Ausländer- und Asylrecht: Verwaltungsverfahren, Prozess
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| Weitere Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2008
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosFormulare
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 576 S. CD-ROM (12 cm) |
| ISBN: | 9783832922269 |
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Vorwort 5
Autorenverzeichnis 7
Inhaltsübersicht 9
Abkürzungs- und Literaturverzeichnis 39
Teil 1 Aufenthaltsrecht 53
§ 1 Erteilung des Aufenthaltsrechts 53
A. Visumverfahren 53
I. Beantragung eines Visums/Vorabzustimmung gemäß § 31 Abs. 3 AufenthV 53
1. Sachverhalt/Lebenslage 53
2. Prüfungsreihenfolge für Vorabzustimmung zum Visumsantrag 53
a) Gültigkeit des Reiseausweises 54
b) Sicherung des Lebensunterhalts (§§ 5 Abs. 1 Nr. 1 iVm 2 Abs. 3
AufenthG) 54
c) Belegbarkeit der Angaben für den beantragten Aufenthaltszweck
(S 82 AufenthG) 55
d) Nichtvorliegen von Ausweisungsgründen (§ 5 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG) . 55
e) Nichtbestehen eines Einreiseverbotes gemäß §11 Abs. 1 AufenthG 55
f) Nichtvorliegen sonstiger Gründe, dass der Ausländer Interessen der
BRD beeinträchtigt oder gefährdet (§ 5 Abs. 1 Nr. 3 AufenthG) 56
3. Muster: Antrag auf Vorabzustimmung bei der zuständigen
Ausländerbehörde 56
4. Erläuterungen 57
a) Verfahren der Vorabzustimmung 57
b) Beteiligung der Agentur für Arbeit 58
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 58
a) Eigene Prüfungskompetenz der Auslandsvertretung 58
b) Haftung bei Anspruch auf Aufenthaltstitel 58
c) Vorabzustimmung als Ausnahmefall 59
6. Weiterführende Hinweise 59
a) Allgemeine Hinweise zum Visumsrecht 59
b) Arten von Visa 60
c) Persönliche Antragstellung in der zuständigen Auslandsvertretung 61
d) Unterschied zwischen Aufenthaltszweck und
Erteilungsvoraussetzungen 61
II. Ablehnung des beantragten Visums, Verwaltungsprozess 62
1. Sachverhalt/Lebenslage 62
2. Prüfungsreihenfolge 62
a) Ausreichende Informationen 62
b) Kontakt zum Mandanten 62
c) Remonstrationsverfahren 63
Muster: Remonstrationsschreiben 63
d) Sicherung des Lebensunterhaltes - Ausnahmen 64
e) Ausreichender Wohnraum 64
f) Legalisation 65
3. Muster: Klageantrag auf Erteilung des Sichtvermerkes 65
4. Erläuterungen 67
a) Klageverfahren 67
11
Inhaltsverzeichnis
b) Beiladung 67
c) Echtheit ausländischer öffentlicher Urkunden 67
d) Auswirkungen der Richtlinie 2003/86/EG 67
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 68
a) Klageart 68
b) Klagefrist 68
B. Ausnahmen vom Visumverfahren 68
1. Sachverhalt/Lebenslage 68
2. Prüfungsreihenfolge 69
a) Erfüllung der Voraussetzungen des § 16 AufenthG 69
b) Verlängerung des Aufenthaltstitels ohne Ausreise 69
c) Sicherung des Lebensunterhalts 69
d) Ausreichende Deutschkenntnisse 70
3. Muster: Antrag auf Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis mit
Zweckwechsel 70
4. Erläuterungen 71
a) Wechsel der örtlichen Zuständigkeit 71
b) Wechsel des Aufenthaltszwecks 71
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 71
6. Weitergehende Hinweise 71
a) Beantragung und Verlängerung von Aufenthaltstiteln im Bundesgebiet . 71
b) Auswirkungen des rechtmäßigen Voraufenthaltes nach
§ 8 Abs. 3 S. 3 AufenthG , 72
C. Statusumwandlung 73
I. Umwandlung eines illegalen Status in einen legalen Status nach
§§ 27 ff AufenthG 73
1. Sachverhalt 73
2. Prüfungsreihenfolge 73
a) Voraussetzungen für einen Aufenthaltstitel nach §§ 27 ff AufenthG 73
b) Zeitpunkt der Schutzwirkung aus Art. 6 Abs. 1 GG (Schutz von Ehe
und Familie, Schutz der Eheschließungsfreiheit) und Art. 8 Abs. 1
EMRK (Schutz des Privat- und Familienlebens) 74
c) Lebensunterhalt und Wohnraum 74
d) Antrag aus dem Inland 74
3. Muster 75
a) Muster: Antrag auf Duldungsverlängerung 75
b) Muster: Antrag auf Aufenthaltstitel nach § 30 AufenthG 76
4. Erläuterungen 76
a) Duldungsverlängerung und Aufenthaltserlaubnis 76
b) Prüfung vor Zustimmung 77
c) Sicherheitsanfragen 77
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 77
a) Verlust der Privilegierung nach § 29 Abs. 2 Satz 2 AufenthG 77
b) Ablauf der Duldung - sofortiges Handeln notwendig 78
c) Haftung bei schuldhaftem Handeln 78
6. Weiterführende Hinweise 78
a) Unterschiedliche Anforderungen aufgrund geltender EU-Richtlinien 78
b) Auswirkungen von § 10 Abs. 3 AufenthG 78
II. Umwandlung eines illegalen Status in einen legalen Status nach
§ 25 Abs. 4 und 5 AufenthG 79
1. Sachverhalt 79
2. Prüfungsreihenfolge 80
a) Anspruchsgrundlage § 25 Abs. 5 AufenthG 80
b) Passpflicht 80
12
Inhaltsverzeichnis
c) Wirkung der Ausweisungsverfügung 81
d) Wirkung der Ablehnung des Asylantrages als „offensichtlich
unbegründet 82
3. Muster: Antrag nach § 25 Abs. 5 AufenthG und
§ 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 AufenthV 83
4. Erläuterungen 84
a) Anspruchsgrundlage § 25 Abs. 5 AufenthG 84
aa) Unmöglichkeit der Ausreise aus rechtlichen oder tatsächlichen
Gründen - insbesondere „Verwurzelung 84
bb) Kein Verschulden 85
b) Antrag auf Ausstellung eines Reiseausweises für Ausländer 85
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 85
6. Weitergehende Hinweise 86
a) Beendigung von Kettenduldungen? 86
b) Abgrenzung zu anderen Anspruchsgrundlagen 86
aa) § 25 Abs. 3 AufenthG 86
bb) § 25 Abs. 4 S. 1 AufenthG 86
cc) § 25 Abs. 4 S. 2 AufenthG als eigenständige Anspruchsgrundlage
für eine Verlängerung 87
c) Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 5 AufenthG 87
§ 2 Verlängerung und Verfestigung eines Aufenthaltstitels 88
A. Verlängerung 88
I. Versäumung des fristgerechten Verlängerungsantrags/Vorläufiger Rechtsschutz 88
1. Sachverhalt/Lebenslage 88
2. Prüfungsreihenfolge 89
a) Anspruch auf Aufenthaltstitel 89
b) Verspätete Antragstellung 89
c) Rechtsschutz 90
3. Muster 90
a) Muster: Antrag auf Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis
(verspätet) 90
b) Muster: Klage und Eilrechtsschutzantrag bei verspäteter Antragstellung 91
4. Erläuterungen 93
a) Hilfsantrag im Eilrechtsschutzantragsverfahren 93
b) Antrag auf Stillhaltezusage 93
c) Untätigkeitsklage 93
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 93
a) Fehlender Eilrechtsschutzantrag 93
b) Unmittelbare Antragstellung 94
6. Weiterführende Hinweise 94
a) Rechtmäßigkeit des bisherigen Aufenthaltes 94
b) Allgemeine Erteilungsvoraussetzungen des § 5 Abs. 1 AufenthG 95
c) Verlängerung des Aufenthaltstitels 95
d) Verlängerungsantrag im laufenden Klageverfahren 95
II. Prüfung der Ersterteilungsvoraussetzungen bei Verlängerung 96
1. Sachverhalt/Lebenslage 96
2. Prüfungsreihenfolge 96
a) Unbefristete Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 3 AuslG (1990) 96
b) Befristung der Aufenthaltserlaubnis für F. auf ein Jahr 96
c) Aufenthaltserlaubnis der Kinder 97
d) Erteilungsvoraussetzungen bei Verlängerung 97
3. Muster: Antrag auf Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 98
13
Inhaltsverzeichnis
4. Erläuterungen 99
a) Aufenthaltserlaubnis der Kinder 99
b) Nachreichen der Unterlagen 99
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 99
a) Ablauf der Gültigkeit 99
b) Übergangsregelung des § 104 Abs. 6 AufenthG 100
6. Weiterführende Hinweise 100
a) Ausnahmen von § 8 Abs. 1 AufenthG 100
b) Auswirkungen von § 4 Abs. 3 StAG 100
B. Verfestigung/Niederlassungserlaubnis 101
I. Sprachkompetenz und Altfälle 101
1. Sachverhalt/Lebenslage 101
2. Prüfungsreihenfolge 101
a) Anspruch auf Niederlassungserlaubnis 101
aa) Ausreichende Sprachkenntnisse 102
bb) Ausnahme: Ersterteilung vor dem 1.1.2005 102
cc) Integrationskurs, § 9 Abs. 2 S. 2 AufenthG 102
ee) Ausnahme nach § 9 Abs. 2 S. 5 AufenthG 103
ff) Vermeidung einer Härte (§ 9 Abs. 2 S. 4 AufenthG) 103
b) Anspruch auf Aufenthaltserlaubnis 103
3. Muster: Antrag auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis 104
4. Erläuterungen 104
a) Lebensunterhalt gesichert? 104
b) Antrag auf Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis? 105
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 105
6. Weitergehende Hinweise 105
a) Sonstige Privilegierungen bzgl. der Sprachkompetenz 105
aa) Ausnahme wegen Krankheit oder Behinderung
(§ 9 Abs. 2 S. 3 AufenthG) 106
bb) Ehegatten deutscher Staatsangehöriger 106
cc) Ausländer mit Aufenthaltserlaubnis nach
S 25 Abs. 1 und Abs. 2 AufenthG 106
dd) Selbständig Tätige 106
b) Auswirkungen des Beschlusses Nr. 1/80 des Assoziationsrates
EWG-Türkei (ARB 1/80) 107
II. Altersvorsorge/Ausnahmen 107
1. Sachverhalt/Lebenslage 107
2. Prüfungsreihenfolge 107
a) Anspruch auf eine Niederlassungserlaubnis? 107
aa) Anspruch nach § 9 Abs. 2 AufenthG 107
bb) Ausnahme nach § 35 Abs. 1 AufenthG 107
cc) Ausnahme nach § 9 Abs. 3 S. 2 AufenthG 108
dd) Ausnahme auch des § 104 Abs. 2 S. 2 AufenthG 108
ee) Lebensunterhaltssicherung 108
ff) Wegfall der Unterbringungskosten 109
b) Vollmacht von S 109
c) Sonstige Voraussetzungen 109
3. Muster: Antrag auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis für
minderjährige Ausländer 109
4. Erläuterungen 110
a) Wohnraumnachweis 110
b) Lebensunterhaltssicherung 110
c) Dauer des Verfahrens 110
14
Inhaltsverzeichnis
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 111
a) Ausnahmeregelungen 111
b) Bevollmächtigung durch S 111
6. Weiterführende Hinweise 111
III. Unterbrechung des rechtmäßigen Aufenthaltes 111
1. Sachverhalt/Lebenslage 111
2. Prüfungsreihenfolge 112
a) Aufenthaltstitel erloschen? 112
b) Besonderer Schutz wegen langjährigem Aufenthalt? 113
c) Antrag gemäß § 51 Abs. 2 S. 3 AufenthG 113
3. Muster: Antrag auf Bescheinigung über den Fortbestand der
Niederlassungserlaubnis gemäß § 51 Abs. 2 S. 3 AufenthG 113
4. Erläuterungen 114
a) Zuständige Ausländerbehörde 114
b) Ermessensausübung 114
c) Lebensunterhaltsicherung 114
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 115
a) Richtiger Antrag/hilfsweise Antragstellung 115
b) Rechtscharakter des Ungültigkeitsvermerks (Stempel) 115
c) Frist 115
6. Weiterführende Hinweise 115
a) Sonstige Anspruchsgrundlagen 115
b) Antrag auf Feststellung des Nichterlöschens 116
c) Auswirkungen der 2003/109/EG (Richtlinie langfristig
Aufenthaltsberechtigte) 116
§3 Nachzug 117
A. Ehegattennachzug (§§ 28 Abs. 1 S. 1 Nr. 1, 30 AufenthG) 117
I. Eheschließungsfreiheit/Verlöbnis 117
1. Sachverhalt/Lebenslage 117
2. Prüfungsreihenfolge 117
a) Prüfung der erforderlichen Rechtsmittel 117
aa) Eilantrag gem. § 123 VwGO 117
bb) Rechtsmittel gegen Ablehnung der Erteilung einer Duldung 118
cc) Örtlich zuständiges Verwaltungsgericht 118
dd) Formelle Erfordernisse des Eilantrages 118
b) Materiellrechtliche Erwägungen 118
c) Erforderliche Unterlagen zur Glaubhaftmachung 119
3. Muster: Eilantrag gegen Versagung der Duldung bei bevorstehender
Eheschließung 120
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 121
5. Weiterführende Hinweise 121
a) Eheschließung von Ausländern in Deutschland 121
b) Aufenthaltserlaubnis nach Eheschließung 122
II. Zweckprüfung/Grenzen der Ermittlungen 123
1. Sachverhalt/Lebenslage 123
2. Prüfungsreihenfolge 123
a) Prüfung der erforderlichen Rechtsmittel 123
b) Materiellrechtliche Überlegungen 124
c) Taktisches Vorgehen 125
15
Inhaltsverzeichnis
3. Muster: Klage wegen Ablehnung des Visumantrages zum Ehegattennachzug
bei Verdacht der Scheinehe 125
a) Muster: Verpflichtungsklage wegen Ablehnung des Visumantrages zum
Ehegattennachzug bei Verdacht der Scheinehe 125
b) Muster: Begründung nach erfolgter Akteneinsicht 126
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 127
5. Weiterführende Hinweise 127
a) Verschärfung der Nachzugsvoraussetzungen 127
b) Überprüfung des Willens zur Herstellung einer ehelichen
Lebensgemeinschaft 128
c) Gültigkeitsdauer der Aufenthaltserlaubnis und Verfestigung 128
III. Nachzugsvoraussetzungen (§ 5 Abs. 1, § 29 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG) 129
1. Sachverhalt 129
2. Prüfungsreihenfolge 129
a) Prüfung der erforderlichen Rechtsmittel 129
b) Materiellrechtliche Überlegungen 129
3. Muster: Klage wegen Ablehnung des Visumantrages zum Familiennachzug
wegen fehlender Sicherung des Lebensunterhalts 131
a) Muster: Klage wegen Ablehnung des Visumantrages zum
Familiennachzug wegen fehlender Sicherung des Lebensunterhalts 131
b) Muster: Begründung nach erfolgter Akteneinsicht 131
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 132
5. Weiterführende Hinweise 133
a) Befristeter Arbeitsvertrag 133
b) Wohngeld 133
c) Familiennachzug zu Flüchtlingen 133
d) Berechtigung zur Erwerbstätigkeit 133
e) Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 134
f) Verfestigung des Aufenthalts 134
IV. „Scheinehe /Rücknahme/Ausweisung/vorläufiger Rechtsschutz 134
1. Sachverhalt 134
2. Prüfungsreihenfolge 134
a) Prüfung der Rechtsmittel 134
b) Materiellrechtliche Überlegungen 135
c) Weitere praktische Überlegungen 136
3. Muster: Anfechtungsklage und Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Rücknahme der Niederlassungserlaubnis und Ausweisung wegen
„Scheinehe 136
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 138
5. Weiterführende Hinweise 139
a) Situation während des laufenden Eilrechtsschutzverfahrens 139
b) Vorliegen einer schützenswerten ehelichen Lebensgemeinschaft 139
V. Auflösung der ehelichen Lebensgemeinschaft/nachträgliche Befristung nach § 7
Abs. 2 S. 2 AufenthG/vorläufiger Rechtsschutz 140
1. Sachverhalt 140
2. Prüfungsreihenfolge 141
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 141
b) Materiellrechtliche Überlegungen 141
3. Muster: Widerspruch gegen Befristung der Aufenthaltserlaubnis und
Antrag gem. § 80 Abs. 5 VwGO 142
a) Muster: Widerspruch gegen Befristung der Aufenthaltserlaubnis 142
b) Muster: Eilrechtsschutzantrag bzgl Widerspruch gegen Befristung der
Aufenthaltserlaubnis nach der Trennung vom Ehepartner 142
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 144
16
Inhaltsverzeichnis
5. Weiterführende Hinweise 145
a) Zweijährige Ehezeit iSv § 31 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG 145
b) Tod des Ausländers 145
c) Besondere Härte iSv § 31 Abs. 2 AufenthG 145
d) Ausschluss der Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 146
e) Erteilung und Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis gem.
§ 31 AufenthG 147
f) Aufenthaltserlaubnis gem. § 4 Abs. 5 AufenthG iVm Art. 6 ARB 1/80 . 147
B. Kindernachzug 147
I. Probleme im Zusammenhang mit der Altersbegrenzung 147
1. Sachverhalt 147
2. Prüfungsreihenfolge 148
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 148
b) Materiellrechtlichen Überlegungen 148
3. Muster: Verpflichtungsklage und Eilantrag gegen Ablehnung der
Erteilung/Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis zum Kindernachzug 148
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 149
5. Weiterführende Hinweise 150
a) Anspruch nach § 32 Abs. 1 und 3 AufenthG 150
b) Kindernachzug nach Vollendung des 16. Lebensjahres 150
c) Ausnahme bei besonderer Härte, § 32 Abs. 4 AufenthG 151
d) Im Bundesgebiet geborenes Kind eines Ausländers 151
II. Verfestigung, Auflösung der familiären Lebensgemeinschaft vor Erreichen der
Volljährigkeit/Auszug vor Erreichen der Volljährigkeit 151
1. Sachverhalt 151
2. Prüfungsreihenfolge 152
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 152
b) Materiellrechtliche Überlegungen 152
3. Muster: Verpflichtungswiderspruch und Eilantrag 153
a) Muster: Widerspruch gegen Versagung der Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis gem. § 34 Abs. 1 AufenthG 153
b) Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO wegen Versagung der
Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis gem. § 34 Abs. 1 AufenthG 153
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 154
5. Weitere Hinweise 155
a) Auswirkungen eines verspäteten Verlängerungsantrages 155
b) Niederlassungserlaubnis gem. § 35 AufenthG 155
c) Eigenständiges Aufenthaltsrecht für Volljährige 156
III. Wegnahme des Passes der Tochter durch den Vater während des Urlaubes im
Herkunftsland 156
1. Sachverhalt 156
2. Prüfungsreihenfolge 157
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 157
b) Materiellrechtliche Überlegungen 157
3. Muster: Klage bezüglich Fortbestandes der
Niederlassungserlaubnis/Eilantrag gem. § 123 VwGO 158
a) Muster: Feststellungsklage bezüglich des Forbestandes der
Niederlassungserlaubnis/Anfechtungsklage bezüglich
Abschiebungsandrohung 158
b) Muster: Antrag gem. § 123 VwGO bezüglich Feststellung des
Fortbestehens der Niederlassungserlaubnis 160
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 161
5. Weiterführende Hinweise 161
a) Fristverlängerung vor der Ausreise 161
17
Inhaltsverzeichnis
b) Fristverlängerungsantrag vom Ausland aus 162
c) Passverlust im Ausland 162
d) Erlöschen trotz wiederholter Kurzaufenthalte vor Ablauf von sechs
Monaten 163
e) Kein Erlöschen in den Fällen des § 51 Abs. 2 AufenthG 163
C. Aufenthaltserlaubnis des nichtehelichen Elternteils eines Kindes 163
I. Unterscheidung zwischen § 28 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 und
§ 28 Abs. 1 S. 2 AufenthG 163
1. Sachverhalt 163
2. Prüfungsreihenfolge 164
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 164
b) Materiellrechtliche Überlegungen 164
3. Muster: Klage und Eilantrag gegen Ablehnung der Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis des nichtsorgeberechtigten Vaters eines deutschen
Kindes 165
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 167
5. Weitere Hinweise 167
a) Aufenthaltserlaubnis aufgrund der Personensorge für ein deutsches
Kind 167
b) Duldung des werdenden Vaters vor der Geburt 168
c) Nichtsorgeberechtigtes Elternteil - Durchsetzung des Umgangsrechts .... 168
II. Entsprechung für Elternteil eines nichtdeutschen Kindes, dessen anderer
Elternteil über ein verfestigtes Aufenthaltsrecht verfügt
(Art. 6 Abs. 1 und 2 GG, § 60a Abs. AufenthG) 169
1. Sachverhalt 169
2. Prüfungsreihenfolge 169
3. Muster: Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis gem.
§ 25 Abs. 5 iVm § 60a Abs. 2 AufenthG und Art. 6 Abs. 1 und 2 GG und
Eilantrag gem. § 123 VwGO 170
a) Muster: Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis gem.
§ 25 Abs. 5 AufenthG 170
b) Muster: Eilantrag gem. § 123 VwGO wegen Versagung der Duldung
für nicht sorgeberechtigtes Elternteil eines ausländischen Kindes 171
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 172
5. Weitere Hinweise 172
a) Verzicht auf Visumverfahren 172
b) Aufenthaltserlaubnis gem. § 25 Abs. 5 AufenthG trotz
vorangegangener Ausweisung 173
c) Erteilung und Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 173
III. Duldungsanspruch der Mutter eines deutschen Kindes nach
§ 4 Abs. 1 S. 2 StAG 173
1. Sachverhalt 173
2. Prüfungsreihenfolge 174
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 174
b) Rechtliche Erwägungen 174
3. Muster: Antrag gem. § 123 VwGO für Mutter eines deutschen Kindes, das
die deutsche Staatsangehörigkeit gem. § 4 Abs. 1 S. 2 StAG erworben hat .. 174
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 176
5. Weiterführende Hinweise 177
a) Wirksamkeit der Vaterschaftsanerkennung 177
b) Vaterschaftsanfechtung 177
b) Probleme bei der Ausstellung der Geburtsurkunde 177
c) Strafrechtliche Relevanz der Vaterschaftsanerkennung ohne biologische
Vaterschaft 178
18
Inhaltsverzeichnis
§4 Aufenthaltstitel zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit 179
A. Einreise zur Erwerbstätigkeit (§ 18 - § 21 AufenthG) 179
I. Aufenthaltstitel nach § 18 AufenthG iVm § 27 Beschäftigungsverordnung
(BeschV) 179
1. Sachverhalt/Lebenslage 179
2. Prüfungsreihenfolge 179
a) Rechtsgrundlagen 179
b) Verfahren 179
c) Nachweise/Unterlagen 180
3. Muster 180
a) Muster: Antrag auf Vorabzustimmung zur Erteilung eines Visums nach
§ 18 AufenthG 180
b) Muster: Antrag auf ein Visum zum Zweck der Erwerbstätigkeit 181
c) Muster: Verpflichtungsklage wegen Erteilung eines Visums zur
Erwerbstätigkeit 182
4. Fehlerquellen 183
5. Weiterführende Hinweise 183
a) Allgemeines 183
b) Zum Muster Verpflichtungsklage wegen Erteilung eines Visums zur
Erwerbstätigkeit (Rn 15) 184
II. Aufenthaltstitel zur selbständigen Erwerbstätigkeit gem. § 21 AufenthG 184
1. Sachverhalt/Lebenslage 184
2. Prüfungsreihenfolge 185
a) Rechtsgrundlagen 185
b) Anspruchsprüfung 185
c) Nachweise/Unterlagen 185
d) Verfahren 185
3. Muster 186
a) Muster: Antrag auf Vorabzustimmung zur Erteilung eines Visums nach
§ 21 AufenthG 186
b) Muster: Antrag auf ein Visum zum Zweck der selbständigen
Erwerbstätigkeit 187
4. Fehlerquellen 188
5. Weiterführende Hinweise 188
B. Beschäftigungserlaubnis nach § 4 Abs. 2 S. 3 AufenthG 189
I. Zugang zum Arbeitsmarkt für Inhaber einer Aufenthaltserlaubnis zu sonstigen
Zwecken 189
1. Sachverhalt/Lebenslage 189
2. Checkliste 189
a) Rechtsgrundlagen 189
b) Verfahren 190
c) Vorläufiger Rechtsschutz 190
aa) Vorwegnahme der Hauptsache 191
bb) Anordnungsgrund 191
cc) Ermessen 192
3. Muster 192
a) Muster: Antrag auf Beschäftigungserlaubnis bei der Ausländerbehörde 192
b) Muster: Widerspruch gegen Versagung der Beschäftigungserlaubnis 193
c) Muster: Verpflichtungsklage auf Erteilung einer
Beschäftigungserlaubnis 194
d) Muster: Vorläufiger Rechtsschutz bei Versagung einer
Beschäftigungserlaubnis nach § 4 Abs. 2 S. 3 AufenthG 195
4. Fehlerquellen 197
19
Inhaltsverzeichnis
II. Beschäftigungserlaubnis für einen geduldeten Ausländer 197
1. Sachverhalt/Lebenslage 197
2. Checkliste 198
a) Rechtsgrundlagen 198
b) Rechtscharakter der ausländerrechtlichen Regelung 198
aa) Hinweis auf Rechtslage 198
bb) Objektiver Erklärungswert 198
cc) Regelung des Einzelfalles 199
dd) Belastender Verwaltungsakt 199
c) Rechtsmittel 199
d) Eilbedürftigkeit 199
e) Vorläufiger Rechtsschutz 200
f) Probleme der einstweiligen Anordnung 200
3. Muster 200
a) Muster: Widerspruch gegen Versagung der Beschäftigungserlaubnis auf
Grund von § 11 BeschVerfV 200
b) Muster: Verpflichtungsklage auf Erteilung einer
Beschäftigungserlaubnis nach § 10 BeschVerfV 201
c) Muster: Vorläufiger Rechtsschutz bei Versagung einer
Beschäftigungserlaubnis auf Grund von § 11 BeschVerfV 202
4. Fehlerquellen 204
5. Weiterführende Hinweise 204
a) Zum Wartezeiterfordernis 204
b) Versagungstatbestände des § 11 BeschVerfV 205
c) Ermessen nach § 10 BeschVerfV 205
§ 5 Ausweisung/Verlust EU-Freizügigkeitsrecht 206
A. Ausweisung nach §§ 53 bis 56 AufenthG 206
I. Sachverhalt/Lebenslage 206
II. Prüfungsreihenfolge 208
1. Erstes Beratungsgespräch 208
2. Zustellungsdatum 209
3. Rechtsmittelfristen 209
4. Wiedereinsetzungsfrist 210
5. Gründe für Rechtsmittelfristversäumnis 210
6. Bearbeitungswiedervorlage für Eilantrag 211
7. Ablauf der Aufenthaltserlaubnis 211
8. Minderjährige Ausländer 212
9. Vollmacht 212
10. Beratungshilfe/Prozesskostenhilfe 212
11. Anwaltsgebühren/Kosten 212
12. Persönliche Daten 213
13. Sachverhaltsaufnahme 213
14. Staatsangehörigkeit 213
15. Aktenvermerk 214
16. Akteneinsicht 214
17. Strafbarkeiten 214
18. Weitere Informationsbeschaffung 214
19. Prüfung des Ausweisungsbescheids 215
20
Inhaltsverzeichnis
III. Muster 215
1. Stellungnahme zum Anhörungsschreiben bei beabsichtigter Ausweisung zu
Beispiel 1 215
a) Muster: Stellungnahme zum Anhörungsschreiben bei beabsichtigter
Ausweisung zu Beispiel 1 215
b) Erläuterungen zum Muster: Stellungnahme zum Anhörungsschreiben
bei beabsichtigter Ausweisung 216
2. Widerspruch gegen Ausweisungsverfügung 216
a) Muster: Widerspruch gegen Ausweisungsverfügung 216
b) Erläuterungen zum Muster: Widerspruch gegen Ausweisungsverfügung 217
aa) Örtliche Zuständigkeit 217
bb) Einlegung des Widerspruchs 217
cc) Familienangehörige als Rechtsmittelführer 218
dd) Kostenentscheidung 219
ee) Verlängerungsantrag 219
ff) Begründung des Widerspruchs 219
gg) Begründung bei vorläufigem Rechtsschutzantrag 219
3. Verfahren nach § 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen 219
a) Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen Sofortvollzugsanordnung im
Ausweisungsbescheid zu Beispiel 2 219
aa) Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Sofortvollzugsanordnung im Ausweisungsbescheid 219
bb) Erläuterungen zum Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Sofortvollzugsanordnung im Ausweisungsbescheid 220
(1) Rechtliche Grundlagen 220
(2) Aussetzungsantrag an Behörde 222
(3) Örtliche Zuständigkeit des Gerichts 222
(4) Antragsgegner 222
(5) Vollmacht 222
(6) Aufschiebenden Wirkung 223
(7) Hilfsantrag nach § 123 VwGO 223
(8) Antrag nach § 123 VwGO 223
(9) Hängebeschluss und Stillhalteabkommen 224
(10) Prozesskostenhilfe 224
(11) Antragsbegründung 224
b) Muster: Begründung des Antrags nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Sofortvollzugsanordnung im Ausweisungsbescheid zu Beispiel 2 225
4. Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO bei drohender Vollziehung
des Ausweisungsbescheides trotz aufschiebender Wirkung des Rechtsmittels
- Variante zu Muster 3. a) aa) 228
a) Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO bei drohender
Vollziehung des Ausweisungsbescheides 228
aa) Muster: Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO bei
drohender Vollziehung des Ausweisungsbescheides 228
bb) Erläuterungen zum Muster: Feststellungsantrag nach § 80 Abs. 5
VwGO bei drohender Vollziehung des Ausweisungsbescheides 228
b) Muster: Begründung des Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO
bei drohender Vollziehung des Ausweisungsbescheides zu Beispiel 3 228
5. Beschwerde gegen Beschluss nach § 80 Abs. 5 VwGO in
Ausweisungssachen 229
a) Einlegung Beschwerde gegen Beschluss nach § 80 Abs. 5 VwGO in
Ausweisungssachen 229
aa) Muster: Einlegung Beschwerde gegen Beschluss nach
§ 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen 229
21
Inhaltsverzeichnis
bb) Erläuterungen zum Muster: Einlegung Beschwerde gegen Beschluss
nach § 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen 229
(1) Rechtliche Grundlagen 229
(2) Vorläufige Anordnung 230
b) Muster: Begründung der Beschwerde gegen Beschluss nach
§ 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen zu Beispiel 2 230
6. Abänderungsantrag nach § 80 Abs. 7 Satz 2 VwGO in Ausweisungssachen
zu Beispiel 2 231
a) Muster: Abänderungsantrag nach § 80 Abs. 7 Satz 2 VwGO in
Ausweisungssachen 231
b) Erläuterungen zum Muster: Abänderungsantrag nach
§ 80 Abs. 7 VwGO in Ausweisungssachen 232
7. Klage gegen Ausweisungsbescheid 232
a) Klageantrag gegen Ausweisungsbescheid 232
aa) Muster: Klageantrag gegen Ausweisungsbescheid 232
bb) Erläuterungen zum Muster: Klage gegen Ausweisungsbescheid 233
(1) Örtliche Zuständigkeit 233
(2) Richtiger Beklagter 233
(3) Streitwert 233
(4) Verlängerung Aufenthaltserlaubnis 234
(5) Kostenerstattung 234
(6) Sitzungsprotokoll 234
(7) Anlagen zur Klage 234
b) Muster: Begründung der Klage gegen Ausweisungsbescheid zu
Beispiel 4 234
8. Rechtsmittel gegen verwaltungsgerichtliches Urteil in Ausweisungssachen ... 239
a) Antrag auf Zulassung der Berufung gegen Urteil des VG in
Ausweisungssachen 239
aa) Muster: Antrag auf Zulassung der Berufung gegen Urteil des VG in
Ausweisungssachen 239
bb) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Zulassung der Berufung
gegen Urteil des VG in Ausweisungssachen 240
(1) Rechtliche Grundlagen 240
(2) Aufschiebende Wirkung 240
b) Muster: Begründung des Antrags auf Zulassung der Berufung in
Ausweisungssachen zu Beispiel 5 241
c) Begründung der Berufung in Ausweisungssachen nach Zulassung durch
OVG 244
aa) Muster: Begründung der Berufung in Ausweisungssachen nach
Zulassung durch OVG 244
bb) Erläuterungen zum Muster: Begründung der Berufung in
Ausweisungssachen nach Zulassung durch OVG 244
(1) Rechtliche Grundlagen 244
(2) Kosten Vorverfahren 244
(3) Begründung bei Divergenz 245
9. Beschwerde gegen Nichtzulassung der Revision durch OVG in
Ausweisungssachen 245
a) Einlegung der Beschwerde in Ausweisungssachen gegen Nichtzulassung
der Revision 245
aa) Muster: Einlegung der Beschwerde in Ausweisungssachen gegen
Nichtzulassung der Revision 245
bb) Erläuterungen zum Muster: Beschwerde gegen Nichtzulassung der
Revision durch OVG in Ausweisungssachen 245
22
Inhaltsverzeichnis
b) Muster: Begründung Beschwerde gegen Nichtzulassung der Revision in
Ausweisungssachen zu Beispiel 6 246
10. Widerspruchsbegründung und Vergleich mit Ausländerbehörde 247
a) Muster: Widerspruchsbegründung und Vergleichsangebot in
Ausweisungssachen zu Beispiel 7 247
b) Muster: Vergleich mit Ausländerbehörde in Ausweisungssachen 248
c) Erläuterungen zu Mustern: Widerspruchsbegründung und
Vergleichsangebot und Vergleich in Ausweisungssachen 249
11. Vergütungsvereinbarung in Ausweisungssachen 250
a) Muster: Vergütungsvereinbarung in Ausweisungssachen 250
b) Erläuterungen zum Muster: Vergütungsvereinbarung in
Ausweisungssachen 251
aa) Notwendigkeit einer Vergütungsvereinbarung 251
bb) Erfolgshonorar 251
cc) Leistungsortvereinbarung 252
dd) Ausschluss § 628 Abs. 1 BGB 252
ee) Beratungs- und Prozesskostenhilfe 252
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 253
1. Zustellungsdatum 253
2. Wiedereinsetzung 253
3. Widerspruch 253
4. Stoppantrag/Eilantrag/Stillhaltezusage 253
5. Rechtsschutzbedürfnis 254
6. Ablauf der Aufenthaltserlaubnis 254
7. Richtiger Beklagter 254
8. Familienmitglieder/Staatsangehörigkeit 255
9. Neue Tatsachen 255
10. Gerichtliche Eingangsbestätigung 255
V. Weiterführende Hinweise 255
1. Gesetzliche Grundlagen 255
2. Rechtliche Folgen der Ausweisung 256
3. Ist-, Regel-, Ermessensausweisung 256
4. Ermessenausweisung 257
5. Ermessensfehler 257
6. Nachschieben von Ermessenserwägungen 257
7. Regelausweisung 258
8. Ist-Ausweisung 258
9. Besonderer Ausweisungsschutz 258
10. Generalpräventive Ausweisung 259
11. Maßgeblicher Beurteilungszeitpunkt 259
12. Wirksamkeit des Ausweisungsbescheids 259
13. Schengener Informationssystem 260
14. Änderungen durch Richtlinienumsetzungsgesetz 260
15. Anwaltsgebühren 260
16. Streitwerte 261
17. Leitsätze zu aktuellen und wichtigen Ausweisungsentscheidungen 261
B. Verlust des Freizügigkeitsrecht bei Unionsbürgern und ihren Familienangehörigen 262
I. Sachverhalt/Lebenslage 262
II. Prüfungsreihenfolge 263
1. Erstes Beratungsgespräch 263
2. Bearbeitungswiedervorlage für Eilantrag 263
3. Weitere Änderungen aufgrund Richtlinienumsetzungsgesetz 264
4. Minderjährigkeit 264
23
Inhaltsverzeichnis
5. Belehrung über strafrechtliche Folgen 264
6. Vergleich mit Ausländerbehörde 265
III. Muster 265
1. Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 VwGO bei
Feststellung des Verlusts des EU-Freizügigkeitsrechts zum Beispiel 1 265
a) Muster: Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach
§ 123 VwGO bei Feststellung des Verlusts des EU-Freizügigkeitsrechts . 265
b) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Erlass einer einstweiligen
Anordnung nach § 123 VwGO bei Feststellung des Verlusts des
EU-Freizügigkeitsrechts 267
2. Klage gegen Bescheid über Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 267
a) Muster: Klage gegen Bescheid über Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 267
b) Erläuterungen zum Muster: Klage gegen Feststellungsbescheid über
Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 268
3. Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO im Verlustfeststellungsverfahren 268
a) Muster: Antragsschrift nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Feststellungsbescheid über Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 268
b) Begründung des Antrags nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen Feststellung
des Verlustes des Freizügigkeitsrechts zu Beispiel 2 269
aa) Muster: Begründung des Antrags nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Feststellung des Verlustes des Freizügigkeitsrechts 269
bb) Erläuterungen zum Muster: Antragsschrift nach
§ 80 Abs. 5 VwGO gegen Feststellungsbescheid über Verlust des
EU-Freizügigkeitsrechts 271
(1) Rechtliche Grundlagen 271
(2) Ausweisungsschutz der Freizügigkeits-RL 272
(3) Prozesskostenhilfe 273
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 273
V. Weiterführende Hinweise 273
1. Anwendbarkeit des FreizügG/EU 273
2. Ziel des Rechtsmittels 274
3. Vier-Augen-Prinzip 274
4. Rechtliche Folgen der Verlustfeststellung 274
5. Anwendbarkeit des AufenthG nach Verlustfeststellung? 274
6. Fehlerhafte Ausweisungsbescheide nach AuslG 274
7. Ausweisung von Unionsbürgern in der Praxis 275
8. Aktuelle Gesetzesfassung aufgrund Richtlinienumsetzungsgesetz 275
C. Besonderer Ausweisungsschutz für türkische Arbeitnehmer nach dem ARB 1/80 276
I. Sachverhalt/Lebenslage 276
II. Prüfungsreihenfolge 277
III. Muster 277
1. Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen Sofortvollzugsanordnung in
Ausweisungsbescheid gegen türkischen ARB-Berechtigten zu Beispiel 1 277
2. Muster: Klagebegründung in Ausweisungssachen gegen türkischen
ARB-Berechtigten zu Beispiel 2 281
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 284
V. Weiterführende Hinweise 284
1. Keine Anwendung des FreizügG/EU 284
2. Fehlerhafte Ausweisungsbescheide nach AuslG 284
3. Wiederaufgreifensantrag 284
4. „Ehrenmord -Fälle 285
24
Inhaltsverzeichnis
§ 6 Befristung 286
A. Befristung Einreise- und Aufenthaltsverbot nach § 11 AufenthG 286
I. Sachverhalt/Lebenslage 286
II. Prüfungsreihenfolge 287
1. Vorbesprechung 287
2. Staatsangehörigkeit 287
3. Folgen von Ausweisung und Abschiebung 287
4. Rechtsmittel gegen Ausweisungsbescheid? 287
5. Gründe für Befristung 288
6. Länge der Sperrfrist 288
7. Drohende Kosten 290
8. Persönliche Daten 290
9. Inhaftierung nach Rückkehr? 291
10. Betretenserlaubnis statt Befristung? 291
11. Minderjährige/Jugendliche 291
12. Vollmacht 292
13. Zuständige Ausländerbehörde 292
14. Anwaltsgebühren 292
III. Muster 293
1. Befristungsantrag an Ausländerbehörde zu Beispiel 1 293
a) Muster: Befristungsantrag an Ausländerbehörde zu Beispiel 1 293
b) Erläuterungen zum Muster: Befristungsantrag an Ausländerbehörde .... 294
2. Widerspruch gegen Befristungsentscheidung und Vergleichsangebot an
Ausländerbehörde zu Beispiel 2 295
a) Muster: Widerspruch gegen Befristungsentscheidung und
Vergleichsangebot an Ausländerbehörde zu Beispiel 2 295
b) Erläuterungen zum Muster: Widerspruch gegen
Befristungsentscheidung und Vergleichsangebot an Ausländerbehörde . 296
3. Muster: Widerspruch gegen Befristungsentscheidung zu Beispiel 3 296
4. Vergleich mit Ausländerbehörde über Befristung zu Beispiel 4 297
a) Muster: Vergleich mit Ausländerbehörde über Befristung zu Beispiel 4 . 297
b) Erläuterungen zum Muster: Vergleich mit Ausländerbehörde 298
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 298
V. Weiterführende Hinweise 299
1. Prüfungsumfang 299
2. Trennung von Familienangehörigen 299
B. Befristung Einreise- und Aufenthaltsverbot nach § 7 Abs. 2 Satz 2 FreizügG/EU bei
Unionsbürgern und ihren Familienangehörigen 300
I. Sachverhalt/Lebenslage 300
II. Prüfungsreihenfolge 300
III. Muster 301
1. Muster: Antrag auf Befristung an die Ausländerbehörde zu Beispiel 1 301
2. Klage gegen Befristungsentscheidung 301
a) Muster: Klageantrag gegen Befristungsbescheid zu Beispiel 2 301
b) Muster: Klagebegründung gegen Befristungsbescheid zu Beispiel 2 302
c) Erläuterungen zu Muster: Klageantrag und Klagebegründung gegen
Befristungsbescheid 304
aa) Formale Voraussetzungen 304
bb) Bestandskräftige Ausweisungsbescheide 304
cc) Honorarfragen 304
dd) Anlagen 305
ee) Protokoll 305
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 305
25
Inhaltsverzeichnis
V. Weiterführende Hinweise 305
1. Antragserfordernis bei Unionsbürgern und Familienangehörigen 305
2. Kein Ausreiseerfordernis 306
3. Inländerdiskriminierung 306
4. Strafbarkeiten 306
5. Aktueller Gesetzestext 306
Teil 2 Einbürgerungsrecht 307
§ 7 Rechtsanspruch (§ 10 StAG) 307
A. Anrechnungsfähige Aufenthaltszeiten (§ 10 Abs. 1 Satz 1 StAG) 307
I. Sachverhalt/Lebenslage 307
II. Prüfungsreihenfolge 307
1. Verfahrensstadium 307
2. Anspruchsvoraussetzung des achtjährigen rechtmäßigen gewöhnlichen
Aufenthalts 307
a) Rechtmäßiger Aufenthalt 308
b) Gewöhnlicher Aufenthalt 309
c) „Abdeckung 309
d) Prüfung der einzelnen Aufenthaltsabschnitte 310
3. Qualifizierter Aufenthaltstitel 310
4. Bindungswirkung der VAH-StAG 311
5. Besondere Beratungshinweise 311
III. Muster: Stellungnahme an die Einbürgerungsbehörde 312
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 313
1. Verlust der bisherigen Staatsangehörigkeit 313
2. Prüfung der Aufenthaltsgrundlagen 313
3. Ermessenseinbürgerung 313
V. Weiterführende Hinweise 313
1. Handlungsfähigkeit und gesetzliche Vertretung 313
2. Zum Einbürgerungsverfahren 314
3. Entscheidungserheblicher Zeitpunkt 315
4. Anspruch und Ermessen 315
5. Problemfälle des rechtmäßigen gewöhnlichen Aufenthalts 315
a) Aufenthaltsgestaltung 315
b) Duldung 316
c) Fiktionswirkung 316
d) Aufenthaltsbewilligungen nach dem AuslG 316
e) Studierende 316
f) Kinder 317
6. Unterbrechungen des Aufenthalts 317
a) Auslandsaufenthalte 317
b) Verspäteter Antrag auf Erteilung bzw Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis 317
7. Ungültigkeit des Passes 317
8. Verkürzung der 8-Jahres-Frist 318
9. Weitere Anwendungen 318
a) Ermessenseinbürgerung gemäß § 8 StAG 318
b) Einbürgerung von Ehegatten Deutscher gemäß § 9 StAG 318
c) Erwerb der Staatsangehörigkeit durch Geburt 318
B. Sprachkenntnisse (§ 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 StAG) 318
I. Sachverhalt/Lebenslage 318
II. Prüfungsreihenfolge 319
1. Verfahrensstadium 319
26
Inhaltsverzeichnis
2. Grundsatz: ausreichende Sprachkenntnisse sind Anspruchsvoraussetzung ... 319
3. Präzisierung der Anforderungen 319
a) Gesetzliche Regelung 319
b) Vermittelte Kenntnisse 320
c) Prüfungsanforderungen 320
d) Vorbereitungsaufwand 320
e) Nachweis 320
4. Minderjährige 321
5. Ausnahmen 322
6. Gerichtliche Überprüfung 322
7. Entscheidungserheblicher Zeitpunkt 322
8. Altanträge 323
9. Mandantengespräch 323
10. Besondere Beratungshinweise 323
III. Muster: Widerspruchsschreiben an die Einbürgerungsbehörde 323
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 325
1. Rechtsmittel 325
2. Verfahrensziel 325
3. Mandant nicht statisch sehen 326
V. Weiterführende Hinweise 326
Altfälle 326
a) „Ausreichende Kenntnisse unbestimmter Rechtsbegriff 326
b) Anforderungen 326
c) Ausnahmen 327
d) Darlegungs- und Beweislast 327
e) Entscheidungserheblicher Zeitpunkt 328
C. Bekenntnis zur freiheitlich-demokratischen Grundordnung
(§ 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StAG) 328
I. Sachverhalt/Lebenslage 328
II. Prüfungsreihenfolge 328
1. Verfahrensstadium 328
2. Grundsätzliches zu den staatsbürgerlichen Einbürgerungsvoraussetzungen . 329
3. Bekenntnis und Loyalitätserklärung 329
4. Verfassungsfeindliche Aktivitäten 330
5. Abwendung von den inkriminierten Bestrebungen 332
6. Erkenntnisquellen 332
7. Kein Ermessen 333
8. § 11 S. 1 Nr. 2 StAG 333
9. Besondere Beratungshinweise 333
III. Muster: Klage auf Verpflichtung zur Erteilung einer Einbürgerungszusicherung 333
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 335
1. Rechtsmittel 335
2. Mandantengespräch 335
V. Weiterführende Hinweise 336
1. Bekenntnis und Loyalitätserklärung nur formales Kriterium? 336
2. Zugehörigkeit zu Organisationen 337
D. Einbürgerungszusicherung/nachträgliche einbürgerungsschädliche Entwicklungen
(Lebensunterhalt) 337
I. Sachverhalt/Lebenslage 337
II. Prüfungsreihenfolge 338
1. Verfahrensstadium 338
2. Rechtsnatur der Einbürgerungszusicherung 338
3. Bindungswirkung der Einbürgerungszusicherung 338
4. Rechtsmittel 339
27
Inhaltsverzeichnis
5. Sicherung des Lebensunterhalts gemäß § 10 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 StAG 339
6. Mandantengespräch 339
7. Besondere Beratungshinweise 339
III. Muster: Klage auf feststellung des Bestandes der Einbürgerungszusicherung 340
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 341
1. Rechtsmittel 341
2. Leistungsbezug 341
V. Weiterführende Hinweise 341
1. Grundsicherung für Arbeitssuchende und Sozialhilfe 341
2. Hilfe zum Lebensunterhalt 341
3. Tatsächliche Inanspruchnahme 342
4. Dauer der Sicherung 342
5. Vertreten müssen 342
6. Junge Menschen 343
E. Mehrstaatigkeit/Entlassungsverfahren (§§ 10 Abs. 1 S. 1 Nr. 4,12 StAG)/
Verurteilung (§§ 10 Abs.l S. 1 Nr. 5,12a StAG) 343
I. Sachverhalt/Lebenslage 343
II. Prüfungsreihenfolge 344
1. Verfahrensstadium 344
2. Beratungssituation 344
3. Grundsatz: keine Mehrstaatigkeit 344
4. Ausnahmen 345
a) „Rechtliche Unmöglichkeit 345
b) „Faktische Unmöglichkeit 345
c) Die Möglichkeiten des § 12 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 StAG 346
aa) 1. Alternative 346
bb) 2. Alternative 347
cc) 3. Alternative 347
d) Besitz eines Internationalen Reiseausweises 347
ee) Mehrstaatigkeit für Kosovoalbaner? 348
e) Untätigkeitsklage? 348
f) Streitwert 348
g) Straftaten 348
5. Besondere Beratungshinweise 349
III. Muster: Schreiben an Mandanten zur Einbürgerung albanischer
Volkszugehöriger aus dem Kosovo 350
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 352
V. Weiterführende Hinweise 353
1. Verlust und Entlassung der Staatsangehörigkeit 353
2. Weitere Ausnahmen von § 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 StAG 353
a) § 12 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 Alt. 2 StAG: Gebühren, Wehrdienst u.a 353
b) Ältere Menschen 354
c) Erhebliche Nachteile 354
d) Staaten der Europäischen Union und die Schweiz 355
e) Völkerrechtlich relevante Verträge 355
F. Miteinzubürgernder Ehegatte und Kinder (§ 10 Abs. 2 StAG) 355
I. Sachverhalt/Lebenslage 355
II. Prüfungsreihenfolge 355
1. Grundsätzliches 355
2. Tatbestandsmerkmale 356
a) Ehe/Kindschaft 356
b) Voraussetzungen des § 10 Abs. 1 StAG 356
c) Ausschlussgründe 357
d) „Mit -einbürgerung 357
28
Inhaltsverzeichnis
3. Ermessen 357
a) Ehe/Kindschaft 357
b) Aufenthaltsdauer 358
c) Sprachkenntnisse bei Altfällen 358
d) Sicherheitsbedenken in Altfällen 359
e) Soziale Integration 359
III. Muster: Klage auf Verpflichtung zur Miteinbürgerung 359
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 361
1. Klagegegner 361
2. Verpflichtungs- oder Bescheidungsklage? 361
V. Weiterführende Hinweise 361
1. Einbürgerung nach der Scheidung 361
2. Anspruch des originär Berechtigten 362
3. Unterhaltssicherung 362
4. Jugendliche über 16 Jahre 362
5. Miteinbürgerung bei § 8 und 9 StAG 362
§8 Ermessenseinbürgerung und Erwerb der Staatsangehörigkeit nach ius soli 364
A. Ermessenseinbürgerung (§ 8, § 9 StAG) 364
I. Anrechnungsfähige Aufenthaltszeiten 364
1. Sachverhalt/Lebenslage 364
2. Prüfungsreihenfolge 364
a) Verfahrensstadium 364
b) Tatbestandsmerkmale des § 8 StAG 365
c) Ermessen 365
aa) Grundsätzliches 365
bb) Anspruch auf fehlerfreie Ermessensausübung 366
cc) Gerichtliche Kontrolle 366
d) Ermessensleitlinie: rechtmäßiger Aufenthalt seit acht Jahren 367
aa) Nur rechtmäßig, nicht gewöhnlich? 367
bb) Kürzerer Aufenthalt 367
cc) Unterbrechungen 367
e) Besondere Beratungshinweise 368
3. Muster: Schreiben an die Einbürgerungsbehörde 368
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 370
a) Anspruchseinbürgerung? 370
b) Ausländerrechtlichen Status 370
c) Akteneinsicht 371
5. Weiterführende Hinweise 371
a) Handlungsfähigkeit und gesetzliche Vertretung 371
b) Straftaten 371
c) Wohnung oder Unterkommen 371
d) Unterhaltsfähigkeit 372
II. Einordnung in die deutschen Lebensverhältnisse: Sprachkenntnisse 373
1. Sachverhalt/Lebenslage 373
2. Checkliste 373
a) Verfahrensstadium 373
b) Ermessensleitlinie Sprachkenntnisse 373
c) Bedeutung der Sprachkenntnisse 374
d) Anforderungen 374
e) Einzelfallbetrachtung 375
f) Nachweis 375
g) Bewertung der Sprachkenntnisse 376
29
Inhaltsverzeichnis
h) Gerichtliche Überprüfung 376
i) Mandantengespräch 376
j) Besondere Beratungshinweise 376
3. Muster: Widerspruch gegen eine Ablehnung der Einbürgerung mangels
hinreichender Sprachkenntnisse im Ermessenswege 377
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 378
a) Rechtsmittel 378
b) Distanz zum Mandanten 378
5. Weiterführende Hinweise 378
III. Bekenntnis zur freiheitlich-demokratischen Grundordnung 379
1. Sachverhalt/Lebenslage 379
2. Prüfungsreihenfolge 379
a) Verfahrensstadium 379
b) Staatsbürgerliche Voraussetzungen 379
c) Regelanfrage 380
d) Entscheidungsrelevanter Zeitpunkt 380
e) Gerichtliche Überprüfbarkeit 380
f) Besondere Beratungshinweise 380
3. Muster: Klage auf Verpflichtung zur Neubescheidung 381
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 385
a) Mandantengespräch 385
b) Umgang mit Behörden und Gerichten 385
5. Weiterführende Hinweise 385
IV. Deutschverheiratete Einbürgerungsbewerber (§ 9 StAG)/Miteinbürgerung eines
Kindes (§ 8 StAG) 386
1. Sachverhalt/Lebenslage 386
2. Checkliste 387
a) Grundsätzliches 387
aa) Voraussetzungen des § 9 Abs. 2 StAG 387
bb) Systematik 387
cc) Prüfungsschema 387
b) Frist 388
c) Antrag und Nachweis 388
d) Tatbestandsmerkmale des § 8 StAG 388
aa) Erforderlicher Aufenthaltsstatus 388
bb) Handlungsfähigkeit und gesetzliche Vertretung 388
cc) Keine relevanten Sanktionen 389
dd) Wohnung 389
ee) Finanzierung 389
e) Tatbestandsmerkmale des § 9 StAG 389
aa) Ehe-/Lebenspartnerschaft mit einem Deutschen 389
bb) Vermeidung von Mehrstaatigkeit 389
cc) Gewährleistung der Einordnung in die deutschen
Lebensverhältnisse 390
(1) Inlandsaufenthalt und Dauer der ehelichen
Lebensgemeinschaft 390
(2) Sprachkenntnisse 390
(3) staatsbürgerliche Voraussetzungen 391
f) Ermessen 391
g) Miteinzubürgernde Kinder 391
h) Besondere Beratungshinweise 392
3. Muster: Einbürgerungsantrag 392
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 393
a) Antragsfrist 393
30
Inhaltsverzeichnis
b) Eheschließung 393
c) Staatsangehörigkeit der Beteiligten 394
d) Zeitliche Vorgaben 394
e) Einkommenssituation 394
5. Weiterführende Hinweise 394
a) Bestand der Ehe 394
b) Vermeidung von Mehrstaatigkeit 394
c) Kind 395
d) Personensorge 395
e) Aufenthaltsdauer 395
aa) Verkürzung 395
bb) Unterbrechungen 395
f) Tod des (deutschen) Ehegatten 396
g) Lebenspartner 396
V. Hinnahme von Mehrstaatigkeit 396
1. Sachverhalt/Lebenslage 396
2. Prüfungsreihenfolge 396
a) Verfahrensstadium 396
b) Tatbestandsvoraussetzungen des § 8 StAG 396
c) Ermessenseinbürgerung 397
aa) Vermeidung von Mehrstaatigkeit 397
bb) Sonstiges 397
d) Besondere Beratungshinweise 398
e) Muster: Widerspruch gegen die Ablehnung einer Einbürgerung unter
Hinnahme von Mehrstaatigkeit 398
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 399
a) Rechtsmittel 399
b) Anspruchseinbürgerung? 399
5. Weiterführende Hinweise 399
a) Rechtliche und faktische Unmöglichkeit der Entlassung 399
b) Politisch Verfolgte 400
c) Herausragendes öffentliches Interesse 400
d) Staaten der Europäischen Union und die Schweiz 400
e) Vorübergehende Hinnahme von Mehrstaatigkeit 400
B. Erwerb der Staatsangehörigkeit durch Geburt (§ 4 Abs. 3 Satz 1 StAG) 401
I. Sachverhalt/Lebenslage 401
II. Prüfungsreihenfolge 401
1. Verfahrenslage 401
2. Geburt 401
3. Abstammung 401
4. Rechtmäßiger und gewöhnlicher Aufenthalt 402
5. Aufenthaltstitel des relevanten Elternteils 402
6. Besondere Beratungshinweise 402
III. Muster: Antrag auf Feststellung der deutschen Staatsangehörigkeit 402
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 403
1. Zuständige Behörde 403
2. Aufenthaltszeiten 403
3. Erklärung nach § 29 StAG 403
4. Verbindlichkeit 403
V. Weiterführende Hinweise 403
1. Keine Bindungswirkung des Hinweises zur Staatsangehörigkeit 403
2. Neues Verfahren nach § 30 StAG nF 403
3. Vaterschaft 404
a) Vorgetäuschte Vaterschaft 404
31
Inhaltsverzeichnis
b) Vaterschaftsanfechtung 405
d) Unterbrechung des Aufenthalts 405
e) Wahl der Staatsangehörigkeit bei Volljährigkeit 405
Teil 3 Asylrecht 407
§9 AntragaufAsyl(§13AsylVfG) 407
A. Sachverhalt/Lebenslage 407
B. Prüfungsreihenfolge 407
I. Erste Beratung des Mandanten 407
II. Akte anlegen 408
III. Vorschuss 409
IV. Vorbereitung der Asylbegründung 409
V. Vorbereitung der persönlichen Anhörung (§ 25 AsylVfG) 410
1. Klärung der anwaltlichen Begleitung zur Anhörung 410
2. Ausübung des anwaltlichen Fragerechts 411
3. Test auf die Glaubhaftigkeit, nicht auf die Glaubwürdigkeit 412
4. Belehrung des Mandanten über die verfahrensrechtliche Fürsorgepflicht des
Bundesamtes 412
5. Vorbereitung des Mandanten auf behördliche Ermittlungsdefizite 413
6. Empfehlungen an den Mandanten für seinen Vortrag während der
persönlichen Anhörung 414
C. Muster 415
I. Antrag 415
II. Begründung des Antrags 416
1. MustenBegründung des Antrags 416
2. Erläuterungen 418
a) Allgemeine Hinweise 418
b) Wie gestaltete sich die Beziehung des Mandanten zur
PKK/Kadek/Kongra Gel im Einzelnen? 420
c) Woher hat der Mandant das Wissen, dass er durch einen Nachbarn bei
den Dorfschützern denunziert worden ist? 421
d) Welche Fragen wurden an den Mandanten auf dem dörflichen Karakol
gerichtet, welchen Foltermaßnahmen wurde er ausgesetzt? 422
e) Wie war die Behandlung des Mandanten nach der Entlassung aus dem
Karakol und der Suche nach ihm? 423
f) Woher hat A. Wissen über die Denunziation des Überläufers? 424
g) Kann der Nachweis der Einreise auf dem Luftwege geführt werden? 425
D. Fehlerquellen/Hafrungsfallen 427
E. Weiterführende Hinweise 427
I. Zum Inhalt und zur Reichweite der asylverfahrensrechtlichen Meldepflicht 427
II. Flughafenverfahren (§ 18a AsylVfG) 429
III. Verteilungsverfahren 431
IV. Verfahrensrechtliche Funktion des Verfolgungsvorbringens 433
V. Zusammenhangsklausel (Art. 9 Abs. 3 RL 2004/83/EG) 437
§ 10 Klage und Eilrechtsschutzantrag wegen Asylanerkennung, Flüchtlingsstatus und
subsidiärer Schutz 440
A. Sachverhalt/Lebenslage 440
B. Prüfungsreihenfolge 440
I. Prüfung der Rechtsmittelfristen 440
1. Prüfungs- und Hinweispflichten 440
2. Im Zweifel sofortige Einlegung der erforderlichen Rechtsmittel 441
32
Inhaltsverzeichnis
3. Klage- und Antragsfristen im Asylverfahren 441
4. Besondere anwaltliche Ermittlungspflichten 442
5. Fristnotierungen 442
II. Klageeinreichung und Stellung des Eilrechtsschutzantrags 443
1. Örtlich zuständiges Verwaltungsgericht 443
2. Verweisungsantrag 444
3. Vollmachtsvorlage 445
a) Keine Wirksamkeitsvoraussetzung 445
b) Gerichtliche Hinweispflicht 446
c) Formelle Erfordernisse 447
d) Blankovollmacht 447
III. Formelle Erfordernisse der Klageeinreichung und Antragstellung 448
1. Erfordernis der Schriftlichkeit der Rechtsmitteleinlegung 448
2. Bezeichnung des Klagegegenstandes 449
3. Bezeichnung der ladungsfähigen Anschrift des Klägers 450
IV. Begründungsfrist 451
1. Eilrechtsschutzantrag 451
2. Klage 453
a) Monatsfrist (§ 74 Abs. 2 Satz 1 AsylvfG) 453
b) Differenzierung zwischen subjektiven Erlebnissen und allgemeinen
Verhältnissen 453
c) Spagat zwischen Detailgenauigkeit und Vermeidung verspäteten
Vorbringens 454
d) Vorbereitung von Beweisanträgen in der Klagebegründung 455
e) Rechtsausführungen sind fristungebunden 455
f) Prozessleitende Verfügung nach § 87b Abs. 2 VwGO 456
C. Muster 458
I. Muster: Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung 458
II. Begründung des Klage- und Eilrechtsschutzantrags 459
1. Muster: Begründung des Klage-und Eilrechtsschutzantrags 459
D. Fehlerquellen/Haftungsfallen 460
I. Erhöhte anwaltliche Sorgfaltspflicht bei telefonischer Kontaktanbahnung 460
II. Besonders sorgfältige Überprüfung des Zustellungsdatums 461
III. Anwaltliche Sorgfaltspflichten bei der Diktatausführung und
Ausgangskontrolle 461
IV. Überflüssige Anträge 462
V. Bei qualifizierter Antragsablehnung stets Klage und Eilrechtsschutz binnen
Wochenfrist 463
VI. Wenn Verlängerung der Begründungsfrist offen, stets Eilrechtsschutzantrag
binnen Wochenfrist begründen 463
VII. Überprüfung der gerichtlichen Eingangsgverfügung 464
E. Weiterführende Hinweise 464
I. Erläuterungen zum Muster Klageerhebung und Eilrechtsschutzantrag 464
1. Formelle Anforderungen 464
2. Klageantrag 465
3. Zum hilfsweisen Klageantrag 465
4. Zum Eilrechtsschutzantrag 468
II. Erläuterungen zur Begründung der Klage wie des Eilrechtsschutzantrags 468
1. Umfassender Begründungsaufwand in Ansehung individueller Aktivitäten
und Verfolgungen 468
2. Asylausschlussgrund Art. 1 F GFK 468
3. Asylausschlussgrund Art. 1 F Buchs, b) GFK 468
4. Mitgliedschaft in gewaltbefürwortenden oder - anwendenden
Organisationen ^69
33
Inhaltsverzeichnis
5. Prüfung von Abschiebungshindernissen nach § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG
(subsidiärer Schutz) 471
III. Bedenken gegen die Behandlung von Art. 1 F und Art. 33 Abs. 2 GFK in
Schnellverfahren 472
IV. Voraussetzungen des Art. 33 Abs. 2 GFK (§ 60 Abs. 8 Satz 1 AufenthG) 474
§ 11 Klage und Eilrechtsschutzantrag wegen Nichtdurchführung eines weiteren
Asylverfahrens (Asylfolgeantrag nach § 71 AsylVfG) 476
A. Sachverhalt/Lebenslage 476
B. Prüfungsreihenfolge 476
I. Prüfung der Rechtsmittelfristen 476
II. Klageeinreichung und Stellung des Eilrechtsschutzantrags 477
1. Örtlich zuständiges Verwaltungsgericht 477
2. Eilrechtsschutzantrag 478
3. Hinweis auf Mitwirkungspflichten bei der Passbeschaffung 479
a) Umfang der Passbeschaffungspflicht 479
b) Maßgebende Rechtsgrundlage 480
c) Praxis der iranischen Auslandsvertretungen 480
d) Bandbreite behördlicher Sanktionsmechanismen 481
e) Risiko der strafrechtlich relevanten anwaltlichen Beratung 482
4. Formelle Erfordernisse der Klageeinreichung und Antragstellung 482
a) Erfordernis der Schriftlichkeit der Rechtsmitteleinlegung 482
b) Bezeichnung des Klagegegenstandes 483
c) Bezeichnung der ladungsfähigen Anschrift des Klägers 483
5. Begründungsfrist 483
C. Muster einschließlich Begründung/Argumentationsmuster 484
I. Klageantrag 484
1. Muster: Klageantrag wegen Flüchtlings- und subsidiärem Schutz 484
2. Muster: Begründung der Klage auf Verpflichtung zur Gewährung von
Flüchtlings- und subsidiärem Schutz 484
3. Muster: Eilrechtsschutzantrag 486
4. Begründung des Eilrechtsschutzantrags 486
D. Fehlerquellen/Haftungsfallen 487
I. Persönliche Vorsprache bei der zuständigen Außenstelle 487
II. Besondere Begründungspflicht zur zwischenzeitlichen Ausreise 488
III. Kein Folgeantrag anstelle des Abänderungsantrags 489
E. Weiterführende Hinweise 489
I. Erläuterungen zum Muster Klageantrag 489
II. Erläuterungen zur Klagebegründung 491
1. Zuständigkeitsfragen 491
2. Antragsfrist (§ 51 Abs. 3 VwVfG) 492
3. Schlüssigkeit des Sachvorbringens 494
4. Bisherige deutsche Rechtsprechung zur Frage der religiösen Verfolgung 496
5. Erheblichkeit der öffentlichen Glaubenspraxis nach Art. 10 Abs. 1
Buchst, b) RL 2004/83/EG 498
6. Bedeutung zukünftigen individuellen Verhaltens bei der
Verfolgungsprognose 499
7. Glaubensübertritt im Asylfolgeantragsverfahren 500
8. Wegfall des konventionsrechtlichen Schutzes im Asylfolgeantragsverfahren
(§ 28 Abs. 2 AsylVfG) 501
9. Gemeinschaftsrechtliche Funktion des Kontinuitätsmerkmals 502
10. Funktion von Art. 5 Abs. 3 RL2004/83/EG 504
III. Erläuterungen zum Eilrechtsschutzantrag 506
34
Inhaltsverzeichnis
IV. Zweistufigkeit des Verwaltungsverfahrens beim Folgeantrag 508
V. Neue Beweismittel (§ 51 Abs. 1 Nr. 2 VwVfG) 510
1. Begriff des „neuen Beweismittels im Sinne von § 51 Abs. 1 Nr. 2 VwVfG 510
2. Länderspezifische Erkenntnismittel 510
3. Ärztliche Stellungnahmen 512
4. Anforderungen an die Schlüssigkeitsprüfung 513
5. Erhöhte Sorgfalt bei der Prüfung von vorzulegenden Urkunden 514
§ 12 Beweisantrag im Asylprozess 516
A. Sachverhalt/Lebenslage 516
B. Prüfungsreihenfolge 516
I. Fristenprüfung 516
II. Mandatierung 517
III. Vorbereitung mündliche Verhandlung 517
1. Verzicht auf mündliche Verhandlung 519
2. Entscheidung durch Gerichtsbescheid 519
IV. Vorbesprechung mit Mandanten 519
C. Muster 520
1. Antrag auf Akteneinsicht 520
a) Muster: Antrag auf Akteneinsicht 520
b) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Akteneinsicht 520
2. Antrag auf Akteneinsicht und-Übersendung 520
a) Muster: Antrag auf Akteneinsicht und-Übersendung 520
b) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Akteneinsicht und
-Übersendung 521
D. Mündliche Verhandlung 523
1. Fragerecht des Prozessbevollmächtigten 524
2. Reichweite des Fragerechts 525
a) Zurückweisung von Fragen 526
b) Funktion des Protokolls 527
c) Antrag auf Protokollierung 528
E. Beweisantrag 528
I. Allgemeines 528
II. Förmliche Antragstellung in der mündlichen Verhandlung 529
III. Keine hilfsweise Antragstellung 530
IV. Inhaltliche Anforderungen an den Beweisantrag 531
1. Substanziierung des Beweisantrags 531
2. Unzulässigkeit des Ausforschungsbeweis und Beweisermittlungsantrag 532
3. Asylspezifische Besonderheiten der Substanziierungspflicht 533
3. Muster: Beweisantrag auf Einholung eines Sachverständigengutachtens 534
V. Fehlerquellen beim Beweisantrag im Asylprozess 535
1. Kurzfristige Vorbereitung des Beweisantrags/Widersprüchlicher Vertrag
und Erheblichkeit 535
2. Erkenntnismittelliste 535
3. Verzicht auf mündliche Verhandlung? 535
4. Hilfsweise Antragstellung 536
5. Schriftlicher Beweisantrag, der nicht gestellt wird 536
6. Unterlassene Gegenvorstellung/weitere prozessuale
Verteidigungsmöglichkeiten 536
35
Inhaltsverzeichnis
F. Weiterführende Hinweise 537
I. Erläuterungen zum Muster Beweisantrag zur Einholung eines
Sachverständigengutachtens 537
1. Darlegung der Tatsachenfrage, über den Beweis erhoben werden soll 537
a) Präzise Formulierung der Beweisfrage 537
b) Beweisantrag erstmalige Einholung eines Sachverständigengutachtens ... 537
c) Beweisantrag auf Einholung eines weiteren Gutachtens 538
d) Ermessensverdichtung 538
e) Darlegung der veränderten Sachlage 539
f) Darlegung der fehlenden eigenen Sachkunde des Verwaltungsgerichts ... 539
g) Ordnungsgemäße Einführung der Erkenntnisse und Rügeerfordernis .... 540
h) Antrag auf Ladung des Sachverständigen 541
G. Echtheitsüberprüfung von Urkunden (§ 96 Abs. 1 S. 2 VwGO, §§ 438 ZPO) 541
I. Anforderungen an Beweisantrag 541
II. Muster: Beweisantrag auf Einholung eines Sachverständigengutachtens zur
Echtheitsprüfung einer Urkunde 542
H. Zeugenbeweis (§ 96 Abs. 1 S. 2 VwGO, §§ 373-401 ZPO) 543
I. Funktion des Zeugenbeweis im Asylprozess 543
II. Geeignetheit des Zeugenbeweises 543
III. Vernehmung eines im Ausland lebenden Zeugen 544
IV. Unerreichbarkeit des Zeugen 545
V. Muster: Beweisantrag auf Zeugenvernehmung 545
§13 Zulassungsantrag (§78 Abs. 4 AsylVfG) 546
A. Gehörsrüge (§ 78 Abs. 3 Nr. 3 AsylVfG in Verbindung mit § 138 Nr. 3 VwGO) 546
I. Sachverhalt/Lebenslage 546
B. Prüfungsreihenfolge 547
I. Form und Frist 547
1. Zulassungsantrag § 78 Abs. 4 AsylVfG 547
2. Frist 547
3. Anwaltszwang 547
4. Antragstellung beim Verwaltungsgericht 548
5. Gehörsrüge 548
6. Voraussetzungen der Gehörsrüge 548
7. Muster: Zulassungsantrag Gehörsrüge 549
C. Fehlerquellen 551
I. Allgemeine Funktion und Fallstricke der Zulassungsrügen 551
II. Rügeverlust 551
III. Unklare Darlegung 551
IV. Fehler bei der Tatsachenfeststellung oder Beweiswürdigung 551
V. Mehrere tragende Gründe 552
D. Weiterführende Hinweise 552
I. Unterschied zwischen § 78 Abs. 3 und § 124 Abs. 2 VwGO 552
II. Nicht ordnungsgemäß eingeführte Erkenntnismittel 552
E. Grundsatzrüge (§ 78 Abs. 3 Nr. 1 AsylVfG) 553
I. Sachverhalt/Lebenslage 554
II. Prüfungsreihenfolge 555
III. Muster: Zulassungsantrag Grundsatzrüge 555
F. Fehlerquellen 561
I. Einzelfallwürdigung statt Grundsatzrüge 561
II. Überholtes, auslaufendes oder ausgelaufenes Recht 561
III. Ist die Grundsatzfrage tragend? 561
36
Inhaltsverzeichnis
G. Weiterführende Hinweise 562
I. Bezeichnung der Grundsatzfrage 562
1. Verständlicher Antrag 562
2. Tatsächliche Grundsatzfragen 562
3. Darlegung einer Rechtsfrage 563
4. Darlegung einer Tatsachenfrage 563
II. Darlegung der Klärungsbedürftigkeit der Grundsatzfrage 564
1. Widersprüchliche Auskunftslage 564
III. Darlegung der Verallgemeinerungsfähigkeit der Grundsatzfrage 565
IV. Darlegung der Entscheidungserheblichkeit 565
V. Grundsätzliche Bedeutung durch Divergenz 566
Stichwortverzeichnisverzeichnis 567
37
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| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Autorenverzeichnis 7
Inhaltsübersicht 9
Abkürzungs- und Literaturverzeichnis 39
Teil 1 Aufenthaltsrecht 53
§ 1 Erteilung des Aufenthaltsrechts 53
A. Visumverfahren 53
I. Beantragung eines Visums/Vorabzustimmung gemäß § 31 Abs. 3 AufenthV 53
1. Sachverhalt/Lebenslage 53
2. Prüfungsreihenfolge für Vorabzustimmung zum Visumsantrag 53
a) Gültigkeit des Reiseausweises 54
b) Sicherung des Lebensunterhalts (§§ 5 Abs. 1 Nr. 1 iVm 2 Abs. 3
AufenthG) 54
c) Belegbarkeit der Angaben für den beantragten Aufenthaltszweck
(S 82 AufenthG) 55
d) Nichtvorliegen von Ausweisungsgründen (§ 5 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG) . 55
e) Nichtbestehen eines Einreiseverbotes gemäß §11 Abs. 1 AufenthG 55
f) Nichtvorliegen sonstiger Gründe, dass der Ausländer Interessen der
BRD beeinträchtigt oder gefährdet (§ 5 Abs. 1 Nr. 3 AufenthG) 56
3. Muster: Antrag auf Vorabzustimmung bei der zuständigen
Ausländerbehörde 56
4. Erläuterungen 57
a) Verfahren der Vorabzustimmung 57
b) Beteiligung der Agentur für Arbeit 58
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 58
a) Eigene Prüfungskompetenz der Auslandsvertretung 58
b) Haftung bei Anspruch auf Aufenthaltstitel 58
c) Vorabzustimmung als Ausnahmefall 59
6. Weiterführende Hinweise 59
a) Allgemeine Hinweise zum Visumsrecht 59
b) Arten von Visa 60
c) Persönliche Antragstellung in der zuständigen Auslandsvertretung 61
d) Unterschied zwischen Aufenthaltszweck und
Erteilungsvoraussetzungen 61
II. Ablehnung des beantragten Visums, Verwaltungsprozess 62
1. Sachverhalt/Lebenslage 62
2. Prüfungsreihenfolge 62
a) Ausreichende Informationen 62
b) Kontakt zum Mandanten 62
c) Remonstrationsverfahren 63
Muster: Remonstrationsschreiben 63
d) Sicherung des Lebensunterhaltes - Ausnahmen 64
e) Ausreichender Wohnraum 64
f) Legalisation 65
3. Muster: Klageantrag auf Erteilung des Sichtvermerkes 65
4. Erläuterungen 67
a) Klageverfahren 67
11
Inhaltsverzeichnis
b) Beiladung 67
c) Echtheit ausländischer öffentlicher Urkunden 67
d) Auswirkungen der Richtlinie 2003/86/EG 67
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 68
a) Klageart 68
b) Klagefrist 68
B. Ausnahmen vom Visumverfahren 68
1. Sachverhalt/Lebenslage 68
2. Prüfungsreihenfolge 69
a) Erfüllung der Voraussetzungen des § 16 AufenthG 69
b) Verlängerung des Aufenthaltstitels ohne Ausreise 69
c) Sicherung des Lebensunterhalts 69
d) Ausreichende Deutschkenntnisse 70
3. Muster: Antrag auf Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis mit
Zweckwechsel 70
4. Erläuterungen 71
a) Wechsel der örtlichen Zuständigkeit 71
b) Wechsel des Aufenthaltszwecks 71
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 71
6. Weitergehende Hinweise 71
a) Beantragung und Verlängerung von Aufenthaltstiteln im Bundesgebiet . 71
b) Auswirkungen des rechtmäßigen Voraufenthaltes nach
§ 8 Abs. 3 S. 3 AufenthG , 72
C. Statusumwandlung 73
I. Umwandlung eines illegalen Status in einen legalen Status nach
§§ 27 ff AufenthG 73
1. Sachverhalt 73
2. Prüfungsreihenfolge 73
a) Voraussetzungen für einen Aufenthaltstitel nach §§ 27 ff AufenthG 73
b) Zeitpunkt der Schutzwirkung aus Art. 6 Abs. 1 GG (Schutz von Ehe
und Familie, Schutz der Eheschließungsfreiheit) und Art. 8 Abs. 1
EMRK (Schutz des Privat- und Familienlebens) 74
c) Lebensunterhalt und Wohnraum 74
d) Antrag aus dem Inland 74
3. Muster 75
a) Muster: Antrag auf Duldungsverlängerung 75
b) Muster: Antrag auf Aufenthaltstitel nach § 30 AufenthG 76
4. Erläuterungen 76
a) Duldungsverlängerung und Aufenthaltserlaubnis 76
b) Prüfung vor Zustimmung 77
c) Sicherheitsanfragen 77
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 77
a) Verlust der Privilegierung nach § 29 Abs. 2 Satz 2 AufenthG 77
b) Ablauf der Duldung - sofortiges Handeln notwendig 78
c) Haftung bei schuldhaftem Handeln 78
6. Weiterführende Hinweise 78
a) Unterschiedliche Anforderungen aufgrund geltender EU-Richtlinien 78
b) Auswirkungen von § 10 Abs. 3 AufenthG 78
II. Umwandlung eines illegalen Status in einen legalen Status nach
§ 25 Abs. 4 und 5 AufenthG 79
1. Sachverhalt 79
2. Prüfungsreihenfolge 80
a) Anspruchsgrundlage § 25 Abs. 5 AufenthG 80
b) Passpflicht 80
12
Inhaltsverzeichnis
c) Wirkung der Ausweisungsverfügung 81
d) Wirkung der Ablehnung des Asylantrages als „offensichtlich
unbegründet" 82
3. Muster: Antrag nach § 25 Abs. 5 AufenthG und
§ 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 AufenthV 83
4. Erläuterungen 84
a) Anspruchsgrundlage § 25 Abs. 5 AufenthG 84
aa) Unmöglichkeit der Ausreise aus rechtlichen oder tatsächlichen
Gründen - insbesondere „Verwurzelung" 84
bb) Kein Verschulden 85
b) Antrag auf Ausstellung eines Reiseausweises für Ausländer 85
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 85
6. Weitergehende Hinweise 86
a) Beendigung von Kettenduldungen? 86
b) Abgrenzung zu anderen Anspruchsgrundlagen 86
aa) § 25 Abs. 3 AufenthG 86
bb) § 25 Abs. 4 S. 1 AufenthG 86
cc) § 25 Abs. 4 S. 2 AufenthG als eigenständige Anspruchsgrundlage
für eine Verlängerung 87
c) Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 5 AufenthG 87
§ 2 Verlängerung und Verfestigung eines Aufenthaltstitels 88
A. Verlängerung 88
I. Versäumung des fristgerechten Verlängerungsantrags/Vorläufiger Rechtsschutz 88
1. Sachverhalt/Lebenslage 88
2. Prüfungsreihenfolge 89
a) Anspruch auf Aufenthaltstitel 89
b) Verspätete Antragstellung 89
c) Rechtsschutz 90
3. Muster 90
a) Muster: Antrag auf Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis
(verspätet) 90
b) Muster: Klage und Eilrechtsschutzantrag bei verspäteter Antragstellung 91
4. Erläuterungen 93
a) Hilfsantrag im Eilrechtsschutzantragsverfahren 93
b) Antrag auf Stillhaltezusage 93
c) Untätigkeitsklage 93
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 93
a) Fehlender Eilrechtsschutzantrag 93
b) Unmittelbare Antragstellung 94
6. Weiterführende Hinweise 94
a) Rechtmäßigkeit des bisherigen Aufenthaltes 94
b) Allgemeine Erteilungsvoraussetzungen des § 5 Abs. 1 AufenthG 95
c) Verlängerung des Aufenthaltstitels 95
d) Verlängerungsantrag im laufenden Klageverfahren 95
II. Prüfung der Ersterteilungsvoraussetzungen bei Verlängerung 96
1. Sachverhalt/Lebenslage 96
2. Prüfungsreihenfolge 96
a) Unbefristete Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 3 AuslG (1990) 96
b) Befristung der Aufenthaltserlaubnis für F. auf ein Jahr 96
c) Aufenthaltserlaubnis der Kinder 97
d) Erteilungsvoraussetzungen bei Verlängerung 97
3. Muster: Antrag auf Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 98
13
Inhaltsverzeichnis
4. Erläuterungen 99
a) Aufenthaltserlaubnis der Kinder 99
b) Nachreichen der Unterlagen 99
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 99
a) Ablauf der Gültigkeit 99
b) Übergangsregelung des § 104 Abs. 6 AufenthG 100
6. Weiterführende Hinweise 100
a) Ausnahmen von § 8 Abs. 1 AufenthG 100
b) Auswirkungen von § 4 Abs. 3 StAG 100
B. Verfestigung/Niederlassungserlaubnis 101
I. Sprachkompetenz und Altfälle 101
1. Sachverhalt/Lebenslage 101
2. Prüfungsreihenfolge 101
a) Anspruch auf Niederlassungserlaubnis 101
aa) Ausreichende Sprachkenntnisse 102
bb) Ausnahme: Ersterteilung vor dem 1.1.2005 102
cc) Integrationskurs, § 9 Abs. 2 S. 2 AufenthG 102
ee) Ausnahme nach § 9 Abs. 2 S. 5 AufenthG 103
ff) Vermeidung einer Härte (§ 9 Abs. 2 S. 4 AufenthG) 103
b) Anspruch auf Aufenthaltserlaubnis 103
3. Muster: Antrag auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis 104
4. Erläuterungen 104
a) Lebensunterhalt gesichert? 104
b) Antrag auf Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis? 105
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 105
6. Weitergehende Hinweise 105
a) Sonstige Privilegierungen bzgl. der Sprachkompetenz 105
aa) Ausnahme wegen Krankheit oder Behinderung
(§ 9 Abs. 2 S. 3 AufenthG) 106
bb) Ehegatten deutscher Staatsangehöriger 106
cc) Ausländer mit Aufenthaltserlaubnis nach
S 25 Abs. 1 und Abs. 2 AufenthG 106
dd) Selbständig Tätige 106
b) Auswirkungen des Beschlusses Nr. 1/80 des Assoziationsrates
EWG-Türkei (ARB 1/80) 107
II. Altersvorsorge/Ausnahmen 107
1. Sachverhalt/Lebenslage 107
2. Prüfungsreihenfolge 107
a) Anspruch auf eine Niederlassungserlaubnis? 107
aa) Anspruch nach § 9 Abs. 2 AufenthG 107
bb) Ausnahme nach § 35 Abs. 1 AufenthG 107
cc) Ausnahme nach § 9 Abs. 3 S. 2 AufenthG 108
dd) Ausnahme auch des § 104 Abs. 2 S. 2 AufenthG 108
ee) Lebensunterhaltssicherung 108
ff) Wegfall der Unterbringungskosten 109
b) Vollmacht von S 109
c) Sonstige Voraussetzungen 109
3. Muster: Antrag auf Erteilung einer Niederlassungserlaubnis für
minderjährige Ausländer 109
4. Erläuterungen 110
a) Wohnraumnachweis 110
b) Lebensunterhaltssicherung 110
c) Dauer des Verfahrens 110
14
Inhaltsverzeichnis
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 111
a) Ausnahmeregelungen 111
b) Bevollmächtigung durch S 111
6. Weiterführende Hinweise 111
III. Unterbrechung des rechtmäßigen Aufenthaltes 111
1. Sachverhalt/Lebenslage 111
2. Prüfungsreihenfolge 112
a) Aufenthaltstitel erloschen? 112
b) Besonderer Schutz wegen langjährigem Aufenthalt? 113
c) Antrag gemäß § 51 Abs. 2 S. 3 AufenthG 113
3. Muster: Antrag auf Bescheinigung über den Fortbestand der
Niederlassungserlaubnis gemäß § 51 Abs. 2 S. 3 AufenthG 113
4. Erläuterungen 114
a) Zuständige Ausländerbehörde 114
b) Ermessensausübung 114
c) Lebensunterhaltsicherung 114
5. Fehlerquellen/Haftungsfallen 115
a) Richtiger Antrag/hilfsweise Antragstellung 115
b) Rechtscharakter des Ungültigkeitsvermerks (Stempel) 115
c) Frist 115
6. Weiterführende Hinweise 115
a) Sonstige Anspruchsgrundlagen 115
b) Antrag auf Feststellung des Nichterlöschens 116
c) Auswirkungen der 2003/109/EG (Richtlinie langfristig
Aufenthaltsberechtigte) 116
§3 Nachzug 117
A. Ehegattennachzug (§§ 28 Abs. 1 S. 1 Nr. 1, 30 AufenthG) 117
I. Eheschließungsfreiheit/Verlöbnis 117
1. Sachverhalt/Lebenslage 117
2. Prüfungsreihenfolge 117
a) Prüfung der erforderlichen Rechtsmittel 117
aa) Eilantrag gem. § 123 VwGO 117
bb) Rechtsmittel gegen Ablehnung der Erteilung einer Duldung 118
cc) Örtlich zuständiges Verwaltungsgericht 118
dd) Formelle Erfordernisse des Eilantrages 118
b) Materiellrechtliche Erwägungen 118
c) Erforderliche Unterlagen zur Glaubhaftmachung 119
3. Muster: Eilantrag gegen Versagung der Duldung bei bevorstehender
Eheschließung 120
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 121
5. Weiterführende Hinweise 121
a) Eheschließung von Ausländern in Deutschland 121
b) Aufenthaltserlaubnis nach Eheschließung 122
II. Zweckprüfung/Grenzen der Ermittlungen 123
1. Sachverhalt/Lebenslage 123
2. Prüfungsreihenfolge 123
a) Prüfung der erforderlichen Rechtsmittel 123
b) Materiellrechtliche Überlegungen 124
c) Taktisches Vorgehen 125
15
Inhaltsverzeichnis
3. Muster: Klage wegen Ablehnung des Visumantrages zum Ehegattennachzug
bei Verdacht der Scheinehe 125
a) Muster: Verpflichtungsklage wegen Ablehnung des Visumantrages zum
Ehegattennachzug bei Verdacht der Scheinehe 125
b) Muster: Begründung nach erfolgter Akteneinsicht 126
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 127
5. Weiterführende Hinweise 127
a) Verschärfung der Nachzugsvoraussetzungen 127
b) Überprüfung des Willens zur Herstellung einer ehelichen
Lebensgemeinschaft 128
c) Gültigkeitsdauer der Aufenthaltserlaubnis und Verfestigung 128
III. Nachzugsvoraussetzungen (§ 5 Abs. 1, § 29 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG) 129
1. Sachverhalt 129
2. Prüfungsreihenfolge 129
a) Prüfung der erforderlichen Rechtsmittel 129
b) Materiellrechtliche Überlegungen 129
3. Muster: Klage wegen Ablehnung des Visumantrages zum Familiennachzug
wegen fehlender Sicherung des Lebensunterhalts 131
a) Muster: Klage wegen Ablehnung des Visumantrages zum
Familiennachzug wegen fehlender Sicherung des Lebensunterhalts 131
b) Muster: Begründung nach erfolgter Akteneinsicht 131
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 132
5. Weiterführende Hinweise 133
a) Befristeter Arbeitsvertrag 133
b) Wohngeld 133
c) Familiennachzug zu Flüchtlingen 133
d) Berechtigung zur Erwerbstätigkeit 133
e) Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 134
f) Verfestigung des Aufenthalts 134
IV. „Scheinehe"/Rücknahme/Ausweisung/vorläufiger Rechtsschutz 134
1. Sachverhalt 134
2. Prüfungsreihenfolge 134
a) Prüfung der Rechtsmittel 134
b) Materiellrechtliche Überlegungen 135
c) Weitere praktische Überlegungen 136
3. Muster: Anfechtungsklage und Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Rücknahme der Niederlassungserlaubnis und Ausweisung wegen
„Scheinehe" 136
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 138
5. Weiterführende Hinweise 139
a) Situation während des laufenden Eilrechtsschutzverfahrens 139
b) Vorliegen einer schützenswerten ehelichen Lebensgemeinschaft 139
V. Auflösung der ehelichen Lebensgemeinschaft/nachträgliche Befristung nach § 7
Abs. 2 S. 2 AufenthG/vorläufiger Rechtsschutz 140
1. Sachverhalt 140
2. Prüfungsreihenfolge 141
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 141
b) Materiellrechtliche Überlegungen 141
3. Muster: Widerspruch gegen Befristung der Aufenthaltserlaubnis und
Antrag gem. § 80 Abs. 5 VwGO 142
a) Muster: Widerspruch gegen Befristung der Aufenthaltserlaubnis 142
b) Muster: Eilrechtsschutzantrag bzgl Widerspruch gegen Befristung der
Aufenthaltserlaubnis nach der Trennung vom Ehepartner 142
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 144
16
Inhaltsverzeichnis
5. Weiterführende Hinweise 145
a) Zweijährige Ehezeit iSv § 31 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG 145
b) Tod des Ausländers 145
c) Besondere Härte iSv § 31 Abs. 2 AufenthG 145
d) Ausschluss der Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 146
e) Erteilung und Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis gem.
§ 31 AufenthG 147
f) Aufenthaltserlaubnis gem. § 4 Abs. 5 AufenthG iVm Art. 6 ARB 1/80 . 147
B. Kindernachzug 147
I. Probleme im Zusammenhang mit der Altersbegrenzung 147
1. Sachverhalt 147
2. Prüfungsreihenfolge 148
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 148
b) Materiellrechtlichen Überlegungen 148
3. Muster: Verpflichtungsklage und Eilantrag gegen Ablehnung der
Erteilung/Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis zum Kindernachzug 148
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 149
5. Weiterführende Hinweise 150
a) Anspruch nach § 32 Abs. 1 und 3 AufenthG 150
b) Kindernachzug nach Vollendung des 16. Lebensjahres 150
c) Ausnahme bei besonderer Härte, § 32 Abs. 4 AufenthG 151
d) Im Bundesgebiet geborenes Kind eines Ausländers 151
II. Verfestigung, Auflösung der familiären Lebensgemeinschaft vor Erreichen der
Volljährigkeit/Auszug vor Erreichen der Volljährigkeit 151
1. Sachverhalt 151
2. Prüfungsreihenfolge 152
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 152
b) Materiellrechtliche Überlegungen 152
3. Muster: Verpflichtungswiderspruch und Eilantrag 153
a) Muster: Widerspruch gegen Versagung der Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis gem. § 34 Abs. 1 AufenthG 153
b) Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO wegen Versagung der
Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis gem. § 34 Abs. 1 AufenthG 153
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 154
5. Weitere Hinweise 155
a) Auswirkungen eines verspäteten Verlängerungsantrages 155
b) Niederlassungserlaubnis gem. § 35 AufenthG 155
c) Eigenständiges Aufenthaltsrecht für Volljährige 156
III. Wegnahme des Passes der Tochter durch den Vater während des Urlaubes im
Herkunftsland 156
1. Sachverhalt 156
2. Prüfungsreihenfolge 157
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 157
b) Materiellrechtliche Überlegungen 157
3. Muster: Klage bezüglich Fortbestandes der
Niederlassungserlaubnis/Eilantrag gem. § 123 VwGO 158
a) Muster: Feststellungsklage bezüglich des Forbestandes der
Niederlassungserlaubnis/Anfechtungsklage bezüglich
Abschiebungsandrohung 158
b) Muster: Antrag gem. § 123 VwGO bezüglich Feststellung des
Fortbestehens der Niederlassungserlaubnis 160
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 161
5. Weiterführende Hinweise 161
a) Fristverlängerung vor der Ausreise 161
17
Inhaltsverzeichnis
b) Fristverlängerungsantrag vom Ausland aus 162
c) Passverlust im Ausland 162
d) Erlöschen trotz wiederholter Kurzaufenthalte vor Ablauf von sechs
Monaten 163
e) Kein Erlöschen in den Fällen des § 51 Abs. 2 AufenthG 163
C. Aufenthaltserlaubnis des nichtehelichen Elternteils eines Kindes 163
I. Unterscheidung zwischen § 28 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 und
§ 28 Abs. 1 S. 2 AufenthG 163
1. Sachverhalt 163
2. Prüfungsreihenfolge 164
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 164
b) Materiellrechtliche Überlegungen 164
3. Muster: Klage und Eilantrag gegen Ablehnung der Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis des nichtsorgeberechtigten Vaters eines deutschen
Kindes 165
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 167
5. Weitere Hinweise 167
a) Aufenthaltserlaubnis aufgrund der Personensorge für ein deutsches
Kind 167
b) Duldung des werdenden Vaters vor der Geburt 168
c) Nichtsorgeberechtigtes Elternteil - Durchsetzung des Umgangsrechts . 168
II. Entsprechung für Elternteil eines nichtdeutschen Kindes, dessen anderer
Elternteil über ein verfestigtes Aufenthaltsrecht verfügt
(Art. 6 Abs. 1 und 2 GG, § 60a Abs. AufenthG) 169
1. Sachverhalt 169
2. Prüfungsreihenfolge 169
3. Muster: Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis gem.
§ 25 Abs. 5 iVm § 60a Abs. 2 AufenthG und Art. 6 Abs. 1 und 2 GG und
Eilantrag gem. § 123 VwGO 170
a) Muster: Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis gem.
§ 25 Abs. 5 AufenthG 170
b) Muster: Eilantrag gem. § 123 VwGO wegen Versagung der Duldung
für nicht sorgeberechtigtes Elternteil eines ausländischen Kindes 171
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 172
5. Weitere Hinweise 172
a) Verzicht auf Visumverfahren 172
b) Aufenthaltserlaubnis gem. § 25 Abs. 5 AufenthG trotz
vorangegangener Ausweisung 173
c) Erteilung und Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis 173
III. Duldungsanspruch der Mutter eines deutschen Kindes nach
§ 4 Abs. 1 S. 2 StAG 173
1. Sachverhalt 173
2. Prüfungsreihenfolge 174
a) Prüfung des erforderlichen Rechtsmittels 174
b) Rechtliche Erwägungen 174
3. Muster: Antrag gem. § 123 VwGO für Mutter eines deutschen Kindes, das
die deutsche Staatsangehörigkeit gem. § 4 Abs. 1 S. 2 StAG erworben hat . 174
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 176
5. Weiterführende Hinweise 177
a) Wirksamkeit der Vaterschaftsanerkennung 177
b) Vaterschaftsanfechtung 177
b) Probleme bei der Ausstellung der Geburtsurkunde 177
c) Strafrechtliche Relevanz der Vaterschaftsanerkennung ohne biologische
Vaterschaft 178
18
Inhaltsverzeichnis
§4 Aufenthaltstitel zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit 179
A. Einreise zur Erwerbstätigkeit (§ 18 - § 21 AufenthG) 179
I. Aufenthaltstitel nach § 18 AufenthG iVm § 27 Beschäftigungsverordnung
(BeschV) 179
1. Sachverhalt/Lebenslage 179
2. Prüfungsreihenfolge 179
a) Rechtsgrundlagen 179
b) Verfahren 179
c) Nachweise/Unterlagen 180
3. Muster 180
a) Muster: Antrag auf Vorabzustimmung zur Erteilung eines Visums nach
§ 18 AufenthG 180
b) Muster: Antrag auf ein Visum zum Zweck der Erwerbstätigkeit 181
c) Muster: Verpflichtungsklage wegen Erteilung eines Visums zur
Erwerbstätigkeit 182
4. Fehlerquellen 183
5. Weiterführende Hinweise 183
a) Allgemeines 183
b) Zum Muster Verpflichtungsklage wegen Erteilung eines Visums zur
Erwerbstätigkeit (Rn 15) 184
II. Aufenthaltstitel zur selbständigen Erwerbstätigkeit gem. § 21 AufenthG 184
1. Sachverhalt/Lebenslage 184
2. Prüfungsreihenfolge 185
a) Rechtsgrundlagen 185
b) Anspruchsprüfung 185
c) Nachweise/Unterlagen 185
d) Verfahren 185
3. Muster 186
a) Muster: Antrag auf Vorabzustimmung zur Erteilung eines Visums nach
§ 21 AufenthG 186
b) Muster: Antrag auf ein Visum zum Zweck der selbständigen
Erwerbstätigkeit 187
4. Fehlerquellen 188
5. Weiterführende Hinweise 188
B. Beschäftigungserlaubnis nach § 4 Abs. 2 S. 3 AufenthG 189
I. Zugang zum Arbeitsmarkt für Inhaber einer Aufenthaltserlaubnis zu sonstigen
Zwecken 189
1. Sachverhalt/Lebenslage 189
2. Checkliste 189
a) Rechtsgrundlagen 189
b) Verfahren 190
c) Vorläufiger Rechtsschutz 190
aa) Vorwegnahme der Hauptsache 191
bb) Anordnungsgrund 191
cc) Ermessen 192
3. Muster 192
a) Muster: Antrag auf Beschäftigungserlaubnis bei der Ausländerbehörde 192
b) Muster: Widerspruch gegen Versagung der Beschäftigungserlaubnis 193
c) Muster: Verpflichtungsklage auf Erteilung einer
Beschäftigungserlaubnis 194
d) Muster: Vorläufiger Rechtsschutz bei Versagung einer
Beschäftigungserlaubnis nach § 4 Abs. 2 S. 3 AufenthG 195
4. Fehlerquellen 197
19
Inhaltsverzeichnis
II. Beschäftigungserlaubnis für einen geduldeten Ausländer 197
1. Sachverhalt/Lebenslage 197
2. Checkliste 198
a) Rechtsgrundlagen 198
b) Rechtscharakter der ausländerrechtlichen Regelung 198
aa) Hinweis auf Rechtslage 198
bb) Objektiver Erklärungswert 198
cc) Regelung des Einzelfalles 199
dd) Belastender Verwaltungsakt 199
c) Rechtsmittel 199
d) Eilbedürftigkeit 199
e) Vorläufiger Rechtsschutz 200
f) Probleme der einstweiligen Anordnung 200
3. Muster 200
a) Muster: Widerspruch gegen Versagung der Beschäftigungserlaubnis auf
Grund von § 11 BeschVerfV 200
b) Muster: Verpflichtungsklage auf Erteilung einer
Beschäftigungserlaubnis nach § 10 BeschVerfV 201
c) Muster: Vorläufiger Rechtsschutz bei Versagung einer
Beschäftigungserlaubnis auf Grund von § 11 BeschVerfV 202
4. Fehlerquellen 204
5. Weiterführende Hinweise 204
a) Zum Wartezeiterfordernis 204
b) Versagungstatbestände des § 11 BeschVerfV 205
c) Ermessen nach § 10 BeschVerfV 205
§ 5 Ausweisung/Verlust EU-Freizügigkeitsrecht 206
A. Ausweisung nach §§ 53 bis 56 AufenthG 206
I. Sachverhalt/Lebenslage 206
II. Prüfungsreihenfolge 208
1. Erstes Beratungsgespräch 208
2. Zustellungsdatum 209
3. Rechtsmittelfristen 209
4. Wiedereinsetzungsfrist 210
5. Gründe für Rechtsmittelfristversäumnis 210
6. Bearbeitungswiedervorlage für Eilantrag 211
7. Ablauf der Aufenthaltserlaubnis 211
8. Minderjährige Ausländer 212
9. Vollmacht 212
10. Beratungshilfe/Prozesskostenhilfe 212
11. Anwaltsgebühren/Kosten 212
12. Persönliche Daten 213
13. Sachverhaltsaufnahme 213
14. Staatsangehörigkeit 213
15. Aktenvermerk 214
16. Akteneinsicht 214
17. Strafbarkeiten 214
18. Weitere Informationsbeschaffung 214
19. Prüfung des Ausweisungsbescheids 215
20
Inhaltsverzeichnis
III. Muster 215
1. Stellungnahme zum Anhörungsschreiben bei beabsichtigter Ausweisung zu
Beispiel 1 215
a) Muster: Stellungnahme zum Anhörungsschreiben bei beabsichtigter
Ausweisung zu Beispiel 1 215
b) Erläuterungen zum Muster: Stellungnahme zum Anhörungsschreiben
bei beabsichtigter Ausweisung 216
2. Widerspruch gegen Ausweisungsverfügung 216
a) Muster: Widerspruch gegen Ausweisungsverfügung 216
b) Erläuterungen zum Muster: Widerspruch gegen Ausweisungsverfügung 217
aa) Örtliche Zuständigkeit 217
bb) Einlegung des Widerspruchs 217
cc) Familienangehörige als Rechtsmittelführer 218
dd) Kostenentscheidung 219
ee) Verlängerungsantrag 219
ff) Begründung des Widerspruchs 219
gg) Begründung bei vorläufigem Rechtsschutzantrag 219
3. Verfahren nach § 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen 219
a) Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen Sofortvollzugsanordnung im
Ausweisungsbescheid zu Beispiel 2 219
aa) Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Sofortvollzugsanordnung im Ausweisungsbescheid 219
bb) Erläuterungen zum Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Sofortvollzugsanordnung im Ausweisungsbescheid 220
(1) Rechtliche Grundlagen 220
(2) Aussetzungsantrag an Behörde 222
(3) Örtliche Zuständigkeit des Gerichts 222
(4) Antragsgegner 222
(5) Vollmacht 222
(6) Aufschiebenden Wirkung 223
(7) Hilfsantrag nach § 123 VwGO 223
(8) Antrag nach § 123 VwGO 223
(9) Hängebeschluss und Stillhalteabkommen 224
(10) Prozesskostenhilfe 224
(11) Antragsbegründung 224
b) Muster: Begründung des Antrags nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Sofortvollzugsanordnung im Ausweisungsbescheid zu Beispiel 2 225
4. Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO bei drohender Vollziehung
des Ausweisungsbescheides trotz aufschiebender Wirkung des Rechtsmittels
- Variante zu Muster 3. a) aa) 228
a) Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO bei drohender
Vollziehung des Ausweisungsbescheides 228
aa) Muster: Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO bei
drohender Vollziehung des Ausweisungsbescheides 228
bb) Erläuterungen zum Muster: Feststellungsantrag nach § 80 Abs. 5
VwGO bei drohender Vollziehung des Ausweisungsbescheides 228
b) Muster: Begründung des Feststellungsantrag analog § 80 Abs. 5 VwGO
bei drohender Vollziehung des Ausweisungsbescheides zu Beispiel 3 228
5. Beschwerde gegen Beschluss nach § 80 Abs. 5 VwGO in
Ausweisungssachen 229
a) Einlegung Beschwerde gegen Beschluss nach § 80 Abs. 5 VwGO in
Ausweisungssachen 229
aa) Muster: Einlegung Beschwerde gegen Beschluss nach
§ 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen 229
21
Inhaltsverzeichnis
bb) Erläuterungen zum Muster: Einlegung Beschwerde gegen Beschluss
nach § 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen 229
(1) Rechtliche Grundlagen 229
(2) Vorläufige Anordnung 230
b) Muster: Begründung der Beschwerde gegen Beschluss nach
§ 80 Abs. 5 VwGO in Ausweisungssachen zu Beispiel 2 230
6. Abänderungsantrag nach § 80 Abs. 7 Satz 2 VwGO in Ausweisungssachen
zu Beispiel 2 231
a) Muster: Abänderungsantrag nach § 80 Abs. 7 Satz 2 VwGO in
Ausweisungssachen 231
b) Erläuterungen zum Muster: Abänderungsantrag nach
§ 80 Abs. 7 VwGO in Ausweisungssachen 232
7. Klage gegen Ausweisungsbescheid 232
a) Klageantrag gegen Ausweisungsbescheid 232
aa) Muster: Klageantrag gegen Ausweisungsbescheid 232
bb) Erläuterungen zum Muster: Klage gegen Ausweisungsbescheid 233
(1) Örtliche Zuständigkeit 233
(2) Richtiger Beklagter 233
(3) Streitwert 233
(4) Verlängerung Aufenthaltserlaubnis 234
(5) Kostenerstattung 234
(6) Sitzungsprotokoll 234
(7) Anlagen zur Klage 234
b) Muster: Begründung der Klage gegen Ausweisungsbescheid zu
Beispiel 4 234
8. Rechtsmittel gegen verwaltungsgerichtliches Urteil in Ausweisungssachen . 239
a) Antrag auf Zulassung der Berufung gegen Urteil des VG in
Ausweisungssachen 239
aa) Muster: Antrag auf Zulassung der Berufung gegen Urteil des VG in
Ausweisungssachen 239
bb) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Zulassung der Berufung
gegen Urteil des VG in Ausweisungssachen 240
(1) Rechtliche Grundlagen 240
(2) Aufschiebende Wirkung 240
b) Muster: Begründung des Antrags auf Zulassung der Berufung in
Ausweisungssachen zu Beispiel 5 241
c) Begründung der Berufung in Ausweisungssachen nach Zulassung durch
OVG 244
aa) Muster: Begründung der Berufung in Ausweisungssachen nach
Zulassung durch OVG 244
bb) Erläuterungen zum Muster: Begründung der Berufung in
Ausweisungssachen nach Zulassung durch OVG 244
(1) Rechtliche Grundlagen 244
(2) Kosten Vorverfahren 244
(3) Begründung bei Divergenz 245
9. Beschwerde gegen Nichtzulassung der Revision durch OVG in
Ausweisungssachen 245
a) Einlegung der Beschwerde in Ausweisungssachen gegen Nichtzulassung
der Revision 245
aa) Muster: Einlegung der Beschwerde in Ausweisungssachen gegen
Nichtzulassung der Revision 245
bb) Erläuterungen zum Muster: Beschwerde gegen Nichtzulassung der
Revision durch OVG in Ausweisungssachen 245
22
Inhaltsverzeichnis
b) Muster: Begründung Beschwerde gegen Nichtzulassung der Revision in
Ausweisungssachen zu Beispiel 6 246
10. Widerspruchsbegründung und Vergleich mit Ausländerbehörde 247
a) Muster: Widerspruchsbegründung und Vergleichsangebot in
Ausweisungssachen zu Beispiel 7 247
b) Muster: Vergleich mit Ausländerbehörde in Ausweisungssachen 248
c) Erläuterungen zu Mustern: Widerspruchsbegründung und
Vergleichsangebot und Vergleich in Ausweisungssachen 249
11. Vergütungsvereinbarung in Ausweisungssachen 250
a) Muster: Vergütungsvereinbarung in Ausweisungssachen 250
b) Erläuterungen zum Muster: Vergütungsvereinbarung in
Ausweisungssachen 251
aa) Notwendigkeit einer Vergütungsvereinbarung 251
bb) Erfolgshonorar 251
cc) Leistungsortvereinbarung 252
dd) Ausschluss § 628 Abs. 1 BGB 252
ee) Beratungs- und Prozesskostenhilfe 252
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 253
1. Zustellungsdatum 253
2. Wiedereinsetzung 253
3. Widerspruch 253
4. Stoppantrag/Eilantrag/Stillhaltezusage 253
5. Rechtsschutzbedürfnis 254
6. Ablauf der Aufenthaltserlaubnis 254
7. Richtiger Beklagter 254
8. Familienmitglieder/Staatsangehörigkeit 255
9. Neue Tatsachen 255
10. Gerichtliche Eingangsbestätigung 255
V. Weiterführende Hinweise 255
1. Gesetzliche Grundlagen 255
2. Rechtliche Folgen der Ausweisung 256
3. Ist-, Regel-, Ermessensausweisung 256
4. Ermessenausweisung 257
5. Ermessensfehler 257
6. Nachschieben von Ermessenserwägungen 257
7. Regelausweisung 258
8. Ist-Ausweisung 258
9. Besonderer Ausweisungsschutz 258
10. Generalpräventive Ausweisung 259
11. Maßgeblicher Beurteilungszeitpunkt 259
12. Wirksamkeit des Ausweisungsbescheids 259
13. Schengener Informationssystem 260
14. Änderungen durch Richtlinienumsetzungsgesetz 260
15. Anwaltsgebühren 260
16. Streitwerte 261
17. Leitsätze zu aktuellen und wichtigen Ausweisungsentscheidungen 261
B. Verlust des Freizügigkeitsrecht bei Unionsbürgern und ihren Familienangehörigen 262
I. Sachverhalt/Lebenslage 262
II. Prüfungsreihenfolge 263
1. Erstes Beratungsgespräch 263
2. Bearbeitungswiedervorlage für Eilantrag 263
3. Weitere Änderungen aufgrund Richtlinienumsetzungsgesetz 264
4. Minderjährigkeit 264
23
Inhaltsverzeichnis
5. Belehrung über strafrechtliche Folgen 264
6. Vergleich mit Ausländerbehörde 265
III. Muster 265
1. Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 VwGO bei
Feststellung des Verlusts des EU-Freizügigkeitsrechts zum Beispiel 1 265
a) Muster: Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach
§ 123 VwGO bei Feststellung des Verlusts des EU-Freizügigkeitsrechts . 265
b) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Erlass einer einstweiligen
Anordnung nach § 123 VwGO bei Feststellung des Verlusts des
EU-Freizügigkeitsrechts 267
2. Klage gegen Bescheid über Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 267
a) Muster: Klage gegen Bescheid über Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 267
b) Erläuterungen zum Muster: Klage gegen Feststellungsbescheid über
Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 268
3. Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO im Verlustfeststellungsverfahren 268
a) Muster: Antragsschrift nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Feststellungsbescheid über Verlust des EU-Freizügigkeitsrechts 268
b) Begründung des Antrags nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen Feststellung
des Verlustes des Freizügigkeitsrechts zu Beispiel 2 269
aa) Muster: Begründung des Antrags nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen
Feststellung des Verlustes des Freizügigkeitsrechts 269
bb) Erläuterungen zum Muster: Antragsschrift nach
§ 80 Abs. 5 VwGO gegen Feststellungsbescheid über Verlust des
EU-Freizügigkeitsrechts 271
(1) Rechtliche Grundlagen 271
(2) Ausweisungsschutz der Freizügigkeits-RL 272
(3) Prozesskostenhilfe 273
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 273
V. Weiterführende Hinweise 273
1. Anwendbarkeit des FreizügG/EU 273
2. Ziel des Rechtsmittels 274
3. Vier-Augen-Prinzip 274
4. Rechtliche Folgen der Verlustfeststellung 274
5. Anwendbarkeit des AufenthG nach Verlustfeststellung? 274
6. Fehlerhafte Ausweisungsbescheide nach AuslG 274
7. Ausweisung von Unionsbürgern in der Praxis 275
8. Aktuelle Gesetzesfassung aufgrund Richtlinienumsetzungsgesetz 275
C. Besonderer Ausweisungsschutz für türkische Arbeitnehmer nach dem ARB 1/80 276
I. Sachverhalt/Lebenslage 276
II. Prüfungsreihenfolge 277
III. Muster 277
1. Muster: Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO gegen Sofortvollzugsanordnung in
Ausweisungsbescheid gegen türkischen ARB-Berechtigten zu Beispiel 1 277
2. Muster: Klagebegründung in Ausweisungssachen gegen türkischen
ARB-Berechtigten zu Beispiel 2 281
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 284
V. Weiterführende Hinweise 284
1. Keine Anwendung des FreizügG/EU 284
2. Fehlerhafte Ausweisungsbescheide nach AuslG 284
3. Wiederaufgreifensantrag 284
4. „Ehrenmord"-Fälle 285
24
Inhaltsverzeichnis
§ 6 Befristung 286
A. Befristung Einreise- und Aufenthaltsverbot nach § 11 AufenthG 286
I. Sachverhalt/Lebenslage 286
II. Prüfungsreihenfolge 287
1. Vorbesprechung 287
2. Staatsangehörigkeit 287
3. Folgen von Ausweisung und Abschiebung 287
4. Rechtsmittel gegen Ausweisungsbescheid? 287
5. Gründe für Befristung 288
6. Länge der Sperrfrist 288
7. Drohende Kosten 290
8. Persönliche Daten 290
9. Inhaftierung nach Rückkehr? 291
10. Betretenserlaubnis statt Befristung? 291
11. Minderjährige/Jugendliche 291
12. Vollmacht 292
13. Zuständige Ausländerbehörde 292
14. Anwaltsgebühren 292
III. Muster 293
1. Befristungsantrag an Ausländerbehörde zu Beispiel 1 293
a) Muster: Befristungsantrag an Ausländerbehörde zu Beispiel 1 293
b) Erläuterungen zum Muster: Befristungsantrag an Ausländerbehörde . 294
2. Widerspruch gegen Befristungsentscheidung und Vergleichsangebot an
Ausländerbehörde zu Beispiel 2 295
a) Muster: Widerspruch gegen Befristungsentscheidung und
Vergleichsangebot an Ausländerbehörde zu Beispiel 2 295
b) Erläuterungen zum Muster: Widerspruch gegen
Befristungsentscheidung und Vergleichsangebot an Ausländerbehörde . 296
3. Muster: Widerspruch gegen Befristungsentscheidung zu Beispiel 3 296
4. Vergleich mit Ausländerbehörde über Befristung zu Beispiel 4 297
a) Muster: Vergleich mit Ausländerbehörde über Befristung zu Beispiel 4 . 297
b) Erläuterungen zum Muster: Vergleich mit Ausländerbehörde 298
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 298
V. Weiterführende Hinweise 299
1. Prüfungsumfang 299
2. Trennung von Familienangehörigen 299
B. Befristung Einreise- und Aufenthaltsverbot nach § 7 Abs. 2 Satz 2 FreizügG/EU bei
Unionsbürgern und ihren Familienangehörigen 300
I. Sachverhalt/Lebenslage 300
II. Prüfungsreihenfolge 300
III. Muster 301
1. Muster: Antrag auf Befristung an die Ausländerbehörde zu Beispiel 1 301
2. Klage gegen Befristungsentscheidung 301
a) Muster: Klageantrag gegen Befristungsbescheid zu Beispiel 2 301
b) Muster: Klagebegründung gegen Befristungsbescheid zu Beispiel 2 302
c) Erläuterungen zu Muster: Klageantrag und Klagebegründung gegen
Befristungsbescheid 304
aa) Formale Voraussetzungen 304
bb) Bestandskräftige Ausweisungsbescheide 304
cc) Honorarfragen 304
dd) Anlagen 305
ee) Protokoll 305
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 305
25
Inhaltsverzeichnis
V. Weiterführende Hinweise 305
1. Antragserfordernis bei Unionsbürgern und Familienangehörigen 305
2. Kein Ausreiseerfordernis 306
3. Inländerdiskriminierung 306
4. Strafbarkeiten 306
5. Aktueller Gesetzestext 306
Teil 2 Einbürgerungsrecht 307
§ 7 Rechtsanspruch (§ 10 StAG) 307
A. Anrechnungsfähige Aufenthaltszeiten (§ 10 Abs. 1 Satz 1 StAG) 307
I. Sachverhalt/Lebenslage 307
II. Prüfungsreihenfolge 307
1. Verfahrensstadium 307
2. Anspruchsvoraussetzung des achtjährigen rechtmäßigen gewöhnlichen
Aufenthalts 307
a) Rechtmäßiger Aufenthalt 308
b) Gewöhnlicher Aufenthalt 309
c) „Abdeckung" 309
d) Prüfung der einzelnen Aufenthaltsabschnitte 310
3. Qualifizierter Aufenthaltstitel 310
4. Bindungswirkung der VAH-StAG 311
5. Besondere Beratungshinweise 311
III. Muster: Stellungnahme an die Einbürgerungsbehörde 312
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 313
1. Verlust der bisherigen Staatsangehörigkeit 313
2. Prüfung der Aufenthaltsgrundlagen 313
3. Ermessenseinbürgerung 313
V. Weiterführende Hinweise 313
1. Handlungsfähigkeit und gesetzliche Vertretung 313
2. Zum Einbürgerungsverfahren 314
3. Entscheidungserheblicher Zeitpunkt 315
4. Anspruch und Ermessen 315
5. Problemfälle des rechtmäßigen gewöhnlichen Aufenthalts 315
a) Aufenthaltsgestaltung 315
b) Duldung 316
c) Fiktionswirkung 316
d) Aufenthaltsbewilligungen nach dem AuslG 316
e) Studierende 316
f) Kinder 317
6. Unterbrechungen des Aufenthalts 317
a) Auslandsaufenthalte 317
b) Verspäteter Antrag auf Erteilung bzw Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis 317
7. Ungültigkeit des Passes 317
8. Verkürzung der 8-Jahres-Frist 318
9. Weitere Anwendungen 318
a) Ermessenseinbürgerung gemäß § 8 StAG 318
b) Einbürgerung von Ehegatten Deutscher gemäß § 9 StAG 318
c) Erwerb der Staatsangehörigkeit durch Geburt 318
B. Sprachkenntnisse (§ 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 StAG) 318
I. Sachverhalt/Lebenslage 318
II. Prüfungsreihenfolge 319
1. Verfahrensstadium 319
26
Inhaltsverzeichnis
2. Grundsatz: ausreichende Sprachkenntnisse sind Anspruchsvoraussetzung . 319
3. Präzisierung der Anforderungen 319
a) Gesetzliche Regelung 319
b) Vermittelte Kenntnisse 320
c) Prüfungsanforderungen 320
d) Vorbereitungsaufwand 320
e) Nachweis 320
4. Minderjährige 321
5. Ausnahmen 322
6. Gerichtliche Überprüfung 322
7. Entscheidungserheblicher Zeitpunkt 322
8. Altanträge 323
9. Mandantengespräch 323
10. Besondere Beratungshinweise 323
III. Muster: Widerspruchsschreiben an die Einbürgerungsbehörde 323
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 325
1. Rechtsmittel 325
2. Verfahrensziel 325
3. Mandant nicht statisch sehen 326
V. Weiterführende Hinweise 326
Altfälle 326
a) „Ausreichende Kenntnisse" unbestimmter Rechtsbegriff 326
b) Anforderungen 326
c) Ausnahmen 327
d) Darlegungs- und Beweislast 327
e) Entscheidungserheblicher Zeitpunkt 328
C. Bekenntnis zur freiheitlich-demokratischen Grundordnung
(§ 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StAG) 328
I. Sachverhalt/Lebenslage 328
II. Prüfungsreihenfolge 328
1. Verfahrensstadium 328
2. Grundsätzliches zu den staatsbürgerlichen Einbürgerungsvoraussetzungen . 329
3. Bekenntnis und Loyalitätserklärung 329
4. Verfassungsfeindliche Aktivitäten 330
5. Abwendung von den inkriminierten Bestrebungen 332
6. Erkenntnisquellen 332
7. Kein Ermessen 333
8. § 11 S. 1 Nr. 2 StAG 333
9. Besondere Beratungshinweise 333
III. Muster: Klage auf Verpflichtung zur Erteilung einer Einbürgerungszusicherung 333
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 335
1. Rechtsmittel 335
2. Mandantengespräch 335
V. Weiterführende Hinweise 336
1. Bekenntnis und Loyalitätserklärung nur formales Kriterium? 336
2. Zugehörigkeit zu Organisationen 337
D. Einbürgerungszusicherung/nachträgliche einbürgerungsschädliche Entwicklungen
(Lebensunterhalt) 337
I. Sachverhalt/Lebenslage 337
II. Prüfungsreihenfolge 338
1. Verfahrensstadium 338
2. Rechtsnatur der Einbürgerungszusicherung 338
3. Bindungswirkung der Einbürgerungszusicherung 338
4. Rechtsmittel 339
27
Inhaltsverzeichnis
5. Sicherung des Lebensunterhalts gemäß § 10 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 StAG 339
6. Mandantengespräch 339
7. Besondere Beratungshinweise 339
III. Muster: Klage auf feststellung des Bestandes der Einbürgerungszusicherung 340
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 341
1. Rechtsmittel 341
2. Leistungsbezug 341
V. Weiterführende Hinweise 341
1. Grundsicherung für Arbeitssuchende und Sozialhilfe 341
2. Hilfe zum Lebensunterhalt 341
3. Tatsächliche Inanspruchnahme 342
4. Dauer der Sicherung 342
5. Vertreten müssen 342
6. Junge Menschen 343
E. Mehrstaatigkeit/Entlassungsverfahren (§§ 10 Abs. 1 S. 1 Nr. 4,12 StAG)/
Verurteilung (§§ 10 Abs.l S. 1 Nr. 5,12a StAG) 343
I. Sachverhalt/Lebenslage 343
II. Prüfungsreihenfolge 344
1. Verfahrensstadium 344
2. Beratungssituation 344
3. Grundsatz: keine Mehrstaatigkeit 344
4. Ausnahmen 345
a) „Rechtliche Unmöglichkeit" 345
b) „Faktische Unmöglichkeit" 345
c) Die Möglichkeiten des § 12 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 StAG 346
aa) 1. Alternative 346
bb) 2. Alternative 347
cc) 3. Alternative 347
d) Besitz eines Internationalen Reiseausweises 347
ee) Mehrstaatigkeit für Kosovoalbaner? 348
e) Untätigkeitsklage? 348
f) Streitwert 348
g) Straftaten 348
5. Besondere Beratungshinweise 349
III. Muster: Schreiben an Mandanten zur Einbürgerung albanischer
Volkszugehöriger aus dem Kosovo 350
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 352
V. Weiterführende Hinweise 353
1. Verlust und Entlassung der Staatsangehörigkeit 353
2. Weitere Ausnahmen von § 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 StAG 353
a) § 12 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 Alt. 2 StAG: Gebühren, Wehrdienst u.a 353
b) Ältere Menschen 354
c) Erhebliche Nachteile 354
d) Staaten der Europäischen Union und die Schweiz 355
e) Völkerrechtlich relevante Verträge 355
F. Miteinzubürgernder Ehegatte und Kinder (§ 10 Abs. 2 StAG) 355
I. Sachverhalt/Lebenslage 355
II. Prüfungsreihenfolge 355
1. Grundsätzliches 355
2. Tatbestandsmerkmale 356
a) Ehe/Kindschaft 356
b) Voraussetzungen des § 10 Abs. 1 StAG 356
c) Ausschlussgründe 357
d) „Mit"-einbürgerung 357
28
Inhaltsverzeichnis
3. Ermessen 357
a) Ehe/Kindschaft 357
b) Aufenthaltsdauer 358
c) Sprachkenntnisse bei Altfällen 358
d) Sicherheitsbedenken in Altfällen 359
e) Soziale Integration 359
III. Muster: Klage auf Verpflichtung zur Miteinbürgerung 359
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 361
1. Klagegegner 361
2. Verpflichtungs- oder Bescheidungsklage? 361
V. Weiterführende Hinweise 361
1. Einbürgerung nach der Scheidung 361
2. Anspruch des originär Berechtigten 362
3. Unterhaltssicherung 362
4. Jugendliche über 16 Jahre 362
5. Miteinbürgerung bei § 8 und 9 StAG 362
§8 Ermessenseinbürgerung und Erwerb der Staatsangehörigkeit nach ius soli 364
A. Ermessenseinbürgerung (§ 8, § 9 StAG) 364
I. Anrechnungsfähige Aufenthaltszeiten 364
1. Sachverhalt/Lebenslage 364
2. Prüfungsreihenfolge 364
a) Verfahrensstadium 364
b) Tatbestandsmerkmale des § 8 StAG 365
c) Ermessen 365
aa) Grundsätzliches 365
bb) Anspruch auf fehlerfreie Ermessensausübung 366
cc) Gerichtliche Kontrolle 366
d) Ermessensleitlinie: rechtmäßiger Aufenthalt seit acht Jahren 367
aa) Nur rechtmäßig, nicht gewöhnlich? 367
bb) Kürzerer Aufenthalt 367
cc) Unterbrechungen 367
e) Besondere Beratungshinweise 368
3. Muster: Schreiben an die Einbürgerungsbehörde 368
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 370
a) Anspruchseinbürgerung? 370
b) Ausländerrechtlichen Status 370
c) Akteneinsicht 371
5. Weiterführende Hinweise 371
a) Handlungsfähigkeit und gesetzliche Vertretung 371
b) Straftaten 371
c) Wohnung oder Unterkommen 371
d) Unterhaltsfähigkeit 372
II. Einordnung in die deutschen Lebensverhältnisse: Sprachkenntnisse 373
1. Sachverhalt/Lebenslage 373
2. Checkliste 373
a) Verfahrensstadium 373
b) Ermessensleitlinie Sprachkenntnisse 373
c) Bedeutung der Sprachkenntnisse 374
d) Anforderungen 374
e) Einzelfallbetrachtung 375
f) Nachweis 375
g) Bewertung der Sprachkenntnisse 376
29
Inhaltsverzeichnis
h) Gerichtliche Überprüfung 376
i) Mandantengespräch 376
j) Besondere Beratungshinweise 376
3. Muster: Widerspruch gegen eine Ablehnung der Einbürgerung mangels
hinreichender Sprachkenntnisse im Ermessenswege 377
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 378
a) Rechtsmittel 378
b) Distanz zum Mandanten 378
5. Weiterführende Hinweise 378
III. Bekenntnis zur freiheitlich-demokratischen Grundordnung 379
1. Sachverhalt/Lebenslage 379
2. Prüfungsreihenfolge 379
a) Verfahrensstadium 379
b) Staatsbürgerliche Voraussetzungen 379
c) Regelanfrage 380
d) Entscheidungsrelevanter Zeitpunkt 380
e) Gerichtliche Überprüfbarkeit 380
f) Besondere Beratungshinweise 380
3. Muster: Klage auf Verpflichtung zur Neubescheidung 381
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 385
a) Mandantengespräch 385
b) Umgang mit Behörden und Gerichten 385
5. Weiterführende Hinweise 385
IV. Deutschverheiratete Einbürgerungsbewerber (§ 9 StAG)/Miteinbürgerung eines
Kindes (§ 8 StAG) 386
1. Sachverhalt/Lebenslage 386
2. Checkliste 387
a) Grundsätzliches 387
aa) Voraussetzungen des § 9 Abs. 2 StAG 387
bb) Systematik 387
cc) Prüfungsschema 387
b) Frist 388
c) Antrag und Nachweis 388
d) Tatbestandsmerkmale des § 8 StAG 388
aa) Erforderlicher Aufenthaltsstatus 388
bb) Handlungsfähigkeit und gesetzliche Vertretung 388
cc) Keine relevanten Sanktionen 389
dd) Wohnung 389
ee) Finanzierung 389
e) Tatbestandsmerkmale des § 9 StAG 389
aa) Ehe-/Lebenspartnerschaft mit einem Deutschen 389
bb) Vermeidung von Mehrstaatigkeit 389
cc) Gewährleistung der Einordnung in die deutschen
Lebensverhältnisse 390
(1) Inlandsaufenthalt und Dauer der ehelichen
Lebensgemeinschaft 390
(2) Sprachkenntnisse 390
(3) staatsbürgerliche Voraussetzungen 391
f) Ermessen 391
g) Miteinzubürgernde Kinder 391
h) Besondere Beratungshinweise 392
3. Muster: Einbürgerungsantrag 392
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 393
a) Antragsfrist 393
30
Inhaltsverzeichnis
b) Eheschließung 393
c) Staatsangehörigkeit der Beteiligten 394
d) Zeitliche Vorgaben 394
e) Einkommenssituation 394
5. Weiterführende Hinweise 394
a) Bestand der Ehe 394
b) Vermeidung von Mehrstaatigkeit 394
c) Kind 395
d) Personensorge 395
e) Aufenthaltsdauer 395
aa) Verkürzung 395
bb) Unterbrechungen 395
f) Tod des (deutschen) Ehegatten 396
g) Lebenspartner 396
V. Hinnahme von Mehrstaatigkeit 396
1. Sachverhalt/Lebenslage 396
2. Prüfungsreihenfolge 396
a) Verfahrensstadium 396
b) Tatbestandsvoraussetzungen des § 8 StAG 396
c) Ermessenseinbürgerung 397
aa) Vermeidung von Mehrstaatigkeit 397
bb) Sonstiges 397
d) Besondere Beratungshinweise 398
e) Muster: Widerspruch gegen die Ablehnung einer Einbürgerung unter
Hinnahme von Mehrstaatigkeit 398
4. Fehlerquellen/Haftungsfallen 399
a) Rechtsmittel 399
b) Anspruchseinbürgerung? 399
5. Weiterführende Hinweise 399
a) Rechtliche und faktische Unmöglichkeit der Entlassung 399
b) Politisch Verfolgte 400
c) Herausragendes öffentliches Interesse 400
d) Staaten der Europäischen Union und die Schweiz 400
e) Vorübergehende Hinnahme von Mehrstaatigkeit 400
B. Erwerb der Staatsangehörigkeit durch Geburt (§ 4 Abs. 3 Satz 1 StAG) 401
I. Sachverhalt/Lebenslage 401
II. Prüfungsreihenfolge 401
1. Verfahrenslage 401
2. Geburt 401
3. Abstammung 401
4. Rechtmäßiger und gewöhnlicher Aufenthalt 402
5. Aufenthaltstitel des relevanten Elternteils 402
6. Besondere Beratungshinweise 402
III. Muster: Antrag auf Feststellung der deutschen Staatsangehörigkeit 402
IV. Fehlerquellen/Haftungsfallen 403
1. Zuständige Behörde 403
2. Aufenthaltszeiten 403
3. Erklärung nach § 29 StAG 403
4. Verbindlichkeit 403
V. Weiterführende Hinweise 403
1. Keine Bindungswirkung des Hinweises zur Staatsangehörigkeit 403
2. Neues Verfahren nach § 30 StAG nF 403
3. Vaterschaft 404
a) Vorgetäuschte Vaterschaft 404
31
Inhaltsverzeichnis
b) Vaterschaftsanfechtung 405
d) Unterbrechung des Aufenthalts 405
e) Wahl der Staatsangehörigkeit bei Volljährigkeit 405
Teil 3 Asylrecht 407
§9 AntragaufAsyl(§13AsylVfG) 407
A. Sachverhalt/Lebenslage 407
B. Prüfungsreihenfolge 407
I. Erste Beratung des Mandanten 407
II. Akte anlegen 408
III. Vorschuss 409
IV. Vorbereitung der Asylbegründung 409
V. Vorbereitung der persönlichen Anhörung (§ 25 AsylVfG) 410
1. Klärung der anwaltlichen Begleitung zur Anhörung 410
2. Ausübung des anwaltlichen Fragerechts 411
3. Test auf die Glaubhaftigkeit, nicht auf die Glaubwürdigkeit 412
4. Belehrung des Mandanten über die verfahrensrechtliche Fürsorgepflicht des
Bundesamtes 412
5. Vorbereitung des Mandanten auf behördliche Ermittlungsdefizite 413
6. Empfehlungen an den Mandanten für seinen Vortrag während der
persönlichen Anhörung 414
C. Muster 415
I. Antrag 415
II. Begründung des Antrags 416
1. MustenBegründung des Antrags 416
2. Erläuterungen 418
a) Allgemeine Hinweise 418
b) Wie gestaltete sich die Beziehung des Mandanten zur
PKK/Kadek/Kongra Gel im Einzelnen? 420
c) Woher hat der Mandant das Wissen, dass er durch einen Nachbarn bei
den Dorfschützern denunziert worden ist? 421
d) Welche Fragen wurden an den Mandanten auf dem dörflichen Karakol
gerichtet, welchen Foltermaßnahmen wurde er ausgesetzt? 422
e) Wie war die Behandlung des Mandanten nach der Entlassung aus dem
Karakol und der Suche nach ihm? 423
f) Woher hat A. Wissen über die Denunziation des Überläufers? 424
g) Kann der Nachweis der Einreise auf dem Luftwege geführt werden? 425
D. Fehlerquellen/Hafrungsfallen 427
E. Weiterführende Hinweise 427
I. Zum Inhalt und zur Reichweite der asylverfahrensrechtlichen Meldepflicht 427
II. Flughafenverfahren (§ 18a AsylVfG) 429
III. Verteilungsverfahren 431
IV. Verfahrensrechtliche Funktion des Verfolgungsvorbringens 433
V. Zusammenhangsklausel (Art. 9 Abs. 3 RL 2004/83/EG) 437
§ 10 Klage und Eilrechtsschutzantrag wegen Asylanerkennung, Flüchtlingsstatus und
subsidiärer Schutz 440
A. Sachverhalt/Lebenslage 440
B. Prüfungsreihenfolge 440
I. Prüfung der Rechtsmittelfristen 440
1. Prüfungs- und Hinweispflichten 440
2. Im Zweifel sofortige Einlegung der erforderlichen Rechtsmittel 441
32
Inhaltsverzeichnis
3. Klage- und Antragsfristen im Asylverfahren 441
4. Besondere anwaltliche Ermittlungspflichten 442
5. Fristnotierungen 442
II. Klageeinreichung und Stellung des Eilrechtsschutzantrags 443
1. Örtlich zuständiges Verwaltungsgericht 443
2. Verweisungsantrag 444
3. Vollmachtsvorlage 445
a) Keine Wirksamkeitsvoraussetzung 445
b) Gerichtliche Hinweispflicht 446
c) Formelle Erfordernisse 447
d) Blankovollmacht 447
III. Formelle Erfordernisse der Klageeinreichung und Antragstellung 448
1. Erfordernis der Schriftlichkeit der Rechtsmitteleinlegung 448
2. Bezeichnung des Klagegegenstandes 449
3. Bezeichnung der ladungsfähigen Anschrift des Klägers 450
IV. Begründungsfrist 451
1. Eilrechtsschutzantrag 451
2. Klage 453
a) Monatsfrist (§ 74 Abs. 2 Satz 1 AsylvfG) 453
b) Differenzierung zwischen subjektiven Erlebnissen und allgemeinen
Verhältnissen 453
c) Spagat zwischen Detailgenauigkeit und Vermeidung verspäteten
Vorbringens 454
d) Vorbereitung von Beweisanträgen in der Klagebegründung 455
e) Rechtsausführungen sind fristungebunden 455
f) Prozessleitende Verfügung nach § 87b Abs. 2 VwGO 456
C. Muster 458
I. Muster: Antrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung 458
II. Begründung des Klage- und Eilrechtsschutzantrags 459
1. Muster: Begründung des Klage-und Eilrechtsschutzantrags 459
D. Fehlerquellen/Haftungsfallen 460
I. Erhöhte anwaltliche Sorgfaltspflicht bei telefonischer Kontaktanbahnung 460
II. Besonders sorgfältige Überprüfung des Zustellungsdatums 461
III. Anwaltliche Sorgfaltspflichten bei der Diktatausführung und
Ausgangskontrolle 461
IV. Überflüssige Anträge 462
V. Bei qualifizierter Antragsablehnung stets Klage und Eilrechtsschutz binnen
Wochenfrist 463
VI. Wenn Verlängerung der Begründungsfrist offen, stets Eilrechtsschutzantrag
binnen Wochenfrist begründen 463
VII. Überprüfung der gerichtlichen Eingangsgverfügung 464
E. Weiterführende Hinweise 464
I. Erläuterungen zum Muster Klageerhebung und Eilrechtsschutzantrag 464
1. Formelle Anforderungen 464
2. Klageantrag 465
3. Zum hilfsweisen Klageantrag 465
4. Zum Eilrechtsschutzantrag 468
II. Erläuterungen zur Begründung der Klage wie des Eilrechtsschutzantrags 468
1. Umfassender Begründungsaufwand in Ansehung individueller Aktivitäten
und Verfolgungen 468
2. Asylausschlussgrund Art. 1 F GFK 468
3. Asylausschlussgrund Art. 1 F Buchs, b) GFK 468
4. Mitgliedschaft in gewaltbefürwortenden oder - anwendenden
Organisationen ^69
33
Inhaltsverzeichnis
5. Prüfung von Abschiebungshindernissen nach § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG
(subsidiärer Schutz) 471
III. Bedenken gegen die Behandlung von Art. 1 F und Art. 33 Abs. 2 GFK in
Schnellverfahren 472
IV. Voraussetzungen des Art. 33 Abs. 2 GFK (§ 60 Abs. 8 Satz 1 AufenthG) 474
§ 11 Klage und Eilrechtsschutzantrag wegen Nichtdurchführung eines weiteren
Asylverfahrens (Asylfolgeantrag nach § 71 AsylVfG) 476
A. Sachverhalt/Lebenslage 476
B. Prüfungsreihenfolge 476
I. Prüfung der Rechtsmittelfristen 476
II. Klageeinreichung und Stellung des Eilrechtsschutzantrags 477
1. Örtlich zuständiges Verwaltungsgericht 477
2. Eilrechtsschutzantrag 478
3. Hinweis auf Mitwirkungspflichten bei der Passbeschaffung 479
a) Umfang der Passbeschaffungspflicht 479
b) Maßgebende Rechtsgrundlage 480
c) Praxis der iranischen Auslandsvertretungen 480
d) Bandbreite behördlicher Sanktionsmechanismen 481
e) Risiko der strafrechtlich relevanten anwaltlichen Beratung 482
4. Formelle Erfordernisse der Klageeinreichung und Antragstellung 482
a) Erfordernis der Schriftlichkeit der Rechtsmitteleinlegung 482
b) Bezeichnung des Klagegegenstandes 483
c) Bezeichnung der ladungsfähigen Anschrift des Klägers 483
5. Begründungsfrist 483
C. Muster einschließlich Begründung/Argumentationsmuster 484
I. Klageantrag 484
1. Muster: Klageantrag wegen Flüchtlings- und subsidiärem Schutz 484
2. Muster: Begründung der Klage auf Verpflichtung zur Gewährung von
Flüchtlings- und subsidiärem Schutz 484
3. Muster: Eilrechtsschutzantrag 486
4. Begründung des Eilrechtsschutzantrags 486
D. Fehlerquellen/Haftungsfallen 487
I. Persönliche Vorsprache bei der zuständigen Außenstelle 487
II. Besondere Begründungspflicht zur zwischenzeitlichen Ausreise 488
III. Kein Folgeantrag anstelle des Abänderungsantrags 489
E. Weiterführende Hinweise 489
I. Erläuterungen zum Muster Klageantrag 489
II. Erläuterungen zur Klagebegründung 491
1. Zuständigkeitsfragen 491
2. Antragsfrist (§ 51 Abs. 3 VwVfG) 492
3. Schlüssigkeit des Sachvorbringens 494
4. Bisherige deutsche Rechtsprechung zur Frage der religiösen Verfolgung 496
5. Erheblichkeit der öffentlichen Glaubenspraxis nach Art. 10 Abs. 1
Buchst, b) RL 2004/83/EG 498
6. Bedeutung zukünftigen individuellen Verhaltens bei der
Verfolgungsprognose 499
7. Glaubensübertritt im Asylfolgeantragsverfahren 500
8. Wegfall des konventionsrechtlichen Schutzes im Asylfolgeantragsverfahren
(§ 28 Abs. 2 AsylVfG) 501
9. Gemeinschaftsrechtliche Funktion des Kontinuitätsmerkmals 502
10. Funktion von Art. 5 Abs. 3 RL2004/83/EG 504
III. Erläuterungen zum Eilrechtsschutzantrag 506
34
Inhaltsverzeichnis
IV. Zweistufigkeit des Verwaltungsverfahrens beim Folgeantrag 508
V. Neue Beweismittel (§ 51 Abs. 1 Nr. 2 VwVfG) 510
1. Begriff des „neuen" Beweismittels im Sinne von § 51 Abs. 1 Nr. 2 VwVfG 510
2. Länderspezifische Erkenntnismittel 510
3. Ärztliche Stellungnahmen 512
4. Anforderungen an die Schlüssigkeitsprüfung 513
5. Erhöhte Sorgfalt bei der Prüfung von vorzulegenden Urkunden 514
§ 12 Beweisantrag im Asylprozess 516
A. Sachverhalt/Lebenslage 516
B. Prüfungsreihenfolge 516
I. Fristenprüfung 516
II. Mandatierung 517
III. Vorbereitung mündliche Verhandlung 517
1. Verzicht auf mündliche Verhandlung 519
2. Entscheidung durch Gerichtsbescheid 519
IV. Vorbesprechung mit Mandanten 519
C. Muster 520
1. Antrag auf Akteneinsicht 520
a) Muster: Antrag auf Akteneinsicht 520
b) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Akteneinsicht 520
2. Antrag auf Akteneinsicht und-Übersendung 520
a) Muster: Antrag auf Akteneinsicht und-Übersendung 520
b) Erläuterungen zum Muster: Antrag auf Akteneinsicht und
-Übersendung 521
D. Mündliche Verhandlung 523
1. Fragerecht des Prozessbevollmächtigten 524
2. Reichweite des Fragerechts 525
a) Zurückweisung von Fragen 526
b) Funktion des Protokolls 527
c) Antrag auf Protokollierung 528
E. Beweisantrag 528
I. Allgemeines 528
II. Förmliche Antragstellung in der mündlichen Verhandlung 529
III. Keine hilfsweise Antragstellung 530
IV. Inhaltliche Anforderungen an den Beweisantrag 531
1. Substanziierung des Beweisantrags 531
2. Unzulässigkeit des Ausforschungsbeweis und Beweisermittlungsantrag 532
3. Asylspezifische Besonderheiten der Substanziierungspflicht 533
3. Muster: Beweisantrag auf Einholung eines Sachverständigengutachtens 534
V. Fehlerquellen beim Beweisantrag im Asylprozess 535
1. Kurzfristige Vorbereitung des Beweisantrags/Widersprüchlicher Vertrag
und Erheblichkeit 535
2. Erkenntnismittelliste 535
3. Verzicht auf mündliche Verhandlung? 535
4. Hilfsweise Antragstellung 536
5. Schriftlicher Beweisantrag, der nicht gestellt wird 536
6. Unterlassene Gegenvorstellung/weitere prozessuale
Verteidigungsmöglichkeiten 536
35
Inhaltsverzeichnis
F. Weiterführende Hinweise 537
I. Erläuterungen zum Muster Beweisantrag zur Einholung eines
Sachverständigengutachtens 537
1. Darlegung der Tatsachenfrage, über den Beweis erhoben werden soll 537
a) Präzise Formulierung der Beweisfrage 537
b) Beweisantrag erstmalige Einholung eines Sachverständigengutachtens . 537
c) Beweisantrag auf Einholung eines weiteren Gutachtens 538
d) Ermessensverdichtung 538
e) Darlegung der veränderten Sachlage 539
f) Darlegung der fehlenden eigenen Sachkunde des Verwaltungsgerichts . 539
g) Ordnungsgemäße Einführung der Erkenntnisse und Rügeerfordernis . 540
h) Antrag auf Ladung des Sachverständigen 541
G. Echtheitsüberprüfung von Urkunden (§ 96 Abs. 1 S. 2 VwGO, §§ 438 ZPO) 541
I. Anforderungen an Beweisantrag 541
II. Muster: Beweisantrag auf Einholung eines Sachverständigengutachtens zur
Echtheitsprüfung einer Urkunde 542
H. Zeugenbeweis (§ 96 Abs. 1 S. 2 VwGO, §§ 373-401 ZPO) 543
I. Funktion des Zeugenbeweis im Asylprozess 543
II. Geeignetheit des Zeugenbeweises 543
III. Vernehmung eines im Ausland lebenden Zeugen 544
IV. Unerreichbarkeit des Zeugen 545
V. Muster: Beweisantrag auf Zeugenvernehmung 545
§13 Zulassungsantrag (§78 Abs. 4 AsylVfG) 546
A. Gehörsrüge (§ 78 Abs. 3 Nr. 3 AsylVfG in Verbindung mit § 138 Nr. 3 VwGO) 546
I. Sachverhalt/Lebenslage 546
B. Prüfungsreihenfolge 547
I. Form und Frist 547
1. Zulassungsantrag § 78 Abs. 4 AsylVfG 547
2. Frist 547
3. Anwaltszwang 547
4. Antragstellung beim Verwaltungsgericht 548
5. Gehörsrüge 548
6. Voraussetzungen der Gehörsrüge 548
7. Muster: Zulassungsantrag Gehörsrüge 549
C. Fehlerquellen 551
I. Allgemeine Funktion und Fallstricke der Zulassungsrügen 551
II. Rügeverlust 551
III. Unklare Darlegung 551
IV. Fehler bei der Tatsachenfeststellung oder Beweiswürdigung 551
V. Mehrere tragende Gründe 552
D. Weiterführende Hinweise 552
I. Unterschied zwischen § 78 Abs. 3 und § 124 Abs. 2 VwGO 552
II. Nicht ordnungsgemäß eingeführte Erkenntnismittel 552
E. Grundsatzrüge (§ 78 Abs. 3 Nr. 1 AsylVfG) 553
I. Sachverhalt/Lebenslage 554
II. Prüfungsreihenfolge 555
III. Muster: Zulassungsantrag Grundsatzrüge 555
F. Fehlerquellen 561
I. Einzelfallwürdigung statt Grundsatzrüge 561
II. Überholtes, auslaufendes oder ausgelaufenes Recht 561
III. Ist die Grundsatzfrage tragend? 561
36
Inhaltsverzeichnis
G. Weiterführende Hinweise 562
I. Bezeichnung der Grundsatzfrage 562
1. Verständlicher Antrag 562
2. Tatsächliche Grundsatzfragen 562
3. Darlegung einer Rechtsfrage 563
4. Darlegung einer Tatsachenfrage 563
II. Darlegung der Klärungsbedürftigkeit der Grundsatzfrage 564
1. Widersprüchliche Auskunftslage 564
III. Darlegung der Verallgemeinerungsfähigkeit der Grundsatzfrage 565
IV. Darlegung der Entscheidungserheblichkeit 565
V. Grundsätzliche Bedeutung durch Divergenz 566
Stichwortverzeichnisverzeichnis 567
37 |
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Inhaltsverzeichnis
Sonderstandort Fakultät
| Signatur: |
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| Exemplar 1 | nicht ausleihbar Checked out – Rückgabe bis: 31.12.2099 Vormerken |