Der Klüngel in der politischen Kultur Kölns:
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| Sprache: | German |
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Bonn
Bouvier
2008
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|---|---|
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
I.
Einleitimg - der Klüngel in Köln 9
1.1 Der Aufbau der Arbeit 12
1.2 Was ist Klüngel? 15
1.2.1 Funktionalisierung des „Klüngels" als Forschungsbegriff 17
1.2.2 Sichtweisen des Klüngels in der Literatur 23
1.2.3 Die personale Sichtweise des Klüngels 27
II.
Kommunalpolitik und politische Kultur 32
ILI
Community Power
Studies
34
11.1.1 Netzwerk-Theorien in der Kommunalpolitik 34
11.1.2 Der mikropolitische Ansatz 35
П.2
Macht- und Elitenfragen in der Kommunalpolitik 40
II.2a Kooperation in der Kommunalpolitik 40
II.2b Konkurrenz und Macht in der Kommunalpolitik 41
11.2.1 Die Vorherrschaft der Verwaltung 47
11.2.2 Die Rolle des Oberbürgermeisters 51
11.2.3 Der Rat, seine Einflüsse und Eliten 54
11.2.4 Vereine und Verbände als politische Akteure 58
II.3 Politische Kultur in der Kommunalpolitik 60
III.
Rahmenbedingungen der politischen Kultur Kölns 62
ULI Schwerpunkte der Geschichte Kölns 64
III.l.l Die Katholische Kirche als Wirtschaftsfaktor 64
ПІЛ
.2 Gespanntes Verhältnis zur Obrigkeit 66
III.1.3 Die ersten ^nti-Klüngel-Aktionen" 68
ULI .4 Mit Klüngel bis ins Kanzleramt: Konrad Adenauer 70
III.1.5 Die jüngere Geschichte 76
111.2 Das heutige Gebiet der Stadt Köln 77
111.3 Das politische
Tableau
80
III.3.1 Die hauptamtliche Stadtspitze 80
ПІ.3.2
Parteien und Fraktionen: Zwischen Kampf 86
und Konkordanz
111.3.3 Exkurs: Klüngel-Gegner auf der politischen Bühne 93
111.3.4 Die soziale Zusammensetzung des Stadtrates 95
Ш.4
Weitere Einflüsse auf Kölner Stadtpolitik 98
ІП.5
Die gesellschaftliche Öffentlichkeit 99
Ш.б
Die mediale Öffentlichkeit 104
111.6.1 Tagespresse 105
111.6.2 Radio und Femsehen 107
111.6.3 Internet 109
111.
6.4 Zur medialen Kommunikationslage in
Köb
110
III.
7 Die Einschätzung der Machtbasis 115
durch Funktionsträger
IV.
Das Spannungsfeld zwischen Klüngel 122
und Korruption
ГУЛ
Strafrechtliche und moralische Grenzen 126
rV.2 Die Situation der politischen Akteure rund um 132
die „Amtsträger-Eigenschaft"
IV.2.1 „Versorgung" der Anwälte und die Diskussionen 137
um Rolf Bietmann
IV.2.2 Der Fall Heinz-Ludwig Schmitz 141
IV.2.3 Der Fall Lothar Ruschmeier 143
rV.3 Vorkehrungen der Stadt
Köb
gegen Korruption 144
IV.3.1 Hauptsatzung der Stadt
Köb
148
IV.3.2 Ältestenrat und Ehrenkodex 149
IV.3.3 Vorschriften für die Verwaltung 150
IV.3.4 Zwischenresümee städtischer Bemühungen 152
rV.4 Privatisierungen als Klüngel-Vorlage? 154
rV.5 Einschätzungen Verantwortlicher zum Graufeld 161
Klüngel/Korruption
IV.6 Fazit: Unterscheidbarkeit 163
V.
Exemplarische Fallstudien zur politischen 166
Entscheidungsfindung in Köln
V.l Der Kölner Müll-und Spendenskandal 166
V.l.l Schmiergeld-Zahlungen beim Bau der 167
Müllverbrennungsanlage
V.l.2 Exkurs: Wenn der Kölner Danke sagt 175
V.1.3 Teilprivatisierung der städtischen Müllabfuhr 179
V.2 Die Kölnarena 183
V.3 Die Verteilung von Schulleiter-Posten 192
V.4 Die Etat-Beratungen der „Koalitionen" 194
V.5 Der Streit um den Straßenstrich 195
V.6
Der personelle „Umbau" der Verwaltung 199
nach dem CDU-Wahlsieg
V.7 Der umstrittene Klinik-Direktor 206
V.8 Das dubiose Messegeschäft 209
V.9 Erhebung zu den vorgestellten Streitthemen 216
VI.
Köln - Klüngel als Besonderheit 219
VI.l Forschungsergebnisse zum Kölner Klüngel 220
VI.
1.1 Klüngeln Frauen anders? 221
VI.
1.2 Migranten und Klüngel 224
VI.l .3 Formale und Reale Machtstrukturen in Köln 225
VI.2 Klüngel in anderen Städten 228
VI.3 Der „Klüngel-Code" 231
ANHANG 244
Literaturverzeichnis 244
Liste der geführten Interviews 267
Katalog der Leitfragen für die Interviews 268
Fragebogen an die Ratsmitglieder 269
Abkürzungsverzeichnis 271 |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
I.
Einleitimg - der Klüngel in Köln 9
1.1 Der Aufbau der Arbeit 12
1.2 Was ist Klüngel? 15
1.2.1 Funktionalisierung des „Klüngels" als Forschungsbegriff 17
1.2.2 Sichtweisen des Klüngels in der Literatur 23
1.2.3 Die personale Sichtweise des Klüngels 27
II.
Kommunalpolitik und politische Kultur 32
ILI
Community Power
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34
11.1.1 Netzwerk-Theorien in der Kommunalpolitik 34
11.1.2 Der mikropolitische Ansatz 35
П.2
Macht- und Elitenfragen in der Kommunalpolitik 40
II.2a Kooperation in der Kommunalpolitik 40
II.2b Konkurrenz und Macht in der Kommunalpolitik 41
11.2.1 Die Vorherrschaft der Verwaltung 47
11.2.2 Die Rolle des Oberbürgermeisters 51
11.2.3 Der Rat, seine Einflüsse und Eliten 54
11.2.4 Vereine und Verbände als politische Akteure 58
II.3 Politische Kultur in der Kommunalpolitik 60
III.
Rahmenbedingungen der politischen Kultur Kölns 62
ULI Schwerpunkte der Geschichte Kölns 64
III.l.l Die Katholische Kirche als Wirtschaftsfaktor 64
ПІЛ
.2 Gespanntes Verhältnis zur Obrigkeit 66
III.1.3 Die ersten ^nti-Klüngel-Aktionen" 68
ULI .4 Mit Klüngel bis ins Kanzleramt: Konrad Adenauer 70
III.1.5 Die jüngere Geschichte 76
111.2 Das heutige Gebiet der Stadt Köln 77
111.3 Das politische
Tableau
80
III.3.1 Die hauptamtliche Stadtspitze 80
ПІ.3.2
Parteien und Fraktionen: Zwischen Kampf 86
und Konkordanz
111.3.3 Exkurs: Klüngel-Gegner auf der politischen Bühne 93
111.3.4 Die soziale Zusammensetzung des Stadtrates 95
Ш.4
Weitere Einflüsse auf Kölner Stadtpolitik 98
ІП.5
Die gesellschaftliche Öffentlichkeit 99
Ш.б
Die mediale Öffentlichkeit 104
111.6.1 Tagespresse 105
111.6.2 Radio und Femsehen 107
111.6.3 Internet 109
111.
6.4 Zur medialen Kommunikationslage in
Köb
110
III.
7 Die Einschätzung der Machtbasis 115
durch Funktionsträger
IV.
Das Spannungsfeld zwischen Klüngel 122
und Korruption
ГУЛ
Strafrechtliche und moralische Grenzen 126
rV.2 Die Situation der politischen Akteure rund um 132
die „Amtsträger-Eigenschaft"
IV.2.1 „Versorgung" der Anwälte und die Diskussionen 137
um Rolf Bietmann
IV.2.2 Der Fall Heinz-Ludwig Schmitz 141
IV.2.3 Der Fall Lothar Ruschmeier 143
rV.3 Vorkehrungen der Stadt
Köb
gegen Korruption 144
IV.3.1 Hauptsatzung der Stadt
Köb
148
IV.3.2 Ältestenrat und Ehrenkodex 149
IV.3.3 Vorschriften für die Verwaltung 150
IV.3.4 Zwischenresümee städtischer Bemühungen 152
rV.4 Privatisierungen als Klüngel-Vorlage? 154
rV.5 Einschätzungen Verantwortlicher zum Graufeld 161
Klüngel/Korruption
IV.6 Fazit: Unterscheidbarkeit 163
V.
Exemplarische Fallstudien zur politischen 166
Entscheidungsfindung in Köln
V.l Der Kölner Müll-und Spendenskandal 166
V.l.l Schmiergeld-Zahlungen beim Bau der 167
Müllverbrennungsanlage
V.l.2 Exkurs: Wenn der Kölner Danke sagt 175
V.1.3 Teilprivatisierung der städtischen Müllabfuhr 179
V.2 Die Kölnarena 183
V.3 Die Verteilung von Schulleiter-Posten 192
V.4 Die Etat-Beratungen der „Koalitionen" 194
V.5 Der Streit um den Straßenstrich 195
V.6
Der personelle „Umbau" der Verwaltung 199
nach dem CDU-Wahlsieg
V.7 Der umstrittene Klinik-Direktor 206
V.8 Das dubiose Messegeschäft 209
V.9 Erhebung zu den vorgestellten Streitthemen 216
VI.
Köln - Klüngel als Besonderheit 219
VI.l Forschungsergebnisse zum Kölner Klüngel 220
VI.
1.1 Klüngeln Frauen anders? 221
VI.
1.2 Migranten und Klüngel 224
VI.l .3 Formale und Reale Machtstrukturen in Köln 225
VI.2 Klüngel in anderen Städten 228
VI.3 Der „Klüngel-Code" 231
ANHANG 244
Literaturverzeichnis 244
Liste der geführten Interviews 267
Katalog der Leitfragen für die Interviews 268
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