Die Europäische Union: Institutionen, Verfahren, Akteure
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wien
Manzsche Verlags- und Universitätsbuchhandlung
2007
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Inhaltsverzeichnis
Zum Geleit.
III
Abkürzungsverzeichnis . XIII
Literaturverzeichnis. XVII
Erster Teil: Einleitung . 1
Zweiter Teil: Zur Entstehungsgeschichte der Europäischen Union . 5
I.
Der Europagedanke vor 1945 . 5
A. Das Fränkische Großreich im Frühmittelalter . 5
B. Die Kreuzzugsidee im Hochmittelalter . 6
C. Die „Heilige Allianz" als gegenrevolutionäres europäisches Ordnungskonzept 7
D. Europa-Konzeptionen der Zwischenkriegszeit . 8
1. Die
„Mitteleuropa^Konzeption
. 8
2. Die
„Zwischeneuropa^Konzeption
. 8
3. Die
„Paneuropa'^Konzeption
. 10
4.
„Paneuropa"
und „Antieuropa" . 12
E. Die Europa-Idee
unter nationalsozialistischer Herrschaft . 14
II.
Die Europakonzeptionen nach 1945 . 15
A. Die funktional-ökonomischen Integrationskonzeptionen . 15
1. Die OECD . 15
2. Die
EGKS
. 16
3. EAG und EWG . 17
4. Die
EFTA
. 17
B.
Gesamtpolitische Integrationsformen . 18
1. Der Europarat . 18
2. Die EPG . 19
3. Der Fouchet-Plan . 20
C. Sicherheits- und Verteidigungsbündnisse . 20
D. Zusammenfassung . 22
III.
Von der Montanunion zur Europäischen Union . 24
A. Die
EGKS
als supranationales Modell . 24
B. Die fusionierten „Europäischen Gemeinschaften" (EG) . 24
C. Der Binnenmarkt als Integrationsmotor . 25
D. Der (zweite) Ansatz zur Politischen Union . 27
E. Auf dem Wege zum „Europäischen Verfassungsstaat"? . 28
1. Asymmetrie der drei Säulen . 28
a) Drei unterschiedliche Rechtskreise . 28
b) Zwei unterschiedliche Entscheidungsprinzipien . 28
c) Exekutivmonopol der EG . 28
d) Monopol der Außenvertretung durch EG . 29
VI
Inhaltsverzeichnis
2. Reformen . 29
a)
Amsterdam 1997 . 29
b)
Der Gipfel von Nizza 2000 . 29
3. Der Verfassungsvertrag. 30
4. Die Verfassung: Wende oder Ende der europäischen Integration? . 31
5. Fortschritte . 32
6. Defizite . 33
F. Zusammenfassung . 34
Dritter Teil: Akteure und Verfahren: Der europäische
„Policy
making^Prozess
. 37
I.
Europäische „Gewaltenteilung" . 37
Α.
Ausgangsposition . 37
В.
Grundmuster europäischer Politikgestaltung . 38
II.
Die europäischen Akteure im Vergleich . 40
A. Die Europäische Kommission
(КО)
. 40
1. Instrumente . 40
2. Organisation . 41
3. Politische Struktur und Bestellung . 43
a) Struktur . 43
b) Bestellungsverfahren . 43
B. Der Ministerrat
(MR)
. 45
1. Position und Funktionen . 45
2. Entscheidungsverfahren in der Praxis . 45
C. Der Europäische Rat (ER) . 46
D. Ständige Beratungsausschüsse . 47
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuss (WSA) . 48
2. Der Ausschuss der Regionen (AdR) . 48
E. Das Europäische Parlament (EP) . 49
1. Die Entwicklung zum EP . 49
2. Die Funktionen des EP . 52
a) Politikgestaltung . 53
b) Systemgestaltung . 53
c) Die Interaktion . 54
F. Der Europäische Gerichtshof (EuGH) . 56
1. Authentische Rechtsauslegung. 56
2. Vorabentscheidung . 56
3. Umfassende Höchstgerichtsbarkeit . 57
4. Grundrechtsgerichtsbarkeit . 57
5. Europäisches Justizsystem . 57
G. Die Europäische Zentralbank (EZB) . 58
H. Der Europäische Rechnungshof (EuRH) . 59
I.
Die Mitgliedsstaaten (MST) . 60
1. Die Gründung: Das Bündnis von Siegern und Besiegten . 60
2. Von sechs auf dreißig Mitglieder? . 61
a) 1973 Erste Erweiterungsrunde: Gesunde Integration der Konkurrenz . 61
b) 1981-1986 Zweite Erweiterungsrunde: Demokratische Konsolidierung
durch Integration . 61
c) 1995 Dritte Erweiterungsrunde: Die Integration der Neutralen . 61
d) 1992-2004 Vierte Erweiterungsrunde: Die Integration Osteuropas. 62
Inhaltsverzeichnis
VII
e)
Gescheiterte Erweiterungen . 63
f)
Zukünftige Erweiterungen . 63
Vierter Teil: Entscheidungsverfahren . 65
I.
Drei Entscheidungsebenen . 65
II.
Verfahrenstypen . 65
A. Das einfache Verfahren . 66
B. Das Konsultationsverfahren . 66
C. Sonderfall: Das Budgetentscheidungsverfahren . 66
D. Das Kooperationsverfahren . 68
E. Das Kodezisions-iMitentscheidungs-JVerfahren . 70
III.
Einstimmigkeits-ZMehrstimmigkeitsverfahren. 72
1. Ministerrat . 72
a) Einstimmigkeitsprinzip . 72
b) Mehrheitsprinzip . 72
2. Europäisches Parlament . 73
IV.
Die Entscheidungsstrukturen der EG/EU im Vergleich. 73
V.
Zusammenfassung und Perspektiven . 74
Fünfter Teil: Die Politikfelder der EG/EU . 77
I.
Die Europäisierung nationalstaatlicher Politik . 77
II.
Die Politikbereiche der EG im Vergleich . 78
A. Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) . 79
1. Die Entwicklung der GAP . 79
2. Erfolge und Defizite der GAP . 81
a) Versorgungssicherung . 81
b) Sozial abgefederte Rationalisierung und Produktivitätssteigerung . 81
c) Angemessene bäuerliche Einkommen . 82
d) Angemessene Konsumentenpreise . 82
e) Bilanz der GAP . 82
3. Die Reform der GAP - eine endlose Geschichte?. 84
a) Der Mansholt-Plan (1968) . 84
b) MacSharry-Reform (1992) . 84
c) Agenda 2000. 84
d) Die GAP 2007-2013 . 85
e) Fazit und Perspektiven . 86
B. Die Fischereipolitik . 87
1. Ausgangssituation . 87
2. Entwicklungsphasen . 87
3. Struktur . 88
4. Internationale Fischereipolitik. 90
5. Reform . 90
6. Zusammenfassung und Perspektiven . 90
C. Die Wirtschafts- und Währungspolitik . 91
1. Die Währungspolitik . 92
a) Der
Werner
-Пап
1969 . 92
VIII Inhaltsverzeichnis
b)
Die Europäische Währungsschlange 1971 . 92
c)
Das Europäische Währungssystem (EWS) 1979. 93
d) Der Delors-Plan 1989 . 93
2. Die Wirtschaftspolitik. 93
a) Ausgangssituation . 93
b) Entwicklungsphasen . 94
3. Die Europäische Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) . 95
a) Entwicklungsschritte und Grundelemente . 95
b) Die Gesamtstruktur der WWU . 96
c) Asymmetrie der WWU . 98
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 99
a) Allgemeine ökonomische Entwicklung . 99
b) Förderung der politischen Einheit der EU . 100
c) Die WWU als Sonderform der Integration. 100
D. Die Handelspolitik . 101
1. Entwicklung und Aufgaben . 101
2. Entscheidungsformen . 102
3. Rechtsinstrumente . 103
E. Die Entwicklungspolitik . 104
1. Das koloniale Erbe . 104
2. Die EG/EU als „Global
Payer"
. 105
3. Aktuelle Reformen und Perspektiven . 105
4. Schwerpunkte und Wirkungsbereiche der Entwicklungspolitik . 107
a) Internationale Entwicklungspolitik . 107
b) Spezielle regionale Entwicklungsprogramme . 107
c) Finanzierung . 107
F. Außenwirtschaftspolitik = Außenpolitik? . 108
1. EU-Drittstaaten . 108
2. EU - Internationale Organisationen . 110
a) GATTbzwWTO . 110
b) Die Weltwirtschaftsgipfel . 111
c) Die UNO mit ihren Nebenorganisationen . 111
G. Die Industriepolitik . 112
1. Entwicklung. 112
2. Instrumente . 112
3. Eigenständiger EU-Bereich . 113
4. Unternehmens- vs Standortpolitik . 113
5. Zusammenfassung und Perspektiven . 115
H. Die Energiepolitik . 116
1. Ausgangssituation . 116
2. Vergemeinschaftung . 117
3. Die aktuelle Energiepolitik der EU . 118
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 120
J. Die Haushaltspolitik . 121
1. Die Entstehung der „Eigenmittel" . 121
2. Die Finanzverfassung . 123
3. Die Reform der Haushaltspolitik. 124
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 126
K. Die Regional- und Strukturpolitik . 127
1. Ausgangsposition . 127
Inhaltsverzeichnis
IX
2. Instrumente . 127
3. Verfahren und Kontrolle . 128
4. Die Reform der Strukturpolitik . 129
5. Zusammenfassung . 130
L. Die Verkehrspolitik . 131
1. Ausgangssituation . 131
2. Vergemeinschaftung . 131
3. Zusammenfassung und Perspektiven . 133
(1) Straßenverkehr . 133
(2) Eisenbahnverkehr. 134
(3) Schifffahrt . 135
(4) Luftfahrt . 135
M. Die Umweltpolitik . 136
1. Ausgangssituation . 137
2. Vergemeinschaftung . 137
3. Umweltpolitik in der EU . 137
4. Internationale Umweltpolitik . 138
5. Zusammenfassung und Perspektiven . 140
N. Die Forschungs-,
Bildungs-
und Kulturpolitik . 141
1. Die Forschungspolitik . 141
a) Entwicklung . 141
b) Aktueller Stand und Perspektiven . 141
2. Die Bildungspolitik . 142
a) Entwicklung . 142
b) Vergemeinschaftung . 143
(1) Berufliche Bildung . 143
(2) Allgemeine Bildung und Jugendbildung . 143
c) Aktueller Stand und Perspektiven . 144
3. Die Kulturpolitik. 144
a) Entwicklung . 144
b) Vergemeinschaftung . 145
c) Aktueller Stand und Perspektiven . 145
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 146
O. Die Sozial- und Beschäftigungspolitik . 147
1. Entwicklung. 147
2. Vergemeinschaftung . 148
3. Aktueller Stand der Sozialpolitik . 149
4. Instrumente und Verfahren . 150
5. Beschäftigungspolitik als Motor der Sozialpolitik . 151
a) Ausgangsposition. 151
b) Vergemeinschaftung . 152
6. Zusammenfassung und Perspektiven . 154
P. Die Gesundheits- und Verbraucherpolitik . 154
1. Die Gesundheitspolitik . 155
2. Die Verbraucherpolitik . 156
3. Zusammenfassung und Perspektiven . 156
III.
Zusammenfassung: Die EG und ihre Politikfelder . 157
X
Inhaltsverzeichnis
Sechster Teil: Zweite Säule - Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik
(GASP)
. 159
I.
Begriffliche Einführung . 159
II.
Die Entstehungsgeschichte der
GASP
. 162
A. Die
Vorgänger-Modelle für außenpolitische Kooperation. 162
1. Gescheiterte Anläufe: Die EVG, die EPG und die „Union von Staaten" . 162
2. „Europäische Politische Zusammenarbeit" (EPZ) - erste außenpolitische
Kooperation der EG-Staaten . 164
B. Die Gemeinsame Europäische Außen- und Sicherheitspolitik . 166
1. Umdenken durch neue Herausforderungen . 166
2. Neues Politikfeld „Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik" . 168
3. Die Zielsetzungen der
GASP
nimmt Konturen an . 169
4. Die wichtigsten Instrumente der
GASP
. 169
5. Die institutionelle Struktur der
GASP
. 170
C.
Die Herausbildung der „Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik"
(ESVP) . 173
1. Die Europäische Gemeinschaft als Sicherheitsgemeinschaft . 173
2. Die Verteidigungsdimension der EU - die Überleitung der
WEU
in die Strukturen der
GASP
. 174
3. Die Krisen-Reaktionsfähigkeit im Rahmen der ESVP -
die
„Petersberger
Aufgaben" . 176
4. Wegmarken für die Weiterentwicklung der ESVP . 179
a) Die „angelsächsische Wende" . 179
b) Kosovo-Krise als Katalysator . 179
5. EU-Leitidee für Krisenmanagement . 180
6. ESVP-Strukturen und Zuständigkeiten . 182
7. Die Entscheidungstrukturen in
GASP
und ESVP . 183
8. Ausräumen der Fähigkeitslücken . 185
a) Verstärkte Kooperation zwischen EU und NATO . 186
b) Europäische Einsatztruppe und Battle-Group-Konzept . 186
c) Ziviles Krisenmanagement - ein wesentlicher Bestandteil
des ESVP-Spektrums . 187
9. Umfassende Stabilisierungsstrategie als Beispiel für
EU-Konfliktmanagement auf dem Balkan . 188
10. Bekämpfung des internationalen Terrorismus . 189
11. Irak-Krieg 2003-Zerreißprobe für die EU . 190
12. Europäische Sicherheitsstrategie
(ESS)
. 190
13. Die ersten ESVP-Auslandseinsätze der EU . 191
14. Welche Neuerungen hätte die EU-Verfassung vorgesehen? . 192
15. Ausblick . 193
D. Zusammenfassung: Zweite Säule,
GASP
und ESVP . 195
Siebter Teil: Die Politikfelder der Dritten Säule - Zusammenarbeit in den Bereichen
Innere Sicherheit und Justiz (ZBJI) . 199
I.
Ausgangssituation . 199
II.
Die historische Entwicklung zur europäischen Sicherheitsunion. 199
A. Die „Schengen-Gruppe . 200
Inhaltsverzeichnis
XI
B.
Die
„TREVľ'-Gruppe
(Terrorisme,
Racisme, Extremisme,
Violence)
. 201
C.
Die Dubliner Konventionen . 202
III. Die
Dritte Säule . 202
A. Der Vertrag von Amsterdam . 203
B. Die Politikfelder der Dritten Säule . 205
1.
Migrations-
und Visapolitik. 205
2. Asyl- und Flüchtlingspolitik . 206
3. Justizielle Zuammenarbeit in Polizei- und Strafsachen . 208
a) Europol . 208
b) Andere Kooperationsformen. 210
4. Rechtsharmonisierung . 210
a) Zivilrecht . 210
b) Strafrecht . 211
C. Zusammenfassung und Perspektiven. 211
Achter Teil: Perspektiven: Vereinigte Staaten von Europa -
gesamteuropäische Freihandelszone - Kerneuropa? . 215
Schlagwortverzeichnis. 219
Personenverzeichnis . 225
Abbildungsverzeichnis . 227 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Zum Geleit.
III
Abkürzungsverzeichnis . XIII
Literaturverzeichnis. XVII
Erster Teil: Einleitung . 1
Zweiter Teil: Zur Entstehungsgeschichte der Europäischen Union . 5
I.
Der Europagedanke vor 1945 . 5
A. Das Fränkische Großreich im Frühmittelalter . 5
B. Die Kreuzzugsidee im Hochmittelalter . 6
C. Die „Heilige Allianz" als gegenrevolutionäres europäisches Ordnungskonzept 7
D. Europa-Konzeptionen der Zwischenkriegszeit . 8
1. Die
„Mitteleuropa^Konzeption
. 8
2. Die
„Zwischeneuropa^Konzeption
. 8
3. Die
„Paneuropa'^Konzeption
. 10
4.
„Paneuropa"
und „Antieuropa" . 12
E. Die Europa-Idee
unter nationalsozialistischer Herrschaft . 14
II.
Die Europakonzeptionen nach 1945 . 15
A. Die funktional-ökonomischen Integrationskonzeptionen . 15
1. Die OECD . 15
2. Die
EGKS
. 16
3. EAG und EWG . 17
4. Die
EFTA
. 17
B.
Gesamtpolitische Integrationsformen . 18
1. Der Europarat . 18
2. Die EPG . 19
3. Der Fouchet-Plan . 20
C. Sicherheits- und Verteidigungsbündnisse . 20
D. Zusammenfassung . 22
III.
Von der Montanunion zur Europäischen Union . 24
A. Die
EGKS
als supranationales Modell . 24
B. Die fusionierten „Europäischen Gemeinschaften" (EG) . 24
C. Der Binnenmarkt als Integrationsmotor . 25
D. Der (zweite) Ansatz zur Politischen Union . 27
E. Auf dem Wege zum „Europäischen Verfassungsstaat"? . 28
1. Asymmetrie der drei Säulen . 28
a) Drei unterschiedliche Rechtskreise . 28
b) Zwei unterschiedliche Entscheidungsprinzipien . 28
c) Exekutivmonopol der EG . 28
d) Monopol der Außenvertretung durch EG . 29
VI
Inhaltsverzeichnis
2. Reformen . 29
a)
Amsterdam 1997 . 29
b)
Der Gipfel von Nizza 2000 . 29
3. Der Verfassungsvertrag. 30
4. Die Verfassung: Wende oder Ende der europäischen Integration? . 31
5. Fortschritte . 32
6. Defizite . 33
F. Zusammenfassung . 34
Dritter Teil: Akteure und Verfahren: Der europäische
„Policy
making^Prozess
. 37
I.
Europäische „Gewaltenteilung" . 37
Α.
Ausgangsposition . 37
В.
Grundmuster europäischer Politikgestaltung . 38
II.
Die europäischen Akteure im Vergleich . 40
A. Die Europäische Kommission
(КО)
. 40
1. Instrumente . 40
2. Organisation . 41
3. Politische Struktur und Bestellung . 43
a) Struktur . 43
b) Bestellungsverfahren . 43
B. Der Ministerrat
(MR)
. 45
1. Position und Funktionen . 45
2. Entscheidungsverfahren in der Praxis . 45
C. Der Europäische Rat (ER) . 46
D. Ständige Beratungsausschüsse . 47
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuss (WSA) . 48
2. Der Ausschuss der Regionen (AdR) . 48
E. Das Europäische Parlament (EP) . 49
1. Die Entwicklung zum EP . 49
2. Die Funktionen des EP . 52
a) Politikgestaltung . 53
b) Systemgestaltung . 53
c) Die Interaktion . 54
F. Der Europäische Gerichtshof (EuGH) . 56
1. Authentische Rechtsauslegung. 56
2. Vorabentscheidung . 56
3. Umfassende Höchstgerichtsbarkeit . 57
4. Grundrechtsgerichtsbarkeit . 57
5. Europäisches Justizsystem . 57
G. Die Europäische Zentralbank (EZB) . 58
H. Der Europäische Rechnungshof (EuRH) . 59
I.
Die Mitgliedsstaaten (MST) . 60
1. Die Gründung: Das Bündnis von Siegern und Besiegten . 60
2. Von sechs auf dreißig Mitglieder? . 61
a) 1973 Erste Erweiterungsrunde: Gesunde Integration der Konkurrenz . 61
b) 1981-1986 Zweite Erweiterungsrunde: Demokratische Konsolidierung
durch Integration . 61
c) 1995 Dritte Erweiterungsrunde: Die Integration der Neutralen . 61
d) 1992-2004 Vierte Erweiterungsrunde: Die Integration Osteuropas. 62
Inhaltsverzeichnis
VII
e)
Gescheiterte Erweiterungen . 63
f)
Zukünftige Erweiterungen . 63
Vierter Teil: Entscheidungsverfahren . 65
I.
Drei Entscheidungsebenen . 65
II.
Verfahrenstypen . 65
A. Das einfache Verfahren . 66
B. Das Konsultationsverfahren . 66
C. Sonderfall: Das Budgetentscheidungsverfahren . 66
D. Das Kooperationsverfahren . 68
E. Das Kodezisions-iMitentscheidungs-JVerfahren . 70
III.
Einstimmigkeits-ZMehrstimmigkeitsverfahren. 72
1. Ministerrat . 72
a) Einstimmigkeitsprinzip . 72
b) Mehrheitsprinzip . 72
2. Europäisches Parlament . 73
IV.
Die Entscheidungsstrukturen der EG/EU im Vergleich. 73
V.
Zusammenfassung und Perspektiven . 74
Fünfter Teil: Die Politikfelder der EG/EU . 77
I.
Die Europäisierung nationalstaatlicher Politik . 77
II.
Die Politikbereiche der EG im Vergleich . 78
A. Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) . 79
1. Die Entwicklung der GAP . 79
2. Erfolge und Defizite der GAP . 81
a) Versorgungssicherung . 81
b) Sozial abgefederte Rationalisierung und Produktivitätssteigerung . 81
c) Angemessene bäuerliche Einkommen . 82
d) Angemessene Konsumentenpreise . 82
e) Bilanz der GAP . 82
3. Die Reform der GAP - eine endlose Geschichte?. 84
a) Der Mansholt-Plan (1968) . 84
b) MacSharry-Reform (1992) . 84
c) Agenda 2000. 84
d) Die GAP 2007-2013 . 85
e) Fazit und Perspektiven . 86
B. Die Fischereipolitik . 87
1. Ausgangssituation . 87
2. Entwicklungsphasen . 87
3. Struktur . 88
4. Internationale Fischereipolitik. 90
5. Reform . 90
6. Zusammenfassung und Perspektiven . 90
C. Die Wirtschafts- und Währungspolitik . 91
1. Die Währungspolitik . 92
a) Der
Werner
-Пап
1969 . 92
VIII Inhaltsverzeichnis
b)
Die Europäische Währungsschlange 1971 . 92
c)
Das Europäische Währungssystem (EWS) 1979. 93
d) Der Delors-Plan 1989 . 93
2. Die Wirtschaftspolitik. 93
a) Ausgangssituation . 93
b) Entwicklungsphasen . 94
3. Die Europäische Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) . 95
a) Entwicklungsschritte und Grundelemente . 95
b) Die Gesamtstruktur der WWU . 96
c) Asymmetrie der WWU . 98
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 99
a) Allgemeine ökonomische Entwicklung . 99
b) Förderung der politischen Einheit der EU . 100
c) Die WWU als Sonderform der Integration. 100
D. Die Handelspolitik . 101
1. Entwicklung und Aufgaben . 101
2. Entscheidungsformen . 102
3. Rechtsinstrumente . 103
E. Die Entwicklungspolitik . 104
1. Das koloniale Erbe . 104
2. Die EG/EU als „Global
Payer"
. 105
3. Aktuelle Reformen und Perspektiven . 105
4. Schwerpunkte und Wirkungsbereiche der Entwicklungspolitik . 107
a) Internationale Entwicklungspolitik . 107
b) Spezielle regionale Entwicklungsprogramme . 107
c) Finanzierung . 107
F. Außenwirtschaftspolitik = Außenpolitik? . 108
1. EU-Drittstaaten . 108
2. EU - Internationale Organisationen . 110
a) GATTbzwWTO . 110
b) Die Weltwirtschaftsgipfel . 111
c) Die UNO mit ihren Nebenorganisationen . 111
G. Die Industriepolitik . 112
1. Entwicklung. 112
2. Instrumente . 112
3. Eigenständiger EU-Bereich . 113
4. Unternehmens- vs Standortpolitik . 113
5. Zusammenfassung und Perspektiven . 115
H. Die Energiepolitik . 116
1. Ausgangssituation . 116
2. Vergemeinschaftung . 117
3. Die aktuelle Energiepolitik der EU . 118
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 120
J. Die Haushaltspolitik . 121
1. Die Entstehung der „Eigenmittel" . 121
2. Die Finanzverfassung . 123
3. Die Reform der Haushaltspolitik. 124
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 126
K. Die Regional- und Strukturpolitik . 127
1. Ausgangsposition . 127
Inhaltsverzeichnis
IX
2. Instrumente . 127
3. Verfahren und Kontrolle . 128
4. Die Reform der Strukturpolitik . 129
5. Zusammenfassung . 130
L. Die Verkehrspolitik . 131
1. Ausgangssituation . 131
2. Vergemeinschaftung . 131
3. Zusammenfassung und Perspektiven . 133
(1) Straßenverkehr . 133
(2) Eisenbahnverkehr. 134
(3) Schifffahrt . 135
(4) Luftfahrt . 135
M. Die Umweltpolitik . 136
1. Ausgangssituation . 137
2. Vergemeinschaftung . 137
3. Umweltpolitik in der EU . 137
4. Internationale Umweltpolitik . 138
5. Zusammenfassung und Perspektiven . 140
N. Die Forschungs-,
Bildungs-
und Kulturpolitik . 141
1. Die Forschungspolitik . 141
a) Entwicklung . 141
b) Aktueller Stand und Perspektiven . 141
2. Die Bildungspolitik . 142
a) Entwicklung . 142
b) Vergemeinschaftung . 143
(1) Berufliche Bildung . 143
(2) Allgemeine Bildung und Jugendbildung . 143
c) Aktueller Stand und Perspektiven . 144
3. Die Kulturpolitik. 144
a) Entwicklung . 144
b) Vergemeinschaftung . 145
c) Aktueller Stand und Perspektiven . 145
4. Zusammenfassung und Perspektiven . 146
O. Die Sozial- und Beschäftigungspolitik . 147
1. Entwicklung. 147
2. Vergemeinschaftung . 148
3. Aktueller Stand der Sozialpolitik . 149
4. Instrumente und Verfahren . 150
5. Beschäftigungspolitik als Motor der Sozialpolitik . 151
a) Ausgangsposition. 151
b) Vergemeinschaftung . 152
6. Zusammenfassung und Perspektiven . 154
P. Die Gesundheits- und Verbraucherpolitik . 154
1. Die Gesundheitspolitik . 155
2. Die Verbraucherpolitik . 156
3. Zusammenfassung und Perspektiven . 156
III.
Zusammenfassung: Die EG und ihre Politikfelder . 157
X
Inhaltsverzeichnis
Sechster Teil: Zweite Säule - Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik
(GASP)
. 159
I.
Begriffliche Einführung . 159
II.
Die Entstehungsgeschichte der
GASP
. 162
A. Die
Vorgänger-Modelle für außenpolitische Kooperation. 162
1. Gescheiterte Anläufe: Die EVG, die EPG und die „Union von Staaten" . 162
2. „Europäische Politische Zusammenarbeit" (EPZ) - erste außenpolitische
Kooperation der EG-Staaten . 164
B. Die Gemeinsame Europäische Außen- und Sicherheitspolitik . 166
1. Umdenken durch neue Herausforderungen . 166
2. Neues Politikfeld „Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik" . 168
3. Die Zielsetzungen der
GASP
nimmt Konturen an . 169
4. Die wichtigsten Instrumente der
GASP
. 169
5. Die institutionelle Struktur der
GASP
. 170
C.
Die Herausbildung der „Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik"
(ESVP) . 173
1. Die Europäische Gemeinschaft als Sicherheitsgemeinschaft . 173
2. Die Verteidigungsdimension der EU - die Überleitung der
WEU
in die Strukturen der
GASP
. 174
3. Die Krisen-Reaktionsfähigkeit im Rahmen der ESVP -
die
„Petersberger
Aufgaben" . 176
4. Wegmarken für die Weiterentwicklung der ESVP . 179
a) Die „angelsächsische Wende" . 179
b) Kosovo-Krise als Katalysator . 179
5. EU-Leitidee für Krisenmanagement . 180
6. ESVP-Strukturen und Zuständigkeiten . 182
7. Die Entscheidungstrukturen in
GASP
und ESVP . 183
8. Ausräumen der Fähigkeitslücken . 185
a) Verstärkte Kooperation zwischen EU und NATO . 186
b) Europäische Einsatztruppe und Battle-Group-Konzept . 186
c) Ziviles Krisenmanagement - ein wesentlicher Bestandteil
des ESVP-Spektrums . 187
9. Umfassende Stabilisierungsstrategie als Beispiel für
EU-Konfliktmanagement auf dem Balkan . 188
10. Bekämpfung des internationalen Terrorismus . 189
11. Irak-Krieg 2003-Zerreißprobe für die EU . 190
12. Europäische Sicherheitsstrategie
(ESS)
. 190
13. Die ersten ESVP-Auslandseinsätze der EU . 191
14. Welche Neuerungen hätte die EU-Verfassung vorgesehen? . 192
15. Ausblick . 193
D. Zusammenfassung: Zweite Säule,
GASP
und ESVP . 195
Siebter Teil: Die Politikfelder der Dritten Säule - Zusammenarbeit in den Bereichen
Innere Sicherheit und Justiz (ZBJI) . 199
I.
Ausgangssituation . 199
II.
Die historische Entwicklung zur europäischen Sicherheitsunion. 199
A. Die „Schengen-Gruppe . 200
Inhaltsverzeichnis
XI
B.
Die
„TREVľ'-Gruppe
(Terrorisme,
Racisme, Extremisme,
Violence)
. 201
C.
Die Dubliner Konventionen . 202
III. Die
Dritte Säule . 202
A. Der Vertrag von Amsterdam . 203
B. Die Politikfelder der Dritten Säule . 205
1.
Migrations-
und Visapolitik. 205
2. Asyl- und Flüchtlingspolitik . 206
3. Justizielle Zuammenarbeit in Polizei- und Strafsachen . 208
a) Europol . 208
b) Andere Kooperationsformen. 210
4. Rechtsharmonisierung . 210
a) Zivilrecht . 210
b) Strafrecht . 211
C. Zusammenfassung und Perspektiven. 211
Achter Teil: Perspektiven: Vereinigte Staaten von Europa -
gesamteuropäische Freihandelszone - Kerneuropa? . 215
Schlagwortverzeichnis. 219
Personenverzeichnis . 225
Abbildungsverzeichnis . 227 |
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