L' Union européenne et l'immigration clandestine: de la sécurité intérieure à la construction de la communauté politique
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Bruxelles
Éd. de l'Univ. de Bruxelles
2008
|
| Schriftenreihe: | Études européennes
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 280 S. |
| ISBN: | 9782800414164 |
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Table des matières
Remerciements
. 7
Introduction
. 9
1.
Un projet ambitieux, un pari politique risqué
. 10
2.
Le clandestin, une figure de l'Autre
. 15
3.
Questions de méthode
. 18
Chapitre
I.
-
Construction sociale des menaces et légitimité
de l'ordre politique. La sécurité comme pratique discursive
. 27
1.
De la peur aux figures du danger
:
mises en forme
et usages politiques d'une émotion
. 28
A. De la peur et de sa fonction politique
. 29
1.
La peur, un sentiment au cur du politique
. 29
2.
De l'usage politique de la crainte
. 34
B. Les figures du danger
. 39
1.
L'ennemi
:
l'Autre comme péril existentiel pour le corps politique
. 40
2.
Le risque
:
globalisation du danger et disparition
de la figure de l'Autre
. 43
3.
Lamenace
:
le danger polymorphe
. 48
2.
Conditions d'une étude constructiviste de la menace
. 53
A. La menace comme construction sociale
. 53
1.
Intersubjectivité et construction sociale de la réalité
. 54
2.
Les approches sociolinguistiques de la sécurité
. 59
B. La menace, un concept dynamique
. 63
1.
Sécurisation et désécurisation
:
la construction discursive
de la menace
. 64
278
TABLE DES MATIÈRES
2.
Les limites du concept de sécurisation
. 68
3.
Conclusion
. 72
Chapitre
II.
-
La lutte contre l'immigration clandestine
dans le cadre du projet européen de sécurité intérieure
. 75
1.
Les premières ébauches de la sécurité intérieure européenne
:
une coopération intergouvernementale hors cadre communautaire
. 76
A. Les groupes informels de la coopération policière
. 77
B. Le
«
laboratoire
»
Schengen
:
libre circulation des personnes
et
«
faux réfugiés
». 80
2.
L'intégration communautaire des questions de sécurité intérieure
:
l'asile et l'immigration dans le troisième pilier de l'Union européenne
. 86
A. Le tournant de l'Acte unique européen
:
vers une Europe sans frontières intérieures
. 86
B. Maastricht et la création d'un pilier Justice et affaires intérieures
:
une institutionnalisation de la confusion entre asile, immigration
et sécurité
. 90
3.
D'Amsterdam à
Tampere
:
une tentative de désécurisation
des flux migratoires
. 95
A. Un premier bilan critique du troisième pilier
. 96
B. Le traité d'Amsterdam
:
vers une remise en cause du couple
immigration-sécurité?
. 97
C. Les hésitations de la politique européenne d'asile et d'immigration
:
du plan d'action de Vienne au sommet de
Tampere
. 102
4.
L'asile et l'immigration après le
11
septembre
2001 :
l'immigration
clandestine dans le contexte de la lutte contre le terrorisme transnational
. 107
A. Les premières réactions européennes suite aux attentats
du
11
septembre
2001 :
le retour de la logique du soupçon
. 107
B. De
Seville
à Thessalonique
:
l'Union européenne
contre l'immigration clandestine
. 109
C. Le programme de La Haye
:
l'ambition d'un second
Tampere
. 115
5.
Conclusion
. 119
Chapitre
III.
-
Le dispositif européen de lutte
contre l'immigration clandestine
. 121
1.
Les contrôles aux frontières extérieures de l'Union
. 122
A. De la politique commune des visas à la frontière électronique
. 123
1.
La mise à l'écart des étrangers
«
indésirables
» :
le visa comme condition de la mobilité légitime
. 123
2.
Identification de
«
groupes cibles
»
et techniques du contrôle
«
à distance
». 125
B. Le projet de gestion intégrée des frontières extérieures
. 130
1.
Le plan pour la gestion des frontières extérieures et la création
de l'Agence Frontex
. 130
TABLE DES MATIÈRES
279
2.
Les opérations conjointes
HERA :
portée et limites
de la coopération européenne
. 134
2.
La lutte contre le trafic et la traite des êtres humains
. 137
A. La lutte contre le trafic des êtres humains
. 138
1.
Une production normative européenne limitée
. 138
2.
Une approche essentiellement répressive
. 141
B. La lutte contre la traite des êtres humains
. 143
1.
Un concept aux contours flous
. 143
2.
La déclaration de Bruxelles et le plan d'action contre
la traite des êtres humains
. 146
3.
Le clandestin, victime ou complice des réseaux criminels
?. 148
3.
L'éloignement des étrangers
«
indésirables
». 150
A. Les mesures visant à faciliter les retours
. 150
1.
Le principe de la reconnaissance mutuelle
des décisions d'éloignement
. 151
2.
Le programme d'action en matière de retours
. 153
B. Les opérations de retour conjointes
. 156
1.
Entre quête d'efficacité et pratique spectaculaire
. 156
2.
La décision
«
vols communs
». 157
4.
Les dispositions relevant de la politique extérieure de l'Union
. 159
A. Les accords de réadmission
:
le transfert du
«
fardeau migratoire
»
sur les Etats tiers
. 160
1.
Des accords de réadmission bilatéraux aux accords communautaires.
160
2.
La formation d'une
«
zone tampon
»
aux marches de l'Europe
. 163
B. Les partenariats avec les pays d'origine
. 165
1.
L'externalisation de la politique d'immigration,
une préoccupation ancienne
. 165
2.
Les approches
«
défensive
»
et
«
préventive
»
de la coopération
avec les pays tiers
. 166
С
Une vision du monde en cercles concentriques
. 170
5.
Conclusion
. 174
Chapitre
IV.
-
La lutte contre l'immigration clandestine
et la légitimation de l'ordre politique européen
. 177
1.
Un retournement de la figure de la victime
. 178
A. La construction sociale d'une inquiétude
.179
1.
L'immigration clandestine comme menace économique et sociale
. 180
2.
L'immigration clandestine comme menace pour les identités
. 183
3.
L'immigration clandestine comme menace criminelle
. 185
4.
L'immigration clandestine comme menace
pour la sécurité nationale
. 188
B. Le coût humain de l'immigration clandestine
. 191
1.
Sécurisation des frontières extérieures et détérioration
de la sécurité des migrants
. 191
2.
La frontière Sud de l'Espagne, un cas d'école
. 194
280
TABLE DES MATIÈRES
3.
De la lutte contre l'immigration clandestine à la lutte
contre l'émigration clandestine
. 198
2.
L'altérité au cur de la légitimation de l'ordre politique européen
. 203
A. La lutte contre l'immigration clandestine au regard des approches
classiques de la légitimité de l'Union européenne
. 203
1.
La légitimation par les
outputs
. 204
2,
La légitimation par les
inputs
. 207
B.
L'Union européenne, une communauté d'insécurité
. 210
1.
L'Europe et les clandestins
:
une réactivation
de la division ami-ennemi
?. 211
2.
Les limites de la lecture schmittienne de
l'
immigration illégale
. 216
3.
L'immigration clandestine, une menace
«
adaptée
». 220
4.
Une communauté sans identité
?. 225
5.
La peur
:
une politique
?. 229
3.
Conclusion
. 233
Conclusion générale
. 235
1.
Immigration illégale et légitimité dans l'Union européenne
:
la fin d'un paradoxe
. 236
2.
La peur de l'Autre, vecteur de la formation d'un corps politique européen.
239
3.
Sécurité intérieure européenne et recomposition
des modes de gouvernement
. 242
Bibliographie
. 247
Liste des abréviations, acronymes et sigles
. 275
Table des matières
. 277
j
Bayerische
Staatsbibliothek
L'Union européenne et l'immigration clandestine
De ta sécurité intérieure à la construction de la communauté politique
La lutte contre l'immigration clandestine est
aujourd'hui l'une des priorités de l'Union euro¬
péenne. Volet essentiel d'un projet communau¬
taire de sécurité intérieure, le combat contre les
illégaux n'en soulève pas moins d'épineuses
questions. La lutte contre l'immigration illégale
semble tout d'abord chimérique tant les objec¬
tifs fixés excèdent les moyens techniques,
humains et financiers disponibles. Ensuite, en
rendant le passage vers l'Europe de plus en plus
compliqué et dangereux, cette politique pro¬
voque indirectement la mort de centaines de
migrants chaque année. Elle favorise enfin le
déploiement des filières criminelles de trafic et
de traite des êtres humains. En bref, loin d'oeu¬
vrer à la légitimation de l'Union auprès de ses
citoyens par le biais du renforcement de leur
sécurité, la politique en matière d'immigration
irrégulière risque d'avoir des effets contraires en
jetant le doute tout à la fois sur l'efficacité des
politiques européennes et sur les valeurs qui les
sous-tendent.
Pourquoi un projet mené au nom des principes
de liberté, de sécurité et de justice ne se voit-il
pas davantage remis en cause alors qu'il conduit
surtout â une détérioration de la sécurité des
migrants
?
C'est à cette interrogation que le pré¬
sent ouvrage entend donner des éléments de
réponse, en partant de l'idée que la politique de
lutte contre l'immigration clandestine ne peut
être réduite à ses objectifs affichés mais doit
être resituée dans le cadre plus large du proces¬
sus d'intégration européenne. En touchant au
problème du contrôle des frontières extérieures
de l'Union, la lutte contre l'immigration illégale
pose en effet la question des frontières symbo¬
liques qui définissent les conditions de l'appar¬
tenance à un ordre politique déterminé. Elle acti¬
ve des mécanismes d'inclusion et d'exclusion
sans lesquels un corps politique ne peut voir le
jour et se maintenir. Dans cette perspective, si la
stratégie de mise à l'écart des étrangers indési¬
rables répond aux objectifs de contrôle et de
sélection des ressortissants des pays tiers auto¬
risés à accéder au territoire des Etats membres,
elle participe également à la construction d'une
figure inquiétante de l'Autre fondant l'identité
européenne sur la peur des clandestins.
Denis Duez est chargé de cours à l'Institut
d'études européennes des Facultés universi¬
taires Saint-Louis à Bruxelles ainsi qu'à l'Institut
d'études européennes de l'Université libre de
Bruxelles. Il est également
Visiting Fellow
auprès
du
European Studies
Centre du St
Antony's
College
de l'Université d'Oxford. |
| adam_txt |
Table des matières
Remerciements
. 7
Introduction
. 9
1.
Un projet ambitieux, un pari politique risqué
. 10
2.
Le clandestin, une figure de l'Autre
. 15
3.
Questions de méthode
. 18
Chapitre
I.
-
Construction sociale des menaces et légitimité
de l'ordre politique. La sécurité comme pratique discursive
. 27
1.
De la peur aux figures du danger
:
mises en forme
et usages politiques d'une émotion
. 28
A. De la peur et de sa fonction politique
. 29
1.
La peur, un sentiment au cœur du politique
. 29
2.
De l'usage politique de la crainte
. 34
B. Les figures du danger
. 39
1.
L'ennemi
:
l'Autre comme péril existentiel pour le corps politique
. 40
2.
Le risque
:
globalisation du danger et disparition
de la figure de l'Autre
. 43
3.
Lamenace
:
le danger polymorphe
. 48
2.
Conditions d'une étude constructiviste de la menace
. 53
A. La menace comme construction sociale
. 53
1.
Intersubjectivité et construction sociale de la réalité
. 54
2.
Les approches sociolinguistiques de la sécurité
. 59
B. La menace, un concept dynamique
. 63
1.
Sécurisation et désécurisation
:
la construction discursive
de la menace
. 64
278
TABLE DES MATIÈRES
2.
Les limites du concept de sécurisation
. 68
3.
Conclusion
. 72
Chapitre
II.
-
La lutte contre l'immigration clandestine
dans le cadre du projet européen de sécurité intérieure
. 75
1.
Les premières ébauches de la sécurité intérieure européenne
:
une coopération intergouvernementale hors cadre communautaire
. 76
A. Les groupes informels de la coopération policière
. 77
B. Le
«
laboratoire
»
Schengen
:
libre circulation des personnes
et
«
faux réfugiés
». 80
2.
L'intégration communautaire des questions de sécurité intérieure
:
l'asile et l'immigration dans le troisième pilier de l'Union européenne
. 86
A. Le tournant de l'Acte unique européen
:
vers une Europe sans frontières intérieures
. 86
B. Maastricht et la création d'un pilier Justice et affaires intérieures
:
une institutionnalisation de la confusion entre asile, immigration
et sécurité
. 90
3.
D'Amsterdam à
Tampere
:
une tentative de désécurisation
des flux migratoires
. 95
A. Un premier bilan critique du troisième pilier
. 96
B. Le traité d'Amsterdam
:
vers une remise en cause du couple
immigration-sécurité?
. 97
C. Les hésitations de la politique européenne d'asile et d'immigration
:
du plan d'action de Vienne au sommet de
Tampere
. 102
4.
L'asile et l'immigration après le
11
septembre
2001 :
l'immigration
clandestine dans le contexte de la lutte contre le terrorisme transnational
. 107
A. Les premières réactions européennes suite aux attentats
du
11
septembre
2001 :
le retour de la logique du soupçon
. 107
B. De
Seville
à Thessalonique
:
l'Union européenne
contre l'immigration clandestine
. 109
C. Le programme de La Haye
:
l'ambition d'un second
Tampere
. 115
5.
Conclusion
. 119
Chapitre
III.
-
Le dispositif européen de lutte
contre l'immigration clandestine
. 121
1.
Les contrôles aux frontières extérieures de l'Union
. 122
A. De la politique commune des visas à la frontière électronique
. 123
1.
La mise à l'écart des étrangers
«
indésirables
» :
le visa comme condition de la mobilité légitime
. 123
2.
Identification de
«
groupes cibles
»
et techniques du contrôle
«
à distance
». 125
B. Le projet de gestion intégrée des frontières extérieures
. 130
1.
Le plan pour la gestion des frontières extérieures et la création
de l'Agence Frontex
. 130
TABLE DES MATIÈRES
279
2.
Les opérations conjointes
HERA :
portée et limites
de la coopération européenne
. 134
2.
La lutte contre le trafic et la traite des êtres humains
. 137
A. La lutte contre le trafic des êtres humains
. 138
1.
Une production normative européenne limitée
. 138
2.
Une approche essentiellement répressive
. 141
B. La lutte contre la traite des êtres humains
. 143
1.
Un concept aux contours flous
. 143
2.
La déclaration de Bruxelles et le plan d'action contre
la traite des êtres humains
. 146
3.
Le clandestin, victime ou complice des réseaux criminels
?. 148
3.
L'éloignement des étrangers
«
indésirables
». 150
A. Les mesures visant à faciliter les retours
. 150
1.
Le principe de la reconnaissance mutuelle
des décisions d'éloignement
. 151
2.
Le programme d'action en matière de retours
. 153
B. Les opérations de retour conjointes
. 156
1.
Entre quête d'efficacité et pratique spectaculaire
. 156
2.
La décision
«
vols communs
». 157
4.
Les dispositions relevant de la politique extérieure de l'Union
. 159
A. Les accords de réadmission
:
le transfert du
«
fardeau migratoire
»
sur les Etats tiers
. 160
1.
Des accords de réadmission bilatéraux aux accords communautaires.
160
2.
La formation d'une
«
zone tampon
»
aux marches de l'Europe
. 163
B. Les partenariats avec les pays d'origine
. 165
1.
L'externalisation de la politique d'immigration,
une préoccupation ancienne
. 165
2.
Les approches
«
défensive
»
et
«
préventive
»
de la coopération
avec les pays tiers
. 166
С
Une vision du monde en cercles concentriques
. 170
5.
Conclusion
. 174
Chapitre
IV.
-
La lutte contre l'immigration clandestine
et la légitimation de l'ordre politique européen
. 177
1.
Un retournement de la figure de la victime
. 178
A. La construction sociale d'une inquiétude
.179
1.
L'immigration clandestine comme menace économique et sociale
. 180
2.
L'immigration clandestine comme menace pour les identités
. 183
3.
L'immigration clandestine comme menace criminelle
. 185
4.
L'immigration clandestine comme menace
pour la sécurité nationale
. 188
B. Le coût humain de l'immigration clandestine
. 191
1.
Sécurisation des frontières extérieures et détérioration
de la sécurité des migrants
. 191
2.
La frontière Sud de l'Espagne, un cas d'école
. 194
280
TABLE DES MATIÈRES
3.
De la lutte contre l'immigration clandestine à la lutte
contre l'émigration clandestine
. 198
2.
L'altérité au cœur de la légitimation de l'ordre politique européen
. 203
A. La lutte contre l'immigration clandestine au regard des approches
classiques de la légitimité de l'Union européenne
. 203
1.
La légitimation par les
outputs
. 204
2,
La légitimation par les
inputs
. 207
B.
L'Union européenne, une communauté d'insécurité
. 210
1.
L'Europe et les clandestins
:
une réactivation
de la division ami-ennemi
?. 211
2.
Les limites de la lecture schmittienne de
l'
immigration illégale
. 216
3.
L'immigration clandestine, une menace
«
adaptée
». 220
4.
Une communauté sans identité
?. 225
5.
La peur
:
une politique
?. 229
3.
Conclusion
. 233
Conclusion générale
. 235
1.
Immigration illégale et légitimité dans l'Union européenne
:
la fin d'un paradoxe
. 236
2.
La peur de l'Autre, vecteur de la formation d'un corps politique européen.
239
3.
Sécurité intérieure européenne et recomposition
des modes de gouvernement
. 242
Bibliographie
. 247
Liste des abréviations, acronymes et sigles
. 275
Table des matières
. 277
j
Bayerische
Staatsbibliothek
L'Union européenne et l'immigration clandestine
De ta sécurité intérieure à la construction de la communauté politique
La lutte contre l'immigration clandestine est
aujourd'hui l'une des priorités de l'Union euro¬
péenne. Volet essentiel d'un projet communau¬
taire de sécurité intérieure, le combat contre les
illégaux n'en soulève pas moins d'épineuses
questions. La lutte contre l'immigration illégale
semble tout d'abord chimérique tant les objec¬
tifs fixés excèdent les moyens techniques,
humains et financiers disponibles. Ensuite, en
rendant le passage vers l'Europe de plus en plus
compliqué et dangereux, cette politique pro¬
voque indirectement la mort de centaines de
migrants chaque année. Elle favorise enfin le
déploiement des filières criminelles de trafic et
de traite des êtres humains. En bref, loin d'oeu¬
vrer à la légitimation de l'Union auprès de ses
citoyens par le biais du renforcement de leur
sécurité, la politique en matière d'immigration
irrégulière risque d'avoir des effets contraires en
jetant le doute tout à la fois sur l'efficacité des
politiques européennes et sur les valeurs qui les
sous-tendent.
Pourquoi un projet mené au nom des principes
de liberté, de sécurité et de justice ne se voit-il
pas davantage remis en cause alors qu'il conduit
surtout â une détérioration de la sécurité des
migrants
?
C'est à cette interrogation que le pré¬
sent ouvrage entend donner des éléments de
réponse, en partant de l'idée que la politique de
lutte contre l'immigration clandestine ne peut
être réduite à ses objectifs affichés mais doit
être resituée dans le cadre plus large du proces¬
sus d'intégration européenne. En touchant au
problème du contrôle des frontières extérieures
de l'Union, la lutte contre l'immigration illégale
pose en effet la question des frontières symbo¬
liques qui définissent les conditions de l'appar¬
tenance à un ordre politique déterminé. Elle acti¬
ve des mécanismes d'inclusion et d'exclusion
sans lesquels un corps politique ne peut voir le
jour et se maintenir. Dans cette perspective, si la
stratégie de mise à l'écart des étrangers indési¬
rables répond aux objectifs de contrôle et de
sélection des ressortissants des pays tiers auto¬
risés à accéder au territoire des Etats membres,
elle participe également à la construction d'une
figure inquiétante de l'Autre fondant l'identité
européenne sur la peur des clandestins.
Denis Duez est chargé de cours à l'Institut
d'études européennes des Facultés universi¬
taires Saint-Louis à Bruxelles ainsi qu'à l'Institut
d'études européennes de l'Université libre de
Bruxelles. Il est également
Visiting Fellow
auprès
du
European Studies
Centre du St
Antony's
College
de l'Université d'Oxford. |
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