Einstellungen deutscher Bürgermeister: lokale Eliten zwischen Institutionen und Kontext
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2007
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis 12
Abkürzungen 15
1. Einleitung 17
2. Forschungsdesign 21
2.1 Das Verhältnis von Akteur und Umwelt 21
2.2 Entwicklung von Erklärungsmodellen 30
2.3 Bürgermeister als lokale politische Eliten 34
2.4 Hypothesen 41
3. Datengrundlage: Die Political-Leaders-Studie 43
3.1 Zur Anlage der Befragung 43
3.2 Zuordnung von Gewichten 44
3.3 Gütekriterien der Messung 45
3.4 Vergleich mit vorangegangenen Studien 47
3.4.1 Alter 49
3.4.2 Geschlecht 50
3.4.3 Bildungsniveau 51
3.4.4 Parteimitgliedschaft 51
3.4.5 Durchschnittliche Amtsdauer 56
3.5 Zusammenfassung 57
4. Institutionen der deutschen Kommunalpolitik 59
4.1 Die Konvergenz der deutschen Gemeindeordnungen 59
4.1.1 Die Entwicklung der Kommunalverfassungen 59
4.1.2 Reformen in der Wahrnehmung der Bürgermeister 66
4.1.3 Kernkompetenzen des Bürgermeisters 68
4.1.4 Kernkompetenzen des Rates 70
4.1.5 Zum Wert von Typologien 74
4.2 Definition der Unterscheidungsmerkmale 77
4.2.1 Wahl des Bürgermeisters 78
4.2.2 Abwahl des Bürgermeisters 80
4.2.3 Allgemeine Kompetenzverteilung 82
4.2.4 Außenvertretung 85
4.2.5 Binnenverhältnis zwischen Bürgermeister und Rat 87
4.2.6 Die weiteren Wahlbeamten 89
4.3 Zusammenfassung 97
5. Gemeindespezifischer Kontext 101
5.1 Einwohnerzahl 103
5.2 Urbanität 104
5.3 Status der Gebietskörperschaft 106
5.4 Fragmentierung des Rates 108
5.5 Parteipolitische Kongruenz 109
5.6 Parteipolitisierung 114
6. Personenbezogene Merkmale von Bürgermeistern 121
6.1 Alter und Geschlecht 121
6.2 Bildungssozialisation 125
6.3 Verwaltungssozialisation 127
6.4 Politische Sozialisation 129
6.5 Ortsbindung 133
6.6 Politische Karrieremuster 135
6.7 Zusammenfassung 137
7. Einstellungsdimensionen deutscher Bürgermeister 141
7.1 Zur Rolle des Bürgermeisters 143
7.1.1 Anteil von Tätigkeiten an der Arbeitsbelastung 143
7.1.2 Bedeutung von Aufgaben des Bürgermeisters 146
7.1.3 Handlungsprioritäten und Agenden 148
7.1.4 Bedeutung von Führungsstilen 151
7.2 Zum Verhältnis zwischen Politik und Verwaltung 152
7.2.1 Kommunikationshäufigkeit mit Akteuren aus Politik und Verwaltung 152
7.2.2 Zur Trennung von Politik und Verwaltung 154
7.2.3 Die Rolle des Rates 157
7.3 Zu Verwaltungsreformen auf kommunaler Ebene 159
7.3.1 Implementationsanforderungen 159
7.3.2 Reformbedarf der Kommunalverwaltung 162
7.3.3 Hindernisse für Verwaltungsreformen 166
7.4 Zur Stellung der Gemeinde im politischen System 167
7.4.1 Wichtigkeit von Akteuren anderer politischer Ebenen 167
7.4.2 Einfluss verschiedener Ebenen auf die Kommunalpolitik 169
7.4.3 Gewünschter Kompetenzzuwachs für Kommunen 171
7.5 Zum Funktionieren lokaler Demokratie 172
7.6 Zur Bedeutung des Wohlfahrtsstaats 175
7.7 Zusammenfassung 176
8.
Inferenzstatistische
Erklärung von Einstellungen 179
8.1 Methodische Vorbemerkungen 180
8.2 Personenbezogene Merkmale als vermittelnde Variablen 184
8.2.1 Alter und Geschlecht 185
8.2.2 Bildungssozialisation 186
8.2.3 Verwaltungssozialisation 187
8.2.4 Politische Sozialisation 188
8.2.5 Ortsbindung 190
8.2.6 Politische
Kameremuster
192
8.2.7 Zusammenfassung 193
8.3 Erklärung von Einstellungen 195
8.3.1 Zur Bedeutung parteipolitischer und zeremonieller Tätigkeiten 195
8.3.2 Zu Aufgaben mit programmatischem bzw. parteipolitischem Bezug 197
8.3.3 Zu Aufgaben mit visionärem Charakter 199
8.3.4 Zur Sicherung des Status Quo 200
8.3.5 Zu Aufgaben zur Verbesserung von gemeindlichem Handeln 201
8.3.6 Zur Wichtigkeit von politischen Akteuren 202
8.3.7 Zur Wichtigkeit von Verwaltungsakteuren 204
8.3.8 Zur Rolle von Politikern bei Trennung von Politik und Verwaltung 205
8.3.9 Zum Beitrag des Rates zur Kommunalpolitik 207
8.3.10 Zur Notwendigkeit von Reformen auf lokaler Ebene 209
8.3.11 Zum Status der kommunalen Beschäftigten als Reformhindernis 211
8.3.12 Zur Wichtigkeit von Akteuren anderer politischer Ebenen 213
8.3.13 Zur Reduzierung der Steuerlast 215
8.3.14 Zu wohlfahrtsstaatlichen Leistungen und politischer Legitimität 217
8.3.15 Zwischenresümee 218
8.3.16 Modelle mit ungenügender Erklärungskraft 221
8.4 Verdichtung der abhängigen Variablen 223
8.4.1 Extraktion von Faktoren zweiter Ordnung 223
8.4.2 Zur Reformorientierang 224
8.4.3 Zur Parteinähe 226
8.4.4 Zur Effizienzsteigerung 227
8.4.5 Zwischenresümee 229
9. Schlussfolgerang 231
Literaturverzeichnis 235
Anhang 1 - Fragebogen der
„Political Leaders ^Studie
248
Anhang 2 - Zusätzliche Tabellen 259
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis 12
Abkürzungen 15
1. Einleitung 17
2. Forschungsdesign 21
2.1 Das Verhältnis von Akteur und Umwelt 21
2.2 Entwicklung von Erklärungsmodellen 30
2.3 Bürgermeister als lokale politische Eliten 34
2.4 Hypothesen 41
3. Datengrundlage: Die Political-Leaders-Studie 43
3.1 Zur Anlage der Befragung 43
3.2 Zuordnung von Gewichten 44
3.3 Gütekriterien der Messung 45
3.4 Vergleich mit vorangegangenen Studien 47
3.4.1 Alter 49
3.4.2 Geschlecht 50
3.4.3 Bildungsniveau 51
3.4.4 Parteimitgliedschaft 51
3.4.5 Durchschnittliche Amtsdauer 56
3.5 Zusammenfassung 57
4. Institutionen der deutschen Kommunalpolitik 59
4.1 Die Konvergenz der deutschen Gemeindeordnungen 59
4.1.1 Die Entwicklung der Kommunalverfassungen 59
4.1.2 Reformen in der Wahrnehmung der Bürgermeister 66
4.1.3 Kernkompetenzen des Bürgermeisters 68
4.1.4 Kernkompetenzen des Rates 70
4.1.5 Zum Wert von Typologien 74
4.2 Definition der Unterscheidungsmerkmale 77
4.2.1 Wahl des Bürgermeisters 78
4.2.2 Abwahl des Bürgermeisters 80
4.2.3 Allgemeine Kompetenzverteilung 82
4.2.4 Außenvertretung 85
4.2.5 Binnenverhältnis zwischen Bürgermeister und Rat 87
4.2.6 Die weiteren Wahlbeamten 89
4.3 Zusammenfassung 97
5. Gemeindespezifischer Kontext 101
5.1 Einwohnerzahl 103
5.2 Urbanität 104
5.3 Status der Gebietskörperschaft 106
5.4 Fragmentierung des Rates 108
5.5 Parteipolitische Kongruenz 109
5.6 Parteipolitisierung 114
6. Personenbezogene Merkmale von Bürgermeistern 121
6.1 Alter und Geschlecht 121
6.2 Bildungssozialisation 125
6.3 Verwaltungssozialisation 127
6.4 Politische Sozialisation 129
6.5 Ortsbindung 133
6.6 Politische Karrieremuster 135
6.7 Zusammenfassung 137
7. Einstellungsdimensionen deutscher Bürgermeister 141
7.1 Zur Rolle des Bürgermeisters 143
7.1.1 Anteil von Tätigkeiten an der Arbeitsbelastung 143
7.1.2 Bedeutung von Aufgaben des Bürgermeisters 146
7.1.3 Handlungsprioritäten und Agenden 148
7.1.4 Bedeutung von Führungsstilen 151
7.2 Zum Verhältnis zwischen Politik und Verwaltung 152
7.2.1 Kommunikationshäufigkeit mit Akteuren aus Politik und Verwaltung 152
7.2.2 Zur Trennung von Politik und Verwaltung 154
7.2.3 Die Rolle des Rates 157
7.3 Zu Verwaltungsreformen auf kommunaler Ebene 159
7.3.1 Implementationsanforderungen 159
7.3.2 Reformbedarf der Kommunalverwaltung 162
7.3.3 Hindernisse für Verwaltungsreformen 166
7.4 Zur Stellung der Gemeinde im politischen System 167
7.4.1 Wichtigkeit von Akteuren anderer politischer Ebenen 167
7.4.2 Einfluss verschiedener Ebenen auf die Kommunalpolitik 169
7.4.3 Gewünschter Kompetenzzuwachs für Kommunen 171
7.5 Zum Funktionieren lokaler Demokratie 172
7.6 Zur Bedeutung des Wohlfahrtsstaats 175
7.7 Zusammenfassung 176
8.
Inferenzstatistische
Erklärung von Einstellungen 179
8.1 Methodische Vorbemerkungen 180
8.2 Personenbezogene Merkmale als vermittelnde Variablen 184
8.2.1 Alter und Geschlecht 185
8.2.2 Bildungssozialisation 186
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192
8.2.7 Zusammenfassung 193
8.3 Erklärung von Einstellungen 195
8.3.1 Zur Bedeutung parteipolitischer und zeremonieller Tätigkeiten 195
8.3.2 Zu Aufgaben mit programmatischem bzw. parteipolitischem Bezug 197
8.3.3 Zu Aufgaben mit visionärem Charakter 199
8.3.4 Zur Sicherung des Status Quo 200
8.3.5 Zu Aufgaben zur Verbesserung von gemeindlichem Handeln 201
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8.3.7 Zur Wichtigkeit von Verwaltungsakteuren 204
8.3.8 Zur Rolle von Politikern bei Trennung von Politik und Verwaltung 205
8.3.9 Zum Beitrag des Rates zur Kommunalpolitik 207
8.3.10 Zur Notwendigkeit von Reformen auf lokaler Ebene 209
8.3.11 Zum Status der kommunalen Beschäftigten als Reformhindernis 211
8.3.12 Zur Wichtigkeit von Akteuren anderer politischer Ebenen 213
8.3.13 Zur Reduzierung der Steuerlast 215
8.3.14 Zu wohlfahrtsstaatlichen Leistungen und politischer Legitimität 217
8.3.15 Zwischenresümee 218
8.3.16 Modelle mit ungenügender Erklärungskraft 221
8.4 Verdichtung der abhängigen Variablen 223
8.4.1 Extraktion von Faktoren zweiter Ordnung 223
8.4.2 Zur Reformorientierang 224
8.4.3 Zur Parteinähe 226
8.4.4 Zur Effizienzsteigerung 227
8.4.5 Zwischenresümee 229
9. Schlussfolgerang 231
Literaturverzeichnis 235
Anhang 1 - Fragebogen der
„Political Leaders'^Studie
248
Anhang 2 - Zusätzliche Tabellen 259 |
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