Holdings: Les grands avis du Conseil d'État

Les grands avis du Conseil d'État:

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Bibliographic Details
Format:	Book
Language:	French
Published:	Paris Dalloz 2008
Edition:	3. éd.
Series:	Grands avis
Subjects:	France. > Conseil d'Etat Administrative law > France > Cases Frankreich
Online Access:	Klappentext Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XVIII, 582 S.
ISBN:	9782247077847

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adam_text	TABLE DES MATIERES Liste des auteurs .................................................................................. V Préface ................................................................................................ Vu Liste des abréviations ......................................................................... XI PREMIÈRE PARTIE LA FONCTION CONSULTATIVE DU CONSEIL D ÉTAT Introduction : Origine et historique .................................................... 3 1. Analytique : le polymorphisme de la fonction consultative ...... 15 2. Technique : la procédure des avis .............................................. 33 3. Politique : la portée des avis ...................................................... 47 4. La fonction consultative à l étranger ......................................... 65 SECONDE PARTIE COMMENTAIRES DES GRANDS AVIS 1. Section des travaux publics, n° 242.342,16 mars 1948 Statut du capital et des biens des entreprises publiques issues des nationalisations ................................................................... 71 2. Commission de la fonction publique, n° 60.497, 6 février 1953 Tradition républicaine ............................................................... 83 3. Section des finances, n° 282.197, 27 avril 1961 Garanties de la propriété publique ........................................... 89 4. Section de l intérieur, n° 307.459,23 novembre 1971 Stationnement réservé ................................................................ 95 5. Section de l intérieur, n° 309.354,21 septembre 1972 Laïcité du corps enseignant ....................................................... 101 xvi Les grands avis du Conseil d Etat 6. Assemblée générale, n° 310.108, 22 mars 1973 Extension des conventions ou accords collectifs du travail ...... 107 7. Assemblée générale (section sociale), n° 319.305, 28 avril 1977 Domaine public des établissements publics Domaine public routier ............................................................. 117 8. Sections des travaux publics et sociale réunies, n° 322.931, 22 juin 1978 Pouvoir réglementaire et concessions ....................................... 125 9. Assemblée générale (section des finances), n° 326.753, 30 avril 1980 Notion d ordre de juridiction .................................................... 131 10. Section de l intérieur, n° 327.449, 14 octobre 1980 Marché ou concession (mobilier urbain) .................................. 141 11. Assemblée générale (section sociale), n° 328.143, 8 janvier 1981 Les étrangers et l aide sociale ................................................... 151 12. Assemblée générale (section des travaux publics), n° 339.710, 6 mars 1986 Arbitrage et personnes publiques .............................................. 161 13. Section des travaux publics, n° 341.553, 24 février 1987 Ouvrages publics et péages ....................................................... 169 14. Section de l intérieur, n° 342.940, 19 novembre 1987 Publicité commerciale et service public .................................... 175 15. Assemblée générale, n° 342.829, 4 février 1988 Principe d égalité devant l impôt .............................................. 183 16. Section de l intérieur, n° 346.040,14 novembre 1989 Associations cultuelles ............................................................... 191 17. Assemblée générale (section de l intérieur), n° 346.893, 27 novembre 1989 Laïcité de l enseignement (foulard isbmique) .......................... 197 18. Section des finances, n° 347.490, 6 mars 1990 Indépendance des professeurs d université ............................... 209 19. Assemblée générale (section des finances), n° 350.083, 30 janvier 1992 Insaisissabilité des biens des personnes publiques ................... 215 20. Assemblée générale, n° 353.429, 27 mai 1993 Loi pénale plus douce ................................................................ 229 21. Assemblée générale, Note n° E/93.01.29.INT, 10 juin 1993 Article 88-4 de la Constitution .................................................. 239 22. Assemblée générale, n0 353.605,24 juin 1993 Tarification du TGV et égalité devant le service public ............ 245 23. Assemblée générale, n° 355.113, 23 septembre 1993 Droit d asile ............................................................................... 257 TABLE DES MATIÈRES XVII 24. Assemblée générale, n° 355.255, 18 novembre 1993 France télécom (statut des agents) ............................................ 275 25. Section des travaux publics, n° 356.089, 7 juillet 1994 Spécialitédes établissements publics (EDF-GDF) ................... 287 26. Sections de l intérieur et des travaux publics réunies, n° 356.960, 31 janvier 1995 Droits réels et domaine public Vente en l état futur d achèvement ............................................ 297 27. Assemblée générale (section de l intérieur), n° 357.344, 9 novembre 1995 Non-extradition pour motif politique ......................................... 323 28. Assemblée générale (section de l intérieur), n° 358.597, 29 février 1996 Cour pénale internationale ........................................................ 335 29. Assemblée générale (section de l intérieur), n° 359.622, 22 août 1996 Étrangers sans papiers .............................................................. 345 30. Assemblée générale (section des finances), n° 359.702, 26 septembre 1996 Liberté syndicale Conditions d exercice du droit syndical .................................... 353 31. Section des travaux publics, n° 359.996, 21 janvier 1997 Transaction des établissements publics ..................................... 365 32. Assemblée générale (section des finances), n° 361.425, 22 janvier 1998 Contrat de mandat administratif ............................................... 375 33. Assemblée générale, n° 362.610, 17 septembre 1998 Entreprise appartenant au secteur public ................................. 385 34. Assemblée générale (section des travaux publics), n° 362.908, 16 septembre 1999 Adossement (autoroutes) ........................................................... 395 35. Assemblée générale, n° 363.834, 9 décembre 1999 Banque de France ...................................................................... 405 36. Section des finances, n° 364.803, 8 juin 2000 Marchés et contrats administratifs ............................................ 411 37. Assemblée générale (section des finances), n° 365.546, 21 décembre 2000 Réforme de l ordonnance organique du 2 janvier 1959............ 427 38. Assemblée générale, n° 365.518, 1er février 2001 Brevet communautaire ............................................................... 457 39. Assemblée générale, n° 366.305, 16 mai 2002 Sous-concessions sur les autoroutes .......................................... 465 XVin Les grands avis du Conseil d État 40. Assemblée générale, n° 368.282, 26 septembre 2002 Mandat d arrêt européen ........................................................... 477 41. Assemblée générale, n° 368.976, 7 mai 2003 Traités passés par l Union et les Communautés européennes .. 487 42. Assemblée générale, n° 369.474, 20 novembre 2003 Pouvoir réglementaire des fédérations sportives ...................... 499 43. Section de l intérieur, n° 370.169, 18 mai 2004 Contrats passés avec les personnes privées chargées d une mission de service public Cinémathèque ............................................................................ 509 44. Assemblée générale, n° 371.000, 18 novembre 2004 Directive « service » et « pays d origine »................................ 521 45. Section des travaux publics, n° 370.694,15 mars 2005 Répartition des compétences dans les collectivités d outre-mer ................................................................................ 537 46. Privatisation .............................................................................. 553 I — Assemblée générale, n° 372.147, 25 et 29 août 2005 II — Assemblée générale, n° 372.040,11 mai 2006 47. Assemblée générale (section des finances), n° 371.558, 8 septembre 2005 Assurance des autorités administratives indépendantes personnalisées ........................................................................... 569 48. Assemblée générale (section de l intérieur), n° 371.741, 8 septembre 2005 Mandat européen et obtention des preuves ............................... 579 GRANDS AVIS Les grands avis du Conseil d État Y. Gaudemet / B. Stirn T. Dal Farra / F. Rolin Secrets par principe, les avis du Conseil d État ne sont publiés qu avec l accord du Gouvernement. Jusqu à la première édition (1997) du présent ouvrage, ils n avaient fait l objet que d une publication chronologique dans les rapports annuels du Conseil d État. Les grands avis du Conseil d État permettent d avoir accès aux principaux d entre eux assortis de commentaires. Le présent ouvrage s ouvre sur une étude du rôle consultatif du Conseil d État qui comprend des indications sur la procédure devant les formations administratives du Conseil d État, une typologie des avis, une analyse de leur portée dans le système juridique français et un examen de la fonction consultative à l étranger ; celle-ci tient compte des derniers développements de la jurisprudence du Conseil constitutionnel relative aux avis du Conseil d État et de la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008. De la tradition républicaine à la spécialité des établissements publics, du régime de l extension des accords collectifs de travail aux traités internationaux, en passant par les collectivités d outre-mer, du foulard islamique au recours des personnes publiques à l arbitrage, de la tarification du TGV au droit d asile, les avis du Conseil d État reflètent l opinion de la Haute assemblée sur les problèmes juridiques les plus variés. Au-delà du droit public, ils portent sur l ensemble du droit positif. Tous les juristes sont ainsi intéressés par cette nouvelle source du droit. Les avis des dernières années reflètent les préoccupations actuelles. Avec les avis sur le brevet communautaire, le mandat d arrêt européen et les traités européens, transparaissent ainsi des débats d ordre constitutionnel, la place croissante du droit international et le souci de protection des droits fonda¬ mentaux. L évolution de l économie et les préoccupations de concurrence se retrouvent dans les avis sur les modalités de transfert des marchés publics, les sous-concessions d autoroutes, la directive service et la privatisation des sociétés d autoroutes et de Gaz de France. Comme les précédentes, cette troisième édition a été conçue en collaboration par une équipe constituée du professeur Yves Gaudemet, de Bernard Stirn, président de la section du contentieux du Conseil d État, du professeur Frédéric Rolin et de Thierry Dal Farra, avocat à la Cour. Outre ces quatre auteurs, les commentaires sont rédigés par des spécialistes parmi lesquels se retrou¬ vent membres du Conseil d État, universitaires, avocats au Conseil d État et à la Cour de cassation ou à la Cour. La diversité des approches rejoint ainsi la variété des sujets traités.
adam_txt	TABLE DES MATIERES Liste des auteurs . V Préface . Vu Liste des abréviations . XI PREMIÈRE PARTIE LA FONCTION CONSULTATIVE DU CONSEIL D'ÉTAT Introduction : Origine et historique . 3 1. Analytique : le polymorphisme de la fonction consultative . 15 2. Technique : la procédure des avis . 33 3. Politique : la portée des avis . 47 4. La fonction consultative à l'étranger . 65 SECONDE PARTIE COMMENTAIRES DES GRANDS AVIS 1. Section des travaux publics, n° 242.342,16 mars 1948 Statut du capital et des biens des entreprises publiques issues des nationalisations . 71 2. Commission de la fonction publique, n° 60.497, 6 février 1953 Tradition républicaine . 83 3. Section des finances, n° 282.197, 27 avril 1961 Garanties de la propriété publique . 89 4. Section de l'intérieur, n° 307.459,23 novembre 1971 Stationnement réservé . 95 5. Section de l'intérieur, n° 309.354,21 septembre 1972 Laïcité du corps enseignant . 101 xvi Les grands avis du Conseil d' Etat 6. Assemblée générale, n° 310.108, 22 mars 1973 Extension des conventions ou accords collectifs du travail . 107 7. Assemblée générale (section sociale), n° 319.305, 28 avril 1977 Domaine public des établissements publics Domaine public routier . 117 8. Sections des travaux publics et sociale réunies, n° 322.931, 22 juin 1978 Pouvoir réglementaire et concessions . 125 9. Assemblée générale (section des finances), n° 326.753, 30 avril 1980 Notion d'ordre de juridiction . 131 10. Section de l'intérieur, n° 327.449, 14 octobre 1980 Marché ou concession (mobilier urbain) . 141 11. Assemblée générale (section sociale), n° 328.143, 8 janvier 1981 Les étrangers et l'aide sociale . 151 12. Assemblée générale (section des travaux publics), n° 339.710, 6 mars 1986 Arbitrage et personnes publiques . 161 13. Section des travaux publics, n° 341.553, 24 février 1987 Ouvrages publics et péages . 169 14. Section de l'intérieur, n° 342.940, 19 novembre 1987 Publicité commerciale et service public . 175 15. Assemblée générale, n° 342.829, 4 février 1988 Principe d'égalité devant l'impôt . 183 16. Section de l'intérieur, n° 346.040,14 novembre 1989 Associations cultuelles . 191 17. Assemblée générale (section de l'intérieur), n° 346.893, 27 novembre 1989 Laïcité de l'enseignement (foulard isbmique) . 197 18. Section des finances, n° 347.490, 6 mars 1990 Indépendance des professeurs d'université . 209 19. Assemblée générale (section des finances), n° 350.083, 30 janvier 1992 Insaisissabilité des biens des personnes publiques . 215 20. Assemblée générale, n° 353.429, 27 mai 1993 Loi pénale plus douce . 229 21. Assemblée générale, Note n° E/93.01.29.INT, 10 juin 1993 Article 88-4 de la Constitution . 239 22. Assemblée générale, n0 353.605,24 juin 1993 Tarification du TGV et égalité devant le service public . 245 23. Assemblée générale, n° 355.113, 23 septembre 1993 Droit d'asile . 257 TABLE DES MATIÈRES XVII 24. Assemblée générale, n° 355.255, 18 novembre 1993 France télécom (statut des agents) . 275 25. Section des travaux publics, n° 356.089, 7 juillet 1994 Spécialitédes établissements publics (EDF-GDF) . 287 26. Sections de l'intérieur et des travaux publics réunies, n° 356.960, 31 janvier 1995 Droits réels et domaine public Vente en l'état futur d'achèvement . 297 27. Assemblée générale (section de l'intérieur), n° 357.344, 9 novembre 1995 Non-extradition pour motif politique . 323 28. Assemblée générale (section de l'intérieur), n° 358.597, 29 février 1996 Cour pénale internationale . 335 29. Assemblée générale (section de l'intérieur), n° 359.622, 22 août 1996 Étrangers sans papiers . 345 30. Assemblée générale (section des finances), n° 359.702, 26 septembre 1996 Liberté syndicale Conditions d'exercice du droit syndical . 353 31. 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Assemblée générale (section de l'intérieur), n° 371.741, 8 septembre 2005 Mandat européen et obtention des preuves . 579 GRANDS AVIS Les grands avis du Conseil d'État Y. Gaudemet / B. Stirn T. Dal Farra / F. Rolin Secrets par principe, les avis du Conseil d'État ne sont publiés qu'avec l'accord du Gouvernement. Jusqu'à la première édition (1997) du présent ouvrage, ils n'avaient fait l'objet que d'une publication chronologique dans les rapports annuels du Conseil d'État. Les grands avis du Conseil d'État permettent d'avoir accès aux principaux d'entre eux assortis de commentaires. Le présent ouvrage s'ouvre sur une étude du rôle consultatif du Conseil d'État qui comprend des indications sur la procédure devant les formations administratives du Conseil d'État, une typologie des avis, une analyse de leur portée dans le système juridique français et un examen de la fonction consultative à l'étranger ; celle-ci tient compte des derniers développements de la jurisprudence du Conseil constitutionnel relative aux avis du Conseil d'État et de la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008. De la tradition républicaine à la spécialité des établissements publics, du régime de l'extension des accords collectifs de travail aux traités internationaux, en passant par les collectivités d'outre-mer, du foulard islamique au recours des personnes publiques à l'arbitrage, de la tarification du TGV au droit d'asile, les avis du Conseil d'État reflètent l'opinion de la Haute assemblée sur les problèmes juridiques les plus variés. 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