Die Systeme der Arbeitslosenversicherung und ihre rechtlichen Grundlagen in Deutschland, den USA und dem Transformationsstaat Polen: eine historisch-rechtsvergleichende Analyse
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Weiden [u.a.]
Eurotrans-Verl.
2007
|
| Schriftenreihe: | Reihe Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
42 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Regensburg, Univ., Diss., 2007 |
| Beschreibung: | LXX, 265 S. graph. Darst. 210 mm x 148 mm |
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I.
Inhaltsverzeichnis..............................................................
I
II.
Abkürzungsverzeichnis......................................................
VI
IH.
Abbildungsverzeichnis......................................................
X
IV.
Textteil.............................................................................01
1. Problemstellung und Gang der Untersuchung...........................01
2. Begriffsdefinition, Erklärungsversuche und Entwicklung
des Problems der Arbeitslosigkeit...........................................05
2.1 Der Begriff der Arbeitslosigkeit unter nationalen und
internationalen Gesichtspunkten........................................05
2.2 Die standardisierte Arbeitslosenquote als
Vergleichsgrundlage internationaler Arbeitsmärkte................10
2.3 Ursacheforschung und Bekämpfungsmöglichkeiten des
Problems der Arbeitslosigkeit...........................................15
2.3.1 Strukturbedingte Arbeitslosigkeit................................16
2.3.1.1 Friktionelle Arbeitslosigkeit..............................16
2.3.1.2 Saisonale Arbeitslosigkeit...............................18
2.3.1.3 Strukturelle Arbeitslosigkeit Im engeren Sinn......19
2.3.2 Konjunkturbedingte (zyklische) Arbeitslosigkeit.............23
2.3.3 Struktur- versus konjunkturbedingte Arbeitslosigkeit.......26
2.3.3.1 DieBeveridge-Kurve.....................................27
2.3.3.2 Die Phillips-Kurve.........................................35
2.4 Die Entwicklung des Problems der Arbeitslosigkeit
in Amerika, Deutschland und Polen...................................40
2.4.1 Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit in Amerika.............40
2.4.2 Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit in
Deutschland..........................................................47
2.4.3 Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit in Polen...............61
II
3. Die optimale Gestaltung eines staatlichen Arbeitslosen¬
versicherungssystems nach neuesten Kenntnissen
auf der Grundlage der Studien von
Fredriksson
und
Holmlund
sowie Eisen....................................................67
3.1 Das Modell von
Fredriksson
und
Holmlund
.........................69
3.1.1 Die Annahmen des Modells von
Fredriksson
und
Holmlund
......................................................69
3.1.2 Die Ergebnisse der Studie......................................72
3.1.2.1 Zeitliche Begrenzung der Anwartschaft
Arbeitsloser auf Leistungen der
Arbeitslosen
(„time sequencing )....................
74
3.1.2.2 Überwachung der Arbeitslosen bei der
Arbeitssuche und Möglichkeiten der
Sanktionierung
(„monitoring
&
sanctioning )..............................................
77
3.1.2.3 Teilnahme an Arbeitsprogrammen als
Voraussetzung für den fortlaufenden Erhalt
von Versicherungsleistungen („workfare ).........81
3.1.3 Zusammenfassung und Diskussion der Ergebnisse......85
3.2 Das Modell von Eisen: Die Arbeitslosenversicherung im
Suchmodell..................................................................87
4. Das Arbeitslosenversicherungssystem in den Vereinigten
Staaten von Amerika............................................................91
4.1 Die Entwicklung der Arbeitslosenversicherung von den
anfänglichen Diskussionen über die Einführung bis zur
Verabschiedung des Wisconsin
Unemployment
Compensation Acts.......................................................
92
4.2 Der Wisconsin
Unemployment Compensation Act
als
Vorreiter des
Social Security Act
......................................96
ш
4.3
Der Social
Security Act
1935..........................................102
4.3.1
Die
Bestandteile des
Social Security Acts
und deren
Auslegung in den einzelnen Bundesstaaten unter
Berücksichtigung der Änderungen verschiedener
Social Security Amendments
seit 1935.....................103
4.3.1.1 Die sukzessive Eingliederung verschiedener
Berufsfelder in das Versicherungsschutz¬
system seit 1935
(coverage)
.........................103
4.3.1.2 Die Anwartschaftsvoraussetzungen für den
fortlaufenden Bezug von Unterstützungs¬
zahlungen in Amerika..................................107
4.3.1.3 Die Berechung der Höhe der wöchentlichen
Leistungen
(weekly benefit amount)...............
116
4.3.1.4 Die zeitliche Befristung der Unterstützungs¬
zahlungen im amerikanischen Arbeitslosen¬
versicherungssystem..................................125
4.3.1.5 Die Finanzierung des amerikanischen
Arbeitslosenversicherungssystem..................130
4.3.1.6 Die Verwaltung des amerikanischen
Arbeitslosenversicherungssystems.................141
5. Das Arbeitslosenversicherungssystem in Deutschland
dargestellt anhand der drei
grossen
Gesetze: AVAVG,
AFG und SGB
III
................................................................144
5.1 Von den Anfängen des Arbeitslosenversicherungs¬
gedankens in Deutschland bis zum ersten Arbeits¬
losenversicherungsgesetz (AVAVG).................................144
5.2 Das Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosen¬
versicherung (AVAVG)..................................................153
5.2.1 Die Organisation der Arbeitsvermittlung und Arbeits¬
losenversicherung.................................................153
rv
5.2.2 Arbeitsvermittlung und Berufsberatung......................160
5.2.3 Bestimmungen über die Arbeitslosenversicherung.......161
5.2.4 Maßnahmen zur Verhütung und Beendigung der
Arbeitslosigkeit.....................................................169
5.2.5 Bestimmungen über die Aufbringung der Mitte!............170
5.2.6 Verfahren............................................................172
5.2.7 Allgemeine Bestimmungen......................................176
5.2.8 Übergangsbestimmungen........................................177
5.2.9 Strafbestimmungen................................................179
5.3 Das Arbeitsförderungsgesetz (AFG) vom 1. Juli 1969..........183
5.3.1 Der Inhalt des Gesetzes über Arbeitsförderung............184
5.3.2 Änderungen der Bestimmungen des AFG gegenüber
dem AVAVG (Stand 28.10.1960)..............................185
5.3.3 Interpretation der Ergebnisse der Evaluation des
Übergangs vom AVAVG zum AFG............................194
5.4 Das Arbeitsförderungsgesetz (SGB
III)
vom
I.Januar 1998.............................................................196
5,4.1 Die wichtigsten Bestimmungen des SGB
III
zur Arbeits¬
losenversicherung, insbesondere Umfang und
Leistungen der Versicherung...................................198
5.4.1.1 Der Versicherungspflichtige Personenkreis.......198
5.4.1.2 Der versicherungsfreie Personenkreis.............199
5.4.1.3 Beginn, Fortbestehen und Ende der
Versicherungspflicht.....................................200
5.4.1.4 Arbeitslosigkeit als Anspruchsvoraussetzung
für den Erhalt von Unterstützungsleistungen......202
5.4.1.5 Weitere Anspruchsvoraussetzungen für den
Erhalt von Arbeitslosengeld...........................204
5.4.1.6 Höhe des Arbeitslosengeldes........................206
5.4.1.7 Die Anspruchsdauer auf Arbeitslosengeld........209
5.4.1.8 Ruhen und Erlöschen des Anspruchs..............213
5.4.1.9 Die Finanzierung der
ALV
nach dem SGB
III.
...216
6. Die soziale Sicherung bei Arbeitslosigkeit in Polen vor und nach
der Transformation.............................................................219
6.1 Die Arbeitslosenversicherung als Bestandteil des Gesetzes
über Beschäftigung (29. Dezember 1989)...........................220
6.2 Das Gesetz über Beschäftigungsförderung und
Arbeitsmarktträger (20. April 2004)..................................224
7. Empirischer Vergleich des deutschen und amerikanischen
Systems mit dem polnischen Gesetz zur Sicherung
Arbeitsloser aus dem Jahr 1989...........................................235
8. Prüfung der ökonomischen Optimalitätskriterien des
amerikanischen, deutschen und polnischen Arbeitslosen¬
versicherungssystems auf der Grundlage der Studien von
Fredriksson
und
Holmlund
sowie Eisen..................................243
8.1 Die Optimalität der Systeme unter den Vorgaben des
Modells von
Fredriksson
und
Holmlund
.............................243
8.1.1 Das amerikanische Arbeitslosenversicherungssystem...243
8.1.2 Das deutsche Arbeitslosenversicherungssystem..........247
8.1.3 Das polnische Arbeitslosenversicherungssystem.........255
8.2 Die Optimalität der Systeme anhand der Erfüllung der
Optimalitätskriterien von Elsen........................................258
8.3 Ergebnis der Optimalitätsprüfung.....................................260
9.
Resumé
und Ausblick...................................................................263
V.Anhang...........................................................................XIV
VI.
Literaturverzeichnis.............................................................
LI
|
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r
I.
Inhaltsverzeichnis.
I
II.
Abkürzungsverzeichnis.
VI
IH.
Abbildungsverzeichnis.
X
IV.
Textteil.01
1. Problemstellung und Gang der Untersuchung.01
2. Begriffsdefinition, Erklärungsversuche und Entwicklung
des Problems der Arbeitslosigkeit.05
2.1 Der Begriff der Arbeitslosigkeit unter nationalen und
internationalen Gesichtspunkten.05
2.2 Die standardisierte Arbeitslosenquote als
Vergleichsgrundlage internationaler Arbeitsmärkte.10
2.3 Ursacheforschung und Bekämpfungsmöglichkeiten des
Problems der Arbeitslosigkeit.15
2.3.1 Strukturbedingte Arbeitslosigkeit.16
2.3.1.1 Friktionelle Arbeitslosigkeit.16
2.3.1.2 Saisonale Arbeitslosigkeit.18
2.3.1.3 Strukturelle Arbeitslosigkeit Im engeren Sinn.19
2.3.2 Konjunkturbedingte (zyklische) Arbeitslosigkeit.23
2.3.3 Struktur- versus konjunkturbedingte Arbeitslosigkeit.26
2.3.3.1 DieBeveridge-Kurve.27
2.3.3.2 Die Phillips-Kurve.35
2.4 Die Entwicklung des Problems der Arbeitslosigkeit
in Amerika, Deutschland und Polen.40
2.4.1 Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit in Amerika.40
2.4.2 Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit in
Deutschland.47
2.4.3 Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit in Polen.61
II
3. Die optimale Gestaltung eines staatlichen Arbeitslosen¬
versicherungssystems nach neuesten Kenntnissen
auf der Grundlage der Studien von
Fredriksson
und
Holmlund
sowie Eisen.67
3.1 Das Modell von
Fredriksson
und
Holmlund
.69
3.1.1 Die Annahmen des Modells von
Fredriksson
und
Holmlund
.69
3.1.2 Die Ergebnisse der Studie.72
3.1.2.1 Zeitliche Begrenzung der Anwartschaft
Arbeitsloser auf Leistungen der
Arbeitslosen
(„time sequencing").
74
3.1.2.2 Überwachung der Arbeitslosen bei der
Arbeitssuche und Möglichkeiten der
Sanktionierung
(„monitoring
&
sanctioning").
77
3.1.2.3 Teilnahme an Arbeitsprogrammen als
Voraussetzung für den fortlaufenden Erhalt
von Versicherungsleistungen („workfare").81
3.1.3 Zusammenfassung und Diskussion der Ergebnisse.85
3.2 Das Modell von Eisen: Die Arbeitslosenversicherung im
Suchmodell.87
4. Das Arbeitslosenversicherungssystem in den Vereinigten
Staaten von Amerika.91
4.1 Die Entwicklung der Arbeitslosenversicherung von den
anfänglichen Diskussionen über die Einführung bis zur
Verabschiedung des Wisconsin
Unemployment
Compensation Acts.
92
4.2 Der Wisconsin
Unemployment Compensation Act
als
Vorreiter des
Social Security Act
.96
ш
4.3
Der Social
Security Act
1935.102
4.3.1
Die
Bestandteile des
Social Security Acts
und deren
Auslegung in den einzelnen Bundesstaaten unter
Berücksichtigung der Änderungen verschiedener
Social Security Amendments
seit 1935.103
4.3.1.1 Die sukzessive Eingliederung verschiedener
Berufsfelder in das Versicherungsschutz¬
system seit 1935
(coverage)
.103
4.3.1.2 Die Anwartschaftsvoraussetzungen für den
fortlaufenden Bezug von Unterstützungs¬
zahlungen in Amerika.107
4.3.1.3 Die Berechung der Höhe der wöchentlichen
Leistungen
(weekly benefit amount).
116
4.3.1.4 Die zeitliche Befristung der Unterstützungs¬
zahlungen im amerikanischen Arbeitslosen¬
versicherungssystem.125
4.3.1.5 Die Finanzierung des amerikanischen
Arbeitslosenversicherungssystem.130
4.3.1.6 Die Verwaltung des amerikanischen
Arbeitslosenversicherungssystems.141
5. Das Arbeitslosenversicherungssystem in Deutschland
dargestellt anhand der drei
grossen
Gesetze: AVAVG,
AFG und SGB
III
.144
5.1 Von den Anfängen des Arbeitslosenversicherungs¬
gedankens in Deutschland bis zum ersten Arbeits¬
losenversicherungsgesetz (AVAVG).144
5.2 Das Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosen¬
versicherung (AVAVG).153
5.2.1 Die Organisation der Arbeitsvermittlung und Arbeits¬
losenversicherung.153
rv
5.2.2 Arbeitsvermittlung und Berufsberatung.160
5.2.3 Bestimmungen über die Arbeitslosenversicherung.161
5.2.4 Maßnahmen zur Verhütung und Beendigung der
Arbeitslosigkeit.169
5.2.5 Bestimmungen über die Aufbringung der Mitte!.170
5.2.6 Verfahren.172
5.2.7 Allgemeine Bestimmungen.176
5.2.8 Übergangsbestimmungen.177
5.2.9 Strafbestimmungen.179
5.3 Das Arbeitsförderungsgesetz (AFG) vom 1. Juli 1969.183
5.3.1 Der Inhalt des Gesetzes über Arbeitsförderung.184
5.3.2 Änderungen der Bestimmungen des AFG gegenüber
dem AVAVG (Stand 28.10.1960).185
5.3.3 Interpretation der Ergebnisse der Evaluation des
Übergangs vom AVAVG zum AFG.194
5.4 Das Arbeitsförderungsgesetz (SGB
III)
vom
I.Januar 1998.196
5,4.1 Die wichtigsten Bestimmungen des SGB
III
zur Arbeits¬
losenversicherung, insbesondere Umfang und
Leistungen der Versicherung.198
5.4.1.1 Der Versicherungspflichtige Personenkreis.198
5.4.1.2 Der versicherungsfreie Personenkreis.199
5.4.1.3 Beginn, Fortbestehen und Ende der
Versicherungspflicht.200
5.4.1.4 Arbeitslosigkeit als Anspruchsvoraussetzung
für den Erhalt von Unterstützungsleistungen.202
5.4.1.5 Weitere Anspruchsvoraussetzungen für den
Erhalt von Arbeitslosengeld.204
5.4.1.6 Höhe des Arbeitslosengeldes.206
5.4.1.7 Die Anspruchsdauer auf Arbeitslosengeld.209
5.4.1.8 Ruhen und Erlöschen des Anspruchs.213
5.4.1.9 Die Finanzierung der
ALV
nach dem SGB
III.
.216
6. Die soziale Sicherung bei Arbeitslosigkeit in Polen vor und nach
der Transformation.219
6.1 Die Arbeitslosenversicherung als Bestandteil des Gesetzes
über Beschäftigung (29. Dezember 1989).220
6.2 Das Gesetz über Beschäftigungsförderung und
Arbeitsmarktträger (20. April 2004).224
7. Empirischer Vergleich des deutschen und amerikanischen
Systems mit dem polnischen Gesetz zur Sicherung
Arbeitsloser aus dem Jahr 1989.235
8. Prüfung der ökonomischen Optimalitätskriterien des
amerikanischen, deutschen und polnischen Arbeitslosen¬
versicherungssystems auf der Grundlage der Studien von
Fredriksson
und
Holmlund
sowie Eisen.243
8.1 Die Optimalität der Systeme unter den Vorgaben des
Modells von
Fredriksson
und
Holmlund
.243
8.1.1 Das amerikanische Arbeitslosenversicherungssystem.243
8.1.2 Das deutsche Arbeitslosenversicherungssystem.247
8.1.3 Das polnische Arbeitslosenversicherungssystem.255
8.2 Die Optimalität der Systeme anhand der Erfüllung der
Optimalitätskriterien von Elsen.258
8.3 Ergebnis der Optimalitätsprüfung.260
9.
Resumé
und Ausblick.263
V.Anhang.XIV
VI.
Literaturverzeichnis.
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