Recht und Praxis der nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
BWV Berliner Wiss.-Verl.
2007
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 15
I. Einführung 21
1. Gefahrenabwehr als zentraler Staatszweck 21
2. Begriff der nichtpolizeilichen
Gefahrenabwehr 24
3. Bedeutung der Rechtsberatung in der
nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr 28
a) Bindung aller vollziehenden Gewalt
an Gesetz und Recht 28
b) Zur Einbindung der Hilfsorganisationen
in die staatliche Ordnung 31
c) Sonderregelung für die Nationale
Rotkreuz-Gesellschaft 34
d) Zur Ausbildung des Rechtsberaters
in der nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr 36
II. Brandschutz und technische Hilfeleistung 36
1. Begriff des Brandschutzes und
der technischen Hilfeleistung 37
a) Vorbeugender Brandschutz 38
aa) Baulicher Brandschutz 39
bb) Gebäudetechnischer Brandschutz 40
cc) Organisatorischer Brandschutz 41
b) Abwehrender Brandschutz 43
c) Technische Hilfeleistimg 44
2. Organisation des Brandschutzes und
der technischen Hilfeleistung 46
a) Örtlichkeitsprinzip 46
b) Rechtsinstitut der Amtshilfe 49
c) Rechtsinstitut der überörtlichen Hilfe 51
3. Standardmaßnahmen in der
nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr 54
a) Ermächtigungsgrundlagen 55
aa) Verpflichtung von Nichtstörern 55
bb) Platzverweis 56
cc) Entfernung von Gegenständen 57
dd) Betretung von Grundstücken
und Dulden von Arbeiten 57
ee) Zurverfügungstellung von
Wasservorräten und Hilfsmitteln 58
ff) Beseitigung von Bäumen,
Sträuchern, Pflanzen, Einfriedungen,
Gebäudeteilen und Gebäuden 58
gg) Räumung von Grundstücken,
Gebäuden oder Schiffen 59
hh) Andere Maßnahmen gegen Eigentümer
und Besitzer von Grundstücken, Gebäuden
oder Schiffen 59
ii) Anbringung von Feuermelde- und Alarm¬
einrichtungen sowie Hinweisschildern zur
Gefahrenabwehr 60
jj) Durchführung von Erkundungen und
Übungen auf Privatgelände 60
b) Ermessen 60
c) Verhältnismäßigkeit 62
d) Zwangsmittel 63
e) Ordnungswidrigkeit 63
III. Katastrophenschutz 64
1. Begriff des Katastrophenschutzes 64
2. Organisation des Katastrophenschutzes 70
a) Regelung für Kreise und kreisfreie Städte 70
aa) Aufgabe des Krisenstabes 72
bb) Aufgabe der Einsatzleitung 75
cc) Zusammenarbeit von
Krisenstab und Einsatzleitung 77
dd) Aufgabe des Leitenden Notarztes 78
ee) Aufgabe der Leitstelle 79
b) Regelung für kreisangehörige
Städte und Gemeinden 80
c) Zum Rechtsinstitut der überörtlichen
Hilfe im Katastrophenschutz 82
3. Einsatzformationen des
Katastrophenschutzes 83
a) Einsatzeinheit 83
aa) Führungstrupp 84
bb) Sanitätsgruppe 85
cc) Betreuungsgruppe 87
dd) Trupp Technik und Sicherheit 88
b) Schnelleinsatzgruppe 89
c) Hilfszug des Deutschen Roten Kreuzes 91
aa) Aufgabe des Hilfszuges 91
bb) Struktur des Hilfszuges 92
cc) Einsatzmöglichkeiten des Hilfszuges 93
(1) Einsatz im Inland 94
(2) Einsatz im Ausland 95
dd) Reform des Hilfszuges 96
4. Massenanfall von Verletzten 97
a) Begriff des Massenanfalles von Verletzten 97
b) Stufen des Massenanfalles von Verletzten 98
c) Überörtliche Hilfe beim
Massenanfall von Verletzten 99
d) Die Behandlungsplatz-Bereitschaft
beim Massenanfall von Verletzten 100
aa) Führungsstaffel 101
bb) Behandlungsplatz 101
cc) Patiententransportzug 103
e) Die Betreuungsplatz-Bereitschaft beim
Massenanfall von unverletzt Betroffenen 104
aa) Führungsstaffel 105
bb) Betreuungsplatz 105
f) Nutzung von Sonderrechten
beim Massenanfall von Verletzten? 107
5- Auskunftswesen 108
IV. Zivilschutz HO
1 • Begriff des Zivilschutzes 110
2- Abgrenzung zum Katastrophenschutz 111
3. Zivilschutz und humanitäres Völkerrecht 112
4. Zur Anwendbarkeit des humanitären
Völkerrechtes auch in „brisanten
Einsätzen in instabilen Lagen" 117
5. Organisation des Zivilschutzes 120
6. Zur Einbeziehung des
Katastrophenschutzes in den Zivilschutz 123
7. Aufhebung der Zweiteilung von
Zivil-und Katastrophenschutz? 126
V. Zivil-militärische Zusammenarbeit 129
1. Begriff der zivil-militärischen
Zusammenarbeit 129
2. Rechtsgrundlage für die
zivil-militärische Zusammenarbeit 130
3. Organisation der zivil-militärischen
Zusammenarbeit 131
4. Zur Neuordnung der
zivil-militärischen Zusammenarbeit 132
5. Sonderregelung für freiwillige
Hilfsgesellschaften in der
zivil-militärischen Zusammenarbeit 136
Weiterführende Literatur 142 |
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 15
I. Einführung 21
1. Gefahrenabwehr als zentraler Staatszweck 21
2. Begriff der nichtpolizeilichen
Gefahrenabwehr 24
3. Bedeutung der Rechtsberatung in der
nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr 28
a) Bindung aller vollziehenden Gewalt
an Gesetz und Recht 28
b) Zur Einbindung der Hilfsorganisationen
in die staatliche Ordnung 31
c) Sonderregelung für die Nationale
Rotkreuz-Gesellschaft 34
d) Zur Ausbildung des Rechtsberaters
in der nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr 36
II. Brandschutz und technische Hilfeleistung 36
1. Begriff des Brandschutzes und
der technischen Hilfeleistung 37
a) Vorbeugender Brandschutz 38
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bb) Gebäudetechnischer Brandschutz 40
cc) Organisatorischer Brandschutz 41
b) Abwehrender Brandschutz 43
c) Technische Hilfeleistimg 44
2. Organisation des Brandschutzes und
der technischen Hilfeleistung 46
a) Örtlichkeitsprinzip 46
b) Rechtsinstitut der Amtshilfe 49
c) Rechtsinstitut der überörtlichen Hilfe 51
3. Standardmaßnahmen in der
nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr 54
a) Ermächtigungsgrundlagen 55
aa) Verpflichtung von Nichtstörern 55
bb) Platzverweis 56
cc) Entfernung von Gegenständen 57
dd) Betretung von Grundstücken
und Dulden von Arbeiten 57
ee) Zurverfügungstellung von
Wasservorräten und Hilfsmitteln 58
ff) Beseitigung von Bäumen,
Sträuchern, Pflanzen, Einfriedungen,
Gebäudeteilen und Gebäuden 58
gg) Räumung von Grundstücken,
Gebäuden oder Schiffen 59
hh) Andere Maßnahmen gegen Eigentümer
und Besitzer von Grundstücken, Gebäuden
oder Schiffen 59
ii) Anbringung von Feuermelde- und Alarm¬
einrichtungen sowie Hinweisschildern zur
Gefahrenabwehr 60
jj) Durchführung von Erkundungen und
Übungen auf Privatgelände 60
b) Ermessen 60
c) Verhältnismäßigkeit 62
d) Zwangsmittel 63
e) Ordnungswidrigkeit 63
III. Katastrophenschutz 64
1. Begriff des Katastrophenschutzes 64
2. Organisation des Katastrophenschutzes 70
a) Regelung für Kreise und kreisfreie Städte 70
aa) Aufgabe des Krisenstabes 72
bb) Aufgabe der Einsatzleitung 75
cc) Zusammenarbeit von
Krisenstab und Einsatzleitung 77
dd) Aufgabe des Leitenden Notarztes 78
ee) Aufgabe der Leitstelle 79
b) Regelung für kreisangehörige
Städte und Gemeinden 80
c) Zum Rechtsinstitut der überörtlichen
Hilfe im Katastrophenschutz 82
3. Einsatzformationen des
Katastrophenschutzes 83
a) Einsatzeinheit 83
aa) Führungstrupp 84
bb) Sanitätsgruppe 85
cc) Betreuungsgruppe 87
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b) Schnelleinsatzgruppe 89
c) Hilfszug des Deutschen Roten Kreuzes 91
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cc) Einsatzmöglichkeiten des Hilfszuges 93
(1) Einsatz im Inland 94
(2) Einsatz im Ausland 95
dd) Reform des Hilfszuges 96
4. Massenanfall von Verletzten 97
a) Begriff des Massenanfalles von Verletzten 97
b) Stufen des Massenanfalles von Verletzten 98
c) Überörtliche Hilfe beim
Massenanfall von Verletzten 99
d) Die Behandlungsplatz-Bereitschaft
beim Massenanfall von Verletzten 100
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e) Die Betreuungsplatz-Bereitschaft beim
Massenanfall von unverletzt Betroffenen 104
aa) Führungsstaffel 105
bb) Betreuungsplatz 105
f) Nutzung von Sonderrechten
beim Massenanfall von Verletzten? 107
5- Auskunftswesen 108
IV. Zivilschutz HO
1 • Begriff des Zivilschutzes 110
2- Abgrenzung zum Katastrophenschutz 111
3. Zivilschutz und humanitäres Völkerrecht 112
4. Zur Anwendbarkeit des humanitären
Völkerrechtes auch in „brisanten
Einsätzen in instabilen Lagen" 117
5. Organisation des Zivilschutzes 120
6. Zur Einbeziehung des
Katastrophenschutzes in den Zivilschutz 123
7. Aufhebung der Zweiteilung von
Zivil-und Katastrophenschutz? 126
V. Zivil-militärische Zusammenarbeit 129
1. Begriff der zivil-militärischen
Zusammenarbeit 129
2. Rechtsgrundlage für die
zivil-militärische Zusammenarbeit 130
3. Organisation der zivil-militärischen
Zusammenarbeit 131
4. Zur Neuordnung der
zivil-militärischen Zusammenarbeit 132
5. Sonderregelung für freiwillige
Hilfsgesellschaften in der
zivil-militärischen Zusammenarbeit 136
Weiterführende Literatur 142 |
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