Terrorismusbekämpfung durch Wirtschaftssanktionen:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Witten
Mendel
2007
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Europäischen Forums für Aussenwirtschaft, Verbrauchsteuern und Zoll e.V. an der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster
32 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVII, 554 S. |
| ISBN: | 9783930670598 3930670593 |
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Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort.VII
Inhaltsverzeichnis.XI
A. Einführung.1
I. Neuer Terrorismus - neue Herausforderungen.1
II. Gegenstand der Untersuchung.4
III. Gang der Untersuchung.9
B. Inhalt und Kontext der Regelungen.11
I. Inhalt der Sanktionsregelungen.11
1. Differenzierung zwischen verschiedenen Adressaten.12
2. Maßnahmen gegen den (sonstigen) Terrorismus.13
3. Maßnahmen gegen Bin Ladin, AI Qaida, die Taliban.20
4. Nationale Regelungen.29
5. Vergleich der Regelungsregime.32
II. Kontext der Sanktionsregelungen.42
1. Der Terrorismus.42
2. Entwicklung der Sanktionen zur Terrorismusbekämpfung.63
3. Fazit.94
C. Auslegung und Einordnung.97
I. Auslegung der EG-Verordnungen.97
1. Auslegungsmaßstäbe.98
2. Auslegung.100
3. Ergebnis.139
II. Begriffliche und systematische Einordnung.140
1. Wirtschaftssanktion- Embargo - Boykott.140
2. Außenwirtschaftsrecht.157
3. Strafrechtliche Maßnahmen - Gefahrenabwehr.160
4. Ergebnis.164
IX
Inhaltsübersicht
D. Rechtmäßigkeit der Regelungen.165
I. UN-Resolutionen.165
1. Rechtliche Bindung des Sicherheitsrates.168
2. Feststellung nach Art. 39 SVN.177
3. Maßnahmen nach Art. 41 SVN.211
4. Ergebnis.248
II. EU- und EG-Rechtsakte.249
1. Umsetzung der Resolutionen auf europäischer Ebene.250
2. Gemeinsame Standpunkte der EU.256
3. Verordnungen der EG.265
4. Ergebnis.387
III. Anordnungen des Wirtschaftsministeriums.388
1. Nationale (Rest-)Kompetenzen.389
2. Rechtsgrundlagen.393
3. Sonstige Rechtmäßigkeitsanforderungen.407
4. Ergebnis.412
E.Rechtsschutz.413
I. Problemstellung.413
II. Primärer Rechtsschutz.419
1. Rechtsschutzmöglichkeiten Gelisteter.419
2. Rechtsschutzmöglichkeiten Dritter.473
3. Ergebnis.478
III. Sekundärer Rechtsschutz.479
1. Verpflichteter Hoheitsträger.481
2. Schadensersatz- und Entschädigungsansprüche.489
3. Ergebnis.508
F. Gesamtergebnis und Bewertung.509
I. Gesamtergebnis.509
II. Bewertung der getroffenen Maßnahmen.512
1. Probleme aus der Sicht drittbetroffener Unternehmer.514
2. Wirksamkeitsfaktoren.517
3. Wirksamkeitsmängel der Terrorismussanktionen.521
III. Ausblick.528
Literaturverzeichnis.531
Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorwort.VII
Inhaltsübersicht.IX
A. Einführung.1
I. Neuer Terrorismus - neue Herausforderungen.1
II. Gegenstand der Untersuchung.4
III. Gang der Untersuchung.9
B. Inhalt und Kontext der Regelungen.11
I. Inhalt der Sanktionsregelungen.11
1. Differenzierung zwischen verschiedenen Adressaten.12
2. Maßnahmen gegen den (sonstigen) Terrorismus.13
a. UN-Resolutionen.13
b. EU-/EG-Rechtsakte.15
aa. Gemeinsame Standpunkte.15
bb. EG-Verordnungen.17
cc. Beschlüsse des Rates.20
3. Maßnahmen gegen Bin Ladin, AI Qaida, die Taliban.20
a. Entwicklung der heutigen Vorschriften.21
b. Derzeit geltende Rechtsakte.23
aa. UN-Resolutionen.23
bb. EU-/EG-Rechtsakte.26
4. Nationale Regelungen.29
5. Vergleich der Regelungsregime.32
a. Regelungsunterschiede der Verordnungen Nr. 881/2002 und
2580/2001.32
b. Erstellung der Listen.34
c. Sicherheitsratsausschüsse.40
II. Kontext der Sanktionsregelungen.42
1. Der Terrorismus.42
a. Allgemeine Definition des Terrorismus.43
b. Begriffsbestimmung in den hier maßgeblichen Normen.49
c. Erscheinungsformen des (neuen) Terrorismus.51
aa. Usama Bin Ladin als neuer Terrortypus.52
bb. Merkmale des neuen Terrorismus.55
XI
Inhaltsverzeichnis
2. Entwicklung der Sanktionen zur Terrorismusbekämpfung.63
a. Internationale und nationale Terrorbekämpfung.63
b. Bekämpfung der Finanzierung des Terrorismus.67
aa. Internationale Anstrengungen.67
bb. Übereinkommen zur Bekämpfung der
Terrorismusfinanzierung.69
(1) Inhalte.69
(2) Vergleich mit den UN-Resolutionen.70
c. Staatenbezogene Finanzsanktionen.74
aa. Völkerbund, Rhodesien, Iran, Irak.74
bb. (Ehemaliges) Jugoslawien.77
cc. Libyen.83
dd. Haiti, Birma/Myanmar, Angola.84
ee. Finanzsanktionen nach dem 11. September.86
d. Praxis des Sicherheitsrates im Bereich der Friedenssicherung.88
3. Fazit.94
C. Auslegung und Einordnung.97
I. Auslegung der EG-Verordnungen.97
1. Auslegungsmaßstäbe.98
2. Auslegung.100
a. Sachlicher Anwendungsbereich.100
aa. Gelder, finanzielle Vermögenswerte, wirtschaftliche
Ressourcen.100
bb. Einfrieren.106
cc. Bereitstellungsverbot.113
dd. Erbringung von Finanzdienstleistungen.119
ee. Umgehungshandlungen.122
ff. Ausnahmen und Befreiungen.123
b. Räumlicher Geltungsbereich.130
c. Persönlicher Anwendungsbereich.133
d. Zeitlicher Anwendungsbereich - Einbeziehung von
Altverträgen.138
3. Ergebnis.139
II. Begriffliche und systematische Einordnung.140
1. Wirtschaftssanktion - Embargo - Boykott.140
a. Sanktion.141
aa. Allgemeiner Sanktionsbegriff.141
bb. Völkerrechtlicher Sanktionsbegriff.142
cc. Sanktionsbegriff und VII. Kapitel der UN-Charta.144
XII
Inhaltsverzeichnis
dd. Terrorismusbekämpfung durch Sanktionen?.145
ee. Finanzsanktionen/Wirtschaftssanktionen.146
ff. Tnteiligente Sanktionen.147
b. Embargo.150
aa. Allgemeine Begriffsbestimmung.150
bb. Terrorismussanktionen als Embargo?.153
c. Boykott.156
2. Außenwirtschaftsrecht.157
3. Strafrechtliche Maßnahmen - Gefahrenabwehr.160
4. Ergebnis.164
D. Rechtmäßigkeit der Regelungen.165
I. UN-Resolutionen.165
1. Rechtliche Bindung des Sicherheitsrates.168
a. Bindung an die Charta.168
b. Auslegung der Charta.171
c. Bindung und Effektivität der Friedenssicherung.175
2. Feststellung nach Art. 39 SVN.177
a. Vorliegen einer Feststellung nach Art. 39 SVN.178
b. Rechtmäßigkeit der Feststellungen des Sicherheitsrates.178
aa. Beschränkungen der Feststellungsbefugnis.180
bb. Einhaltung der rechtlichen Grenzen.187
(1) Friedensbedrohung durch nichtstaatliche Akteure.188
(a) Wortlaut.188
(b) Systematik.189
(c) Sinn und Zweck.193
(d) Praxis.196
(e) Entstehungsgeschichte.197
(f) Ergebnis.198
(2) Internationaler Bezug des Friedensbegriffes.199
(3) Sachverhaltsbezogene Konkretisierung.200
(4) Abstraktes Phänomen als Friedensbedrohung.203
(5) Friedensbedrohung ohne Völkerrechtsverletzung.207
cc. Ergebnis.211
3. Maßnahmen nach Art. 41 SVN.211
a. Auswahl des Mittels.212
aa. Sanktionen gegen Individuen.212
bb. Erlass generell-abstrakter Regeln.216
b. Persönlicher Anwendungsbereich.219
xm
Inhaltsverzeichnis
c. Vereinbarkeit mit Rechtsgrundsätzen der Charta.221
aa. Beachtung der staatlichen Souveränität.221
bb. Verhältnismäßigkeit.224
cc.Grundsatz von Treu und Glauben/ Willkürverbot.227
d. Vereinbarkeit mit den Menschenrechten.227
aa. Bindung des Sicherheitsrates an die Menschenrechte.228
(1) Herleitung einer Bindung an Menschenrechte.229
(2) Umfang der Bindung an die Menschenrechte.233
bb. Verletzung von Menschenrechten.239
(1) Vorüberlegungen.239
(2) Eigentum.241
(3) Berufsfreiheit.243
(4) Gewährleistung humanitärer Standards.244
(5) Verletzung von Verfahrensgewährleistungen.245
4. Ergebnis.248
II. EU- und EG-Rechtsakte.249
1. Umsetzung der Resolutionen auf europäischer Ebene.250
a. Völkerrechtliche Zulässigkeit.250
b. Bindungswirkung der UN-Resolutionen.251
2. Gemeinsame Standpunkte der EU.256
a. Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik.257
b. Gemeinsame Standpunkte als Handlungsform.259
c. Grundrechtsverletzungen durch Gemeinsame Standpunkte.260
3. Verordnungen der EG.265
a. Kompetenz der Gemeinschaft.265
aa. Notwendigkeit einer Kompetenznorm.266
bb. Art. 133 EG.268
cc. Art. 60,301 EG.271
(1) Beschluss im Rahmen der GASP.273
(2) Exkurs: Verpflichtung der EG zum Tätigwerden.276
(3) Erforderliche Sofortmaßnahmen.280
(a) Sofortmaßnahmen.280
(b) Erforderlichkeit.283
(4) Wirtschaftsbeziehungen zu „dritten Ländern".288
(a) Auslegungsmaßstäbe.290
(b) Wortlaut.291
(c) Systematik.292
(d) Sinn und Zweck.292
(e) Effet utile und impliedpowers.294
dd. Art. 308 EG.299
XIV
Inhaltsverzeichnis
ee. Art. 60, 301 i.V.m. 308 EG - Die Lösung des EuG.304
(1) Argumentation des EuG.305
(2) Kritik.306
ff. Exkurs: Zuständigkeit nach dem Verfassungsvertrag.308
gg. Ergebnis.310
b. Richtige Handlungsform.310
aa. Ratsverordnung.310
bb. (Einfacher) Ratsbeschluss.313
cc. Kommissionsverordnung.314
c. Grundrechte.315
aa. Grundrechtsschutz in der Europäischen Union.316
bb. Rechtfertigung von Grundrechtseingriffen durch UN-
Sanktionen?.318
cc. Eigentumsrecht.320
(1) EG-Eigentumsschutz und Wirtschaftssanktionen.321
(a) Schutzbereich.322
(b) Eingriff.324
(c) Rechtfertigung.326
(2) Eigentumsrechte Dritter.332
(a) Forderungen aus laufenden Verträgen.332
(b) Eingerichteter und ausgeübter Gewerbebetrieb.337
(3) Eigentumsrechte Gelisteter.340
(a) Abgrenzung Entziehung/Beschränkung.341
(b) Verordnung Nr. 2580/2001.343
(c) Verordnung Nr. 881/2002.349
dd. Berufsfreiheit.353
ee. Sonstige Grundrechte.357
ff. Ergebnis.360
d. Sonstige allgemeine Rechtsgrundsätze und Verfahrensrechte.360
aa. Verteidigungsrechte.361
(1) Anspruch auf rechtliches Gehör.363
(2) Zuständigkeit.367
bb. Recht auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz.369
cc. Begründung.371
dd. Vertrauensschutz.374
ee. Bestimmtheit.376
e. Grundfreiheiten.382
4. Ergebnis.387
XV
Inhaltsverzeichnis
III. Anordnungen des Wirtschaftsministeriums.388
1. Nationale (Rest-)Kompetenzen.389
2. Rechtsgrundlagen.393
a. §5AWG.393
b. § 2 Abs. 2 i. V. m. § 7 Abs. 1 AWG.394
aa. Verhältnis zu § 5 AWG.395
bb. Tatbestandsvoraussetzungen.396
(1) Rechtsgüter des § 7 Abs. 1 AWG.396
(2) Im einzelnen Fall bestehende Gefahr.399
(3) Notwendige Beschränkungen des
Außenwirtschaftsverkehrs.405
3. Sonstige Rechtmäßigkeitsanforderungen.407
a. Verfahren.407
b. Grundrechte.408
4. Ergebnis.412
E.Rechtsschutz.413
I. Problemstellung.413
II. Primärer Rechtsschutz.419
1. Rechtsschutzmöglichkeiten Gelisteter.419
a. Rechtsschutz im Rahmen der Vereinten Nationen.419
b. Rechtsschutz im Rahmen der EU.423
aa. Rechtsschutz gegen Gemeinsame Standpunkte.423
bb. Nichtigkeitsklagen gegen Verordnungen.425
(1) Zulässigkeit.426
(2) Begründetheit.431
(a) Materielle Prüfungskompetenz bei der Verordnung
Nr. 2580/2001.432
(b) Materielle Prüfungskompetenz bei der Verordnung
Nr. 881/2002.439
(aa) Argumente der Parteien.439
(bb) Lösung des EuG.441
(cc) Kritik.442
(dd) Eigene Lösung.445
cc. Vorläufiger Rechtsschutz.455
c. Rechtsschutz auf nationaler Ebene.460
aa. Rechtsschutz gegen Einzelanordnungen.460
bb. Rechtsschutz bei versagten Genehmigungen.461
XVI
Inhaltsverzeichnis
cc. Diplomatischer Schutz.462
(1) Grundlagen eines Anspruchs auf diplomatischen
Schutz.462
(2) Inhalt des Anspruchs auf diplomatischen Schutz.466
dd. Klage gegen Meldestaat.472
2. Rechtsschutzmöglichkeiten Dritter.473
a. Rechtsschutz im Rahmender EU.473
b. Rechtsschutz auf nationaler Ebene.477
3. Ergebnis.478
III. Sekundärer Rechtsschutz.479
1. Verpflichteter Hoheitsträger.481
2. Schadensersatz- und Entschädigungsansprüche.489
a. Ansprüche Gelisteter.490
aa. Haftung für rechtswidriges Verhalten.491
bb. Haftung für rechtmäßiges Verhalten.498
b. Ansprüche Dritter.505
3. Ergebnis.508
F. Gesamtergebnis und Bewertung.509
I. Gesamtergebnis.509
II. Bewertung der getroffenen Maßnahmen.512
1. Probleme aus der Sicht drittbetroffener Unternehmer.514
2. Wirksamkeitsfaktoren.517
3. Wirksamkeitsmängel der Terrorismussanktionen.521
III. Ausblick.528
Literaturverzeichnis.531
XVII |
| adam_txt |
Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort.VII
Inhaltsverzeichnis.XI
A. Einführung.1
I. Neuer Terrorismus - neue Herausforderungen.1
II. Gegenstand der Untersuchung.4
III. Gang der Untersuchung.9
B. Inhalt und Kontext der Regelungen.11
I. Inhalt der Sanktionsregelungen.11
1. Differenzierung zwischen verschiedenen Adressaten.12
2. Maßnahmen gegen den (sonstigen) Terrorismus.13
3. Maßnahmen gegen Bin Ladin, AI Qaida, die Taliban.20
4. Nationale Regelungen.29
5. Vergleich der Regelungsregime.32
II. Kontext der Sanktionsregelungen.42
1. Der Terrorismus.42
2. Entwicklung der Sanktionen zur Terrorismusbekämpfung.63
3. Fazit.94
C. Auslegung und Einordnung.97
I. Auslegung der EG-Verordnungen.97
1. Auslegungsmaßstäbe.98
2. Auslegung.100
3. Ergebnis.139
II. Begriffliche und systematische Einordnung.140
1. Wirtschaftssanktion- Embargo - Boykott.140
2. Außenwirtschaftsrecht.157
3. Strafrechtliche Maßnahmen - Gefahrenabwehr.160
4. Ergebnis.164
IX
Inhaltsübersicht
D. Rechtmäßigkeit der Regelungen.165
I. UN-Resolutionen.165
1. Rechtliche Bindung des Sicherheitsrates.168
2. Feststellung nach Art. 39 SVN.177
3. Maßnahmen nach Art. 41 SVN.211
4. Ergebnis.248
II. EU- und EG-Rechtsakte.249
1. Umsetzung der Resolutionen auf europäischer Ebene.250
2. Gemeinsame Standpunkte der EU.256
3. Verordnungen der EG.265
4. Ergebnis.387
III. Anordnungen des Wirtschaftsministeriums.388
1. Nationale (Rest-)Kompetenzen.389
2. Rechtsgrundlagen.393
3. Sonstige Rechtmäßigkeitsanforderungen.407
4. Ergebnis.412
E.Rechtsschutz.413
I. Problemstellung.413
II. Primärer Rechtsschutz.419
1. Rechtsschutzmöglichkeiten Gelisteter.419
2. Rechtsschutzmöglichkeiten Dritter.473
3. Ergebnis.478
III. Sekundärer Rechtsschutz.479
1. Verpflichteter Hoheitsträger.481
2. Schadensersatz- und Entschädigungsansprüche.489
3. Ergebnis.508
F. Gesamtergebnis und Bewertung.509
I. Gesamtergebnis.509
II. Bewertung der getroffenen Maßnahmen.512
1. Probleme aus der Sicht drittbetroffener Unternehmer.514
2. Wirksamkeitsfaktoren.517
3. Wirksamkeitsmängel der Terrorismussanktionen.521
III. Ausblick.528
Literaturverzeichnis.531
Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorwort.VII
Inhaltsübersicht.IX
A. Einführung.1
I. Neuer Terrorismus - neue Herausforderungen.1
II. Gegenstand der Untersuchung.4
III. Gang der Untersuchung.9
B. Inhalt und Kontext der Regelungen.11
I. Inhalt der Sanktionsregelungen.11
1. Differenzierung zwischen verschiedenen Adressaten.12
2. Maßnahmen gegen den (sonstigen) Terrorismus.13
a. UN-Resolutionen.13
b. EU-/EG-Rechtsakte.15
aa. Gemeinsame Standpunkte.15
bb. EG-Verordnungen.17
cc. Beschlüsse des Rates.20
3. Maßnahmen gegen Bin Ladin, AI Qaida, die Taliban.20
a. Entwicklung der heutigen Vorschriften.21
b. Derzeit geltende Rechtsakte.23
aa. UN-Resolutionen.23
bb. EU-/EG-Rechtsakte.26
4. Nationale Regelungen.29
5. Vergleich der Regelungsregime.32
a. Regelungsunterschiede der Verordnungen Nr. 881/2002 und
2580/2001.32
b. Erstellung der Listen.34
c. Sicherheitsratsausschüsse.40
II. Kontext der Sanktionsregelungen.42
1. Der Terrorismus.42
a. Allgemeine Definition des Terrorismus.43
b. Begriffsbestimmung in den hier maßgeblichen Normen.49
c. Erscheinungsformen des (neuen) Terrorismus.51
aa. Usama Bin Ladin als neuer Terrortypus.52
bb. Merkmale des neuen Terrorismus.55
XI
Inhaltsverzeichnis
2. Entwicklung der Sanktionen zur Terrorismusbekämpfung.63
a. Internationale und nationale Terrorbekämpfung.63
b. Bekämpfung der Finanzierung des Terrorismus.67
aa. Internationale Anstrengungen.67
bb. Übereinkommen zur Bekämpfung der
Terrorismusfinanzierung.69
(1) Inhalte.69
(2) Vergleich mit den UN-Resolutionen.70
c. Staatenbezogene Finanzsanktionen.74
aa. Völkerbund, Rhodesien, Iran, Irak.74
bb. (Ehemaliges) Jugoslawien.77
cc. Libyen.83
dd. Haiti, Birma/Myanmar, Angola.84
ee. Finanzsanktionen nach dem 11. September.86
d. Praxis des Sicherheitsrates im Bereich der Friedenssicherung.88
3. Fazit.94
C. Auslegung und Einordnung.97
I. Auslegung der EG-Verordnungen.97
1. Auslegungsmaßstäbe.98
2. Auslegung.100
a. Sachlicher Anwendungsbereich.100
aa. Gelder, finanzielle Vermögenswerte, wirtschaftliche
Ressourcen.100
bb. Einfrieren.106
cc. Bereitstellungsverbot.113
dd. Erbringung von Finanzdienstleistungen.119
ee. Umgehungshandlungen.122
ff. Ausnahmen und Befreiungen.123
b. Räumlicher Geltungsbereich.130
c. Persönlicher Anwendungsbereich.133
d. Zeitlicher Anwendungsbereich - Einbeziehung von
Altverträgen.138
3. Ergebnis.139
II. Begriffliche und systematische Einordnung.140
1. Wirtschaftssanktion - Embargo - Boykott.140
a. Sanktion.141
aa. Allgemeiner Sanktionsbegriff.141
bb. Völkerrechtlicher Sanktionsbegriff.142
cc. Sanktionsbegriff und VII. Kapitel der UN-Charta.144
XII
Inhaltsverzeichnis
dd. Terrorismusbekämpfung durch Sanktionen?.145
ee. Finanzsanktionen/Wirtschaftssanktionen.146
ff. Tnteiligente Sanktionen.147
b. Embargo.150
aa. Allgemeine Begriffsbestimmung.150
bb. Terrorismussanktionen als Embargo?.153
c. Boykott.156
2. Außenwirtschaftsrecht.157
3. Strafrechtliche Maßnahmen - Gefahrenabwehr.160
4. Ergebnis.164
D. Rechtmäßigkeit der Regelungen.165
I. UN-Resolutionen.165
1. Rechtliche Bindung des Sicherheitsrates.168
a. Bindung an die Charta.168
b. Auslegung der Charta.171
c. Bindung und Effektivität der Friedenssicherung.175
2. Feststellung nach Art. 39 SVN.177
a. Vorliegen einer Feststellung nach Art. 39 SVN.178
b. Rechtmäßigkeit der Feststellungen des Sicherheitsrates.178
aa. Beschränkungen der Feststellungsbefugnis.180
bb. Einhaltung der rechtlichen Grenzen.187
(1) Friedensbedrohung durch nichtstaatliche Akteure.188
(a) Wortlaut.188
(b) Systematik.189
(c) Sinn und Zweck.193
(d) Praxis.196
(e) Entstehungsgeschichte.197
(f) Ergebnis.198
(2) Internationaler Bezug des Friedensbegriffes.199
(3) Sachverhaltsbezogene Konkretisierung.200
(4) Abstraktes Phänomen als Friedensbedrohung.203
(5) Friedensbedrohung ohne Völkerrechtsverletzung.207
cc. Ergebnis.211
3. Maßnahmen nach Art. 41 SVN.211
a. Auswahl des Mittels.212
aa. Sanktionen gegen Individuen.212
bb. Erlass generell-abstrakter Regeln.216
b. Persönlicher Anwendungsbereich.219
xm
Inhaltsverzeichnis
c. Vereinbarkeit mit Rechtsgrundsätzen der Charta.221
aa. Beachtung der staatlichen Souveränität.221
bb. Verhältnismäßigkeit.224
cc.Grundsatz von Treu und Glauben/ Willkürverbot.227
d. Vereinbarkeit mit den Menschenrechten.227
aa. Bindung des Sicherheitsrates an die Menschenrechte.228
(1) Herleitung einer Bindung an Menschenrechte.229
(2) Umfang der Bindung an die Menschenrechte.233
bb. Verletzung von Menschenrechten.239
(1) Vorüberlegungen.239
(2) Eigentum.241
(3) Berufsfreiheit.243
(4) Gewährleistung humanitärer Standards.244
(5) Verletzung von Verfahrensgewährleistungen.245
4. Ergebnis.248
II. EU- und EG-Rechtsakte.249
1. Umsetzung der Resolutionen auf europäischer Ebene.250
a. Völkerrechtliche Zulässigkeit.250
b. Bindungswirkung der UN-Resolutionen.251
2. Gemeinsame Standpunkte der EU.256
a. Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik.257
b. Gemeinsame Standpunkte als Handlungsform.259
c. Grundrechtsverletzungen durch Gemeinsame Standpunkte.260
3. Verordnungen der EG.265
a. Kompetenz der Gemeinschaft.265
aa. Notwendigkeit einer Kompetenznorm.266
bb. Art. 133 EG.268
cc. Art. 60,301 EG.271
(1) Beschluss im Rahmen der GASP.273
(2) Exkurs: Verpflichtung der EG zum Tätigwerden.276
(3) Erforderliche Sofortmaßnahmen.280
(a) Sofortmaßnahmen.280
(b) Erforderlichkeit.283
(4) Wirtschaftsbeziehungen zu „dritten Ländern".288
(a) Auslegungsmaßstäbe.290
(b) Wortlaut.291
(c) Systematik.292
(d) Sinn und Zweck.292
(e) Effet utile und impliedpowers.294
dd. Art. 308 EG.299
XIV
Inhaltsverzeichnis
ee. Art. 60, 301 i.V.m. 308 EG - Die Lösung des EuG.304
(1) Argumentation des EuG.305
(2) Kritik.306
ff. Exkurs: Zuständigkeit nach dem Verfassungsvertrag.308
gg. Ergebnis.310
b. Richtige Handlungsform.310
aa. Ratsverordnung.310
bb. (Einfacher) Ratsbeschluss.313
cc. Kommissionsverordnung.314
c. Grundrechte.315
aa. Grundrechtsschutz in der Europäischen Union.316
bb. Rechtfertigung von Grundrechtseingriffen durch UN-
Sanktionen?.318
cc. Eigentumsrecht.320
(1) EG-Eigentumsschutz und Wirtschaftssanktionen.321
(a) Schutzbereich.322
(b) Eingriff.324
(c) Rechtfertigung.326
(2) Eigentumsrechte Dritter.332
(a) Forderungen aus laufenden Verträgen.332
(b) Eingerichteter und ausgeübter Gewerbebetrieb.337
(3) Eigentumsrechte Gelisteter.340
(a) Abgrenzung Entziehung/Beschränkung.341
(b) Verordnung Nr. 2580/2001.343
(c) Verordnung Nr. 881/2002.349
dd. Berufsfreiheit.353
ee. Sonstige Grundrechte.357
ff. Ergebnis.360
d. Sonstige allgemeine Rechtsgrundsätze und Verfahrensrechte.360
aa. Verteidigungsrechte.361
(1) Anspruch auf rechtliches Gehör.363
(2) Zuständigkeit.367
bb. Recht auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz.369
cc. Begründung.371
dd. Vertrauensschutz.374
ee. Bestimmtheit.376
e. Grundfreiheiten.382
4. Ergebnis.387
XV
Inhaltsverzeichnis
III. Anordnungen des Wirtschaftsministeriums.388
1. Nationale (Rest-)Kompetenzen.389
2. Rechtsgrundlagen.393
a. §5AWG.393
b. § 2 Abs. 2 i. V. m. § 7 Abs. 1 AWG.394
aa. Verhältnis zu § 5 AWG.395
bb. Tatbestandsvoraussetzungen.396
(1) Rechtsgüter des § 7 Abs. 1 AWG.396
(2) Im einzelnen Fall bestehende Gefahr.399
(3) Notwendige Beschränkungen des
Außenwirtschaftsverkehrs.405
3. Sonstige Rechtmäßigkeitsanforderungen.407
a. Verfahren.407
b. Grundrechte.408
4. Ergebnis.412
E.Rechtsschutz.413
I. Problemstellung.413
II. Primärer Rechtsschutz.419
1. Rechtsschutzmöglichkeiten Gelisteter.419
a. Rechtsschutz im Rahmen der Vereinten Nationen.419
b. Rechtsschutz im Rahmen der EU.423
aa. Rechtsschutz gegen Gemeinsame Standpunkte.423
bb. Nichtigkeitsklagen gegen Verordnungen.425
(1) Zulässigkeit.426
(2) Begründetheit.431
(a) Materielle Prüfungskompetenz bei der Verordnung
Nr. 2580/2001.432
(b) Materielle Prüfungskompetenz bei der Verordnung
Nr. 881/2002.439
(aa) Argumente der Parteien.439
(bb) Lösung des EuG.441
(cc) Kritik.442
(dd) Eigene Lösung.445
cc. Vorläufiger Rechtsschutz.455
c. Rechtsschutz auf nationaler Ebene.460
aa. Rechtsschutz gegen Einzelanordnungen.460
bb. Rechtsschutz bei versagten Genehmigungen.461
XVI
Inhaltsverzeichnis
cc. Diplomatischer Schutz.462
(1) Grundlagen eines Anspruchs auf diplomatischen
Schutz.462
(2) Inhalt des Anspruchs auf diplomatischen Schutz.466
dd. Klage gegen Meldestaat.472
2. Rechtsschutzmöglichkeiten Dritter.473
a. Rechtsschutz im Rahmender EU.473
b. Rechtsschutz auf nationaler Ebene.477
3. Ergebnis.478
III. Sekundärer Rechtsschutz.479
1. Verpflichteter Hoheitsträger.481
2. Schadensersatz- und Entschädigungsansprüche.489
a. Ansprüche Gelisteter.490
aa. Haftung für rechtswidriges Verhalten.491
bb. Haftung für rechtmäßiges Verhalten.498
b. Ansprüche Dritter.505
3. Ergebnis.508
F. Gesamtergebnis und Bewertung.509
I. Gesamtergebnis.509
II. Bewertung der getroffenen Maßnahmen.512
1. Probleme aus der Sicht drittbetroffener Unternehmer.514
2. Wirksamkeitsfaktoren.517
3. Wirksamkeitsmängel der Terrorismussanktionen.521
III. Ausblick.528
Literaturverzeichnis.531
XVII |
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