Die Rechte von Drittstaatsangehörigen nach Gemeinschaftsrecht: unter besonderer Berücksichtigung des Verhältnisses des Titels IV EG zum EG-Personenfreizügigkeitsrecht und des EuGH-Urteils "Mary Carpenter"
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2007
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos-Universitätsschriften
Recht ; 530 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 200 S. |
| ISBN: | 9783832928070 |
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Inhaltsverzeichnis
A. Einführung 15
B. Entwicklungen hin zu einem europäischen Drittstaatsangehörigenrecht 18
I. Die Entwicklungen bis zum Vertrag von Amsterdam 18
1) Vorbemerkung 18
2) Die Entwicklungen bis zum Vertrag von Maastricht 18
3) Die Schengener Regierungsabkommen 19
4) Der Vertrag von Maastricht 20
5) Bewertung 21
II. Der Vertrag von Amsterdam 22
1) Die Einbeziehung des Schengen-Besitzstands 23
2) Sonderregelungen für einzelne Länder 24
3) Bewertung 26
III. Die Entwicklungen seit dem Inkrafttreten des Amsterdamer Vertrags 26
IV. Gesamtbewertung 31
C. Die Kompetenzen der Gemeinschaft im Bereich des
Drittstaatsangehörigenrechts 32
I. Art. 61-64, 67-68 EG 32
1) Vorbemerkung 32
2) Art. 61 EG 32
a) Ziel der Vorschrift 32
b) Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts als
neue Gemeinschaftsaufgabe 33
c) Binnenmarkterforderlichkeit als »konzeptionelle
Ermächtigungsgrenze«? 35
d) Subsidiarität als Konzeptionselement des RFSR? 36
e) Art. 61a) EG 37
0 Art. 61 b) EG 38
3) Art. 62 EG 39
a) Einleitung 39
b) Art. 62 Nr. 1 EG 40
c) Art. 62 Nr. 2 EG 41
aa) Art. 62 Nr. 2 a) EG 42
bb) Art. 62 Nr. 2 b) EG 43
(i) Art. 62 Nr. 2 b) i) EG 44
(ii) Art. 62 Nr. 2 b) ii) EG 46
(iii) Art. 62 Nr. 2 b) iii) EG 47
(iv) Art. 62 Nr. 2 b) iv) EG 48
d) Art. 62 Nr. 3 EG 48
4) Art. 63 S. 1 Nr. 3, Nr. 4 EG 49
a) Einleitung 49
b) Art. 63 S. 1 Nr. 3 a) EG 50
aa) Auf der Grundlage von Art. 63 S. 1 Nr. 3 a) EG erlassene
Maßnahmen 51
bb) Kompetenz zu Regelung der Arbeitserlaubnis und des
Zugangs zum Erwerbsleben? 52
cc) Eigene Stellungnahme 54
c) Art. 63 S. 1 Nr. 3 b) EG 54
d) Art. 63 S. 1 Nr. 4 EG 55
5) Die Öffnungsklausel des Art. 63 S. 2 EG 56
6) Art. 64 Abs. 1 EG 57
7) Art. 64 Abs. 2 EG 59
8) Handelt es sich bei den Art. 62 f. EG um konkurrierende Recht-
setzungskompetenzen? 59
9) Das Beschlussfassungsverfahren nach Art. 67 EG 60
10) Gerichtskontrolle durch den EuGH nach den Art. 68 EG i.V.m.
Art. 234 EG 63
a) Art. 68 Abs. 1 EG 63
b) Art. 68 Abs. 2 EG 64
c) Art. 68 Abs. 3 EG 66
d) Veränderte Rolle des EuGH aufgrund der Einführung des
Art. 68 EG? 67
II. Primärrechtlich konkurrierende Kompetenzvorschriften 69
1) Die Grundfreiheiten 69
2) Speziell: Art. 49 Abs. 2 EG 81
3) Art. 17 Abs. 1 EG, Art. 18 Abs. 2 EG 83
4) Art. 12 Abs. 2 EG 84
5) Art. 13 Abs. 1 EG 87
6) Art. 137 Abs. 2, 1 g) EG 88
7) Art. 141 Abs. 3 EG 89
8) Art. 95 EG 91
9) Art. 308 EG 93
10) Zusammenfassung 93
10
D. Rechte von Drittstaatsangehörigen nach Gemeinschaftsrecht 95
I. Einleitung 95
II. Art. 62 f. EG 95
1) Einleitung 95
2) Einreise- und Aufenthaltsrechte 96
a) SDÜ 96
b) EU-VisaVO 98
c) Zusammenfassende Bewertung 99
3) RL2003/86/EG 100
a) Einleitung 100
b) Persönlicher Anwendungsbereich 101
c) Nachzugs Voraussetzungen 102
d) Rechte von Familienangehörigen 103
e) Zusammenfassende Bewertung 104
4) RL 2003/109/EG 105
a) Einleitung 105
b) Anwendungsbereich 106
c) Erteilungsvoraussetzungen für die langfristige
Aufenthaltsberechtigung 106
d) Der Gleichbehandlungsanspruch aus Art. 11 der RL 106
e) Weiterwanderungsrechte von langfristig
Aufenthaltsberechtigten und ihren Familienangehörigen 108
f) Zusammenfassende Bewertung 110
III. Art. 49 Abs. 1 EG 111
1) Einleitung 111
2) Eigene Rechte aus Art. 49 Abs. 1 EG? 111
a) Meinungsstand zu der Problematik, ob sich
drittstaatsangehörige Dienstleistungsempfänger auf die
Dienstleistungsfreiheit berufen können 113
b) Berechtigung von Drittstaatsangehörigen aus Art. 49 Abs. 1
EG im Wege der Rechtsfortbildung? 115
c) Ergebnis 116
3) Annexrechte aus Art. 49 Abs. 1 EG? 116
a) Rechtsableitung aufgrund Familienzugehörigkeit? 116
aa) Das Urteil »Mary Carpenter« 117
bb) Kritische Würdigung des Urteils Carpenter 118
(i) Soll die Ausweisungsentscheidung gegenüber Frau
Carpenter gegen Rechte von Herrn Carpenter oder
Frau Carpenter verstoßen? 119
(ii) Weist der Fall Carpenter überhaupt einen ausrei-
chenden Gemeinschaftsbezug auf? 120
11
(iii) Impliziter Verzicht auf das Erfordernis des grenz-
überschreitenden Bezugs? 123
(iv) Wird die Dienstleistungsfreiheit von Herrn Carpen-
ter in rechtlich relevanter Weise beschränkt? 125
(v) Die Verhältnismäßigkeitsprüfung des EuGH 127
cc) Gefahr des Rechtsmissbrauchs aufgrund der Entscheidung
Carpenter? 128
(i) Das Urteil »Hacene Akrich« 129
(ii) Das Urteil »MRAX« 132
(iii) Bewertung 134
dd) Zusammenfassung 136
b) Annexrechte aufgrund arbeitsvertraglicher Verbindung? 137
aa) Das Urteil »Rush Portuguesa« 137
bb) Das Urteil »Vander Eist« 138
cc) Das Urteil »Kommission/Luxemburg« vom
21. Oktober 2004 138
dd) Das Urteil »Kommission/Deutschland« vom
19. Januar 2006 139
ee) Das Urteil »Kommission/Österreich« vom
21. September 2006 140
ff) RL 96/71 /EG 140
gg) Bewertung 140
4) Drittstaatsangehörige als Korrelarberechtigte? 141
5) Art. 49 Abs. 2 EG 142
IV. Art. 39 EG 144
1) Eigene Rechte? 144
2) Annexrechte aus der Arbeitnehmerfreizügigkeit? 145
3) Bewertung 147
V. Art. 43 EG 147
1) Eigene Rechte? 147
2) Annexrechte aus der Niederlassungsfreiheit? 148
3) Bewertung 149
VI. Art. 18 Abs. 1 EG i.V.m. Art. 17 EG 149
1) Einleitung 149
2) Das Urteil »Chen« 150
3) Die RL 2004/38/EG 152
a) Sachlicher Anwendungsbereich 154
b) Persönlicher Anwendungsbereich 155
c) Rechte von drittstaatsangehörigen Familienmitgliedern nach
der Unionsbürger-RL 158
aa) Einreise- und Aufenthaltsrechte 158
12
(i) Einreise- und Ausreiserechte 158
(ii) Aufenthaltsrechte 161
(iii) Daueraufenthaltsrechte 163
bb) Arbeitsrechte 165
cc) Recht auf Gleichbehandlung gemäß Art. 24
Unionsbürger-RL 166
(i) Soziale Rechte? 166
(ii) Bildungsrechte? 168
dd) Bleiberecht im Falle des Todes des Unionsbürgers 170
ee) Bleiberecht bei Scheidung/Aufhebung der Ehe bzw.
Beendigung der eingetragenen Lebenspartnerschaft 171
d) Beschränkungen des Einreise- und Aufenthaltsrechts aus
Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder
Gesundheit 172
4) Zusammenfassende Bewertung 174
VII. Art. 12 Abs. 1 EG 175
VIII. Art. 13 EG 176
IX. Gemeinschaftsgrundrechte 177
1) Ist der persönliche Anwendungsbereich der Gemeinschafts-
grundrechte auch für Drittstaatsangehörige eröffnet? 178
2) Das Recht auf Schutz des Familienlebens 179
3) Zusammenfassung 182
E. Gesamtzusammenfassung 183
F. English summary 189
Literaturverzeichnis 195
13 |
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Inhaltsverzeichnis
A. Einführung 15
B. Entwicklungen hin zu einem europäischen Drittstaatsangehörigenrecht 18
I. Die Entwicklungen bis zum Vertrag von Amsterdam 18
1) Vorbemerkung 18
2) Die Entwicklungen bis zum Vertrag von Maastricht 18
3) Die Schengener Regierungsabkommen 19
4) Der Vertrag von Maastricht 20
5) Bewertung 21
II. Der Vertrag von Amsterdam 22
1) Die Einbeziehung des Schengen-Besitzstands 23
2) Sonderregelungen für einzelne Länder 24
3) Bewertung 26
III. Die Entwicklungen seit dem Inkrafttreten des Amsterdamer Vertrags 26
IV. Gesamtbewertung 31
C. Die Kompetenzen der Gemeinschaft im Bereich des
Drittstaatsangehörigenrechts 32
I. Art. 61-64, 67-68 EG 32
1) Vorbemerkung 32
2) Art. 61 EG 32
a) Ziel der Vorschrift 32
b) Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts als
neue Gemeinschaftsaufgabe 33
c) Binnenmarkterforderlichkeit als »konzeptionelle
Ermächtigungsgrenze«? 35
d) Subsidiarität als Konzeptionselement des RFSR? 36
e) Art. 61a) EG 37
0 Art. 61 b) EG 38
3) Art. 62 EG 39
a) Einleitung 39
b) Art. 62 Nr. 1 EG 40
c) Art. 62 Nr. 2 EG 41
aa) Art. 62 Nr. 2 a) EG 42
bb) Art. 62 Nr. 2 b) EG 43
(i) Art. 62 Nr. 2 b) i) EG 44
(ii) Art. 62 Nr. 2 b) ii) EG 46
(iii) Art. 62 Nr. 2 b) iii) EG 47
(iv) Art. 62 Nr. 2 b) iv) EG 48
d) Art. 62 Nr. 3 EG 48
4) Art. 63 S. 1 Nr. 3, Nr. 4 EG 49
a) Einleitung 49
b) Art. 63 S. 1 Nr. 3 a) EG 50
aa) Auf der Grundlage von Art. 63 S. 1 Nr. 3 a) EG erlassene
Maßnahmen 51
bb) Kompetenz zu Regelung der Arbeitserlaubnis und des
Zugangs zum Erwerbsleben? 52
cc) Eigene Stellungnahme 54
c) Art. 63 S. 1 Nr. 3 b) EG 54
d) Art. 63 S. 1 Nr. 4 EG 55
5) Die Öffnungsklausel des Art. 63 S. 2 EG 56
6) Art. 64 Abs. 1 EG 57
7) Art. 64 Abs. 2 EG 59
8) Handelt es sich bei den Art. 62 f. EG um konkurrierende Recht-
setzungskompetenzen? 59
9) Das Beschlussfassungsverfahren nach Art. 67 EG 60
10) Gerichtskontrolle durch den EuGH nach den Art. 68 EG i.V.m.
Art. 234 EG 63
a) Art. 68 Abs. 1 EG 63
b) Art. 68 Abs. 2 EG 64
c) Art. 68 Abs. 3 EG 66
d) Veränderte Rolle des EuGH aufgrund der Einführung des
Art. 68 EG? 67
II. Primärrechtlich konkurrierende Kompetenzvorschriften 69
1) Die Grundfreiheiten 69
2) Speziell: Art. 49 Abs. 2 EG 81
3) Art. 17 Abs. 1 EG, Art. 18 Abs. 2 EG 83
4) Art. 12 Abs. 2 EG 84
5) Art. 13 Abs. 1 EG 87
6) Art. 137 Abs. 2, 1 g) EG 88
7) Art. 141 Abs. 3 EG 89
8) Art. 95 EG 91
9) Art. 308 EG 93
10) Zusammenfassung 93
10
D. Rechte von Drittstaatsangehörigen nach Gemeinschaftsrecht 95
I. Einleitung 95
II. Art. 62 f. EG 95
1) Einleitung 95
2) Einreise- und Aufenthaltsrechte 96
a) SDÜ 96
b) EU-VisaVO 98
c) Zusammenfassende Bewertung 99
3) RL2003/86/EG 100
a) Einleitung 100
b) Persönlicher Anwendungsbereich 101
c) Nachzugs Voraussetzungen 102
d) Rechte von Familienangehörigen 103
e) Zusammenfassende Bewertung 104
4) RL 2003/109/EG 105
a) Einleitung 105
b) Anwendungsbereich 106
c) Erteilungsvoraussetzungen für die langfristige
Aufenthaltsberechtigung 106
d) Der Gleichbehandlungsanspruch aus Art. 11 der RL 106
e) Weiterwanderungsrechte von langfristig
Aufenthaltsberechtigten und ihren Familienangehörigen 108
f) Zusammenfassende Bewertung 110
III. Art. 49 Abs. 1 EG 111
1) Einleitung 111
2) Eigene Rechte aus Art. 49 Abs. 1 EG? 111
a) Meinungsstand zu der Problematik, ob sich
drittstaatsangehörige Dienstleistungsempfänger auf die
Dienstleistungsfreiheit berufen können 113
b) Berechtigung von Drittstaatsangehörigen aus Art. 49 Abs. 1
EG im Wege der Rechtsfortbildung? 115
c) Ergebnis 116
3) Annexrechte aus Art. 49 Abs. 1 EG? 116
a) Rechtsableitung aufgrund Familienzugehörigkeit? 116
aa) Das Urteil »Mary Carpenter« 117
bb) Kritische Würdigung des Urteils Carpenter 118
(i) Soll die Ausweisungsentscheidung gegenüber Frau
Carpenter gegen Rechte von Herrn Carpenter oder
Frau Carpenter verstoßen? 119
(ii) Weist der Fall Carpenter überhaupt einen ausrei-
chenden Gemeinschaftsbezug auf? 120
11
(iii) Impliziter Verzicht auf das Erfordernis des grenz-
überschreitenden Bezugs? 123
(iv) Wird die Dienstleistungsfreiheit von Herrn Carpen-
ter in rechtlich relevanter Weise beschränkt? 125
(v) Die Verhältnismäßigkeitsprüfung des EuGH 127
cc) Gefahr des Rechtsmissbrauchs aufgrund der Entscheidung
Carpenter? 128
(i) Das Urteil »Hacene Akrich« 129
(ii) Das Urteil »MRAX« 132
(iii) Bewertung 134
dd) Zusammenfassung 136
b) Annexrechte aufgrund arbeitsvertraglicher Verbindung? 137
aa) Das Urteil »Rush Portuguesa« 137
bb) Das Urteil »Vander Eist« 138
cc) Das Urteil »Kommission/Luxemburg« vom
21. Oktober 2004 138
dd) Das Urteil »Kommission/Deutschland« vom
19. Januar 2006 139
ee) Das Urteil »Kommission/Österreich« vom
21. September 2006 140
ff) RL 96/71 /EG 140
gg) Bewertung 140
4) Drittstaatsangehörige als Korrelarberechtigte? 141
5) Art. 49 Abs. 2 EG 142
IV. Art. 39 EG 144
1) Eigene Rechte? 144
2) Annexrechte aus der Arbeitnehmerfreizügigkeit? 145
3) Bewertung 147
V. Art. 43 EG 147
1) Eigene Rechte? 147
2) Annexrechte aus der Niederlassungsfreiheit? 148
3) Bewertung 149
VI. Art. 18 Abs. 1 EG i.V.m. Art. 17 EG 149
1) Einleitung 149
2) Das Urteil »Chen« 150
3) Die RL 2004/38/EG 152
a) Sachlicher Anwendungsbereich 154
b) Persönlicher Anwendungsbereich 155
c) Rechte von drittstaatsangehörigen Familienmitgliedern nach
der Unionsbürger-RL 158
aa) Einreise- und Aufenthaltsrechte 158
12
(i) Einreise- und Ausreiserechte 158
(ii) Aufenthaltsrechte 161
(iii) Daueraufenthaltsrechte 163
bb) Arbeitsrechte 165
cc) Recht auf Gleichbehandlung gemäß Art. 24
Unionsbürger-RL 166
(i) Soziale Rechte? 166
(ii) Bildungsrechte? 168
dd) Bleiberecht im Falle des Todes des Unionsbürgers 170
ee) Bleiberecht bei Scheidung/Aufhebung der Ehe bzw.
Beendigung der eingetragenen Lebenspartnerschaft 171
d) Beschränkungen des Einreise- und Aufenthaltsrechts aus
Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder
Gesundheit 172
4) Zusammenfassende Bewertung 174
VII. Art. 12 Abs. 1 EG 175
VIII. Art. 13 EG 176
IX. Gemeinschaftsgrundrechte 177
1) Ist der persönliche Anwendungsbereich der Gemeinschafts-
grundrechte auch für Drittstaatsangehörige eröffnet? 178
2) Das Recht auf Schutz des Familienlebens 179
3) Zusammenfassung 182
E. Gesamtzusammenfassung 183
F. English summary 189
Literaturverzeichnis 195
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