - STAERKUNG ERNEUERBARER ENERGIEN UND ANDAUERNDE KONFLIKTE 154 3.3.3.3 DIE GROSSE EEG-NOVELLE 2004 157 3.3.4 ETABLIERUNGSPHASE * FORTFUEHRUNG DES EEG TROTZ REGIERUNGSWECHSEL 164 3.3.4.1 WIRKUNGEN DER EEG-NOVELLE UND KONTROVERSEN UM VOLKSWIRTSCHAFTLICHE EFFEKTE 164 3.3.4.2 REGIERUNGSWECHSEL ZUR GROSSEN KOALITION UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN * 168 3.4 GESELLSCHAFTLICHE BASIS UND DIE ROLLE SUBNATIONALER AKTEURE 177 3.4.1 HOHE ALLGEMEINE AKZEPTANZ ALS POLITISCHER RUECKENWIND 177 3.4.2 DIE ROLLE VON KOMMUNEN UND BUNDESLAENDERN 180 3.4.3 ZWISCHENFAZIT 184 INHALTSVERZEICHNIS 13 3.5 FAZIT - ZENTRALE AKTEURE, KOALITIONEN UND FAKTOREN 185 3.5.1 ZUSAMMENFASSUNG DES POLICY-PROZESSES DER DEUTSCHEN EE-POLITIK IM STROMBEREICH 185 3.5.2 KONSTELLATION DER WESENTLICHEN AKTEURE UND ADVOCACY-KOALITIONEN 192 4 WECHSELWIRKUNGEN MIT DER ENERGIEPOLITIK - DIE ENWG-NOVELLE 197 4.1 EINLEITUNG: ENERGIEMARKTLIBERALISIERUNG ALS MULTI-LEVEL-GOVERNANCE- PROZESS UND DER BEZUG ZU ERNEUERBAREN ENERGIEN 197 4.2 RAHMENBEDINGUNGEN UND AUSGANGSLAGE 200 4.2.1 DIE DEUTSCHE STROMWIRTSCHAFT BIS ZUR LIBERALISIERUNG 1998 200 4.2.1.1 TRADITIONELLE STRUKTUREN DES DEUTSCHEN ENERGIEMARKTS 200 4.2.1.2 PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNGSDEBATTE IN DEUTSCHLAND 203 4.2.1.3 EU-BINNENMARKTDYNAMIK UND LIBERALISIERUNGSRICHTLINIE 1996 205 4.2.1.4 DIE UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND - ERSTE ENWG-NOVEUEE 1998 206 4.2.2 BEHARRUNGSVERMOEGEN DES DEUTSCHEN ENERGIESYSTEMS UND ERNEUTER DRUCK AUS BRUESSEL 209 4.2.2.1 NACH WETTBEWERB FOLGT KONZENTRATION 209 4.2.2.2 PARALLELE REGELUNGEN STAERKEN DIE MARKTMACHT DER GROSSEN ENERGIEKONZERNE 213 4.2.2.3 NATIONALE CHAMPIONS UND WETTBEWERBSDEFIZIT 215 4.2.2.4 BESCHLEUNIGUNGSRICHTLINIE 2003 -* 218 4.3 ZENTRALE REGELUNGSASPEKTE UND KONFLIKTE DER NOVELLE SOWIE BEZUEGE ZU ERNEUERBAREN ENERGIEN 220 4.3.1 REGULIERTER NETZZUGANG UND REGULIERUNGSBEHOERDE 222 4.3.2 UNTERNEHMENSRECHTLICHE ENTFLECHTUNG DES NETZBETRIEBS 225 4.3.3 DISKRIMINIERUNGSFREIER NETZANSCHLUSS UND NETZZUGANG 226 4.3.4 NETZENTGELTREGELUNGEN 228 4.3.4.1 STROMPREISENTWICKLUNG UNDZUSAMMENSETZUNG 228 4.3.4.2 KONFLIKTPUNKTE BEI DER NETZENTGELTKALKULATION UND -KONTROLLE 235 4.3.5 LIBERALISIERUNG DES MESSWESENS UND REGELENERGIEMARKTES 237 4.3.6 STROMKENNZEICHNUNG IMAGEGEWINN FUER ERNEUERBARE ENERGIEN? 239 4.3.7 KOMPLEXITAET DES GESETZES UND INSIDERWISSEN 240 4.4 DER POLICY-PROZESS ZUR ZWEITEN ENWG-NOVELLE 242 4.4.1 EUROPAEISCHER DRUCK UND RETTUNGSVERSUCHE FUER DIE DEUTSCHE SONDERLOESUNG 242 4.4.2 POLITISCHE TAUSCHGESCHAEFTE ZWISCHEN EEG UND ENWG 246 4.4.3 VON ROTER ZU MEHR GRUENER HANDSCHRIFT 248 4.4.3.1 REFERENTENENTWURF UND ERSTE ANHOERUNG 248 4.4.3.2 RESSORTABSTIMMUNGEN UND REGIERUNGSENTWURF 251 14 INHALTSVERZEICHNIS 4.4.4 STEIGENDE PREISE UND CDU-BLOCKADE IM BUNDESRAT 252 4.4.4.1 KRAEFTIGE PREISANSTIEGE UND POLITISCHER UNMUT 252 4.4.4.2 BUNDESRAT FUER MEHR WETTBEWERB 254 4.4.4.3 BUNDESRATSFORDERUNGEN SORGEN FUER KOALITIONSKONFLIKT 256 4.4.5 WER REGIERT MIT WEM? DRUCK DURCH GRUEN-SCHWARZ, VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN UND NEUWAHLEN 259 4.4.5.1 ROT-GRUENE KOALITIONSKOMPROMISSE 259 4.4.5.2 DIE VERHANDLUNGEN IM VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 262 4.4.6 HABEMUS ENWG - ERGEBNIS UND REAKTIONEN 267 4.4.6.1 WESENTLICHE REGELUNGEN DES ENWG 2005 267 4.4.6.2 REAKTIONEN VON BETEILIGTEN UND BETROFFENEN 273 4.5 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN * DEJAE VUS BEZUEGLICH STEIGENDER PREISE UND FEHLENDEM WETTBEWERB 279 4.6 KONSTELLATION DER WICHTIGSTEN AKTEURE 286 4.6.1 INTERESSEN-UND ADVOCACY-KOALITIONEN IM UEBERBLICK 286 4.6.2 REGULIERUNGSGEGNER: STATUS-QUO-KOALITION 288 4.6.2.1 INTEGRIERTE EVU 288 4.6.2.2 STAATLICHE AKTEURE 290 4.6.3 REGULIERUNGSBEFUERWORTER: INTERESSENKOALITION FUER MEHR WETTBEWERB 292 4.6.3.1 INTERESSENKOALITION FUER PREISSENKUNG UND WETTBEWERB 292 4.6.3.2 ADVOCACY-KOALITION WETTBEWERB MIT MEHR UMWELT- UND VERBRAUCHERSCHUTZ 297 4.7 ZUSAMMENFASSUNG 300 5 WECHSELWIRKUNGEN MIT DER EU-POLITIK - DIE EE-RICHTLINIE 307 5.1 RAHMENBEDINGUNGEN UND AUSGANGSLAGE 308 5.1.1 INSTITUTIONELLER RAHMEN UND EUROPAEISCHE GESETZGEBUNG 309 5.1.2 ENERGIEPOLITISCHER RAHMEN 313 5.1.3 ENTWICKLUNG VON ENERGIEBRAUCH, STROMERZEUGUNG UND ERNEUERBAREN ENERGIEN 317 5.1.4 ENTWICKLUNG UND FOERDERINSTRUMENTE IN DEN MITGLIEDSSTAATEN 321 5.1.4.1 ENTWICKLUNG ERNEUERBARER ENERGIEN 321 5.1.4.2 FOERDERINSTRUMENTE - SPEKTRUM, VERBREITUNG UND BEWERTUNGSDEBATTE* 324 5.2 DER POLICY-PROZESS ZUR RICHTLINIE 2001/77/EG 329 5.2.1 EINFUEHRUNG ERNEUERBAREI^ENERGIEN AUF DER GEMEINSCHAFTSEBENE 330 5.2.2 VERLAGERUNG DER AUSEINANDERSETZUNGEN UM DAS DEUTSCHE STREG AUF DIE EUROPAEISCHE EBENE 333 INHALTSVERZEICHNIS 15 5.2.3 AGENDA-SETTING IM VORFELD DER RICHTLINIE 336 5.2.3.1 DIE DISKUSSIONSPAPIERE DER KOMMISSION * DOMINANZ DER BINNENMARKTPOLITIK 337 5.2.3.2 DER HARMONISIERUNGSBERICHT DER KOMMISSION: POSITIONIERUNG FUER QUOTENMODELLE 341 5.2.3.3 REAKTIONEN UND POSITIONEN WEITERER AKTEURE 343 5.2.4 DER POLITIKFORMULIERUNGSPROZESS 1998 BIS 2001 346 5.2.4.1 ERSTE RICHTLINIENENTWUERFE UNTERMAUERN KOMMISSIONSLINIE - 346 5.2.4.2 DAS DEUTSCHE STREG UND DIE BEIHILFEFRAGE VOR DEM EUGH * ZUSAETZLICHER UNSICHERHEITSFAKTOR 350 5.2.4.3 ZUNEHMENDE EUROPAEISCHE VERNETZUNG DER EE-AKTEURE * MULTI-LEVEL LOBBYING 352 5.2.4.4 DIE HALTUNG DER DEUTSCHEN REGIERUNGEN * VON SCHWARZ-GELB ZU ROT-GRUEN 355 5.2.4.5 KOMMISSIONSWECHSEL, ZUSTAENDIGKEITSWECHSEL - UND POLITIKWECHSEL ZU OFFENEREM PRAGMATISMUS 357 5.2.4.6 DER OFFIZIELLE RICHTLINIEN-VORSCHLAG IM MAI 2000 UND DIE PARALLEL STATTFINDENDE DISKUSSION UM DIE BEIHUEFEFRAGE 360 5.2.4.7 LETZTER KOMMISSIONSENTWURF IM DEZEMBER 2000 UND EINIGUNG ZWISCHEN DEN EU-ORGANEN 369 5.2.5 DIE RICHTLINIE IM DETAIL 374 5.2.6 IMPLEMENTIERUNG UND ERSTE EVALUATIONSPHASE: POLITISIERUNG DES DAMOKLESSCHWERTS HARMONISIERUNG 378 5.2.6.1 VERBREITUNG DER FOERDERMODELLE NACH DER EINFUEHRUNG DER RICHTLINIE 380 5.2.6.2 DEUTSCHLAND UND SPANIEN GRUENDEN FEED-IN-KOOPERATION 382 5.2.6.3 EVALUATIONSBERICHTE DER KOMMISSION - VOM DAMOKLESSCHWERT ZUM RITTERSCHLAG FUER VERGUETUNGSMODELLE , 384 5.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN UND ENERGIEPOLITISCHER KONTEXT 393 5.4 KONSTELLATION DER WICHTIGSTEN AKTEURE 399 5.4.1 DIE EE-KOALITION: BEFUERWORTER EINER AMBITIONIERTEN RICHTLINIE 401 5.4.2 DIE BEDINGTEN BEFUERWORTER - ANDERE PRIORITAETEN UEBERLAGERN DIE EE- FOERDERUNG 405 5.4.2.1 KOALITION WETTBEWERB UND BINNENMARKT 405 5.4.2.2 KOALITION SUBSIDIARITAET 406 5.4.3 DIE GEGNER-KOALITION 407 5.4.4 VERMITTLER UND GERICHTE 408 5.5 ZUSAMMENFASSUNG 409 16 INHALTSVERZEICHNIS 6 WECHSELWIRKUNGEN MIT DER INTERNATIONALEN EBENE 415 6.1 GLOBALES ENERGIESYSTEM UND ENTWICKLUNG ERNEUERBARER ENERGIEN 416 6.1.1 VERBRAUCHSENTWICKLUNG GLOBAL UND IM VERGLEICH 416 6.1.2 ENERGIETRAEGER-SPEKTRUM UND ERNEUERBARE ENERGIEN 420 6.1.3 GLOBALE STROMERZEUGUNG UND ERNEUERBARE ENERGIEN 421 6.1.4 WELTWEITE SUBVENTIONEN IM ENERGIEBEREICH 423 6.1.5 ENERGIEZUKUENFTE: POTENZIALE UND SZENARIEN 427 6.2 INTERNATIONALE ENERGIEPOLITIK 431 6.2.1 KEIN STETIGER ENERGIEPOLITIK-PROZESS 433 6.2.2 ZENTRALE ORGANISATION: IEA 435 6.2.3 G8 UND ENERGIEPOLITIK 437 6.2.3.1 ENERGIEPOLITIK ALS KONSTITUIERENDES ELEMENT 437 6.2.3.2 ZUR ROLLE DER ERNEUERBAREN ENERGIEN IN DER G8 439 6.3 INTERNATIONALE KLIMAPOLITIK 444 6.3.1 INTERNATIONALE KLIMAPOLITIK BIS KYOTO 445 6.3.2 ZUSTANDEKOMMEN DES PROTOKOLLS UND RELEVANTE AKTEURE 447 6.3.3 ZENTRALE REGELUNGEN UND KRITISCHE WUERDIGUNG DES PROTOKOLLS 450 6.3.3.1 ERGEBNISSE UND REAKTIONEN 450 6.3.3.2 SCHLUPFLOECHER UND KRITIK 452 6.3.4 KRISE, WIEDERBELEBUNG UND RATIFIZIERUNG DES PROTOKOLLS 455 6.3.5 POLITISCHE ENTWICKLUNGEN NACH DER RATIFIZIERUNG 457 6.3.6 REDUKTIONSPOLITIK UND REALE EMISSIONSENTWICKLUNGEN - ANSPRUCH VERSUS WIRKLICHKEIT 461 6.3.6.1 ENTWICKLUNGEN IN DER EU UND DEN VERPFLICHTETEN STAATEN 461 6.3.6.2 DIE WIRKUNG DES EMISSIONSHANDELS AM BEISPIEL DES EU-SYSTEMS 464 6.3.7 ERNEUERBARE ENERGIEN IN DER INTERNATIONALEN KLIMAPOLITIK - DIE GESCHICHTE EINER NEBENROLLE 467 6.3.7.1 BERUECKSICHTIGUNG IN DER KONVENTION, DEN COPS UND IM IPCC 467 6.3.7.2 ERNEUERBARE ENERGIEN UND FLEXIBLE MECHANISMEN 469 6.4 DER RENEWABLES-PROZESS ERSTE SPEZIFISCHE INSTITUTIONALISIERUNGSFORMEN AUF INTERNATIONALER EBENE 474 6.4.1 MOEGLICHE INSTITUTIONALISIERUNGSFORMEN 476 6.4.1.1 INTERNATIONALE ABKOMMEN 477 6.4.1.2 INTEGRATION IN BESTEHENDE ZWISCHENSTAATLICHE ORGANISATIONEN 479 6.4.1.3 EIGENSTAENDIGE EE-ORGANISATION 480 6.4.1.4 NETZWERKE UND PARTNERSCHAFTEN 483 INHALTSVERZEICHNIS 17 6.4.2 DAS SCHEITERN IN JOHANNESBURG - AUFBRUCH FUER EINEN SPEZIFISCHEN POLITIKPROZESS 487 6.4.2.1 VORBEREITUNGEN UND POSITIONEN IM VORFELD 488 6.4.2.2 DIE VERHANDLUNGEN IN JOHANNESBURG 495 6.4.2.3 ERGEBNISSE UND REAKTIONEN 497 6.4.3 DER RENEWABLES-PROZESS WEICH ABER WIRKSAM? 503 6.4.3.1 POSITIONEN IM VORFELD 504 6.4.3.2 OFFIZIELLE VORBEREITUNGEN 509 6.4.3.3 KONFERENZ UND VERHANDLUNGSVERLAUF 515 6.4.3.4 ERGEBNISSE UND REAKTIONEN 521 6.4.3.5 NACHFOLGEPROZESS UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN 529 6.4.3.6 FOLGEKONFERENZEN BIREC UND WIREC 529 6.4.3.7 DAS POLITIKNETZWERK REN21 , 532 6.4.3.8 INTERNATIONALES AKTIONSPROGRAMM IAP 536 6.5 KONSTELLATION DER WICHTIGSTEN AKTEURE 539 6.5.1 KYOTO-POLITIKPROZESS 540 6.5.2 INTERNATIONALER EE-POLITIKPROZESS 541 6.5.3 STARRE KOALITIONEN UND STRATEGISCHE EBENENWECHSEL 545 6.6 ZUSAMMENFASSUNG 546 6.6.1 AUSGANGSLAGE UND KONFLIKTSITUATION 546 6.6.2 BEDEUTUNG DER ENERGIE- UND KLIMAPOLITIK FUER ERNEUERBARE ENERGIEN 548 6.6.3 ERSTER EE-INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESS - ZWISCHEN VORREITER- UND SYMBOLPOLITIK 551 7 GESAMTFAZIT UND AUSBLICK 555 7.1 ZENTRALE EINFLUSSFAKTOREN UND KOALITIONEN - FOKUS NATIONALE EBENE 557 7.1.1 BEGUENSTIGENDE FAKTOREN 558 7.1.2 ADVOCACY-KOALITIONEN UND THESENPRUEFUNG 563 7.1.3 HEMMENDE FAKTOREN 565 7.2 WECHSELWIRKUNGEN UND INTERDEPENDENZEN IM MEHREBENENSYSTEM 568 7.2.1 POLICY-PROZESS ENWG-NOVELLE 568 7.2.2 POLICY-PROZESS EG-RICHTLINIE 572 7.2.3 INTERNATIONALE ENERGIE- UND KLIMAPOLITIK 574 7.2.4 *RENEWABLES -PROZESS 577 7.3 BEWERTUNG UND AUSBLICK 578 7.4 ZUM ANALYTISCHEN MEHRWERT UND THEORIEBEITRAG DER MULTI-LEVEL POLICY-ANALYSE 586 18 INHALTSVERZEICHNIS 8 ANHANG 591 8.1 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 591 8.2 TABELLENVERZEICHNIS 592 8.3 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 593 9 LITERATUR, DOKUMENTE, RECHTSVORSCHRIFTEN UND QUELLEN 601
adam_txt	BERND HIRSCHL ERNEUERBARE ENERGIEN-POLITIK EINE MULTI-LEVEL POLICY-ANALYSE MIT FOKUS AUF DEN DEUTSCHEN STROM MARKT MIT EINEM GELEITWORT VON PD DR. LUTZ MEZ VS RESEARCH INHALTSVERZEICHNIS GELEITWORT ; 5 VORWORT 7 INHALTSUEBERSICHT 9 INHALTSVERZEICHNIS 11 1 EINLEITUNG 19 1.1 AUSGANGSLAGE UND FRAGESTELLUNG 19 1.2 FRAGEN, THESEN UND UNTERSUCHUNGSANSATZ 23 1.3 ARCHITEKTUR DES MEHREBENENSYSTEMS 26 1.3.1 ZUM FORSCHUNGSBEDARF 26 1.3.2 KONZEPTION DES MEHREBENENSYSTEMS UND AUSWAHL VON POLICIES 27 1.3.3 UNTERSUCHUNGSDESIGN 30 1.4 METHODEN UND DATENQUELLEN 32 2 MULTI-LEVEL POLICY-ANALYSE - THEORETISCH-KONZEPTIONELLE BEZUEGE 35 2.1 POLICY-ANALYSE ALS KONZEPTIONELLE AUSGANGSBASIS 36 2.2 ADVOCACY-KOAUETIONSANSATZ IM MEHREBENENKONTEXT 40 2.3 MULTI-LEVEL GOVERNANCE 46 2.4 INTEGRATION DER ANSAETZE UND THESEN 55 3 ERNEUERBARE ENERGIEN-POLITIK IM STROMBEREICH IN DEUTSCHLAND 59 3.1 TECHNOLOGISCHE FAKTOREN UND BEDEUTUNG IM ENERGIESYSTEM 60 3.1.1 ERNEUERBARE ENERGIEN-TECHNOLOGIEN - SPEKTRUM UND POTENZIALE 61 3.1.2* TECHNISCHE BESONDERHEITEN UND NETZINTEGRATION 71 3.1.3 PRIMAERENERGIESPEKTRUM UND KRAFTWERKSPARK 76 3.1.4 ENTWICKLUNG DER ERNEUERBAREN ENERGIEN IM STROMMARKT 80 3.1.5 ZWISCHENFAZIT 85 12 INHALTSVERZEICHNIS 3.2 POLITISCH-OEKONOMISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 87 3.2.1 STAATLICHE STRUKTUREN UND INSTITUTIONEN 88 3.2.2 WIRTSCHAFTS-, TECHNOLOGIE- UND FORSCHUNGSPOLITIK 89 3.2.3 ENERGIEPOLITIK 96 3.2.3.1 UMWELT- UND KLIMAPOLITISCHE INSTRUMENTE IM ENERGIEBEREICH 97 3.2.3.2 ERNEUERUNG DES KRAFTWERKSPARKS UND DIE ROLLE DER KOHLE 100 3.2.3.3 ATOMENERGIE UND ERDGAS 106 3.2.4 UMWELT-UND KLIMAPOLITIK 110 3.2.4.1 UMWELTPOLITIK 110 3.2.4.2 KLIMASCHUTZPOLITIK 113 3.2.5 ENRWICKLUNGS-UND NACHHALTIGKEITSPOLITIK 118 3.2.5.1 ENTWICKLUNGSPOLITIK 118 3.2.5.2 NACHHALTIGKEITSPOLITIK ' 120 3.2.6 ZWISCHENFAZIT 122 3.3 POLICY-ANALYSE 126 3.3.1 ENTSTEHUNG DES POLICY-ZYKLUS UND ERSTES STROMEINSPEISUNGSGESETZ 126 3.3.1.1 DIE ANFAENGE * LOKALE, REGIONALE UND FORSCHUNGSPOLITISCHE INITIATIVEN 127 3.3.1.2 DER WEG ZUM ERSTEN STROMEINSPEISUNGSGESETZ 130 3.3.2 DAS ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ (EEG) - BEGINN DER INDUSTRIALISIERUNGSPHASE 133 3.3.2.1 DIE WIRKUNG DES STREG * AUSBAUERFOLGE, WIDERSTAENDE UND EBENENWECHSEL 133 3.3.2.2 LIBERALISIERUNG UND STREG-NOVELLE 1998 136 3.3.2.3 REGIERUNGSWECHSEL ZU ROT-GRUEN * DAS EEG ALS ZENTRALES PROJEKT 140 3.3.2.4 POLITIKFORMULIERUNGSPROZESS UND ERGEBNIS 142 3.3.3 ENTWICKLUNGEN BIS ZUR EEG-NOVELLE 2004 149 3.3.3.1 PARALLELE WELTEN - ENTWICKLUNGEN IM EE-UND ENERGIEMARKT 150 3.3.3.2 ZWEITE AMTSZEIT VON ROT-GRUEN - STAERKUNG ERNEUERBARER ENERGIEN UND ANDAUERNDE KONFLIKTE 154 3.3.3.3 DIE GROSSE EEG-NOVELLE 2004 157 3.3.4 ETABLIERUNGSPHASE * FORTFUEHRUNG DES EEG TROTZ REGIERUNGSWECHSEL 164 3.3.4.1 WIRKUNGEN DER EEG-NOVELLE UND KONTROVERSEN UM VOLKSWIRTSCHAFTLICHE EFFEKTE 164 3.3.4.2 REGIERUNGSWECHSEL ZUR GROSSEN KOALITION UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN * 168 3.4 GESELLSCHAFTLICHE BASIS UND DIE ROLLE SUBNATIONALER AKTEURE 177 3.4.1 HOHE ALLGEMEINE AKZEPTANZ ALS POLITISCHER RUECKENWIND 177 3.4.2 DIE ROLLE VON KOMMUNEN UND BUNDESLAENDERN 180 3.4.3 ZWISCHENFAZIT 184 INHALTSVERZEICHNIS 13 3.5 FAZIT - ZENTRALE AKTEURE, KOALITIONEN UND FAKTOREN 185 3.5.1 ZUSAMMENFASSUNG DES POLICY-PROZESSES DER DEUTSCHEN EE-POLITIK IM STROMBEREICH 185 3.5.2 KONSTELLATION DER WESENTLICHEN AKTEURE UND ADVOCACY-KOALITIONEN 192 4 WECHSELWIRKUNGEN MIT DER ENERGIEPOLITIK - DIE ENWG-NOVELLE 197 4.1 EINLEITUNG: ENERGIEMARKTLIBERALISIERUNG ALS MULTI-LEVEL-GOVERNANCE- PROZESS UND DER BEZUG ZU ERNEUERBAREN ENERGIEN 197 4.2 RAHMENBEDINGUNGEN UND AUSGANGSLAGE 200 4.2.1 DIE DEUTSCHE STROMWIRTSCHAFT BIS ZUR LIBERALISIERUNG 1998 200 4.2.1.1 TRADITIONELLE STRUKTUREN DES DEUTSCHEN ENERGIEMARKTS 200 4.2.1.2 PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNGSDEBATTE IN DEUTSCHLAND 203 4.2.1.3 EU-BINNENMARKTDYNAMIK UND LIBERALISIERUNGSRICHTLINIE 1996 205 4.2.1.4 DIE UMSETZUNG IN DEUTSCHLAND - ERSTE ENWG-NOVEUEE 1998 206 4.2.2 BEHARRUNGSVERMOEGEN DES DEUTSCHEN ENERGIESYSTEMS UND ERNEUTER DRUCK AUS BRUESSEL 209 4.2.2.1 NACH WETTBEWERB FOLGT KONZENTRATION 209 4.2.2.2 PARALLELE REGELUNGEN STAERKEN DIE MARKTMACHT DER GROSSEN ENERGIEKONZERNE 213 4.2.2.3 NATIONALE CHAMPIONS UND WETTBEWERBSDEFIZIT 215 4.2.2.4 BESCHLEUNIGUNGSRICHTLINIE 2003 -* 218 4.3 ZENTRALE REGELUNGSASPEKTE UND KONFLIKTE DER NOVELLE SOWIE BEZUEGE ZU ERNEUERBAREN ENERGIEN 220 4.3.1 REGULIERTER NETZZUGANG UND REGULIERUNGSBEHOERDE 222 4.3.2 UNTERNEHMENSRECHTLICHE ENTFLECHTUNG DES NETZBETRIEBS 225 4.3.3 DISKRIMINIERUNGSFREIER NETZANSCHLUSS UND NETZZUGANG 226 4.3.4 NETZENTGELTREGELUNGEN 228 4.3.4.1 STROMPREISENTWICKLUNG UNDZUSAMMENSETZUNG 228 4.3.4.2 KONFLIKTPUNKTE BEI DER NETZENTGELTKALKULATION UND -KONTROLLE 235 4.3.5 LIBERALISIERUNG DES MESSWESENS UND REGELENERGIEMARKTES 237 4.3.6 STROMKENNZEICHNUNG IMAGEGEWINN FUER ERNEUERBARE ENERGIEN? 239 4.3.7 KOMPLEXITAET DES GESETZES UND INSIDERWISSEN 240 4.4 DER POLICY-PROZESS ZUR ZWEITEN ENWG-NOVELLE 242 4.4.1 EUROPAEISCHER DRUCK UND RETTUNGSVERSUCHE FUER DIE DEUTSCHE SONDERLOESUNG 242 4.4.2 POLITISCHE TAUSCHGESCHAEFTE ZWISCHEN EEG UND ENWG 246 4.4.3 VON ROTER ZU MEHR GRUENER HANDSCHRIFT 248 4.4.3.1 REFERENTENENTWURF UND ERSTE ANHOERUNG 248 4.4.3.2 RESSORTABSTIMMUNGEN UND REGIERUNGSENTWURF 251 14 INHALTSVERZEICHNIS 4.4.4 STEIGENDE PREISE UND CDU-BLOCKADE IM BUNDESRAT 252 4.4.4.1 KRAEFTIGE PREISANSTIEGE UND POLITISCHER UNMUT 252 4.4.4.2 BUNDESRAT FUER MEHR WETTBEWERB 254 4.4.4.3 BUNDESRATSFORDERUNGEN SORGEN FUER KOALITIONSKONFLIKT 256 4.4.5 WER REGIERT MIT WEM? DRUCK DURCH GRUEN-SCHWARZ, VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN UND NEUWAHLEN 259 4.4.5.1 ROT-GRUENE KOALITIONSKOMPROMISSE 259 4.4.5.2 DIE VERHANDLUNGEN IM VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 262 4.4.6 HABEMUS ENWG - ERGEBNIS UND REAKTIONEN 267 4.4.6.1 WESENTLICHE REGELUNGEN DES ENWG 2005 267 4.4.6.2 REAKTIONEN VON BETEILIGTEN UND BETROFFENEN 273 4.5 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN * DEJAE VUS BEZUEGLICH STEIGENDER PREISE UND FEHLENDEM WETTBEWERB 279 4.6 KONSTELLATION DER WICHTIGSTEN AKTEURE 286 4.6.1 INTERESSEN-UND ADVOCACY-KOALITIONEN IM UEBERBLICK 286 4.6.2 REGULIERUNGSGEGNER: STATUS-QUO-KOALITION 288 4.6.2.1 INTEGRIERTE EVU 288 4.6.2.2 STAATLICHE AKTEURE 290 4.6.3 REGULIERUNGSBEFUERWORTER: INTERESSENKOALITION FUER MEHR WETTBEWERB 292 4.6.3.1 INTERESSENKOALITION FUER PREISSENKUNG UND WETTBEWERB" 292 4.6.3.2 ADVOCACY-KOALITION WETTBEWERB MIT MEHR UMWELT- UND VERBRAUCHERSCHUTZ" 297 4.7 ZUSAMMENFASSUNG 300 5 WECHSELWIRKUNGEN MIT DER EU-POLITIK - DIE EE-RICHTLINIE 307 5.1 RAHMENBEDINGUNGEN UND AUSGANGSLAGE 308 5.1.1 INSTITUTIONELLER RAHMEN UND EUROPAEISCHE GESETZGEBUNG 309 5.1.2 ENERGIEPOLITISCHER RAHMEN 313 5.1.3 ENTWICKLUNG VON ENERGIEBRAUCH, STROMERZEUGUNG UND ERNEUERBAREN ENERGIEN 317 5.1.4 ENTWICKLUNG UND FOERDERINSTRUMENTE IN DEN MITGLIEDSSTAATEN 321 5.1.4.1 ENTWICKLUNG ERNEUERBARER ENERGIEN 321 5.1.4.2 FOERDERINSTRUMENTE - SPEKTRUM, VERBREITUNG UND BEWERTUNGSDEBATTE* 324 5.2 DER POLICY-PROZESS ZUR RICHTLINIE 2001/77/EG 329 5.2.1 EINFUEHRUNG ERNEUERBAREI^ENERGIEN AUF DER GEMEINSCHAFTSEBENE 330 5.2.2 VERLAGERUNG DER AUSEINANDERSETZUNGEN UM DAS DEUTSCHE STREG AUF DIE EUROPAEISCHE EBENE 333 INHALTSVERZEICHNIS 15 5.2.3 AGENDA-SETTING IM VORFELD DER RICHTLINIE 336 5.2.3.1 DIE DISKUSSIONSPAPIERE DER KOMMISSION * DOMINANZ DER BINNENMARKTPOLITIK 337 5.2.3.2 DER HARMONISIERUNGSBERICHT DER KOMMISSION: POSITIONIERUNG FUER QUOTENMODELLE 341 5.2.3.3 REAKTIONEN UND POSITIONEN WEITERER AKTEURE 343 5.2.4 DER POLITIKFORMULIERUNGSPROZESS 1998 BIS 2001 346 5.2.4.1 ERSTE RICHTLINIENENTWUERFE UNTERMAUERN KOMMISSIONSLINIE - 346 5.2.4.2 DAS DEUTSCHE STREG UND DIE BEIHILFEFRAGE VOR DEM EUGH * ZUSAETZLICHER UNSICHERHEITSFAKTOR 350 5.2.4.3 ZUNEHMENDE EUROPAEISCHE VERNETZUNG DER EE-AKTEURE * MULTI-LEVEL LOBBYING 352 5.2.4.4 DIE HALTUNG DER DEUTSCHEN REGIERUNGEN * VON SCHWARZ-GELB ZU ROT-GRUEN 355 5.2.4.5 KOMMISSIONSWECHSEL, ZUSTAENDIGKEITSWECHSEL - UND POLITIKWECHSEL ZU OFFENEREM PRAGMATISMUS 357 5.2.4.6 DER OFFIZIELLE RICHTLINIEN-VORSCHLAG IM MAI 2000 UND DIE PARALLEL STATTFINDENDE DISKUSSION UM DIE BEIHUEFEFRAGE 360 5.2.4.7 LETZTER KOMMISSIONSENTWURF IM DEZEMBER 2000 UND EINIGUNG ZWISCHEN DEN EU-ORGANEN 369 5.2.5 DIE RICHTLINIE IM DETAIL 374 5.2.6 IMPLEMENTIERUNG UND ERSTE EVALUATIONSPHASE: POLITISIERUNG DES DAMOKLESSCHWERTS HARMONISIERUNG 378 5.2.6.1 VERBREITUNG DER FOERDERMODELLE NACH DER EINFUEHRUNG DER RICHTLINIE 380 5.2.6.2 DEUTSCHLAND UND SPANIEN GRUENDEN FEED-IN-KOOPERATION 382 5.2.6.3 EVALUATIONSBERICHTE DER KOMMISSION - VOM DAMOKLESSCHWERT ZUM RITTERSCHLAG FUER VERGUETUNGSMODELLE , 384 5.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN UND ENERGIEPOLITISCHER KONTEXT 393 5.4 KONSTELLATION DER WICHTIGSTEN AKTEURE 399 5.4.1 DIE EE-KOALITION: BEFUERWORTER EINER AMBITIONIERTEN RICHTLINIE 401 5.4.2 DIE BEDINGTEN BEFUERWORTER - ANDERE PRIORITAETEN UEBERLAGERN DIE EE- FOERDERUNG 405 5.4.2.1 KOALITION WETTBEWERB UND BINNENMARKT" \ 405 5.4.2.2 KOALITION SUBSIDIARITAET" 406 5.4.3 DIE GEGNER-KOALITION 407 5.4.4 VERMITTLER UND GERICHTE 408 5.5 ZUSAMMENFASSUNG 409 16 INHALTSVERZEICHNIS 6 WECHSELWIRKUNGEN MIT DER INTERNATIONALEN EBENE 415 6.1 GLOBALES ENERGIESYSTEM UND ENTWICKLUNG ERNEUERBARER ENERGIEN 416 6.1.1 VERBRAUCHSENTWICKLUNG GLOBAL UND IM VERGLEICH 416 6.1.2 ENERGIETRAEGER-SPEKTRUM UND ERNEUERBARE ENERGIEN 420 6.1.3 GLOBALE STROMERZEUGUNG UND ERNEUERBARE ENERGIEN 421 6.1.4 WELTWEITE SUBVENTIONEN IM ENERGIEBEREICH 423 6.1.5 ENERGIEZUKUENFTE: POTENZIALE UND SZENARIEN 427 6.2 INTERNATIONALE ENERGIEPOLITIK 431 6.2.1 KEIN STETIGER ENERGIEPOLITIK-PROZESS 433 6.2.2 ZENTRALE ORGANISATION: IEA 435 6.2.3 G8 UND ENERGIEPOLITIK 437 6.2.3.1 ENERGIEPOLITIK ALS KONSTITUIERENDES ELEMENT 437 6.2.3.2 ZUR ROLLE DER ERNEUERBAREN ENERGIEN IN DER G8 439 6.3 INTERNATIONALE KLIMAPOLITIK 444 6.3.1 INTERNATIONALE KLIMAPOLITIK BIS KYOTO 445 6.3.2 ZUSTANDEKOMMEN DES PROTOKOLLS UND RELEVANTE AKTEURE 447 6.3.3 ZENTRALE REGELUNGEN UND KRITISCHE WUERDIGUNG DES PROTOKOLLS 450 6.3.3.1 ERGEBNISSE UND REAKTIONEN 450 6.3.3.2 SCHLUPFLOECHER UND KRITIK 452 6.3.4 KRISE, WIEDERBELEBUNG UND RATIFIZIERUNG DES PROTOKOLLS 455 6.3.5 POLITISCHE ENTWICKLUNGEN NACH DER RATIFIZIERUNG 457 6.3.6 REDUKTIONSPOLITIK UND REALE EMISSIONSENTWICKLUNGEN - ANSPRUCH VERSUS WIRKLICHKEIT 461 6.3.6.1 ENTWICKLUNGEN IN DER EU UND DEN VERPFLICHTETEN STAATEN 461 6.3.6.2 DIE WIRKUNG DES EMISSIONSHANDELS AM BEISPIEL DES EU-SYSTEMS 464 6.3.7 ERNEUERBARE ENERGIEN IN DER INTERNATIONALEN KLIMAPOLITIK - DIE GESCHICHTE EINER NEBENROLLE 467 6.3.7.1 BERUECKSICHTIGUNG IN DER KONVENTION, DEN COPS UND IM IPCC 467 6.3.7.2 ERNEUERBARE ENERGIEN UND FLEXIBLE MECHANISMEN 469 6.4 DER RENEWABLES-PROZESS" ERSTE SPEZIFISCHE INSTITUTIONALISIERUNGSFORMEN AUF INTERNATIONALER EBENE 474 6.4.1 MOEGLICHE INSTITUTIONALISIERUNGSFORMEN 476 6.4.1.1 INTERNATIONALE ABKOMMEN 477 6.4.1.2 INTEGRATION IN BESTEHENDE ZWISCHENSTAATLICHE ORGANISATIONEN 479 6.4.1.3 EIGENSTAENDIGE EE-ORGANISATION 480 6.4.1.4 NETZWERKE UND PARTNERSCHAFTEN 483 INHALTSVERZEICHNIS 17 6.4.2 DAS SCHEITERN IN JOHANNESBURG - AUFBRUCH FUER EINEN SPEZIFISCHEN POLITIKPROZESS 487 6.4.2.1 VORBEREITUNGEN UND POSITIONEN IM VORFELD 488 6.4.2.2 DIE VERHANDLUNGEN IN JOHANNESBURG 495 6.4.2.3 ERGEBNISSE UND REAKTIONEN 497 6.4.3 DER RENEWABLES-PROZESS" WEICH ABER WIRKSAM? 503 6.4.3.1 POSITIONEN IM VORFELD 504 6.4.3.2 OFFIZIELLE VORBEREITUNGEN 509 6.4.3.3 KONFERENZ UND VERHANDLUNGSVERLAUF 515 6.4.3.4 ERGEBNISSE UND REAKTIONEN 521 6.4.3.5 NACHFOLGEPROZESS UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN 529 6.4.3.6 FOLGEKONFERENZEN BIREC UND WIREC 529 6.4.3.7 DAS POLITIKNETZWERK REN21 , 532 6.4.3.8 INTERNATIONALES AKTIONSPROGRAMM IAP 536 6.5 KONSTELLATION DER WICHTIGSTEN AKTEURE 539 6.5.1 KYOTO-POLITIKPROZESS 540 6.5.2 INTERNATIONALER EE-POLITIKPROZESS 541 6.5.3 STARRE KOALITIONEN UND STRATEGISCHE EBENENWECHSEL 545 6.6 ZUSAMMENFASSUNG 546 6.6.1 AUSGANGSLAGE UND KONFLIKTSITUATION 546 6.6.2 BEDEUTUNG DER ENERGIE- UND KLIMAPOLITIK FUER ERNEUERBARE ENERGIEN 548 6.6.3 ERSTER EE-INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESS - ZWISCHEN VORREITER- UND SYMBOLPOLITIK 551 7 GESAMTFAZIT UND AUSBLICK 555 7.1 ZENTRALE EINFLUSSFAKTOREN UND KOALITIONEN - FOKUS NATIONALE EBENE 557 7.1.1 BEGUENSTIGENDE FAKTOREN 558 7.1.2 ADVOCACY-KOALITIONEN UND THESENPRUEFUNG 563 7.1.3 HEMMENDE FAKTOREN 565 7.2 WECHSELWIRKUNGEN UND INTERDEPENDENZEN IM MEHREBENENSYSTEM 568 7.2.1 POLICY-PROZESS ENWG-NOVELLE 568 7.2.2 POLICY-PROZESS EG-RICHTLINIE 572 7.2.3 INTERNATIONALE ENERGIE- UND KLIMAPOLITIK 574 7.2.4 *RENEWABLES"-PROZESS 577 7.3 BEWERTUNG UND AUSBLICK 578 7.4 ZUM ANALYTISCHEN MEHRWERT UND THEORIEBEITRAG DER MULTI-LEVEL POLICY-ANALYSE 586 18 INHALTSVERZEICHNIS 8 ANHANG 591 8.1 ABBILDUNGSVERZEICHNIS 591 8.2 TABELLENVERZEICHNIS 592 8.3 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 593 9 LITERATUR, DOKUMENTE, RECHTSVORSCHRIFTEN UND QUELLEN 601
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