Subjektive Rechte und Verwaltungsrecht: Referate und Diskussionsbeiträge
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Wien
Manz
2008
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1,2 : Öffentliches Recht |
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Seite
Univ.-Prof. Dr. Magdalena Pöschl
Subjektive Rechte und Verwaltungsrecht............................................................. 6
I.
Vorbemerkung..................................................................................................... 6
II.
Durchsetzbarkeit als Begriffsmerkmal des subj ektiven Rechts?......................... 9
1. Rechtshistorischer Befund............................................................................. 9
2. Rechtstheoretischer Befund........................................................................... 11
3. Rechtsdogmatischer Befund.......................................................................... 13
III.
Kritik und Lob der Schutznormtheorie................................................................ 15
1. Die so genannte Schutznormtheorie.............................................................. 15
2. Individualisierbarkeit.................................................................................... 16
3. Individualinteresse........................................................................................ 17
4. Schutzintention und Schutzeffekt.................................................................. 19
5. Kritik der Schutznormtheorie........................................................................ 21
6. Lob der Schutznormtheorie........................................................................... 21
IV.
Gemeinschaftsrecht............................................................................................. 22
1. Die Versatilität der Schutznormtheorie......................................................... 22
2. Aus dem Gemeinschaftsrecht lernen............................................................. 23
3. Der Einzelne als Agent der obj ektiven Rechtmäßigkeit: nichts Neues......... 24
V.
Subjektive Rechte für Organparteien?................................................................. 27
1. Einwand: Das Staatsorgan hat keine Rechte, sondern Kompetenzen und
Pflichten........................................................................................................ 28
2. Einwand: Geltendmachung bloß öffentlicher Interessen.............................. 30
3. Subjektive Rechte iSd Art 131 Abs 1 und Art 144 B-VG?........................... 33
VI.
Grundrechte: Hilfreich bei der Ermittlung subjektiver Rechte?.......................... 35
1. Substanz statt Schutznormtheorie................................................................. 35
2. Der Ausgangsfall........................................................................................... 37
Hofrat Dr.
Reinhold Moritz
Das
subjektive
Recht - ausgewählte Aspekte vor dem Hintergrund der
Praxis......................................................................................................................... 44
1. Vorbemerkung..................................................................................................... 44
2. Normbezogenheit des subjektiven Rechtes......................................................... 44
3. Recht auf Umsetzung von Normen in die Wirklichkeit?.................................... 47
a) Behördliche Aufträge.................................................................................... 47
b) Vollstreckungsverfahren............................................................................... 51
4. Subjektive Rechte und Kompetenzfragen........................................................... 55
a) Vorbemerkung............................................................................................... 55
b) Ein Beispiel: Die „heranrückende Wohnbebauung ..................................... 56
c) Zuständigkeit zur Regelung subjektiver Rechte............................................ 59
d) Subjektive Rechte kraft Bindungs- oder Tatbestandswirkung?.................... 61
e) Verweis auf subjektive Rechte in anderen Verfahren................................... 72
f) Kompetenzen und §§ 364 ff ABGB.............................................................. 74
5. Entwicklungstendenzen des subjektiven Rechts................................................. 76
a) Gesetze ersetzen Verfahren........................................................................... 77
b) Mediation...................................................................................................... 79
c) Privatrecht statt öffentlichen Rechts............................................................. 81
d) Fehlen jeglicher Regelung............................................................................. 83
e) Mediatisierang subjektiver Rechte................................................................ 86
f) Subjektive Rechte „zum Schein .................................................................. 86
6. Zusammenfassung............................................................................................... 88
Diskussion................................................................................................................. 91
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter............................................................ 91
Präsident Dr. Clemens Jabloner-zu Themenkreis A).............................................. 93
Mag. Martin Hoffer - zu Themenkreis A)................................................................. 97
Univ. -Prof. MMag. Dr. Schulev-Steindl - zu Themenkreis A)................................. 98
Rechtsanwalt Dr. Ludwig Weh - zu Themenkreis A)............................................... 104
Univ.-Ass. Dr. Daniel Ennöckl - zu Themenkreis A) und D)................................... 108
о.
Univ.-Prof. Dr. Richard Novak
.............................................................................. 110
Hofrat Dr.
Reinhold Moritz
....................................................................................... 111
Univ.-Prof. Dr. Magdalena Pöschl............................................................................. 114
о.
Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter............................................................ 116
Präsident Dr. Clemens Jabloner................................................................................. 118
Hon. Prof. Dr. Rudolf Müller,
Sen.
Präs. des VwGH, Mitgl.
d VfGH
...................... 119
Hofrat Dr. Wolfgang Dr. Berger - zu Themenkreis C) E) G)................................... 123
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter - zu Themenkreis B).......................... 126
Univ.-Prof. MMag. Dr. Schulev-Steindl - zu Themenkreis C) F) G)....................... 127
Rechtsanwalt Dr. Ludwig Weh - zu Themenkreis
D) E)
.......................................... 128
Univ.-Prof. Dr. Franz
Merli
- zu Themenkreis F)..................................................... 133
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter............................................................ 136
Univ.-Prof. Dr. Magdalena Pöschl............................................................................. 139
Hofrat Dr.
Reinhold
Moritz....................................................................................... 141
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter............................................................ 143
o. Univ.-Prof. Dr. Richard
Novak
.............................................................................. 145
Hofrat Hans Peter Lehofer......................................................................................... 146
Schlussworte............................................................................................................. 151
Hofrat Dr. Reinhold Moritz....................................................................................... 151
Univ.-Prof. Dr. Magdalena Pöschl............................................................................. 151
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter............................................................ 151
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Univ.-Prof. Dr. Magdalena Pöschl
Subjektive Rechte und Verwaltungsrecht. 6
I.
Vorbemerkung. 6
II.
Durchsetzbarkeit als Begriffsmerkmal des subj ektiven Rechts?. 9
1. Rechtshistorischer Befund. 9
2. Rechtstheoretischer Befund. 11
3. Rechtsdogmatischer Befund. 13
III.
Kritik und Lob der Schutznormtheorie. 15
1. Die so genannte Schutznormtheorie. 15
2. Individualisierbarkeit. 16
3. Individualinteresse. 17
4. Schutzintention und Schutzeffekt. 19
5. Kritik der Schutznormtheorie. 21
6. Lob der Schutznormtheorie. 21
IV.
Gemeinschaftsrecht. 22
1. Die Versatilität der Schutznormtheorie. 22
2. Aus dem Gemeinschaftsrecht lernen. 23
3. Der Einzelne als Agent der obj ektiven Rechtmäßigkeit: nichts Neues. 24
V.
Subjektive Rechte für Organparteien?. 27
1. Einwand: Das Staatsorgan hat keine Rechte, sondern Kompetenzen und
Pflichten. 28
2. Einwand: Geltendmachung bloß öffentlicher Interessen. 30
3. Subjektive Rechte iSd Art 131 Abs 1 und Art 144 B-VG?. 33
VI.
Grundrechte: Hilfreich bei der Ermittlung subjektiver Rechte?. 35
1. Substanz statt Schutznormtheorie. 35
2. Der Ausgangsfall. 37
Hofrat Dr.
Reinhold Moritz
Das
subjektive
Recht - ausgewählte Aspekte vor dem Hintergrund der
Praxis. 44
1. Vorbemerkung. 44
2. Normbezogenheit des subjektiven Rechtes. 44
3. Recht auf Umsetzung von Normen in die Wirklichkeit?. 47
a) Behördliche Aufträge. 47
b) Vollstreckungsverfahren. 51
4. Subjektive Rechte und Kompetenzfragen. 55
a) Vorbemerkung. 55
b) Ein Beispiel: Die „heranrückende Wohnbebauung". 56
c) Zuständigkeit zur Regelung subjektiver Rechte. 59
d) Subjektive Rechte kraft Bindungs- oder Tatbestandswirkung?. 61
e) Verweis auf subjektive Rechte in anderen Verfahren. 72
f) Kompetenzen und §§ 364 ff ABGB. 74
5. Entwicklungstendenzen des subjektiven Rechts. 76
a) Gesetze ersetzen Verfahren. 77
b) Mediation. 79
c) Privatrecht statt öffentlichen Rechts. 81
d) Fehlen jeglicher Regelung. 83
e) Mediatisierang subjektiver Rechte. 86
f) Subjektive Rechte „zum Schein". 86
6. Zusammenfassung. 88
Diskussion. 91
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter. 91
Präsident Dr. Clemens Jabloner-zu Themenkreis A). 93
Mag. Martin Hoffer - zu Themenkreis A). 97
Univ. -Prof. MMag. Dr. Schulev-Steindl - zu Themenkreis A). 98
Rechtsanwalt Dr. Ludwig Weh - zu Themenkreis A). 104
Univ.-Ass. Dr. Daniel Ennöckl - zu Themenkreis A) und D). 108
о.
Univ.-Prof. Dr. Richard Novak
. 110
Hofrat Dr.
Reinhold Moritz
. 111
Univ.-Prof. Dr. Magdalena Pöschl. 114
о.
Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter. 116
Präsident Dr. Clemens Jabloner. 118
Hon. Prof. Dr. Rudolf Müller,
Sen.
Präs. des VwGH, Mitgl.
d VfGH
. 119
Hofrat Dr. Wolfgang Dr. Berger - zu Themenkreis C) E) G). 123
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter - zu Themenkreis B). 126
Univ.-Prof. MMag. Dr. Schulev-Steindl - zu Themenkreis C) F) G). 127
Rechtsanwalt Dr. Ludwig Weh - zu Themenkreis
D) E)
. 128
Univ.-Prof. Dr. Franz
Merli
- zu Themenkreis F). 133
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter. 136
Univ.-Prof. Dr. Magdalena Pöschl. 139
Hofrat Dr.
Reinhold
Moritz. 141
o. Univ.-Prof. DDr. Christoph Grabenwarter. 143
o. Univ.-Prof. Dr. Richard
Novak
. 145
Hofrat Hans Peter Lehofer. 146
Schlussworte. 151
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