Die Legitimität der EU: normative Standards als Verhandlungsressource im Verfassungskonvent
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2007
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Internationale Beziehungen
7 |
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung 11
Kapitel 1: Theorie und Methode 15
1. 1 Die Aufwertung des Europäischen Parlaments 15
1. 2 Gängige Erklärungsansätze und ihre Defizite 17
1.2.1 Rationalistischer Intergouvernementalismus 18
1. 2. 2 Supranationalistische Erklärungsansätze 23
1. 3 Sozialer Einfluss: Normen als Verhandlungsressource 27
1. 4 Anwendung des Ansatzes auf die Analyse der Verfassungsdebatte 33
1.4.1 Die Konstitutionalisierungshypothese 33
1.4.2 Das Forschungsdesign 35
Kapitel 2: Legitimes Regieren der EU - Verortung des Diskurses 41
2. 1 Dimensionen von Legitimität 41
2. 1. 1 Europäisches Regieren zwischen Output- und Input-Legitimität 42
2. 1. 2 Möglichkeiten und Grenzen einer supranationalen Demokratie 46
2. 1. 3 Alternativen zur parlamentarischen Legitimierung der EU 52
2. 2 Analyse der Argumentation über legitimes Regieren 62
2. 2. 1 Präferenzen bezüglich der institutionellen Architektur 62
2. 2. 2 Argumentationstypen und Klassifizierung von Sprechakten 64
2. 2. 3 Verhandlungsstrategien 69
Kapitel 3: Die Einsetzung des Europäischen Konvents 72
3. 1 Im Vorfeld des Konvents: Ungelöste Legitimitätsprobleme 72
3. 1. 1 Handlungsdruck durch Osterweiterung 72
3. 1. 2 Deutsche Europareden 74
3. 1. 3 Französische Europareden 79
3. 1. 4 Britische Europareden 86
3. 2 Vom Scheitern in Nizza bis zur Erklärung von Laeken 90
3. 2. 1 Nizza: Eine unbefriedigende Gipfelkonferenz 90
3. 2. 2 Laeken: Verhandlungen über einen Verfassungskonvent 94
3. 3 Strukturierende Elemente der Konventsarbeit 99
3. 3. 1 Zusammensetzung und Arbeitsphasen 100
3. 3. 2 Interpretation des Mandats und Verfahrensnormen 101
3. 3. 3 Die strukturierende Macht des Präsidiums 103
Kapitel 4: Die Regierungsbildungsfunktion des EP 106
4. 1 Die Ausgangssituation 106
4. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 106
4. 1. 2 Der Konflikt: Balance der Macht zwischen Rat und Kommission 107
4.1.3 Regierungspositionen: Mehrheit für Aufwertung des Europäischen
Rates 109
4. 2. Prozessrekonstruktion 114
4. 2. 1 Initiativen der Regierungen und erste Debatte im Konvent 115
4. 2. 2 Kontroverse um den ersten Präsidiumsentwurf zu den Institutionen 126
4. 2. 3 Modifikationen und deren Akzeptanz an der Regierungskonferenz 129
4. 3. Bewertung des Einflusses normativer Standards 134
Kapitel 5: Die Gesetzgebungsbefugnisse des EP 140
5. 1 Die Ausgangsituation 140
5. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 140
5.1.2 Der Konflikt: Das EP als Mitgesetzgeber, Konsens im Grundsatz -
Dissens in der kohärenten Anwendung 140
5. 1. 3 Regierungspositionen: Widerstand gegen weitreichende
Aufwertung des EP 142
5. 2 Prozessrekonstruktion 143
5. 3 Bewertung des Einflusses normativer Standards 151
Kapitel 6: Die Haushaltsrechte des EP 153
6. 1 Die Ausgangsituation 153
6. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 153
6.1.2 Der Konflikt: EU-Steuern, Ausgabenkategorien, Finanzielle
Vorausschau und Letztentscheidungsrecht im Haushaltsverfahren 154
6.1.3 Regierungspositionen: Widerstand gegen weitreichende
Haushaltskompetenzen des EP 155
6. 2 Prozessrekonstruktion 156
6. 3 Bewertung des Einflusses normativer Standards 168
Kapitel 7: Die Rolle der nationalen Parlamente im europäischen
Entscheidungsprozess 172
7. 1 Die Ausgangssituation 172
8
7. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 172
7.1.2 Der Konflikt: Die Stärkung der NP als ergänzende oder alternative
Demokratisierungsstrategie zur Aufwertung des EP 174
7.1.3 Regierungspositionen: Stärkung der NP auf Kosten des EP 176
7. 2 Prozessrekonstruktion 178
7. 2. 1 Nationale Parlamente auf der Agenda: COSAC, Kongress,
Subsidiarität und Veto 178
7. 2. 2 Ambitionierte Vorstellungen setzen sich nicht durch 194
7. 3. Bewertung des Einflusses normativer Standards 197
Kapitel 8: Schlussfolgerungen 202
Anhang 1: Interviews 213
Anhang 2: Auswertung der Sprechaktanalyse 225
Literaturverzeichnis 271 |
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung 11
Kapitel 1: Theorie und Methode 15
1. 1 Die Aufwertung des Europäischen Parlaments 15
1. 2 Gängige Erklärungsansätze und ihre Defizite 17
1.2.1 Rationalistischer Intergouvernementalismus 18
1. 2. 2 Supranationalistische Erklärungsansätze 23
1. 3 Sozialer Einfluss: Normen als Verhandlungsressource 27
1. 4 Anwendung des Ansatzes auf die Analyse der Verfassungsdebatte 33
1.4.1 Die Konstitutionalisierungshypothese 33
1.4.2 Das Forschungsdesign 35
Kapitel 2: Legitimes Regieren der EU - Verortung des Diskurses 41
2. 1 Dimensionen von Legitimität 41
2. 1. 1 Europäisches Regieren zwischen Output- und Input-Legitimität 42
2. 1. 2 Möglichkeiten und Grenzen einer supranationalen Demokratie 46
2. 1. 3 Alternativen zur parlamentarischen Legitimierung der EU 52
2. 2 Analyse der Argumentation über legitimes Regieren 62
2. 2. 1 Präferenzen bezüglich der institutionellen Architektur 62
2. 2. 2 Argumentationstypen und Klassifizierung von Sprechakten 64
2. 2. 3 Verhandlungsstrategien 69
Kapitel 3: Die Einsetzung des Europäischen Konvents 72
3. 1 Im Vorfeld des Konvents: Ungelöste Legitimitätsprobleme 72
3. 1. 1 Handlungsdruck durch Osterweiterung 72
3. 1. 2 Deutsche Europareden 74
3. 1. 3 Französische Europareden 79
3. 1. 4 Britische Europareden 86
3. 2 Vom Scheitern in Nizza bis zur Erklärung von Laeken 90
3. 2. 1 Nizza: Eine unbefriedigende Gipfelkonferenz 90
3. 2. 2 Laeken: Verhandlungen über einen Verfassungskonvent 94
3. 3 Strukturierende Elemente der Konventsarbeit 99
3. 3. 1 Zusammensetzung und Arbeitsphasen 100
3. 3. 2 Interpretation des Mandats und Verfahrensnormen 101
3. 3. 3 Die strukturierende Macht des Präsidiums 103
Kapitel 4: Die Regierungsbildungsfunktion des EP 106
4. 1 Die Ausgangssituation 106
4. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 106
4. 1. 2 Der Konflikt: Balance der Macht zwischen Rat und Kommission 107
4.1.3 Regierungspositionen: Mehrheit für Aufwertung des Europäischen
Rates 109
4. 2. Prozessrekonstruktion 114
4. 2. 1 Initiativen der Regierungen und erste Debatte im Konvent 115
4. 2. 2 Kontroverse um den ersten Präsidiumsentwurf zu den Institutionen 126
4. 2. 3 Modifikationen und deren Akzeptanz an der Regierungskonferenz 129
4. 3. Bewertung des Einflusses normativer Standards 134
Kapitel 5: Die Gesetzgebungsbefugnisse des EP 140
5. 1 Die Ausgangsituation 140
5. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 140
5.1.2 Der Konflikt: Das EP als Mitgesetzgeber, Konsens im Grundsatz -
Dissens in der kohärenten Anwendung 140
5. 1. 3 Regierungspositionen: Widerstand gegen weitreichende
Aufwertung des EP 142
5. 2 Prozessrekonstruktion 143
5. 3 Bewertung des Einflusses normativer Standards 151
Kapitel 6: Die Haushaltsrechte des EP 153
6. 1 Die Ausgangsituation 153
6. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 153
6.1.2 Der Konflikt: EU-Steuern, Ausgabenkategorien, Finanzielle
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6. 2 Prozessrekonstruktion 156
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Kapitel 7: Die Rolle der nationalen Parlamente im europäischen
Entscheidungsprozess 172
7. 1 Die Ausgangssituation 172
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7. 1. 1 Die bisherige Entwicklung 172
7.1.2 Der Konflikt: Die Stärkung der NP als ergänzende oder alternative
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7. 2 Prozessrekonstruktion 178
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Kapitel 8: Schlussfolgerungen 202
Anhang 1: Interviews 213
Anhang 2: Auswertung der Sprechaktanalyse 225
Literaturverzeichnis 271 |
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