Die Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland:
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| Main Authors: | , |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Bonn
Bundeszentrale für Politische Bildung
2008
|
| Edition: | 5., überarb. und aktualisierte Neuaufl., Lizenzausg. |
| Series: | Schriftenreihe / Bundeszentrale für Politische Bildung
649 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 405 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783893318056 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
1 Einführung...................................................................................................11
1.1 Reizthema »Sozialstaat«..........................................................................11
1.2 Sozialökonomische
Megatrends
...........................................................14
1.3 Sozialordnung und Lebenslagen...........................................................15
2 Die geschichtliche Entwicklung der Sozialen Frage
und der Sozialpolitik.................................................................................20
2.1 Die Soziale Frage im Frühkapitalismus...............................................20
2.2 Die Bismarcksche Sozialpolitik............................·.................................27
2.3 Ausbau der Sozialordnung im 20. Jahrhundert.................................29
2.4 Die Entwicklung zum Sozialstaat
Bundesrepublik Deutschland................................................................34
2.5 Die Sozialpolitik in der DDR................................................................37
2.6 Sozialunion und Aufbau Ost.................................................................39
3 Ideelle Grundlagen der Sozialordnung............................................47
3.1 Grundnormen der Sozialordnung........................................................47
3.2 Der Wettbewerb ordnungspolitischer Leitideen...............................51
3.3 Soziale Gerechtigkeit und Verteilungsprinzipien...............................57
4 Die Eigenvorsorge.....................................................................................60
4.1 Die Pflicht zur Eigenvorsorge..............................................................60
4.2 Das System der Unterhaltspflichten....................................................62
4.3 Das Grundrecht auf Eigenvorsorge....................................................66
4.4 Büdungs- und Vermögenspolitik
als »Hilfen zur Selbsthilfe«.....................................................................68
6 Die Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland
4.5 Einkommensverteilung und steuerliche Umverteilung....................71
4.6 Armut in Deutschland und Europa.....................................................77
5 Das System der Arbeitsbeziehungen...............................................83
5.1 Die Arbeitsbeziehungen im Betrieb .................................................83
5.1.1 Die Schutzrechte der Arbeitnehmer..............................................83
5.1.2 Gruppenarbeit und Mitbestimmung am Arbeitsplatz..................87
5.1.3 Betriebliche Mitbestimmung durch den Betriebsrat.....................89
5.1.4 Mitbestimmung auf Unternehmensebene.....................................93
5.2 Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände........................................97
5.3 Tarifautonomie und Lohnpolitik........................................................104
5.3.1 Der Flächentarifvertrag...............................................................104
5.3.2 Das »Modell Deutschland« unter Druck.....................................108
5.3.3 Lohnpolitik und Massenarbeitslosigkeit......................................111
5.3.4 Arbeitszeit und Beschäftigung....................................................117
5.3.5 Probleme der Tarifpolitik in Ostdeutschland..............................118
5.4 Tarifkonflikte und die Regulierung von Arbeitskämpfen..............120
6
Arbeitsmařkt-
und Beschäftigungspolitik.....................................125
6.1 Die Entwicklung auf dem deutschen Arbeitsmarkt........................125
6.1.1 Die gesellschaftliche Bedeutung hoher Beschäftigung................125
6.1.2 Das deutsche Wirtschaftswunder und die Botschaft
von John M. Keynes....................................................................126
6.1.3 Aktive Arbeitsmarktpolitik gegen strukturelle
Arbeitslosigkeit............................................................................128
6.1.4 Die keynesianische Beschäftigungspolitik in der Krise...............130
6.1.5 Die neoliberale Wende in der Wirtschaftspolitik........................131
6.2 Alternative Konzepte einer Arbeitsmarkt-
und Beschäftigungspolitik...................................................................134
6.2.1 Das radikale neoliberale Reformkonzept....................................134
6.2.2 Koordinierte Konjunktur- und Wachstumspolitik:
Das modernisierte keynesianische Konzept
für mehr Beschäftigung...............................................................137
6.2.3 Der Modernisierungsdiskurs: Der neue »dritte Weg«
der Sozialdemokratie...................................................................140
6.3 Fördern und Fordern:
Die Reform zu einer aktivierenden Arbeitsmarktpolitik................142
6.3.1 Die aktuelle Lage am deutschen Arbeitsmarkt............................142
6.3.2 Entwicklungslinien der Arbeitsmarktpolitik...............................144
Inhalt 7
6.3.3
Aíbeítsmarkt
und Arbeitsmarktpolitik
in den neuen Bundesländern.......................................................146
6.3.4 Die neue aktivierende Arbeitsmarktpolitik:
Ziele und Instrumente der Hartz-Gesetze..................................148
6.4 Prognosen über die zukünftige Entwicklung
des Arbeitsmarktes................................................................................152
Das System der Sozialen Sicherung.................................................156
7.1 Gestaltungsprinzipien der Sozialen Sicherung.................................156
7.2 Merkmale der deutschen Sozialversicherung...................................159
7.3 Zentrale Problemfelder der Sozialen Sicherung..............................167
7.3.1 Bevölkerungsentwicklung und Altersstruktur.............................167
7.3.2 Der halbierte Generationenvertrag..............................................169
7.3.3 Umlagefinanzierung oder Kapitaldeckung
(Mackenroth-Theorem)...............................................................172
7.3.4 Die Finanzierung der Sozialversicherung
aus den Arbeitseinkommen (Lohnnebenkosten)........................175
7.4 Sozialbudget und Sozialindikatoren..................................................177
Die Sozialversicherung..........................................................................183
8.1 Die Gesetzliche Rentenversicherung.................................................183
8.1.1 Aufgaben, Organisation, Ziele und Leitprinzipien......................183
8.1.2 Rentenleistangen nach der Rentenformel...................................185
8.1.3 Finanzierung nach dem Umlageverfahren..................................191
8.1.4 Rentenhöhe und Altersarmut......................................................192
8.1.5 Probleme der Rentenversicherung..............................................196
8.1.6 Reformen und Reformmöglichkeiten in der GRV......................199
8.1.7 Private Altersvorsorge und Riesterrente......................................201
8.1.8 Wie sicher ist die Rente?..............................................................202
8.1.9 Die Rente in den neuen Bundesländern......................................210
8.2 Die gesetzliche Krankenversicherung und das deutsche
Gesundheitssystem..............................................................................211
8.2.1 Das
duale
Versicherungssystem aus privater und sozialer
Krankenversicherung...................................................................211
8.2.2 Aufgabenstellung, Prinzipien, Organisation und
Leistungen der GKV...................................................................212
8.2.3 Finanzierung, Kassenwettbewerb und
der neue Gesundheitsfond..........................................................217
8.2.4 Problemfelder der Gesundheitspolitik........................................222
8.2.5 Reformen im Gesundheitswesen.................................................235
8 Die Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland
8.2.6 Langfristige Perspektiven des Gesundheitssystems....................243
8.3 Die Gesetzliche Pflegeversicherung..................................................245
8.3.1 Ziele, Leitprinzipien und Organisation.......................................245
8.3.2 Das System der Pflegeleistungen und ihre Finanzierung............246
8.3.3 Das Angebot an Pflegeleistungen................................................250
8.3.4 Probleme der Pflegeversicherung und Reformideen .................251
8.4 Die Gesetzliche Unfallversicherung..................................................255
8.4.1 Aufgabenstellung, Organisation und Finanzierung.....................255
8.4.2 Leistungen und eingesetzte Instrumente.....................................257
8.4.3 Situationsanalyse und Problemansprache....................................258
8.5 Die Arbeitslosenversicherung.............................................................260
8.5.1 Aufgabenstellung und Organisation...........................................260
8.5.2 Leistungen der Arbeitslosenversicherung
und ihre Finanzierung..................................................................261
9 Das System sozialer Grundsicherung
nach dem Fürsorgeprinzip...................................................................264
9.1 Institutionen und Prinzipien sozialer Grundsicherung..................264
9.2 Die Sozialhilfe ......................................................................................266
9.2.1 Die Grundsicherung - Hufe zum Lebensunterhalt....................266
9.2.2 Sonstige Hilfen im System der Sozialhilfe...................................269
9.3 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung...................270
9.4 Grandsicherung für Arbeitsuchende
(Arbeitslosengeld
II
für erwerbsfähige Bürger)...............................270
9.5 Ist die Traglast der Grandsicherang zu hoch?.................................273
10 Sozialstaatliche Verantwortung für besondere
Lebenslagen.................................................................................................276
10.1 Die Förderang von Rehabilitation, Selbstbestimmung
und Teilhabe behinderter Menschen.................................................276
10.2 Maßnahmen zur sozialen Entschädigung bestimmter
Grappen
(insbesondere: Kriegsopferversorgung)............................................280
10.3 Lastenausgleich und Eingliederang ..................................................281
11 Familienpolitik und Jugendhilfe........................................................286
11.1 Die Lage der Familie und Familienpolitik........................................286
INHALT 9
11.1.1 Die Bedeutung der Familie heute
und ihre sozialökonomische Lage...............................................286
11.1.2 Der Wunsch nach Kindern und die Geburtenrate......................290
11.1.3 Die gesellschaftliche und ökonomische Leistung
der Familien.................................................................................291
11.1.4 Leitbilder der Familienpolitik im Wandel....................................293
11.1.5 Ziele und Instrumente der aktuellen Familienpolitik..................295
11.1.6 Probleme und Reformvorschläge................................................301
11.2 Kinder-und Jugendhilfe......................................................................304
12 Soziale Regulierung am Wohnungsmarkt.....................................307
12.1 Die Wohnungspolitik im sozialen Wandlungsprozess...................307
12.2 Ziele und Instrumente der sozialen Regulierung
am Wohnungsmarkt.............................................................................309
12.3 Wohnen in den neuen Bundesländern..............................................315
13 Sozialpolitische Aspekte des Bildungssystems...........................316
13.1 Lebenslage und Bildung......................................................................316
13.2 Soziale Probleme im Ausbildungssystem..........................................317
13.3 Die Ausbildungsförderung als sozialer Ausgleich
im Bildungssystem................................................................................322
14 Kommunale Sozialpolitik, Wohlfahrtsverbände,
Selbsthilfe und soziale Dienste..........................................................325
14.1 Die Krise der »sozialen Stadt« - Herausforderungen
an eine neue kommunale Sozialpolitik.............................................325
14.2 Soziale Dienste unter Kostendruck...................................................327
14.3 Die Rolle der Wohlfahrtsverbände im Sozialstaat...........................329
14.4 Bürgerschaftliches Engagement, Selbsthilfe-Bewegung
und Sozialdienstpflicht.........................................................................330
15 Sozialpolitik in der Europäischen Union......................................333
15.1 Nationale Sozialordnungen und das Subsidiaritätsprinzip.............333
15.2 Die historische Entwicklung von der EWG bis zur EU................334
15.3 Instrumente der europäischen Sozialpolitik.....................................336
10 Dm Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland
15.4 Soziale Indikatoren der sozialökonomischen Entwicklung
der Europäischen Union......................................................................339
16 Der Globalisierungsdruck auf die Sozialordnung....................344
16.1 Der Druck des Euro.............................................................................344
16.2 Globalisierung und die internationale Konkurrenz
der Sozialordnungen.............................................................................347
16.2.1 Freihandel und Globalisierung bringen mehr Gewinner
als Verlierer hervor......................................................................347
16.2.2 Der institutionelle Wettbewerb, Sozialdumping
und der Sozialstaat.......................................................................351
16.2.3 Politische Ökonomie des Sozialstaats:
Sozialpolitik statt Protektionismus..............................................353
17 Perspektiven der Sozialordnung —
Umbau des Sozialstaates.......................................................................355
17.1 Der Sozialstaat im Spannungsfeld der politischen Positionen......355
17.1.1 Finanzkrise des Wohlfahrtsstaates —
die neoliberale Systemkritik.........................................................355
17.1.2 Der Sozialstaat in neokonservativer Perspektive........................356
17.1.3 Der Wandlungsprozess der Grünen auf ihrem Weg
durch die Institutionen................................................................358
17.1.4 Die Perspektive der Sozialdemokratie:
Der aktivierende Sozialstaat.........................................................359
17.1.5 Die neue linke: Von antikapitalistischen Sozialstaatskritikem
zu Verteidigern des Sozialstaats...................................................362
17.2 Scenarien zur Zukunft des Sozialstaats.............................................365
17.2.1 Bürgerversicherung, Solidarität in einer Klasse
oder Minimalsozialstaat?..............................................................365
17.2.2 Sind die zentralen Probleme des Sozialstaats zu lösen?..............367
17.2.3 Nachhaltige Sozialpolitik durch Kinder
oder Kapitaldeckung?..................................................................370
Abkürzungsverzeichnis..............................................................................................373
Literaturverzeichnis....................................................................................................375
Personenregister..........................................................................................................394
Sachregister..................................................................................................................396
|
| adam_txt |
Inhalt
1 Einführung.11
1.1 Reizthema »Sozialstaat«.11
1.2 Sozialökonomische
Megatrends
.14
1.3 Sozialordnung und Lebenslagen.15
2 Die geschichtliche Entwicklung der Sozialen Frage
und der Sozialpolitik.20
2.1 Die Soziale Frage im Frühkapitalismus.20
2.2 Die Bismarcksche Sozialpolitik.·.27
2.3 Ausbau der Sozialordnung im 20. Jahrhundert.29
2.4 Die Entwicklung zum Sozialstaat
Bundesrepublik Deutschland.34
2.5 Die Sozialpolitik in der DDR.37
2.6 Sozialunion und Aufbau Ost.39
3 Ideelle Grundlagen der Sozialordnung.47
3.1 Grundnormen der Sozialordnung.47
3.2 Der Wettbewerb ordnungspolitischer Leitideen.51
3.3 Soziale Gerechtigkeit und Verteilungsprinzipien.57
4 Die Eigenvorsorge.60
4.1 Die Pflicht zur Eigenvorsorge.60
4.2 Das System der Unterhaltspflichten.62
4.3 Das Grundrecht auf Eigenvorsorge.66
4.4 Büdungs- und Vermögenspolitik
als »Hilfen zur Selbsthilfe«.68
6 Die Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland
4.5 Einkommensverteilung und steuerliche Umverteilung.71
4.6 Armut in Deutschland und Europa.77
5 Das System der Arbeitsbeziehungen.83
5.1 Die Arbeitsbeziehungen im Betrieb .83
5.1.1 Die Schutzrechte der Arbeitnehmer.83
5.1.2 Gruppenarbeit und Mitbestimmung am Arbeitsplatz.87
5.1.3 Betriebliche Mitbestimmung durch den Betriebsrat.89
5.1.4 Mitbestimmung auf Unternehmensebene.93
5.2 Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände.97
5.3 Tarifautonomie und Lohnpolitik.104
5.3.1 Der Flächentarifvertrag.104
5.3.2 Das »Modell Deutschland« unter Druck.108
5.3.3 Lohnpolitik und Massenarbeitslosigkeit.111
5.3.4 Arbeitszeit und Beschäftigung.117
5.3.5 Probleme der Tarifpolitik in Ostdeutschland.118
5.4 Tarifkonflikte und die Regulierung von Arbeitskämpfen.120
6
Arbeitsmařkt-
und Beschäftigungspolitik.125
6.1 Die Entwicklung auf dem deutschen Arbeitsmarkt.125
6.1.1 Die gesellschaftliche Bedeutung hoher Beschäftigung.125
6.1.2 Das deutsche Wirtschaftswunder und die Botschaft
von John M. Keynes.126
6.1.3 Aktive Arbeitsmarktpolitik gegen strukturelle
Arbeitslosigkeit.128
6.1.4 Die keynesianische Beschäftigungspolitik in der Krise.130
6.1.5 Die neoliberale Wende in der Wirtschaftspolitik.131
6.2 Alternative Konzepte einer Arbeitsmarkt-
und Beschäftigungspolitik.134
6.2.1 Das radikale neoliberale Reformkonzept.134
6.2.2 Koordinierte Konjunktur- und Wachstumspolitik:
Das modernisierte keynesianische Konzept
für mehr Beschäftigung.137
6.2.3 Der Modernisierungsdiskurs: Der neue »dritte Weg«
der Sozialdemokratie.140
6.3 Fördern und Fordern:
Die Reform zu einer aktivierenden Arbeitsmarktpolitik.142
6.3.1 Die aktuelle Lage am deutschen Arbeitsmarkt.142
6.3.2 Entwicklungslinien der Arbeitsmarktpolitik.144
Inhalt 7
6.3.3
Aíbeítsmarkt
und Arbeitsmarktpolitik
in den neuen Bundesländern.146
6.3.4 Die neue aktivierende Arbeitsmarktpolitik:
Ziele und Instrumente der Hartz-Gesetze.148
6.4 Prognosen über die zukünftige Entwicklung
des Arbeitsmarktes.152
Das System der Sozialen Sicherung.156
7.1 Gestaltungsprinzipien der Sozialen Sicherung.156
7.2 Merkmale der deutschen Sozialversicherung.159
7.3 Zentrale Problemfelder der Sozialen Sicherung.167
7.3.1 Bevölkerungsentwicklung und Altersstruktur.167
7.3.2 Der halbierte Generationenvertrag.169
7.3.3 Umlagefinanzierung oder Kapitaldeckung
(Mackenroth-Theorem).172
7.3.4 Die Finanzierung der Sozialversicherung
aus den Arbeitseinkommen (Lohnnebenkosten).175
7.4 Sozialbudget und Sozialindikatoren.177
Die Sozialversicherung.183
8.1 Die Gesetzliche Rentenversicherung.183
8.1.1 Aufgaben, Organisation, Ziele und Leitprinzipien.183
8.1.2 Rentenleistangen nach der Rentenformel.185
8.1.3 Finanzierung nach dem Umlageverfahren.191
8.1.4 Rentenhöhe und Altersarmut.192
8.1.5 Probleme der Rentenversicherung.196
8.1.6 Reformen und Reformmöglichkeiten in der GRV.199
8.1.7 Private Altersvorsorge und Riesterrente.201
8.1.8 Wie sicher ist die Rente?.202
8.1.9 Die Rente in den neuen Bundesländern.210
8.2 Die gesetzliche Krankenversicherung und das deutsche
Gesundheitssystem.211
8.2.1 Das
duale
Versicherungssystem aus privater und sozialer
Krankenversicherung.211
8.2.2 Aufgabenstellung, Prinzipien, Organisation und
Leistungen der GKV.212
8.2.3 Finanzierung, Kassenwettbewerb und
der neue Gesundheitsfond.217
8.2.4 Problemfelder der Gesundheitspolitik.222
8.2.5 Reformen im Gesundheitswesen.235
8 Die Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland
8.2.6 Langfristige Perspektiven des Gesundheitssystems.243
8.3 Die Gesetzliche Pflegeversicherung.245
8.3.1 Ziele, Leitprinzipien und Organisation.245
8.3.2 Das System der Pflegeleistungen und ihre Finanzierung.246
8.3.3 Das Angebot an Pflegeleistungen.250
8.3.4 Probleme der Pflegeversicherung und Reformideen .251
8.4 Die Gesetzliche Unfallversicherung.255
8.4.1 Aufgabenstellung, Organisation und Finanzierung.255
8.4.2 Leistungen und eingesetzte Instrumente.257
8.4.3 Situationsanalyse und Problemansprache.258
8.5 Die Arbeitslosenversicherung.260
8.5.1 Aufgabenstellung und Organisation.260
8.5.2 Leistungen der Arbeitslosenversicherung
und ihre Finanzierung.261
9 Das System sozialer Grundsicherung
nach dem Fürsorgeprinzip.264
9.1 Institutionen und Prinzipien sozialer Grundsicherung.264
9.2 Die Sozialhilfe .266
9.2.1 Die Grundsicherung - Hufe zum Lebensunterhalt.266
9.2.2 Sonstige Hilfen im System der Sozialhilfe.269
9.3 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung.270
9.4 Grandsicherung für Arbeitsuchende
(Arbeitslosengeld
II
für erwerbsfähige Bürger).270
9.5 Ist die Traglast der Grandsicherang zu hoch?.273
10 Sozialstaatliche Verantwortung für besondere
Lebenslagen.276
10.1 Die Förderang von Rehabilitation, Selbstbestimmung
und Teilhabe behinderter Menschen.276
10.2 Maßnahmen zur sozialen Entschädigung bestimmter
Grappen
(insbesondere: Kriegsopferversorgung).280
10.3 Lastenausgleich und Eingliederang .281
11 Familienpolitik und Jugendhilfe.286
11.1 Die Lage der Familie und Familienpolitik.286
INHALT 9
11.1.1 Die Bedeutung der Familie heute
und ihre sozialökonomische Lage.286
11.1.2 Der Wunsch nach Kindern und die Geburtenrate.290
11.1.3 Die gesellschaftliche und ökonomische Leistung
der Familien.291
11.1.4 Leitbilder der Familienpolitik im Wandel.293
11.1.5 Ziele und Instrumente der aktuellen Familienpolitik.295
11.1.6 Probleme und Reformvorschläge.301
11.2 Kinder-und Jugendhilfe.304
12 Soziale Regulierung am Wohnungsmarkt.307
12.1 Die Wohnungspolitik im sozialen Wandlungsprozess.307
12.2 Ziele und Instrumente der sozialen Regulierung
am Wohnungsmarkt.309
12.3 Wohnen in den neuen Bundesländern.315
13 Sozialpolitische Aspekte des Bildungssystems.316
13.1 Lebenslage und Bildung.316
13.2 Soziale Probleme im Ausbildungssystem.317
13.3 Die Ausbildungsförderung als sozialer Ausgleich
im Bildungssystem.322
14 Kommunale Sozialpolitik, Wohlfahrtsverbände,
Selbsthilfe und soziale Dienste.325
14.1 Die Krise der »sozialen Stadt« - Herausforderungen
an eine neue kommunale Sozialpolitik.325
14.2 Soziale Dienste unter Kostendruck.327
14.3 Die Rolle der Wohlfahrtsverbände im Sozialstaat.329
14.4 Bürgerschaftliches Engagement, Selbsthilfe-Bewegung
und Sozialdienstpflicht.330
15 Sozialpolitik in der Europäischen Union.333
15.1 Nationale Sozialordnungen und das Subsidiaritätsprinzip.333
15.2 Die historische Entwicklung von der EWG bis zur EU.334
15.3 Instrumente der europäischen Sozialpolitik.336
10 Dm Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland
15.4 Soziale Indikatoren der sozialökonomischen Entwicklung
der Europäischen Union.339
16 Der Globalisierungsdruck auf die Sozialordnung.344
16.1 Der Druck des Euro.344
16.2 Globalisierung und die internationale Konkurrenz
der Sozialordnungen.347
16.2.1 Freihandel und Globalisierung bringen mehr Gewinner
als Verlierer hervor.347
16.2.2 Der institutionelle Wettbewerb, Sozialdumping
und der Sozialstaat.351
16.2.3 Politische Ökonomie des Sozialstaats:
Sozialpolitik statt Protektionismus.353
17 Perspektiven der Sozialordnung —
Umbau des Sozialstaates.355
17.1 Der Sozialstaat im Spannungsfeld der politischen Positionen.355
17.1.1 Finanzkrise des Wohlfahrtsstaates —
die neoliberale Systemkritik.355
17.1.2 Der Sozialstaat in neokonservativer Perspektive.356
17.1.3 Der Wandlungsprozess der Grünen auf ihrem Weg
durch die Institutionen.358
17.1.4 Die Perspektive der Sozialdemokratie:
Der aktivierende Sozialstaat.359
17.1.5 Die neue linke: Von antikapitalistischen Sozialstaatskritikem
zu Verteidigern des Sozialstaats.362
17.2 Scenarien zur Zukunft des Sozialstaats.365
17.2.1 Bürgerversicherung, Solidarität in einer Klasse
oder Minimalsozialstaat?.365
17.2.2 Sind die zentralen Probleme des Sozialstaats zu lösen?.367
17.2.3 Nachhaltige Sozialpolitik durch Kinder
oder Kapitaldeckung?.370
Abkürzungsverzeichnis.373
Literaturverzeichnis.375
Personenregister.394
Sachregister.396 |
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