La politique du tourisme au Maroc: diagnostic, bilan et critique
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris [u.a.]
Harmattan
2008
|
| Schriftenreihe: | Histoire et perspectives méditerranéennes
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 293 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9782296040014 |
Internformat
MARC
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|---|---|
| adam_text | Table des matières
Sommaire
7
Résumé
9
Avant-propos
11
Introduction générale
13
Chapitre premier
:
Origine, mutation et développement du tourisme
au Maroc au XXe siècle
21
I-
Colonisation et modernisation
:
le tourisme ou la séduction par la démonstration économique
23
A- Période coloniale et tourisme au Maroc
:
des balbutiements à l affirmation
25
1-
Possibilité et limite de l action des pionniers du tourisme
:
tourisme militaire ou tourisme colonial
29
2-
Infrastructure et aménagement
:
réussites et limites des actions inaugurales du tourisme
34
B- Essai de bilan de l activité touristique sous le protectorat
36
II-
Indépendance et recherche d un équilibre politique
:
entre crises sodoéconomiques et luttes idéologiques
38
A- Vers une refonte de la scène politique
et du système économique
:
l appétit féroce des élites
38
1-
Prémices d une politique touristique planifiée
:
la politique de la porte ouverte
40
2-
Echec de la politique industrielle du quinquennat
1960-1964 :
les leçons d un plan avorté
44
B- Priorité au tourisme
:
activité nécessaire à l économie nationale
ou prétexte au libéralisme
45
1-
Intentions et motivations internes du développement
touristique du Maroc indépendant
46
2-
Au-delà des considérations économiques et politiques
quel développement pour quelle société
? 48
3-
Considérations et incitations internationales
:
enjeu idéologique ou économique
51
III-
Organisation et planification des activités
et des espaces touristiques
:
le poids des instances étatiques
52
A- Rôle et mission des organismes pubEcs et semi-publics
:
des locomotives touristiques
? 53
1-
Ministère du tourisme
:
une institution qui se cherche une légitimité nationale
53
2-
Office national marocain du tourisme (ONMT)
:
un acteur
dynamique, des actions dispersées et des objectifs flous
55
B- Principaux organismes financiers et institutions de crédits
:
des monopoles d Etat et des intérêts privés
58
1-
Caisse de dépôts et de gestion (CDG))
:
un organisme public géniteur de nombreuses filiales touristiques
58
2-
Crédit immobilier et hôtelier (ClH)
:
monopole touristique et créances en souffrance
59
3-
Banque nationale pour le développement économique (BNDE)
:
collecte de fonds et octroi de crédits *>0
C- Sociétés et organismes étrangers
:
entre partenaires, secouristes et profiteurs &1
Chapitre deuxième
:
Emergence et rôle de la planification dans le développement
économique et social des nations
:
où en est le tourisme 65
I-
Eléments de problématique générale
:
indépendance politique
et dépendance économique au Sud
A- De la division internationale du travail
à la satellisation des Etats du Sud
67
1-
Trois mondes, des économies disparates
et un environnement universel
^0
288
2-
Le Maroc indépendant et ses choix socioéconomiques
:
pourquoi le tourisme
?
Ou pourquoi pas
! 72
B- Planification socioéconomique ou contrôle
sociopoliüque
? 74
1-
Le Maroc à la recherche d un développement probant
et moins coûteux
74
2-
Circonstances du développement touristique au Maroc
:
façade économique d une lutte idéologique
75
II-
Planification économique
:
agir pour le développement
ou réagir contre la pauvreté
? 78
A- Raison d être des planifications socioéconomiques
:
origine, évolution et constat
78
1-
Planification
imperative :
priorités imposées
et objectifs à atteindre obligatoirement
83
2-
Planification indicative et tiers-monde
:
insuffisance des moyens et inexpérience en gestion économique
84
B- Fondement et développement du tourisme au Maroc
:
du mauvais usage d un bon choix
88
1-
Gestion des contradictions ou recherche
d un destin propre au Royaume
?
Le prix de l expérience
88
2-
Deux écoles maghrébines
:
le tourisme de masse en Tunisie
?
et le tourisme de luxe au Maroc
! 93
3-
Quantité ou qualité
:
deux politiques touristiques distinctes
et deux bilans mitigés
6
4-
Incertitudes,
variances
et constances du tourisme au Maroc
:
au nom de la devise
^8
C- De quelques contradictions du développement
du tourisme au Maroc
:
postulats et constats l
III-
De la planification prospective à la gestion de la crise
du tourisme
:
face à l imprévu, l improvisation
1 *
A- D une crise à l autre
:
le tâtonnement
ou l art du provisoire qui dure
!
289
1-
Déclin des zones méditerranéennes et émergence du Sud
marocain
:
quand la boussole touristique perd le nord
105
2-
D un paradoxe à l autre
:
quelques rappels pour comprendre les raisons d un malaise
106
B- Raisons d une stagnation et perspectives d une relance
:
bonne progression pour un mauvais démarrage
109
Chapitre troisième
:
L EXPÉRIENCE MAROCAINE EN MATIÈRE DE PLANIFICATION
TOURISTIQUE
(1965-1992) :
FONDEMENTS ET FONCTIONNEMENT
115
I-
Développement touristique et planification nationale au Maroc
:
du mauvais usage d un bon choix
* 1
A- Plan quinquennal
1960-1964 :
une tentative d industrie
«
industrialisante
» 4
B- Période de décollage
:
années d euphorie
1965-1972
ou le poids des investissements publics
12
1-
Plan triennal
1965-1967 :
le tourisme, deuxième priorité de l économie nationale
21
2-
Prévisions du plan
1965-1967 :
des objectifs au-delà de l aptitude d un secteur naissant
122
3-
Réalisations du triennat
1965-1967 :
un bilan mitigé à cause de la défaillance du secteur privé *24
C- Plan quinquennal
1968-1972 :
le tourisme ne tient pas toutes ses promesses mais il tient bon
126
1- 1968-172,
des prévisions
phis
réalistes
:
l Etat, planificateur et promoteur de sa politique touristique
127
2-
Premiers signes alarmants
:
des capitaux bloqués dans des réalisations peu rentables l28
D- Plan
1973-1977,
un quinquennat révélateur
:
une période
de grandes perturbations et de profondes mutations
1
31
1-
Ambition et contradictions, un quinquennat avorté
par des crises exogènes et endogènes l^4
290
2-
Résultats et constats du plan
:
récession, mutations
et incertitudes socioéconomiques générales
136
II-
Années de crises ou la fin de l euphorie
:
échec d un libéralisme guidé par l interventionnisme étatique
140
A-
1978-1980,
un triennat de transition
:
vers le désengagement de l Etat et la réorientation de l économie
141
B- Plan
1980-1985,
fin de l Etat providence
:
soutien du fiscal au détriment du social ou les Pas
! 145
1-
Vers un autre revirement de la politique sociale et économique
:
de l Etat promoteur à l Etat contrôleur
146
2- 1981-1985,
réalisations disparates, faible évolution de l offre
et forte demande internationale
148
C- Deux années blanches sans plan,
1986-1987 :
incident de parcours ou stratégie sociopolitique de transition
149
D- Plan
1988-1992,
le secteur public est toujours au service
du libéralisme
:
à qui profite la privatisation
? 151
E-
1993-1999,
privatisation et mise à niveau
:
de la politique tout-public
de la droite à la privatisation tous azimuts de la gauche
155
F- Plan quinquennal
2000-2004 :
retour à la planification
dans l espoir d une relance socioéconomique
«
démocratique
» 159
Chapitre quatrième
:
De quelques impacts du tourisme au Maroc
:
recettes et emplois
*
65
I-
Rôle des codes des investissements
:
agents et argents publics
au service la promotion touristique
1-
Codes d investissements et recherche de l indépendance
économique
:
expériences sans succès
2- 1973,
un nouveau code sans résultats remarquables
:
le malaise
172
3-1983,
code d adieu à l Etat providence
:
vers une politique d application de la réalité des prix ou le
«
PAS
» 176
291
4-
Du code de
1983
à la Charte de l investissement
:
une mesure
d accompagnement pour une privatisation annoncée
178
II-
De quelques impacts sodoéconomiques de la politique
touristique au Maroc
:
brève analyse des emplois et des recettes
180
A* Entre quantité et qualité
:
le langage des chiffres est muet
181
B- De la difficulté d évaluer l emploi dans les PVD
:
quelle approche
? 185
1-
Présentation générale de l emploi au Maroc
:
données quantitatives et aspects qualitatifs
186
2-
Emplois touristiques par région
:
quand l emploi reflète
la bonne ou la mauvaise santé du tourisme
190
III-
Recettes et apports en devises du tourisme au Maroc
:
le langage des chiffres
194
A- Evolution générale des recettes touristiques entre
1960
et
2000 :
une progression fluctuante
198
1-
Données générale sur les recettes touristiques
:
repères et critères d évaluation
198
2-
Recettes touristiques par branche d activités et par région
:
des exportations à domicile
203
B- Quelques impacts invisibles sur la société
:
bref essai d évaluation des effets écologiques et sociologiques
209
Chapitre cinquième
:
ANALYSE CRITIQUE DE LA PLANIFICATION TOURISTIQUE
:
ÉLÉMENTS ET ARGUMENTS POUR UNE ÉVALUATION GLOBALE
215
I-
Marocanisation, programme d ajustement structurel
et privatisation
:
trois stations pour comprendre
la politique touristique du Maroc
217
1-
Marocanisation sans nationalisation
:
les riches d abord
ou le partage des richesses nationales par l élite
Ρ
218
2-
Programme d ajustement structurel (Pas) et tourisme
:
désengagement financière de l Etat et maintien de la pesanteur étatique
220
292
3-
Privatisation et libéralisation
:
du privé profiteur au privé récupérateur ou la loi du plus fort
! 222
II-
Eléments d analyse pour comprendre le contexte national
et international de la politique touristique marocaine
227
A- Euphorie touristique et incertitude politique
:
dirigisme et volontarisme politiques
227
1-
Appréciation erronée ou gestion anarchique
?
Crises intérieures, crises internationales ou la malchance
? 231
2-
Mutations subies ou déviations voulues
:
sociétés publiques
et instances étatiques au service des intérêts privés
235
3-
Privatisation rationnelle ou partage occasionnel
:
le secteur privé à l assaut des acquis de l utilité publique
240
B- Failles et succès de la planification marocaine
:
facteurs internes et circonstances externes
245
1-
Crise énergétique et réorganisation de la demande touristique
:
la fin du tourisme de proximité
245
2-
Evolution des moyens de transport et changement de modes
:
du tourisme passif au tourisme actif
248
C- Pôles et zones d aménagement prioritaire
:
tutelle étatique
et pesanteur administrative paralysante
250
1-
Echec des sociétés publiques d aménagement et de gestion
:
le secteur public entre responsable et bouc émissaire
251
2-
Importance des investissements et faiblesse des recettes
ou l essoufflement de l Etat
254
D- De l inconvénient de la centralisation pour
le développement local
:
quand le riche planifie pour le pauvre
255
Conclusion
261
Bibliographie
267
Liste des tableaux
281
Liete dee
abréviations
285
Table des matières
287
293
|
| adam_txt |
Table des matières
Sommaire
7
Résumé
9
Avant-propos
11
Introduction générale
13
Chapitre premier
:
Origine, mutation et développement du tourisme
au Maroc au XXe siècle
21
I-
Colonisation et modernisation
:
le tourisme ou la séduction par la démonstration économique
23
A- Période coloniale et tourisme au Maroc
:
des balbutiements à l'affirmation
25
1-
Possibilité et limite de l'action des pionniers du tourisme
:
tourisme militaire ou tourisme colonial
29
2-
Infrastructure et aménagement
:
réussites et limites des actions inaugurales du tourisme
34
B- Essai de bilan de l'activité touristique sous le protectorat
36
II-
Indépendance et recherche d'un équilibre politique
:
entre crises sodoéconomiques et luttes idéologiques
38
A- Vers une refonte de la scène politique
et du système économique
:
l'appétit féroce des élites
38
1-
Prémices d'une politique touristique planifiée
:
la politique de "la porte ouverte"
40
2-
Echec de la politique industrielle du quinquennat
1960-1964 :
les leçons d'un plan avorté
44
B- Priorité au tourisme
:
activité nécessaire à l'économie nationale
ou prétexte au libéralisme
45
1-
Intentions et motivations internes du développement
touristique du Maroc indépendant
46
2-
Au-delà des considérations économiques et politiques
quel développement pour quelle société
? 48
3-
Considérations et incitations internationales
:
enjeu idéologique ou économique
51
III-
Organisation et planification des activités
et des espaces touristiques
:
le poids des instances étatiques
52
A- Rôle et mission des organismes pubEcs et semi-publics
:
des locomotives touristiques
? 53
1-
Ministère du tourisme
:
une institution qui se cherche une légitimité nationale
53
2-
Office national marocain du tourisme (ONMT)
:
un acteur
dynamique, des actions dispersées et des objectifs flous
55
B- Principaux organismes financiers et institutions de crédits
:
des monopoles d'Etat et des intérêts privés
58
1-
Caisse de dépôts et de gestion (CDG))
:
un organisme public géniteur de nombreuses filiales touristiques
58
2-
Crédit immobilier et hôtelier (ClH)
:
monopole touristique et créances en souffrance
59
3-
Banque nationale pour le développement économique (BNDE)
:
collecte de fonds et octroi de crédits *>0
C- Sociétés et organismes étrangers
:
entre partenaires, secouristes et profiteurs &1
Chapitre deuxième
:
Emergence et rôle de la planification dans le développement
économique et social des nations
:
où en est le tourisme 65
I-
Eléments de problématique générale
:
indépendance politique
et dépendance économique au Sud
"
A- De la division internationale du travail
à la satellisation des Etats du Sud
67
1-
Trois mondes, des économies disparates
et un environnement universel
^0
288
2-
Le Maroc indépendant et ses choix socioéconomiques
:
pourquoi le tourisme
?
Ou pourquoi pas
! 72
B- Planification socioéconomique ou contrôle
sociopoliüque
? 74
1-
Le Maroc à la recherche d'un développement probant
et moins coûteux
74
2-
Circonstances du développement touristique au Maroc
:
façade économique d'une lutte idéologique
75
II-
Planification économique
:
agir pour le développement
ou réagir contre la pauvreté
? 78
A- Raison d'être des planifications socioéconomiques
:
origine, évolution et constat
78
1-
Planification
imperative :
priorités imposées
et objectifs à atteindre obligatoirement
83
2-
Planification indicative et tiers-monde
:
insuffisance des moyens et inexpérience en gestion économique
84
B- Fondement et développement du tourisme au Maroc
:
du mauvais usage d'un bon choix
88
1-
Gestion des contradictions ou recherche
d'un destin propre au Royaume
?
Le prix de l'expérience
88
2-
Deux écoles maghrébines
:
le tourisme de masse en Tunisie
?
et le tourisme de luxe au Maroc
! 93
3-
Quantité ou qualité
:
deux politiques touristiques distinctes
et deux bilans mitigés
'6
4-
Incertitudes,
variances
et constances du tourisme au Maroc
:
au nom de la devise
^8
C- De quelques contradictions du développement
du tourisme au Maroc
:
postulats et constats l""
III-
De la planification prospective à la gestion de la crise
du tourisme
:
face à l'imprévu, l'improvisation
1"*
A- D'une crise à l'autre
:
le tâtonnement
ou l'art du provisoire qui dure
!
289
1-
Déclin des zones méditerranéennes et émergence du Sud
marocain
:
quand la boussole touristique perd le nord
105
2-
D'un paradoxe à l'autre
:
quelques rappels pour comprendre les raisons d'un malaise
106
B- Raisons d'une stagnation et perspectives d'une relance
:
bonne progression pour un mauvais démarrage
109
Chapitre troisième
:
L'EXPÉRIENCE MAROCAINE EN MATIÈRE DE PLANIFICATION
TOURISTIQUE
(1965-1992) :
FONDEMENTS ET FONCTIONNEMENT
115
I-
Développement touristique et planification nationale au Maroc
:
du mauvais usage d'un bon choix
* 1 '
A- Plan quinquennal
1960-1964 :
une tentative d'industrie
«
industrialisante
» 4'
B- Période de décollage
:
années d'euphorie
1965-1972
ou le poids des investissements publics
12"
1-
Plan triennal
1965-1967 :
le tourisme, deuxième priorité de l'économie nationale
'21
2-
Prévisions du plan
1965-1967 :
des objectifs au-delà de l'aptitude d'un secteur naissant
122
3-
Réalisations du triennat
1965-1967 :
un bilan mitigé à cause de la défaillance du secteur privé *24
C- Plan quinquennal
1968-1972 :
le tourisme ne tient pas toutes ses promesses mais il tient bon
126
1- 1968-172,
des prévisions
phis
réalistes
:
l'Etat, planificateur et promoteur de "sa" politique touristique
127
2-
Premiers signes alarmants
:
des capitaux bloqués dans des réalisations peu rentables l28
D- Plan
1973-1977,
un quinquennat révélateur
:
une période
de grandes perturbations et de profondes mutations
1
31
1-
Ambition et contradictions, un quinquennat avorté
par des crises exogènes et endogènes l^4
290
2-
Résultats et constats du plan
:
récession, mutations
et incertitudes socioéconomiques générales
136
II-
Années de crises ou la fin de l'euphorie
:
échec d'un libéralisme guidé par l'interventionnisme étatique
140
A-
1978-1980,
un triennat de transition
:
vers le désengagement de l'Etat et la réorientation de l'économie
141
B- Plan
1980-1985,
fin de l'Etat providence
:
soutien du fiscal au détriment du social ou les Pas
! 145
1-
Vers un autre revirement de la politique sociale et économique
:
de l'Etat promoteur à l'Etat contrôleur
146
2- 1981-1985,
réalisations disparates, faible évolution de l'offre
et forte demande internationale
148
C- Deux années blanches sans plan,
1986-1987 :
incident de parcours ou stratégie sociopolitique de transition
149
D- Plan
1988-1992,
le secteur public est toujours au service
du libéralisme
:
à qui profite la privatisation
? 151
E-
1993-1999,
privatisation et mise à niveau
:
de la politique "tout-public"
de la droite à la privatisation tous azimuts de la gauche
155
F- Plan quinquennal
2000-2004 :
retour à la planification
dans l'espoir d'une relance socioéconomique
«
démocratique
» 159
Chapitre quatrième
:
De quelques impacts du tourisme au Maroc
:
recettes et emplois
*
65
I-
Rôle des codes des investissements
:
agents et argents publics
au service la promotion touristique
1-
Codes d'investissements et recherche de l'indépendance
économique
:
expériences sans succès
2- 1973,
un nouveau code sans résultats remarquables
:
le malaise
172
3-1983,
code d'adieu à l'Etat providence
:
vers une politique d'application de la réalité des prix ou le
«
PAS
» 176
291
4-
Du code de
1983
à la Charte de l'investissement
:
une mesure
d'accompagnement pour une privatisation annoncée
178
II-
De quelques impacts sodoéconomiques de la politique
touristique au Maroc
:
brève analyse des emplois et des recettes
180
A* Entre quantité et qualité
:
le langage des chiffres est muet
181
B- De la difficulté d'évaluer l'emploi dans les PVD
:
quelle approche
? 185
1-
Présentation générale de l'emploi au Maroc
:
données quantitatives et aspects qualitatifs
186
2-
Emplois touristiques par région
:
quand l'emploi reflète
la bonne ou la mauvaise santé du tourisme
190
III-
Recettes et apports en devises du tourisme au Maroc
:
le langage des chiffres
194
A- Evolution générale des recettes touristiques entre
1960
et
2000 :
une progression fluctuante
198
1-
Données générale sur les recettes touristiques
:
repères et critères d'évaluation
198
2-
Recettes touristiques par branche d'activités et par région
:
des exportations à domicile
203
B- Quelques impacts invisibles sur la société
:
bref essai d'évaluation des effets écologiques et sociologiques
209
Chapitre cinquième
:
ANALYSE CRITIQUE DE LA PLANIFICATION TOURISTIQUE
:
ÉLÉMENTS ET ARGUMENTS POUR UNE ÉVALUATION GLOBALE
215
I-
Marocanisation, programme d'ajustement structurel
et privatisation
:
trois stations pour comprendre
la politique touristique du Maroc
217
1-
Marocanisation sans nationalisation
:
les riches d'abord
ou le partage des richesses nationales par l'élite
Ρ
218
2-
Programme d'ajustement structurel (Pas) et tourisme
:
désengagement financière de l'Etat et maintien de la pesanteur étatique
220
292
3-
Privatisation et libéralisation
:
du privé profiteur au privé récupérateur ou la loi du plus fort
! 222
II-
Eléments d'analyse pour comprendre le contexte national
et international de la politique touristique marocaine
227
A- Euphorie touristique et incertitude politique
:
dirigisme et volontarisme politiques
227
1-
Appréciation erronée ou gestion anarchique
?
Crises intérieures, crises internationales ou la malchance
? 231
2-
Mutations subies ou déviations voulues
:
sociétés publiques
et instances étatiques au service des intérêts privés
235
3-
Privatisation rationnelle ou partage occasionnel
:
le secteur privé à l'assaut des acquis de l'utilité publique
240
B- Failles et succès de la planification marocaine
:
facteurs internes et circonstances externes
245
1-
Crise énergétique et réorganisation de la demande touristique
:
la fin du tourisme de proximité
245
2-
Evolution des moyens de transport et changement de modes
:
du tourisme passif au tourisme actif
248
C- Pôles et zones d'aménagement prioritaire
:
tutelle étatique
et pesanteur administrative paralysante
250
1-
Echec des sociétés publiques d'aménagement et de gestion
:
le secteur public entre responsable et bouc émissaire
251
2-
Importance des investissements et faiblesse des recettes
ou l'essoufflement de l'Etat
254
D- De l'inconvénient de la centralisation pour
le développement local
:
quand le riche planifie pour le pauvre
255
Conclusion
261
Bibliographie
267
Liste des tableaux
281
Liete dee
abréviations
285
Table des matières
287
293 |
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