Besteuerung ausländischer Künstler und Sportler in der EU: deutsche Rechtslage, europarechtliche Vorgaben, Rechtsvergleich zu EU-Staaten, künftige Handlungsoptionen
Gespeichert in:
Hauptverfasser: | , , |
---|---|
Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
München
Beck
2008
|
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | XXVII, 210 S. |
ISBN: | 9783406578083 |
Internformat
MARC
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Datensatz im Suchindex
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---|---|
adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis ............................... XVII
Literaturverzeichnis ................................. XIX
Einleitung ........................................ 1
A. Bestandsaufnahme der deutschen Rechtslage ........... 5
I.
Normativer Regelungszusammenhang ................ 6
1. Qualifikations- und Auslegungsprobleme ............ 6
a) Auftrittsbezogene Vergütungen ................. 7
b) Werbeeinkünfte von Künstlern und Sportlern ....... 9
c) Weitere Auslegungsfragen .................... 10
2. Umgehungsgestaltungen durch Einschaltung von
auslandsansässigen Gesellschaften ................. 11
3. Fazit ...................................... 12
II.
Die Ausgestaltung des Steuerabzugsverfahrens .......... 13
1. Differenzierung zwischen Lohnsteuerabzug und Steuerab¬
zug nach § 50a Abs. 4 EStG ..................... 13
a) Ausgestaltung des Lohnsteuerabzugs bei beschränkt
steuerpflichtigen Arbeitnehmern ................ 14
aa) Berücksichtigung von Werbungskosten in der
Steuerabzugsphase ........................ 14
bb) Berücksichtigung von Abkommensrecht in der
Abzugsphase ............................ 15
cc) Bemessungsgrandlage und Höhe der Lohnsteuer .... 16
b) Ausgestaltung des Steuerabzugs nach § 50a Abs. 4
EStG .................................... 16
aa) Brattobesteuerung in der Phase des Steuerabzuges . . 17
bb) Berücksichtigung von Abkommensrecht in der
Abzugsphase ............................ 18
2. Weiteres Problemfeld in der Steuerabzugsphase: Kaska¬
deneffekt durch das Nebeneinander von § 50a Abs. 4 Nr. 1
EStG und § 50a Abs. 4Nr. 2EStG................. 19
III.
Die Absicherung des Steuerabzugsverfahrens durch eine
subsidiare
Haftungstechnik ........................ 21
1. Lohnsteuerhaftung nach § 42d EStG ............... 21
2. Haftung für unterlassenen Steuerabzug im Steuerabzugs¬
verfahren ................................... 21
IV.
Der Steuerabzugsphase nachgelagerte Veranlagungs- und
Erstattungsmöglichkeiten auslandsansässiger Künstler und
Sportler ...................................... 23
1. Nachträgliche Geltendmachung von Werbungskosten,
Betriebsausgaben oder Sonderausgaben ............. 23
a) Veranlagungsoption zur „fiktiven unbeschränkten
Steuerpflicht (§ 1 Abs. 3 EStG) ................ 23
b) Punktuelles Veranlagungswahlrecht für Arbeitnehmer
(§ 50 Abs. 5 S. 2 Nr. 2 EStG) .................. 24
c) Vereinfachtes Erstattungsverfahren nach § 50 Abs. 5 S. 2
Nr. 3 EStG beim Steuerabzug nach § 50a Abs. 4 Nr. 1
undNr. 2 EStG............................. 25
2. Erstattungsmöglichkeiten im
DBA-Fall
(§ 50d Abs. 1
S. 2 ff. EStG) ................................ 26
3. Sonstige, nicht spezialgesetzlich geregelte Erstattungsmög¬
lichkeiten ................................... 26
V.
Fragen des Rechtsschutzes ......................... 28
B. Europarechtliche Vorgaben .........................31
I.
Grandvorgaben von EG-Recht und EuGH zur beschränkten
Steuerpflicht ................................... 31
1. Reichweite des Grundfreiheitstatbestandes ........... 32
2. Elemente der Rechtfertigungsprüfung .............. 35
3. Unmittelbare Folgen eines diskriminierenden Grundfrei¬
heitsverstoßes ................................ 37
II.
Bisherige Reaktionen des deutschen Gesetzgebers im Bereich
der beschränkten Steuerpflicht (auch zu Gunsten von auslands¬
ansässigen Künstlern und Sportlern) .................. 39
III.
Fortbestehende EG-rechtliche Probleme bei der steuerlichen
Erfassung auslandsansässiger Künstler und Sportler: Analyse
der EuGH-
Judikatur
............................. 42
1. Verbleibende allgemeine Problembereiche der beschränk¬
ten Steuerpflicht .............................. 42
2. Einzelprobleme speziell bei selbstständig tätigen Künstlern
und Sportlern ................................ 45
a) Problempunkte der Besteuerung des ausländischen Ver¬
gütungsgläubigers ........................... 46
aa) Steuerabzugsverfahren trotz DBA-Befreiung? ..... 47
bb) Steuerabzugsverfahren als solches problematisch? . . 47
cc) Zwang zur Besteuerung auf Nettograndlage durch
„Gerritse ............................... 49
dd)
Kostenberücksichtigung schon
„ex ante
im Abzugs¬
moment? ............................... 53
ее)
Zusätzliche Kostenberücksichtigung „ex
post in
einem
nachgelagerten Verfahren? .................. 55
ff) Unzulänglichkeiten des „vereinfachten Erstattungs¬
verfahrens .............................. 59
gg) Sonderfrage: Anwendbarer Steuertarif? .......... 62
b) Problempunkte des Haftungsverfahrens gegen den Ver¬
gütungsschuldner ........................... 66
aa) Keine Berücksichtigung der DBA-Befreiung? ..... 66
bb) Sonderfall: Auslandsansässiger Vergütungsschuldner 67
С
Rechtsvergleich zu anderen Mitgliedstaaten der EU.......69
I.
Länderbericht Belgien ............................ 70
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 72
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens ...... 72
a) Allgemeine Grundlagen ...................... 72
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz ........ 73
c) Berücksichtigung von DBA.................... 73
3. Haftung des Vergütungsschuldners ................ 74
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers .............................. 74
5. Rechtsschutz ................................ 75
6. Einfluss des Europarechts ....................... 75
II.
Länderbericht Frankreich .......................... 77
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 77
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens ..... 77
a) Allgemeine Grundlagen ...................... 77
b) Steuerbemessungsgrandlage und Steuersatz ........ 79
c) Berücksichtigung von DBA.................... 80
3. Haftung des Vergütungsschuldners ................ 80
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers .............................. 81
a) Allgemeine Grundlagen...................... 81
b) Bemessungsgrundlage und Steuersatz ............ 83
c) Berücksichtigung von DBA.................... 83
5. Rechtsschutz ................................ 83
6. Einfluss des Europarechts ....................... 84
III.
Länderbericht Italien ............................. 85
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 85
2. Ausgestaltung der Steuererhebung ................. 87
a) Allgemeine Grundlagen ...................... 87
b) Ausgestaltung des Steuerabzugsverfahrens ......... 88
aa)
Steuerabzugsverfahren bei Einkünften aus selbstständi¬
ger und gewerblicher Tätigkeit sowie bei sonstigen
Einkünften .............................. 88
bb) Steuerabzugsverfahren bei Einkünften aus nichtselbst-
ständiger Arbeit .......................... 89
cc) Berücksichtigung von DBA .................. 89
c) Ausgestaltung des Veranlagungsverfahrens im Falle des
Nichtbestehens eines Quellensteuerabzuges ........ 90
3. Haftung des Vergütungsschuldners ................ 90
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers .............................. 91
5. Rechtsschutz ................................ 91
6. Einfluss des Europarechts ....................... 91
IV.
Länderbericht Niederlande ......................... 93
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 93
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugs Verfahrens ..... 94
a) Allgemeine Grandlagen des bisherigen Systems ..... 94
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz ........ 95
c) Berücksichtigung von DBA.................... 97
d) Aktuelle Änderungen ab 2007 .................. 97
3. Haftung des Vergütungsschuldners ................ 99
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers .............................. 99
5. Rechtsschutz ................................ 101
6. Einfluss des Europarechts ....................... 101
V.
Länderbericht Österreich .......................... 103
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 103
2. Ausgestaltung des Steuerabzugsverfahrens ........... 104
a) Allgemeine Grandlagen ...................... 104
aa) Lohnsteuerabzug bei Einkünften aus nichtselbstständi-
ger Arbeit............................... 104
bb) Besonderer Steuereinbehalt nach § 99 Abs. 1
Z
1
öEStG bei Einkünften aus im Inland ausgeübter oder
verwerteter Tätigkeit (selbstständig oder gewerblich)
und Lizenzen ............................ 105
b) Berücksichtigung von DBA.................... 107
c) Weiteres Problemfeld: Kaskadeneffekt............ 109
3. Haftung des Vergütungsschuldners ................ 109
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers .............................. 110
a) Allgemeine Grandlagen ...................... 110
b) Erstattung im
DBA-Fall ...................... Ill
5. Rechtschutz .................................
Ill
6.
Einfluss
des Europarechts .......................
Ill
VI.
Länderbericht Spanien ............................ 114
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 114
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens ..... 116
a) Allgemeine Grundlagen ...................... 116
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz ........ 117
c) Berücksichtigung von DBA.................... 118
3. Haftung des Vergütungsschuldners ................ 118
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers.............................. 119
5. Rechtsschutz ................................ 120
6. Einfluss des Europarechts ....................... 121
VII.
Länderbericht Tschechien ......................... 122
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 122
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens ..... 124
a) Allgemeine Grundlagen ...................... 124
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz ........ 126
c) Berücksichtigung von Abkommensrecht in der Phase
des Steuerabzugs ........................... 126
3. Die Absicherung des Steuerabzugsverfahrens durch ein
subsidiares
Haftungsverfahren .................... 127
4. Der Steuerabzugsphase nachgelagerte Veranlagungs- und
Erstattungsmöglichkeiten des Vergütungsgläubigers .... 127
5. Rechtsschutz ................................ 128
6. Einfluss des Europarechts ....................... 129
VIII. Länderbericht Vereinigtes Königreich................. 130
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation ............. 130
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens ..... 131
a) Allgemeine Grundlagen ...................... 131
b) Steuerbemessungsgrundlage/Steuertarif ........... 133
c) Berücksichtigung von DBA.................... 135
3. Haftung .................................... 135
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers .............................. 136
5. Rechtsschutz ................................ 137
6. Einfluss des Europarechts ....................... 137
IX.
Zusammenfassende Diskussion der Länderberichte ....... 138
Đ.
Zukünftige Handlungsoptionen ..................... 143
I.
Völkerrechtlicher Handlungsrahmen de lege ferenda ...... 143
II.
EG-rechtlicher Handlungsspielraum .................. 146
1. Abzugsverfahren als solches ..................... 147
2. Haftungsverfahren ............................ 151
III.
Mögliche zukünftige Ausgestaltungsvarianten ........... 154
1. Völliger Verzicht auf die Besteuerung auslandsansässiger
Künstler und Sportler .......................... 155
a) Grundkonzeption ........................... 155
b) Inländerdiskriminierung und EG-Grundfreiheiten .... 156
c) Inländerdiskriminierung und nationales Verfassungs¬
recht .................................... 157
d) Weitere Aspekte und Stellungnahme ............. 160
2. Ausschließliche Pflichtveranlagung für beschränkt steuer¬
pflichtige Künstler und Sportler? (reine „ex
posť -Losung)
162
a)
Grundkonzeption ........................... 162
b)
Praktische Durchführungsprobleme .............. 163
c) Europarechtliche Folgeproblematik: Anforderungen an
die Ausgestaltung der Veranlagungsphase ......... 166
aa) Bemessungsgrandlage ...................... 166
bb) Steuertarif .............................. 167
d) Stellungnahme ............................. 170
3. Ausschließlich abgeltender Steuerabzug für
inlands-
und
auslandsansässige Künstler und Sportler (reine „ex ante -
Lösung) .................................... 172
a) Grundkonzeption ........................... 172
b) EG-rechtliche Implikationen ................... 174
c) Verfassungsrechtliche Implikationen und Stellungnah¬
me ...................................... 175
aa) Relevanz des (objektiven) Nettoprinzips.......... 176
bb) Einbrach in das System der synthetischen Einkommen¬
steuer .................................. 177
cc) Ergebnis................................ 180
4. Aufrechterhaltung des Quellensteuerabzugs für beschränkt
steuerpflichtige Künstler und Sportler bei nachgelagerter
Veranlagungs- bzw. Erstattungsmöglichkeit („Kombina¬
tionsmodelle ) ............................... 180
a) Grandkonzept wie bisher: Quellensteuerabzug nur für
Gebietsfremde („kleine Lösung )................ 180
aa) Ausgestaltung der Abzugsphase
(„ex ante )
........ 181
bb) Ausgestaltung der Veranlagungs- bzw. Erstattungs¬
phase („ex
post )
.......................... 185
b)
Erweitertes Grundkonzept: Quellensteuerabzug auch
für Gebietsansässige („große Lösung )............ 187
aa) Ausgestaltung der Abzugsphase
(„ex ante )
....... 187
bb) Ausgestaltung der Veranlagungs- bzw. Erstattungs¬
phase („ex
post )
............................ 190
c)
Stellungnahme ............................. 190
d)
Verfahrensrechtliche Folgeänderungen............ 193
aa) Modifikationen der Steuerabzugsphase .......... 193
(1) Berücksichtigung von Abkommensrecht ....... 193
(2) Berücksichtigung erwerbsbedingter Aufwendungen
in der Steuerabzugsphase ................. 196
bb) Verfahrensrechtliche Ausgestaltung der Veranlagungs¬
phase .................................. 196
E. Reformvorschläge zur Besteuerung auslandsansässiger
Künstler und Sportler in Deutschland ................ 199
Stichwortverzeichnis ................................. 207
|
adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis . XVII
Literaturverzeichnis . XIX
Einleitung . 1
A. Bestandsaufnahme der deutschen Rechtslage . 5
I.
Normativer Regelungszusammenhang . 6
1. Qualifikations- und Auslegungsprobleme . 6
a) Auftrittsbezogene Vergütungen . 7
b) Werbeeinkünfte von Künstlern und Sportlern . 9
c) Weitere Auslegungsfragen . 10
2. Umgehungsgestaltungen durch Einschaltung von
auslandsansässigen Gesellschaften . 11
3. Fazit . 12
II.
Die Ausgestaltung des Steuerabzugsverfahrens . 13
1. Differenzierung zwischen Lohnsteuerabzug und Steuerab¬
zug nach § 50a Abs. 4 EStG . 13
a) Ausgestaltung des Lohnsteuerabzugs bei beschränkt
steuerpflichtigen Arbeitnehmern . 14
aa) Berücksichtigung von Werbungskosten in der
Steuerabzugsphase . 14
bb) Berücksichtigung von Abkommensrecht in der
Abzugsphase . 15
cc) Bemessungsgrandlage und Höhe der Lohnsteuer . 16
b) Ausgestaltung des Steuerabzugs nach § 50a Abs. 4
EStG . 16
aa) Brattobesteuerung in der Phase des Steuerabzuges . . 17
bb) Berücksichtigung von Abkommensrecht in der
Abzugsphase . 18
2. Weiteres Problemfeld in der Steuerabzugsphase: Kaska¬
deneffekt durch das Nebeneinander von § 50a Abs. 4 Nr. 1
EStG und § 50a Abs. 4Nr. 2EStG. 19
III.
Die Absicherung des Steuerabzugsverfahrens durch eine
subsidiare
Haftungstechnik . 21
1. Lohnsteuerhaftung nach § 42d EStG . 21
2. Haftung für unterlassenen Steuerabzug im Steuerabzugs¬
verfahren . 21
IV.
Der Steuerabzugsphase nachgelagerte Veranlagungs- und
Erstattungsmöglichkeiten auslandsansässiger Künstler und
Sportler . 23
1. Nachträgliche Geltendmachung von Werbungskosten,
Betriebsausgaben oder Sonderausgaben . 23
a) Veranlagungsoption zur „fiktiven unbeschränkten
Steuerpflicht" (§ 1 Abs. 3 EStG) . 23
b) Punktuelles Veranlagungswahlrecht für Arbeitnehmer
(§ 50 Abs. 5 S. 2 Nr. 2 EStG) . 24
c) Vereinfachtes Erstattungsverfahren nach § 50 Abs. 5 S. 2
Nr. 3 EStG beim Steuerabzug nach § 50a Abs. 4 Nr. 1
undNr. 2 EStG. 25
2. Erstattungsmöglichkeiten im
DBA-Fall
(§ 50d Abs. 1
S. 2 ff. EStG) . 26
3. Sonstige, nicht spezialgesetzlich geregelte Erstattungsmög¬
lichkeiten . 26
V.
Fragen des Rechtsschutzes . 28
B. Europarechtliche Vorgaben .31
I.
Grandvorgaben von EG-Recht und EuGH zur beschränkten
Steuerpflicht . 31
1. Reichweite des Grundfreiheitstatbestandes . 32
2. Elemente der Rechtfertigungsprüfung . 35
3. Unmittelbare Folgen eines diskriminierenden Grundfrei¬
heitsverstoßes . 37
II.
Bisherige Reaktionen des deutschen Gesetzgebers im Bereich
der beschränkten Steuerpflicht (auch zu Gunsten von auslands¬
ansässigen Künstlern und Sportlern) . 39
III.
Fortbestehende EG-rechtliche Probleme bei der steuerlichen
Erfassung auslandsansässiger Künstler und Sportler: Analyse
der EuGH-
Judikatur
. 42
1. Verbleibende allgemeine Problembereiche der beschränk¬
ten Steuerpflicht . 42
2. Einzelprobleme speziell bei selbstständig tätigen Künstlern
und Sportlern . 45
a) Problempunkte der Besteuerung des ausländischen Ver¬
gütungsgläubigers . 46
aa) Steuerabzugsverfahren trotz DBA-Befreiung? . 47
bb) Steuerabzugsverfahren als solches problematisch? . . 47
cc) Zwang zur Besteuerung auf Nettograndlage durch
„Gerritse . 49
dd)
Kostenberücksichtigung schon
„ex ante"
im Abzugs¬
moment? . 53
ее)
Zusätzliche Kostenberücksichtigung „ex
post" in
einem
nachgelagerten Verfahren? . 55
ff) Unzulänglichkeiten des „vereinfachten Erstattungs¬
verfahrens . 59
gg) Sonderfrage: Anwendbarer Steuertarif? . 62
b) Problempunkte des Haftungsverfahrens gegen den Ver¬
gütungsschuldner . 66
aa) Keine Berücksichtigung der DBA-Befreiung? . 66
bb) Sonderfall: Auslandsansässiger Vergütungsschuldner 67
С
Rechtsvergleich zu anderen Mitgliedstaaten der EU.69
I.
Länderbericht Belgien . 70
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 72
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens . 72
a) Allgemeine Grundlagen . 72
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz . 73
c) Berücksichtigung von DBA. 73
3. Haftung des Vergütungsschuldners . 74
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers . 74
5. Rechtsschutz . 75
6. Einfluss des Europarechts . 75
II.
Länderbericht Frankreich . 77
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 77
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens . 77
a) Allgemeine Grundlagen . 77
b) Steuerbemessungsgrandlage und Steuersatz . 79
c) Berücksichtigung von DBA. 80
3. Haftung des Vergütungsschuldners . 80
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers . 81
a) Allgemeine Grundlagen. 81
b) Bemessungsgrundlage und Steuersatz . 83
c) Berücksichtigung von DBA. 83
5. Rechtsschutz . 83
6. Einfluss des Europarechts . 84
III.
Länderbericht Italien . 85
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 85
2. Ausgestaltung der Steuererhebung . 87
a) Allgemeine Grundlagen . 87
b) Ausgestaltung des Steuerabzugsverfahrens . 88
aa)
Steuerabzugsverfahren bei Einkünften aus selbstständi¬
ger und gewerblicher Tätigkeit sowie bei sonstigen
Einkünften . 88
bb) Steuerabzugsverfahren bei Einkünften aus nichtselbst-
ständiger Arbeit . 89
cc) Berücksichtigung von DBA . 89
c) Ausgestaltung des Veranlagungsverfahrens im Falle des
Nichtbestehens eines Quellensteuerabzuges . 90
3. Haftung des Vergütungsschuldners . 90
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers . 91
5. Rechtsschutz . 91
6. Einfluss des Europarechts . 91
IV.
Länderbericht Niederlande . 93
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 93
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugs Verfahrens . 94
a) Allgemeine Grandlagen des bisherigen Systems . 94
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz . 95
c) Berücksichtigung von DBA. 97
d) Aktuelle Änderungen ab 2007 . 97
3. Haftung des Vergütungsschuldners . 99
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers . 99
5. Rechtsschutz . 101
6. Einfluss des Europarechts . 101
V.
Länderbericht Österreich . 103
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 103
2. Ausgestaltung des Steuerabzugsverfahrens . 104
a) Allgemeine Grandlagen . 104
aa) Lohnsteuerabzug bei Einkünften aus nichtselbstständi-
ger Arbeit. 104
bb) Besonderer Steuereinbehalt nach § 99 Abs. 1
Z
1
öEStG bei Einkünften aus im Inland ausgeübter oder
verwerteter Tätigkeit (selbstständig oder gewerblich)
und Lizenzen . 105
b) Berücksichtigung von DBA. 107
c) Weiteres Problemfeld: Kaskadeneffekt. 109
3. Haftung des Vergütungsschuldners . 109
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers . 110
a) Allgemeine Grandlagen . 110
b) Erstattung im
DBA-Fall . Ill
5. Rechtschutz .
Ill
6.
Einfluss
des Europarechts .
Ill
VI.
Länderbericht Spanien . 114
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 114
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens . 116
a) Allgemeine Grundlagen . 116
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz . 117
c) Berücksichtigung von DBA. 118
3. Haftung des Vergütungsschuldners . 118
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers. 119
5. Rechtsschutz . 120
6. Einfluss des Europarechts . 121
VII.
Länderbericht Tschechien . 122
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 122
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens . 124
a) Allgemeine Grundlagen . 124
b) Steuerbemessungsgrundlage und Steuersatz . 126
c) Berücksichtigung von Abkommensrecht in der Phase
des Steuerabzugs . 126
3. Die Absicherung des Steuerabzugsverfahrens durch ein
subsidiares
Haftungsverfahren . 127
4. Der Steuerabzugsphase nachgelagerte Veranlagungs- und
Erstattungsmöglichkeiten des Vergütungsgläubigers . 127
5. Rechtsschutz . 128
6. Einfluss des Europarechts . 129
VIII. Länderbericht Vereinigtes Königreich. 130
1. Steuertatbestand/Einkünftequalifikation . 130
2. Ausgestaltung des Quellensteuerabzugsverfahrens . 131
a) Allgemeine Grundlagen . 131
b) Steuerbemessungsgrundlage/Steuertarif . 133
c) Berücksichtigung von DBA. 135
3. Haftung . 135
4. Veranlagungs- und Erstattungsmöglichkeiten des Vergü¬
tungsgläubigers . 136
5. Rechtsschutz . 137
6. Einfluss des Europarechts . 137
IX.
Zusammenfassende Diskussion der Länderberichte . 138
Đ.
Zukünftige Handlungsoptionen . 143
I.
Völkerrechtlicher Handlungsrahmen de lege ferenda . 143
II.
EG-rechtlicher Handlungsspielraum . 146
1. Abzugsverfahren als solches . 147
2. Haftungsverfahren . 151
III.
Mögliche zukünftige Ausgestaltungsvarianten . 154
1. Völliger Verzicht auf die Besteuerung auslandsansässiger
Künstler und Sportler . 155
a) Grundkonzeption . 155
b) Inländerdiskriminierung und EG-Grundfreiheiten . 156
c) Inländerdiskriminierung und nationales Verfassungs¬
recht . 157
d) Weitere Aspekte und Stellungnahme . 160
2. Ausschließliche Pflichtveranlagung für beschränkt steuer¬
pflichtige Künstler und Sportler? (reine „ex
posť'-Losung)
162
a)
Grundkonzeption . 162
b)
Praktische Durchführungsprobleme . 163
c) Europarechtliche Folgeproblematik: Anforderungen an
die Ausgestaltung der Veranlagungsphase . 166
aa) Bemessungsgrandlage . 166
bb) Steuertarif . 167
d) Stellungnahme . 170
3. Ausschließlich abgeltender Steuerabzug für
inlands-
und
auslandsansässige Künstler und Sportler (reine „ex ante"-
Lösung) . 172
a) Grundkonzeption . 172
b) EG-rechtliche Implikationen . 174
c) Verfassungsrechtliche Implikationen und Stellungnah¬
me . 175
aa) Relevanz des (objektiven) Nettoprinzips. 176
bb) Einbrach in das System der synthetischen Einkommen¬
steuer . 177
cc) Ergebnis. 180
4. Aufrechterhaltung des Quellensteuerabzugs für beschränkt
steuerpflichtige Künstler und Sportler bei nachgelagerter
Veranlagungs- bzw. Erstattungsmöglichkeit („Kombina¬
tionsmodelle") . 180
a) Grandkonzept wie bisher: Quellensteuerabzug nur für
Gebietsfremde („kleine Lösung"). 180
aa) Ausgestaltung der Abzugsphase
(„ex ante")
. 181
bb) Ausgestaltung der Veranlagungs- bzw. Erstattungs¬
phase („ex
post")
. 185
b)
Erweitertes Grundkonzept: Quellensteuerabzug auch
für Gebietsansässige („große Lösung"). 187
aa) Ausgestaltung der Abzugsphase
(„ex ante")
. 187
bb) Ausgestaltung der Veranlagungs- bzw. Erstattungs¬
phase („ex
post")
. 190
c)
Stellungnahme . 190
d)
Verfahrensrechtliche Folgeänderungen. 193
aa) Modifikationen der Steuerabzugsphase . 193
(1) Berücksichtigung von Abkommensrecht . 193
(2) Berücksichtigung erwerbsbedingter Aufwendungen
in der Steuerabzugsphase . 196
bb) Verfahrensrechtliche Ausgestaltung der Veranlagungs¬
phase . 196
E. Reformvorschläge zur Besteuerung auslandsansässiger
Künstler und Sportler in Deutschland . 199
Stichwortverzeichnis . 207 |
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