Grenzüberschreitende Ahndung von Verkehrsverstößen im europäischen Ausland:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2008
|
Schriftenreihe: | Schriftenreihe Strafrecht in Forschung und Praxis
117 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | Zugl.: Passau, Univ., Diss., 2007 |
Beschreibung: | XIX, 324 S. |
ISBN: | 9783830033271 3830033273 |
Internformat
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Inhaltsverzeichnis
Teil 1: Einleitung.1
I.Problemstellung.1
II.
Gegenstand der Untersuchung.3
III.
Gang der Darstellung.6
Teil 2: Anwendbarkeit deutscher Strafrechtsnormen auf Taten deutscher
Staatsangehöriger im Ausland - unter besonderer Berücksichtigung der
Straßenverkehrsdelikte.9
I.
Prüfungsreihenfolge.10
II.
Begriff und Entwicklung des Internationalen Strafrechts.12
1. Funktion und Begriff.12
a) Kollisionsnormen.13
b) Regelung der Strafgewalt.14
c) Strafnormanwendungsrecht.15
2. Entwicklung des Internationalen Strafrechts in der jüngeren Vergangenheit.15
3. Ordnungswidrigkeiten.17
III. Die
einzelnen Prinzipien des Internationalen Strafrechts.18
1. Territorialitätsprinzip.18
2. Flaggenprinzip.18
3. Schutzprinzip.19
4. Aktives Personalitätsprinzip.20
5. Weltrechtsprinzip.21
6. Grundsatz der stellvertretenden Strafrechtspflege.22
7. Kompetenzverteilungsprinzip.23
IV.
Schutzbereich der deutschen Strafvorschriften.24
I.Zum Rechtsgut allgemein.24
a) Begriff des Rechtsguts und dessen geschichtliche Entwicklung.26
b)
Unterscheidung Individualrechtsgüter und Allgemeinrechtsgüter.31
aa) Individualrechtsgüter.32
bb) Kollektivrechtsgüter.32
c) Begriff des ausländischen Rechtsguts.36
2. Schutz ausländischer Rechtsgüter durch das deutsche Strafrecht.38
a) Schutz ausländischer Individualrechtsgüter.39
b) Schutz ausländischer Allgemeinrechtsgüter.41
aa) Straftatbestände zum Schutz spezifischer Rechtsgüter des Staates.41
bb) Kollektivrechtsgüter.42
aaa) Argumente für die Einbeziehung ausländischer Rechtsgüter.42
(a) Argument „Anerkanntes Kulturgut".42
(b) Ansatz der Rechtsprechung.43
(c) Völkerrechtliche Verpflichtungen zum Schütze ausländischer Kollektivrechtsgüter.45
(d) Argument .Ansehen der Bundesrepublik Deutschland im Ausland".46
(e) Argument: „Erhalt der guten und ungestörten Beziehungen zum Ausland".46
(f) Schutz des Rechtsfriedens im Inland.47
(g) Völkerrechtsfreundliche Auslegung.48
bbb) Argumente gegen eine Einbeziehung ausländischer Rechtsgüter.48
S.Zwischenergebnis.50
V.
Das Internationale Strafrecht sowie die Problematik des Schutzbereichs der
nationalen Strafvorschriften im Hinblick auf die Straßenverkehrsdelikte.52
1. Internationales Strafrecht.52
2. Schutzbereich der Straßenverkehrsdelikte.56
a) Konkrete Gefährdungsdelikte § 315b StGB sowie § 315c StGB.57
b) Abstraktes Gefährdungsdelikt § 316 StGB.62
c) §142 StGB.63
VI.
Zusammenfassung.64
ľe/7
3; Strafgewaltkonflikt: Grundsatz des
„ne bis in idem".
.67
I.
Nationales
„ne bis in idem"
.69
II.
Transnationales
„ne bis in idem"
.74
1. Europäisches Auslieferungsübereinkommen vom 13.12.1957 bzw. Europäischer Haft¬
befehl.76
2. Bilaterale Zusatzverträge.77
3. Europäisches Übereinkommen des Europarats über die Ahndung von Zuwiderhand¬
lungen im Straßenverkehr vom 30.11.1964.78
4. Europäisches Übereinkommen über die Überwachung bedingt verurteilter oder be¬
dingt entlassener Personen vom 30.11.1964.79
5. Europäisches Übereinkommen über die Übertragung der Strafverfolgung vom 15.05.
1972.79
6. Übereinkommen des Europarats über die Überstellung verurteilter Personen vom
21.3.1983.80
7. Übereinkommen des Europarats über die internationale Geltung von Strafurteilen
vom 28.5.1970.80
8. Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaft über
das Verbot der doppelten Strafverfolgung vom 25.5.1987.81
9. Corpus Juris der strafrechtlichen Regelungen zum Schutz der finanziellen Interessen
der Europäischen Union.82
10. Übereinkommen aufgrund von Art. K.3 des Vertrags über die Europäische Union
über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften vom
26.07.1995.83
11. Übereinkommen aufgrund von Art. K.3 Abs. 2 c) des Vertrags über die Europäische
Union über die Bekämpfung der Bestechung, an der Beamte der Europäischen Gemein¬
schaften oder der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union beteiligt sind, vom
26.05.1997.83
12. Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaften
über die Vollstreckung ausländischer strafrechtlicher Verurteilungen vom 13.11.1991.84
13. Initiative der Hellenischen Republik betreffend die Annahme des Rahmenbeschlus¬
ses des Rates über die Anwendung des
„ne-bis-in-iderrï'-Prinzips
vom 13.02.2003.84
14. Grünbuch der Kommission der Europäischen Gemeinschaften über Kompetenzkon¬
flikte und den Grundsatz
ne bis in idem in
Strafverfahren vom 23.12.2005.86
15. Vorschlag für einen Rahmenbeschluss des Rates über die Europäische Beweisan¬
ordnung zur Erlangung von Sachen, Schriftstücken und Daten zur Verwendung im Straf¬
verfahren vom 14.11.2003.87
16. Vertrag über eine Verfassung für Europa.87
17. Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik
Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammenarbeit
vom 27.4.1999.88
18. Art. 54SDÜ.89
a) Problemdarstellung, Auslegung des Art. 54 SDÜ.91
b) Auslegung des Merkmals „rechtskräftige Aburteilung".93
aa) Wortlautinterpretation.97
bb) Systematische Interpretation.99
cc) Teleologische
Interpretation.100
dd) Historische Auslegung.101
c) Erfordernis „derselben" Tat.102
d) Das Vollstreckungselement.104
e) Entscheidungen im Verwaltungsverfahren.107
III.
Ergebnis.109
Teil 4: Behandlung von Sachverhalten mit grenzüberschreitendem Bezug.111
I.
Ahndung von Fehlverhalten im ausländischen Straßenverkehr.111
I.Verfolgung.113
a) Verfolgung von Straftaten.113
aa) Allgemein.113
bb) Behandlung von Sachverhalten mit grenzüberschreitendem Bezug.121
aaa) Auslieferung.121
(a) Rechtsgrundlagen für die Auslieferung.121
(b) Bedeutung der Auslieferung für die Begehung von Straßenverkehrsdelikten.126
bbb) Grenzüberschreitende Zusammenarbeit.127
(a) Klassische Rechtshilfe im Bereich der sonstigen (kleinen) Rechtshilfe.128
(aa) Allgemeine Bedingungen für die Leistung von (kleiner) Rechtshilfe.131
(bb) Form und Verfahren der Rechtshilfe.132
(ce) BÍ-
bzw. multilaterale Verträge zur Erleichterung der Rechtshilfe.134
(aaa) Europäisches Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom 20.
April 1959,1. Zusatzprotokoll vom 17. März 1978 zum Europäischen Überein¬
kommen über die Rechtshilfe vom 20. April 1959,2. Zusatzprotokoll vom 8. No¬
vember 2001 sowie bilaterale Ergänzungsverträge.134
(bbb)
Übereinkommen gemäß Art. 34 des Vertrags über die Europäische Union
über die Rechtshilfe in Strafsachen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäi¬
schen Union vom 29.5.2000.137
(ccc)
Übereinkommen vom 19.6.1990 zur Durchführung des Übereinkommens
von Schengen vom 14.6.1985 zwischen den Regierungen der Staaten der Bene-
lux-Wirtschaftsunion, der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen
Republik betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen
Grenzen (Schengener Durchführungsübereinkommen - SDÜ).139
(ddd) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwider¬
handlungen gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür ver¬
hängten Geldbußen und Geldstrafen vom 28.4.1999.142
(eee) Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und Bundesre¬
publik Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zu¬
sammenarbeit vom 27. April 1999.144
(fff)
Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Öster¬
reich über die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zur polizeilichen Gefahren¬
abwehr und in strafrechtlichen Angelegenheiten vom 10. November/19. Dezem¬
ber 2003.146
(ggg) Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich der
Niederlande über die grenzüberschreitende polizeiliche Zusammenarbeit und die
Zusammenarbeit in strafrechtlichen Angelegenheiten vom 2. März 2005.148
(hhh) Vertrag zwischen Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Luxemburg,
Niederlande und Österreich über die Vertiefung der grenzüberschreitenden Zu¬
sammenarbeit, insbesondere zur Bekämpfung des Terrorismus, der grenzüber¬
schreitenden Kriminalität und der illegalen Migration vom 27.5.2005.149
(b) Übernahme bzw. Übertragung der Strafverfolgung.151
(aa) Europäisches Übereinkommen des Europarates über die Übertragung der Straf¬
verfolgung vom 15.5.1972.151
(bb) Europäisches Übereinkommen des Europarates über die Ahndung von Zuwi¬
derhandlungen im Straßenverkehr vom 30.12.1964.153
(cc) Art. 21 EuRhÜbk sowie Art. 6 Abs. 2 EuAuslÜbk.155
(c) Kooperation zwischen mitgliedschaftlichen Behörden.157
(aa) Entwicklung der Zusammenarbeit.157
(bb) Moderne Formen grenzüberschreitender Zusammenarbeit.159
(aaa) Grenzüberschreitende
Observation,
Art. 40 SDÜ.159
(bbb) Grenzüberschreitende Nacheile, Art. 41 SDÜ.160
(ccc)
Grenzüberschreitende Fahndung/SIS.162
(ddd) Bildung gemeinsamer Ermifflungsgruppen.164
(d) Zentrale zwischenstaatliche Behörden.165
(aa) Interpol.165
(bb) Europol.166
(ccJEurojust.167
(dd) Europäisches Justizielles Netz (EJN).168
(e) Einsetzung supranationaler Behörden (OLAF).169
cc) Zusammenfassung.170
b) Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten.172
aa) Allgemein.172
bb) Bi- und multilaterale Verträge.173
aaa) Europäisches Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom 20.4.1959,
2. Zusatzprotokoll vom 8. November 2001 sowie bilaterale Ergänzungsverträge.173
bbb) Schengener Durchführungsübereinkommen.175
ccc)
Übereinkommen vom 29. Mai 2000 über die Rechtshilfe in Strafsachen zwischen den
Mitgliedsstaaten der Europäischen Union.175
ddd) Europäische Übereinkommen über Amts- und Rechtshilfe vom 24.11.1977 bzw. vom
15.3.1978.177
eee) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwiderhandlungen
gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür verhängten Geldbußen
und Geldstrafen vom 28.4.1999.177
fff)
Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Österreich über
Amts- und Rechtshilfe in Verwaltungssachen 31.5.1988.179
ggg) Vertrag zwischen Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Luxemburg, der Nie¬
derlande und Österreich über die Vertiefung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit,
insbesondere zur Bekämpfung des Terrorismus, der grenzüberschreitenden Kriminalität
und der illegalen Migration vom 27.5.2005.181
hhh) Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweizerischen Eidge¬
nossenschaft über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammenarbeit
vom 27.4.1999.182
cc) Übertragung bzw. Übernahme der Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten.182
aaa) Europäisches Übereinkommen des Europarats über die Übertragung der Strafverfol¬
gung vom 15.5.1972.182
bbb) Europäisches Übereinkommen über die Ahndung von Zuwiderhandlungen im Stra¬
ßenverkehr vom 30.11.1964.183
ccc)
Art. 21 EuRhÜbk.184
dd) Zusammenfassung.184
2. Vollstreckung.185
a) Vollstreckung von Strafurteilen im Rahmen der Vollstreckungshilfe.186
aa) Übereinkommen des Europarats über die Überstellung verurteilter Personen vom
21. März 1983.187
bb) Zusatzprotokoll vom 18. Dezember 1997 zum Übereinkommen über die Überstel¬
lung verurteilter Personen .189
cc) Schengener Durchführungsübereinkommen.190
dd) Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaf¬
ten über die Vollstreckung ausländischer strafrechtlicher Verurteilungen vom 13. No¬
vember 1991.190
ее)
Europäisches Übereinkommen über die internationale Geltung von Strafurteilen
vom 28. Mail 970.192
ff) Übereinkommen über die Überwachung bedingt verurteilter oder bedingt entlasse¬
ner Personen vom 30. November 1964.193
gg) Europäisches Übereinkommen des Europarates über die Ahndung von Zuwider¬
handlungen im Straßenverkehr vom 30. November 1964.193
hh) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwiderhandlun¬
gen gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür verhängten
Geldbußen und Geldstrafen vom 28. April 1999.194
ii) Rahmenbeschluss des Rates vom 24.2.2005 über die Anwendung des Grund¬
satzes der gegenseitigen Anerkennung von Geldstrafen und Geldbußen.195
¡j)
Übereinkommen aufgrund des Artikel K.3 des Vertrags über die Europäische Union
über den Entzug der Fahrerlaubnis vom 17.6.1998.199
aaa) Unterscheidung Fahrverbot und Entziehung der Fahrerlaubnis, Auswirkung von Ma߬
nahmen die Fahrerlaubnis betreffend.200
(a) Fahrverbot.200
(b) Entzug der Fahrerlaubnis.202
(c) Auswirkung von Fahrverbot und Entzug der Fahrerlaubnis.204
bbb) Führerscheintourismus, Anerkennung ausländischer Fahrerlaubnisse.205
ccc)
Übereinkommen der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union über den Entzug der
Fahrerlaubnis vom 17.6.1998.214
kk)
Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepu¬
blik Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammen¬
arbeit vom 27. April 1999.219
II.
Zusammenfassung.220
b) Vollstreckung von Entscheidungen wegen Verwaltungsunrecht.220
aa) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwiderhandlun¬
gen gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür verhängten
Geldbußen und Geldstrafen vom 28.4.1999.221
bb) Europäisches Übereinkommen über die Ahndung von Zuwiderhandlungen im
Straßenverkehr vom 30.11.1964.221
cc) Übereinkommen aufgrund von Art. K.3 des Vertrags über die Europäische Union
über den Entzug der Fahrerlaubnis vom 17.6.1998.221
dd) Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaf¬
ten über die Vollstreckung ausländischer strafrechtlicher Verurteilungen vom
13.11.1991.222
ее)
Europäisches Übereinkommen über die internationale Geltung von Strafurteilen
vom 28.5.1970.223
ff) Rahmenbeschluss der Europäischen Union über die Anwendung des Grundsatzes
der gegenseitigen Anerkennung von Geldbußen und Geldstrafen vom 24.2.2005. .223
gg) Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepu¬
blik Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammen¬
arbeit vom 27.4.1999.225
hh) Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Österreich
über Amts- und Rechtshilfe in Verwaltungssachen vom 31.5.1988.225
ii) Zusammenfassung.227
II.
Fazit.228
Teil 5: Beweisaufnahme im Ausland.231
I.
Allgemein zur Beweisaufnahme im Ausland.231
II.
Rechtshilfehandlungen im Bereich der Beweisaufnahme.235
1. Zustellungen von Verfahrensurkunden und gerichtlichen Entscheidungen.235
2. Zeugen-bzw. Sachverständigenvernehmung.237
3. Herausgabe von Schriftstücken und Akten zu Beweiszwecken.238
4. Durchsuchung und Beschlagnahme.238
5. Überwachung der Telekommunikation.239
III.
Verwertbarkeit im Ausland gewonnener Erkenntnisse.240
1. Problematik des Beweistransfers.240
2. Lösungsweg der Rechtsprechung und herrschenden Lehre.244
3. Lösungsvorschläge in der Literatur.246
4. Lösungsansätze auf Europäischer Ebene.250
a) Corpus Juris der strafrechtlichen Regelungen zum Schutz der finanziellen Interessen
der Europäischen Union.252
b) Grünbuch zum strafrechtlichen Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen
Gemeinschaften und zur Schaffung einer Europäischen Staatsanwaltschaft.254
c) Vorschlag der Kommission für eine Europäische Beweisanordnung zur Erlangung von
Sachen, Schriftstücken und Daten zur Verwendung in Strafverfahren.256
d) Rahmenbeschluss über die Vollstreckung von Entscheidungen über die Sicherstel¬
lung von Vermögensgegenständen oder Beweismitteln in der Europäischen Union.259
IV.
Zusammenfassung.259
Teil 6: Beispiel Deutschland - Österreich.261
I.
Allgemein: Ahndung von Fehlverhalten im Straßenverkehr nach österreichi¬
schem Recht.261
1. Rechtsgrundlagen für die Ahndung von Fehlverhalten im österreichischen Recht
.261
2. Verfolgungs-und Vollstreckungsverjährungsfristen.263
3. Sicherheitsleistung.264
4. Führerscheinmaßnahmen.264
II.
Verfahren in Österreich - Kurzüberblick.267
1. Kriminalstrafrecht.267
a) Verfahren erster Instanz.267
b) Rechtsmittel.269
2. Verwaltungsübertretungen.270
a)
Abgekürztes Verfahren, §§ 47 ff. VStG.270
aa) Strafverfügung §§ 47 ff. VStG.270
bb) Anonymverfügung § 49a VStG.271
cc) Organstrafverfügung § 50 VStG.272
b) Ordentliches Verwaltungsstrafverfahren.272
c) Rechtsmittel.273
aa) Einspruch.274
bb) Berufung.274
III.
Rechtshilfe zwischen Deutschland und Österreich.276
I.Verfolgung und Vollstreckung von Verwaltungsunrecht.276
2. Verfolgung und Vollstreckung von Kriminalstrafrecht.286
a) Internationales Strafrecht.286
b) Vorliegen eines Zuständigkeitskonflikts.289
c) Schutzbereich deutscher Straßenverkehrsdelikte.292
d) Grundlagen der Rechtshilfe im Bereich der Verfolgung und Vollstreckung von Strafta¬
ten zwischen der Republik Österreich und der Bundesrepublik Deutschland.293
IV.
Ergebnis.298
Teil 7: Zusammenfassung und Ausblick.303
Literaturverzeichnis.305 |
adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Teil 1: Einleitung.1
I.Problemstellung.1
II.
Gegenstand der Untersuchung.3
III.
Gang der Darstellung.6
Teil 2: Anwendbarkeit deutscher Strafrechtsnormen auf Taten deutscher
Staatsangehöriger im Ausland - unter besonderer Berücksichtigung der
Straßenverkehrsdelikte.9
I.
Prüfungsreihenfolge.10
II.
Begriff und Entwicklung des Internationalen Strafrechts.12
1. Funktion und Begriff.12
a) Kollisionsnormen.13
b) Regelung der Strafgewalt.14
c) Strafnormanwendungsrecht.15
2. Entwicklung des Internationalen Strafrechts in der jüngeren Vergangenheit.15
3. Ordnungswidrigkeiten.17
III. Die
einzelnen Prinzipien des Internationalen Strafrechts.18
1. Territorialitätsprinzip.18
2. Flaggenprinzip.18
3. Schutzprinzip.19
4. Aktives Personalitätsprinzip.20
5. Weltrechtsprinzip.21
6. Grundsatz der stellvertretenden Strafrechtspflege.22
7. Kompetenzverteilungsprinzip.23
IV.
Schutzbereich der deutschen Strafvorschriften.24
I.Zum Rechtsgut allgemein.24
a) Begriff des Rechtsguts und dessen geschichtliche Entwicklung.26
b)
Unterscheidung Individualrechtsgüter und Allgemeinrechtsgüter.31
aa) Individualrechtsgüter.32
bb) Kollektivrechtsgüter.32
c) Begriff des ausländischen Rechtsguts.36
2. Schutz ausländischer Rechtsgüter durch das deutsche Strafrecht.38
a) Schutz ausländischer Individualrechtsgüter.39
b) Schutz ausländischer Allgemeinrechtsgüter.41
aa) Straftatbestände zum Schutz spezifischer Rechtsgüter des Staates.41
bb) Kollektivrechtsgüter.42
aaa) Argumente für die Einbeziehung ausländischer Rechtsgüter.42
(a) Argument „Anerkanntes Kulturgut".42
(b) Ansatz der Rechtsprechung.43
(c) Völkerrechtliche Verpflichtungen zum Schütze ausländischer Kollektivrechtsgüter.45
(d) Argument .Ansehen der Bundesrepublik Deutschland im Ausland".46
(e) Argument: „Erhalt der guten und ungestörten Beziehungen zum Ausland".46
(f) Schutz des Rechtsfriedens im Inland.47
(g) Völkerrechtsfreundliche Auslegung.48
bbb) Argumente gegen eine Einbeziehung ausländischer Rechtsgüter.48
S.Zwischenergebnis.50
V.
Das Internationale Strafrecht sowie die Problematik des Schutzbereichs der
nationalen Strafvorschriften im Hinblick auf die Straßenverkehrsdelikte.52
1. Internationales Strafrecht.52
2. Schutzbereich der Straßenverkehrsdelikte.56
a) Konkrete Gefährdungsdelikte § 315b StGB sowie § 315c StGB.57
b) Abstraktes Gefährdungsdelikt § 316 StGB.62
c) §142 StGB.63
VI.
Zusammenfassung.64
ľe/7
3; Strafgewaltkonflikt: Grundsatz des
„ne bis in idem".
.67
I.
Nationales
„ne bis in idem"
.69
II.
Transnationales
„ne bis in idem"
.74
1. Europäisches Auslieferungsübereinkommen vom 13.12.1957 bzw. Europäischer Haft¬
befehl.76
2. Bilaterale Zusatzverträge.77
3. Europäisches Übereinkommen des Europarats über die Ahndung von Zuwiderhand¬
lungen im Straßenverkehr vom 30.11.1964.78
4. Europäisches Übereinkommen über die Überwachung bedingt verurteilter oder be¬
dingt entlassener Personen vom 30.11.1964.79
5. Europäisches Übereinkommen über die Übertragung der Strafverfolgung vom 15.05.
1972.79
6. Übereinkommen des Europarats über die Überstellung verurteilter Personen vom
21.3.1983.80
7. Übereinkommen des Europarats über die internationale Geltung von Strafurteilen
vom 28.5.1970.80
8. Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaft über
das Verbot der doppelten Strafverfolgung vom 25.5.1987.81
9. Corpus Juris der strafrechtlichen Regelungen zum Schutz der finanziellen Interessen
der Europäischen Union.82
10. Übereinkommen aufgrund von Art. K.3 des Vertrags über die Europäische Union
über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften vom
26.07.1995.83
11. Übereinkommen aufgrund von Art. K.3 Abs. 2 c) des Vertrags über die Europäische
Union über die Bekämpfung der Bestechung, an der Beamte der Europäischen Gemein¬
schaften oder der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union beteiligt sind, vom
26.05.1997.83
12. Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaften
über die Vollstreckung ausländischer strafrechtlicher Verurteilungen vom 13.11.1991.84
13. Initiative der Hellenischen Republik betreffend die Annahme des Rahmenbeschlus¬
ses des Rates über die Anwendung des
„ne-bis-in-iderrï'-Prinzips
vom 13.02.2003.84
14. Grünbuch der Kommission der Europäischen Gemeinschaften über Kompetenzkon¬
flikte und den Grundsatz
ne bis in idem in
Strafverfahren vom 23.12.2005.86
15. Vorschlag für einen Rahmenbeschluss des Rates über die Europäische Beweisan¬
ordnung zur Erlangung von Sachen, Schriftstücken und Daten zur Verwendung im Straf¬
verfahren vom 14.11.2003.87
16. Vertrag über eine Verfassung für Europa.87
17. Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik
Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammenarbeit
vom 27.4.1999.88
18. Art. 54SDÜ.89
a) Problemdarstellung, Auslegung des Art. 54 SDÜ.91
b) Auslegung des Merkmals „rechtskräftige Aburteilung".93
aa) Wortlautinterpretation.97
bb) Systematische Interpretation.99
cc) Teleologische
Interpretation.100
dd) Historische Auslegung.101
c) Erfordernis „derselben" Tat.102
d) Das Vollstreckungselement.104
e) Entscheidungen im Verwaltungsverfahren.107
III.
Ergebnis.109
Teil 4: Behandlung von Sachverhalten mit grenzüberschreitendem Bezug.111
I.
Ahndung von Fehlverhalten im ausländischen Straßenverkehr.111
I.Verfolgung.113
a) Verfolgung von Straftaten.113
aa) Allgemein.113
bb) Behandlung von Sachverhalten mit grenzüberschreitendem Bezug.121
aaa) Auslieferung.121
(a) Rechtsgrundlagen für die Auslieferung.121
(b) Bedeutung der Auslieferung für die Begehung von Straßenverkehrsdelikten.126
bbb) Grenzüberschreitende Zusammenarbeit.127
(a) Klassische Rechtshilfe im Bereich der sonstigen (kleinen) Rechtshilfe.128
(aa) Allgemeine Bedingungen für die Leistung von (kleiner) Rechtshilfe.131
(bb) Form und Verfahren der Rechtshilfe.132
(ce) BÍ-
bzw. multilaterale Verträge zur Erleichterung der Rechtshilfe.134
(aaa) Europäisches Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom 20.
April 1959,1. Zusatzprotokoll vom 17. März 1978 zum Europäischen Überein¬
kommen über die Rechtshilfe vom 20. April 1959,2. Zusatzprotokoll vom 8. No¬
vember 2001 sowie bilaterale Ergänzungsverträge.134
(bbb)
Übereinkommen gemäß Art. 34 des Vertrags über die Europäische Union
über die Rechtshilfe in Strafsachen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäi¬
schen Union vom 29.5.2000.137
(ccc)
Übereinkommen vom 19.6.1990 zur Durchführung des Übereinkommens
von Schengen vom 14.6.1985 zwischen den Regierungen der Staaten der Bene-
lux-Wirtschaftsunion, der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen
Republik betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen
Grenzen (Schengener Durchführungsübereinkommen - SDÜ).139
(ddd) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwider¬
handlungen gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür ver¬
hängten Geldbußen und Geldstrafen vom 28.4.1999.142
(eee) Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und Bundesre¬
publik Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zu¬
sammenarbeit vom 27. April 1999.144
(fff)
Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Öster¬
reich über die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zur polizeilichen Gefahren¬
abwehr und in strafrechtlichen Angelegenheiten vom 10. November/19. Dezem¬
ber 2003.146
(ggg) Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich der
Niederlande über die grenzüberschreitende polizeiliche Zusammenarbeit und die
Zusammenarbeit in strafrechtlichen Angelegenheiten vom 2. März 2005.148
(hhh) Vertrag zwischen Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Luxemburg,
Niederlande und Österreich über die Vertiefung der grenzüberschreitenden Zu¬
sammenarbeit, insbesondere zur Bekämpfung des Terrorismus, der grenzüber¬
schreitenden Kriminalität und der illegalen Migration vom 27.5.2005.149
(b) Übernahme bzw. Übertragung der Strafverfolgung.151
(aa) Europäisches Übereinkommen des Europarates über die Übertragung der Straf¬
verfolgung vom 15.5.1972.151
(bb) Europäisches Übereinkommen des Europarates über die Ahndung von Zuwi¬
derhandlungen im Straßenverkehr vom 30.12.1964.153
(cc) Art. 21 EuRhÜbk sowie Art. 6 Abs. 2 EuAuslÜbk.155
(c) Kooperation zwischen mitgliedschaftlichen Behörden.157
(aa) Entwicklung der Zusammenarbeit.157
(bb) Moderne Formen grenzüberschreitender Zusammenarbeit.159
(aaa) Grenzüberschreitende
Observation,
Art. 40 SDÜ.159
(bbb) Grenzüberschreitende Nacheile, Art. 41 SDÜ.160
(ccc)
Grenzüberschreitende Fahndung/SIS.162
(ddd) Bildung gemeinsamer Ermifflungsgruppen.164
(d) Zentrale zwischenstaatliche Behörden.165
(aa) Interpol.165
(bb) Europol.166
(ccJEurojust.167
(dd) Europäisches Justizielles Netz (EJN).168
(e) Einsetzung supranationaler Behörden (OLAF).169
cc) Zusammenfassung.170
b) Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten.172
aa) Allgemein.172
bb) Bi- und multilaterale Verträge.173
aaa) Europäisches Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen vom 20.4.1959,
2. Zusatzprotokoll vom 8. November 2001 sowie bilaterale Ergänzungsverträge.173
bbb) Schengener Durchführungsübereinkommen.175
ccc)
Übereinkommen vom 29. Mai 2000 über die Rechtshilfe in Strafsachen zwischen den
Mitgliedsstaaten der Europäischen Union.175
ddd) Europäische Übereinkommen über Amts- und Rechtshilfe vom 24.11.1977 bzw. vom
15.3.1978.177
eee) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwiderhandlungen
gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür verhängten Geldbußen
und Geldstrafen vom 28.4.1999.177
fff)
Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Österreich über
Amts- und Rechtshilfe in Verwaltungssachen 31.5.1988.179
ggg) Vertrag zwischen Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Luxemburg, der Nie¬
derlande und Österreich über die Vertiefung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit,
insbesondere zur Bekämpfung des Terrorismus, der grenzüberschreitenden Kriminalität
und der illegalen Migration vom 27.5.2005.181
hhh) Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweizerischen Eidge¬
nossenschaft über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammenarbeit
vom 27.4.1999.182
cc) Übertragung bzw. Übernahme der Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten.182
aaa) Europäisches Übereinkommen des Europarats über die Übertragung der Strafverfol¬
gung vom 15.5.1972.182
bbb) Europäisches Übereinkommen über die Ahndung von Zuwiderhandlungen im Stra¬
ßenverkehr vom 30.11.1964.183
ccc)
Art. 21 EuRhÜbk.184
dd) Zusammenfassung.184
2. Vollstreckung.185
a) Vollstreckung von Strafurteilen im Rahmen der Vollstreckungshilfe.186
aa) Übereinkommen des Europarats über die Überstellung verurteilter Personen vom
21. März 1983.187
bb) Zusatzprotokoll vom 18. Dezember 1997 zum Übereinkommen über die Überstel¬
lung verurteilter Personen .189
cc) Schengener Durchführungsübereinkommen.190
dd) Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaf¬
ten über die Vollstreckung ausländischer strafrechtlicher Verurteilungen vom 13. No¬
vember 1991.190
ее)
Europäisches Übereinkommen über die internationale Geltung von Strafurteilen
vom 28. Mail 970.192
ff) Übereinkommen über die Überwachung bedingt verurteilter oder bedingt entlasse¬
ner Personen vom 30. November 1964.193
gg) Europäisches Übereinkommen des Europarates über die Ahndung von Zuwider¬
handlungen im Straßenverkehr vom 30. November 1964.193
hh) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwiderhandlun¬
gen gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür verhängten
Geldbußen und Geldstrafen vom 28. April 1999.194
ii) Rahmenbeschluss des Rates vom 24.2.2005 über die Anwendung des Grund¬
satzes der gegenseitigen Anerkennung von Geldstrafen und Geldbußen.195
¡j)
Übereinkommen aufgrund des Artikel K.3 des Vertrags über die Europäische Union
über den Entzug der Fahrerlaubnis vom 17.6.1998.199
aaa) Unterscheidung Fahrverbot und Entziehung der Fahrerlaubnis, Auswirkung von Ma߬
nahmen die Fahrerlaubnis betreffend.200
(a) Fahrverbot.200
(b) Entzug der Fahrerlaubnis.202
(c) Auswirkung von Fahrverbot und Entzug der Fahrerlaubnis.204
bbb) Führerscheintourismus, Anerkennung ausländischer Fahrerlaubnisse.205
ccc)
Übereinkommen der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union über den Entzug der
Fahrerlaubnis vom 17.6.1998.214
kk)
Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepu¬
blik Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammen¬
arbeit vom 27. April 1999.219
II.
Zusammenfassung.220
b) Vollstreckung von Entscheidungen wegen Verwaltungsunrecht.220
aa) Übereinkommen über die Zusammenarbeit in Verfahren wegen Zuwiderhandlun¬
gen gegen Verkehrsvorschriften und bei der Vollstreckung von dafür verhängten
Geldbußen und Geldstrafen vom 28.4.1999.221
bb) Europäisches Übereinkommen über die Ahndung von Zuwiderhandlungen im
Straßenverkehr vom 30.11.1964.221
cc) Übereinkommen aufgrund von Art. K.3 des Vertrags über die Europäische Union
über den Entzug der Fahrerlaubnis vom 17.6.1998.221
dd) Übereinkommen zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaf¬
ten über die Vollstreckung ausländischer strafrechtlicher Verurteilungen vom
13.11.1991.222
ее)
Europäisches Übereinkommen über die internationale Geltung von Strafurteilen
vom 28.5.1970.223
ff) Rahmenbeschluss der Europäischen Union über die Anwendung des Grundsatzes
der gegenseitigen Anerkennung von Geldbußen und Geldstrafen vom 24.2.2005. .223
gg) Vertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepu¬
blik Deutschland über die grenzüberschreitende polizeiliche und justitielle Zusammen¬
arbeit vom 27.4.1999.225
hh) Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Österreich
über Amts- und Rechtshilfe in Verwaltungssachen vom 31.5.1988.225
ii) Zusammenfassung.227
II.
Fazit.228
Teil 5: Beweisaufnahme im Ausland.231
I.
Allgemein zur Beweisaufnahme im Ausland.231
II.
Rechtshilfehandlungen im Bereich der Beweisaufnahme.235
1. Zustellungen von Verfahrensurkunden und gerichtlichen Entscheidungen.235
2. Zeugen-bzw. Sachverständigenvernehmung.237
3. Herausgabe von Schriftstücken und Akten zu Beweiszwecken.238
4. Durchsuchung und Beschlagnahme.238
5. Überwachung der Telekommunikation.239
III.
Verwertbarkeit im Ausland gewonnener Erkenntnisse.240
1. Problematik des Beweistransfers.240
2. Lösungsweg der Rechtsprechung und herrschenden Lehre.244
3. Lösungsvorschläge in der Literatur.246
4. Lösungsansätze auf Europäischer Ebene.250
a) Corpus Juris der strafrechtlichen Regelungen zum Schutz der finanziellen Interessen
der Europäischen Union.252
b) Grünbuch zum strafrechtlichen Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen
Gemeinschaften und zur Schaffung einer Europäischen Staatsanwaltschaft.254
c) Vorschlag der Kommission für eine Europäische Beweisanordnung zur Erlangung von
Sachen, Schriftstücken und Daten zur Verwendung in Strafverfahren.256
d) Rahmenbeschluss über die Vollstreckung von Entscheidungen über die Sicherstel¬
lung von Vermögensgegenständen oder Beweismitteln in der Europäischen Union.259
IV.
Zusammenfassung.259
Teil 6: Beispiel Deutschland - Österreich.261
I.
Allgemein: Ahndung von Fehlverhalten im Straßenverkehr nach österreichi¬
schem Recht.261
1. Rechtsgrundlagen für die Ahndung von Fehlverhalten im österreichischen Recht
.261
2. Verfolgungs-und Vollstreckungsverjährungsfristen.263
3. Sicherheitsleistung.264
4. Führerscheinmaßnahmen.264
II.
Verfahren in Österreich - Kurzüberblick.267
1. Kriminalstrafrecht.267
a) Verfahren erster Instanz.267
b) Rechtsmittel.269
2. Verwaltungsübertretungen.270
a)
Abgekürztes Verfahren, §§ 47 ff. VStG.270
aa) Strafverfügung §§ 47 ff. VStG.270
bb) Anonymverfügung § 49a VStG.271
cc) Organstrafverfügung § 50 VStG.272
b) Ordentliches Verwaltungsstrafverfahren.272
c) Rechtsmittel.273
aa) Einspruch.274
bb) Berufung.274
III.
Rechtshilfe zwischen Deutschland und Österreich.276
I.Verfolgung und Vollstreckung von Verwaltungsunrecht.276
2. Verfolgung und Vollstreckung von Kriminalstrafrecht.286
a) Internationales Strafrecht.286
b) Vorliegen eines Zuständigkeitskonflikts.289
c) Schutzbereich deutscher Straßenverkehrsdelikte.292
d) Grundlagen der Rechtshilfe im Bereich der Verfolgung und Vollstreckung von Strafta¬
ten zwischen der Republik Österreich und der Bundesrepublik Deutschland.293
IV.
Ergebnis.298
Teil 7: Zusammenfassung und Ausblick.303
Literaturverzeichnis.305 |
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