Verfügbarkeit: Casebook Verfassungsrecht

Casebook Verfassungsrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Vorheriger Titel:	Casebook Verfassungsrecht / von Ingo Richter ...
Hauptverfasser:	Bumke, Christian 1963- (VerfasserIn), Voßkuhle, Andreas 1963- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München Beck 2008
Ausgabe:	5., überarb. und aktualisierte Aufl.
Schlagworte:	Deutschland > Bundesverfassungsgericht Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Verfassungsrecht Rechtsprechung Höchstrichterliche Rechtsprechung Deutschland > Bundesrepublik Deutschland Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIX, 518 S.
ISBN:	9783406571626 340657162X

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adam_text	Inhaltsverzeichnis Literatur und Abkürzungen ....................................................................................................... XIX Teil I. Allgemeiner Teil A. Die Grundrechte des Grundgesetzes ............................................................................. 1 I. Grundrechte................................................................................................................. 1 II. Grundrechtsverpflichtete (Art. 1 Abs. 3 GG) ................................................................ 2 III. Grundrechtsverständnis ................................................................................................ 4 IV. Aufbau einer Grundrechtsbestimmung.......................................................................... 5 V. Einbindung der Grundrechte in die europäische Rechtsordnung................................... 7 B. Die Grundrechtswirkungen (Funktionen der Grundrechte)....................................... 8 I. Terminologie................................................................................................................. 8 II. Die Einteilung der Grundrechtswirkungen..................................................................... 8 1. Die Statuslehre von Georg Jellinek ............................................................................... 8 2. Subjektiv-rechtlicher und objektiv-rechtlicher Gehalt ................................................ 8 C. Das Abwehrrecht............................................................................................................. 9 l. Struktur ....................................................................................................................... 9 II. Die Bestimmung des Schutzbereichs ............................................................................. 9 1. Verfassungsinterpretation .......................................................................................... 10 2. Ausgrenzung generell schutzwürdiger Verhaltensweisen? ........................................... 10 3. Gewährleistungsspezifische Schutzbereichsbestimmung ............................................. 11 III. Die Bestimmung des Grundrechtseingrifiš .................................................................... 12 1. Klassischer und weiter Eingriffibegriff....................................................................... 12 2. Gewährleistungsspezinscher Grundrechtseingriff ....................................................... 13 3. „Beeinträchtigungen und „eingrifišgleiche Beeinträchtigungen .............................. 13 4. Grundrechtsverzicht ................................................................................................. 13 IV. Kritik an der neueren Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts ........................... 14 V. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Grundrechtseingriffi ...................................... 14 1. Der Grundrechtsvorbehalt ........................................................................................ 15 a) Die ausdrücklichen Grundrechtsvorbehalte .......................................................... 15 b) Verfassungsrechtliche EingriOsermächtigung kraft kollidierenden Verfassungsrechts (ungeschriebener Grundrechtsvorbehalt) .............................................................. 16 c) Die Anforderungen an das vorbehaltene Gesetz.................................................... 20 2. Das Verbot eines Einzelfallgesetzes und das Zitiergebot nach Art. 19 Abs. 1 GG ....... 20 a) Das Zitiergebot.................................................................................................... 20 b) Das Verbot des Einzelfallgesetzes .......................................................................... 21 3. Die Wesentlichkeitstheorie des Bundesverfassungsgerichts ......................................... 21 4. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit............................................................................ 21 a) Legitimer Zweck ................................................................................................. 22 b) Gebot der Geeignetheit ....................................................................................... 22 c) Gebot der Erforderlichkeit ................................................................................... 23 d) Gebot der Angemessenheit .................................................................................. 25 5. Die Garantie des Wesensgehalts durch Art. 19 Abs. 2 GG ......................................... 28 a) Streit über die Bestimmung von Gegenstand und Schutzwirkung der Garantie ..... 28 b) Die Theorien vom relativen und vom absoluten Wesensgehalt .............................. 29 D. Die leistungsrechtlichen Wirkungen der Grundrechte................................................ 29 I. Leistungsrechte im weiteren und engeren Sinne ............................................................. 29 II. Leistungsrechte und Teilhaberechte ................................................................................ 30 VII Inhalt E. Die Schutzpflicht............................................................................................................. 30 I . Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu den Schutzpflichten ......................... 30 II. Inhalt der Schutzpflicht ................................................................................................ 31 III. Unterscheidung zwischen drei Schutzpflichtarten ......................................................... 33 1. Die Verbotspflicht .................................................................................................... 33 2. Die Sicherheitspflicht ............................................................................................... 33 3. Die Risikopflicht...................................................................................................... 34 IV. Die Anwendungsvoraussetzungen der Schutzpflicht ...................................................... 34 V. Das Grundrecht auf Schutz........................................................................................... 35 F. Die Wirkimgen der Grundrechte für Organisation und Verfahren ........................... 35 I. Schwerpunkte der Diskussion....................................................................................... 35 II. Unterscheidung zwischen formellem und materiellem Recht........................................ 36 III. Abgrenzungen.............................................................................................................. 36 IV. Überblick über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts ............................... 37 V. Anforderungen an die Ausgestaltung einer grundrechtssichernden Organisation (Uni¬ versität) ........................................................................................................................ 38 G. Die Wirkungen der Grundrechte als Einrichtungsgarantie ........................................ 39 I. Der verfassungskräftig geschützte Kernbereich und seine Bestimmung............................ 39 II. Einrichtungsgarantie und Grundrecht ............................................................................ 40 H. Die Ausstrahlungswirkung der Grundrechte. Verfassungsorientierte Rechtsan¬ wendung und Drittwirkung der Grundrechte.............................................................. 40 I. Die verfassungsorientierte Auslegung............................................................................ 40 II. Verfassungskonforme Auslegung................................................................................... 41 III. Die Drittwirkung der Grundrechte............................................................................... 42 1. Gesetzliche Ausgestaltung der Privatautonomie......................................................... 44 2. Gerichtliche Kontrolle privatautonomer Rechtsgestaltung......................................... 45 I. Grundrechtsausgestaltung und Grundrechtsbegrenzung ............................................ 46 J. Grundrechtsträgerschaft................................................................................................. 47 I. Grundrechtsträgerschaft natürlicher Personen................................................................. 47 II. Grundrechtsträgerschaft juristischer Personen i. S.d. Art. 19 Abs. 3 GG .......................... 49 1. Der Grundsatz: alleinige Grundrechtsträgerschaft privater inländischer juristischer Personen.................................................................................................................... 49 2. Eine generelle Ausnahme für die Inanspruchnahme sog. prozessualer Grundrechte ..... 49 3. Grundrechtsträgerschaft juristischer Personen des öffentlichen Rechts ........................ 50 a) Der Grundsatz: keine Grundrechtsträgerschaft für juristische Personen des öffentli¬ chen Rechts.......................................................................................................... 50 b) Die „Ausnahme-Trias eines Grundrechtsschutzes der öffendichen Hand............... 51 c) Weitere Ausnahmefälle?......................................................................................... 52 K. Die Grundrechtskonkurrenzen ...................................................................................... 52 I. Das Phänomen einer Grundrechtskonkurrenz ................................................................ 52 1. Die Möglichkeit einer Schrankenkongruenz und-divergenz ...................................... 53 2. Vorgehensweise im Fall einer möglichen Konkurrenz................................................. 53 II. Gesetzeskonkurrenz und Idealkonkurrenz ...................................................................... 53 1. Die unechte Konkurrenz (Gesetzeskonkurrenz) ......................................................... 53 a) Die Subsidiarität des Art. 2 Abs. 1 GG................................................................... 53 b) Andere Spezialitäts- oder Subsidiaritätsverhältnisse ................................................. 54 c) Vorrang des EingrifFsschwerpunkts......................................................................... 55 2. Die Idealkonkurrenz.................................................................................................. 55 VIII Inhalt Teil II. Besonderer Teil Art. 1 Abs. 1 GG - Menschenwürde ................................................................................... 56 A. Einfuhrung.......................................................................................................................... 56 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 57 I. Der Schutzbereich und seine Beeinträchtigung.............................................................. 57 1. Der personelle Schutzbereich .................................................................................... 57 2. Der sachliche Schutzbereich und seine Beeinträchtigung ........................................... 58 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ............................................................................ 64 III. Menschenwürdegaranrie und Art. 79 Abs. 3 GG ........................................................... 67 Art. 2 GG - Schutz der Persönlichkeit ............................................................................... 68 A. Das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit (Art. 2 Abs. 1 GG) ................................... 68 I. Die allgemeine Handlungsfreiheit ................................................................................... 68 1. Der Schutzbereich...................................................................................................... 68 2. Grundrechtseingriff.................................................................................................... 73 3. Grundrechtsvorbehalt und verfassungsrechtliche Rechtfertigung ................................. 75 II. Das allgemeine Persönlichkeitsrecht aus Art. 2 Abs. 1 GG i. V.m. Art. 1 Abs. 1 GG......... 76 1. Der Schutzbereich...................................................................................................... 76 2. Grundrechtsvorbehalt und verfassungsrechtliche Rechtfertigung ................................. 80 B. Schutz von Leben und körperlicher Unversehrtheit (Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG) ......................... 84 I. Der Schutzbereich ........................................................................................................ 84 II. Grundrechtseingriffe und ihre verfassungsrechtliche Rechtfertigung .............................. 85 III. Schutzpflicht................................................................................................................. 86 С Das Grundrecht aus Art. 2 Abs. 2 S. 2 GG ........................................................................... 87 I. Der Schutzbereich ........................................................................................................ 87 II. Freiheitsbeschränkungen und -entziehungen ................................................................. 88 III. Grundrechtsvorbehalte und verfassungsrechtliche Rechtfertigung .................................. 89 Art. 3 GG - Gleichheit vor dem Gesetz ............................................................................. 92 A. Einfuhrung.......................................................................................................................... 92 I. Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG).......................................................... 92 II. Prüfung des allgemeinen Gleichheitssatzes ...................................................................... 95 1. Erster Prüfungsschritt: Ungleichbehandlung von wesentlich Gleichem ........................ 95 2. Zweiter Prüfungsschritt: Rechtfertigung der Ungleichbehandlung .............................. 96 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 98 I. Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG).......................................................... 98 1. Der Prüfungsmaßstab des Gleichheitsgebots: zwischen Willkürverbot und Angemes- senheitsgebot.............................................................................................................. 98 2. Das Erfordernis einer bereichsspezifischen Sachangemessenheit am Beispiel des Steu¬ errechts....................................................................................................................... 100 3. Typisierungen.............................................................................................................. 101 4. Beispiel für die Überprüfung eines Gesetzes anhand des allgemeinen Gleichheitssatzes 102 II. Die Differenzierungsverbote des Art. 3 Abs. 3 GG und die Gleichberechtigung von Männern und Frauen nach Art. 3 Abs. 2 GG.................................................................. 104 1. Differenzierungsverbot und Förderung gesellschaftlicher Gleichheit ............................ 104 2. Voraussetzungen verbotener Differenzierung............................................................... 105 3. Förderungsgebot aus Art. 3 Abs. 2 GG ....................................................................... 107 Art. 4 GG — Glaubens- und Gewissensfreiheit ................................................................... 108 A. Einführung.......................................................................................................................... 108 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 110 I. Die Glaubensfreiheit....................................................................................................... 110 1. Schutzbereich............................................................................................................. 110 a) Der Grundsatz staatlicher Neutralität...................................................................... 110 b) Die Glaubensfreiheit als Freiheit zur glaubensbestimmten Lebensgestaltung ............ 111 IX Inhalt c) Die Freiheit der Religionsausübung ....................................................................... 111 d) Die Freiheit der religiösen Vereinigung .................................................................. 112 e) Die Glaubensfreiheit als Freiheit von einer glaubensbestimmten Lebensgestal¬ tung....................................................................................................................... 114 2. Beeinträchtigung und verfassungsrechtliche Rechtfertigung ........................................ 115 II. Die Gewissensfreiheit ..................................................................................................... 118 1. Schutzbereich............................................................................................................. 118 2. Normenkonflikte zwischen Gewissensfreiheit und staatlicher Rechtsordnung.............. 119 3. Die Kriegsdienstverweigerung aus Gewissensgründen (Art. 4 Abs. 3 GG)..................... 119 Art. 5 GG — Meintmgs-, Informations-, Presse-, Kunst- und Wissenschaftsfreiheit...... 120 A. Einführung.......................................................................................................................... 120 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 120 I. Der Schutzbereich der Meinungsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1, 1. Halbsatz GG) ............... 120 1. Die Bedeutung der Meinungsfreiheit im demokratischen Gemeinwesen................... 120 2. Die Folgerungen aus der Bedeutung der Meinungsfreiheit ....................................... 120 a) Weiter Meinungsbegriff....................................................................................... 120 b) Differenzierung nach den Umständen und dem Zweck der Meinungsäuße¬ rung .................................................................................................................... 122 3. Die Grenzen des Schutzbereichs der Meinungsfreiheit.............................................. 123 II. Der Schutzbereich der Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1, 2. Halbsatz GG)........... 124 III. Der Schutzbereich der Pressefreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2, 1. Halbsatz GG) ..................... 126 1. Die Bedeutung der freien Presse im demokratischen Gemeinwesen .......................... 126 2. Die institutionelle Garantie der Pressefreiheit............................................................ 127 3. Sachliche Weite des Schutzbereichs.......................................................................... 127 4. Neutralitätspflicht bei staatlicher Förderung der Presse.............................................. 128 IV. Der Schutzbereich der Rundfunkfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2, 2. Halbsatz GG) .............. 129 1. Die Rundfunkfreiheit als Abwehrrecht und „dienende Freiheit .............................. 129 2. Die Rundfunkfreiheit als Auftrag an den Gesetzgeber zur Schaffung einer Rund- funkordnung............................................................................................................ 130 a) Duale Rundfunkordnung .................................................................................... 130 b) Grundsatz der öffentlichrechtlichen Grundversorgung ......................................... 131 c) Entwicklungsgarantie des öffentlichrechtlichen Rundfunks .................................. 131 d) Sicherstellung einer finanziellen Basis für den öffentlichrechtlichen Rundfunk ..... 132 e) Gesetzgeberische Regelungsverantwortung.......................................................... 133 V. Die Schranken des Art. 5 Abs. 2 GG............................................................................ 134 1. Die Schrankenproblematik der allgemeinen Gesetze................................................. 134 2. Die Wechselwirkungslehre und der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit..................... 135 3. Die Abwägung zwischen Meinungsfreiheit und Ehrschutz........................................ 136 a) Vorrang konfliktvermeidender Deutungen........................................................... 136 b) Konflikt zwischen Meinungsfreiheit und Ehrschutz.............................................. 137 c) Pressefreiheit und allgemeines Persönlichkeitsrecht............................................... 138 VI. Die Kunstfreiheit (Art. 5 Abs. 3 S. 1 GG)..................................................................... 139 1. Der Schutzbereich der Kunstfreiheit......................................................................... 139 a) Der verfassungsrechtliche Kunstbegriff................................................................. 139 b) Schutz von Werk- und Wirkbereich des künstlerischen Schaffens......................... 140 c) Umfassender Schutz der Freiheit des künstlerischen Schaffensprozesses................. 141 d) Werkgerechte Interpretation von Kunstwerken .................................................... 141 2. Die Schranken der Kunstfreiheit .............................................................................. 143 VII. Freiheit der Wissenschaft, Forschung und Lehre (Art. 5 Abs. 3 S. 1 GG) ...................... 144 1. Der Schutzbereich der Wissenschaftsfreiheit ............................................................. 144 a) Der verfassungsrechtliche Wissenschaftsbegriff..................................................... 144 b) Die Wissenschaftsfreiheit als Abwehrrecht gegen staatliche Eingriffe..................... 144 c) Die Wissenschaftsfreiheit als institutionelle Gewährleistung .................................. 145 d) Anforderungen aus Art. 5 Abs. 3 S. 1 GG an die Regelungen des Hochschul¬ wesens ................................................................................................................. 146 2. Zur Kritik am Hochschulurteil ................................................................................ 146 X Inhalt Art. 6 GG - Ehe und Familie............................................................................................... 147 A. Einführung.......................................................................................................................... 147 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 147 I. Der Schutz von Ehe und Familie (Art. 6 Abs. 1 GG) ..................................................... 147 1. Der Schutz der Ehe .................................................................................................. 147 a) Der Begriff der Ehe und Ausgestaltungsbedürftigkeit des Rechtsinsrituts ............... 147 b) Die Eheschließungsfreiheit.................................................................................... 149 c) Der Schutz des ehelichen Zusammenlebens .......................................................... 149 d) Das Recht zur Ehescheidung................................................................................ 150 e) Recht auf ehelichen Unterhalt.............................................................................. 150 2. Der Schutz der Familie ............................................................................................. 151 3. Art. 6 Abs. 1 GG als Diskriminierungsverbot............................................................. 151 4. Art. 6 Abs. 1 GG als Förderungsgebot....................................................................... 152 II. Das Elternrecht (Art. 6 Abs. 2, 3 GG) ........................................................................... 152 1. Träger des Elternrechts.............................................................................................. 152 2. Elternrecht und -pflicht ............................................................................................ 154 3. Grundrechtsvorbehalt................................................................................................ 155 III. Die sozialen Rechte der Mutter (Art. 6 Abs. 4 GG) ...................................................... 155 IV. Die sozialen Rechte des nichtehelichen Kindes (Art. 6 Abs. 5 GG) ............................... 156 Art. 7 GG - Schule................................................................................................................ 158 A. Einführung.......................................................................................................................... 158 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 158 I. Die Schulorganisationsgewalt des Staates ....................................................................... 158 1. Die konfessionelle Differenzierung............................................................................ 159 2. Erziehung und Unterricht......................................................................................... 160 II. Die Privatschulfreiheit................................................................................................... 161 III. Die Rechtsstellung von Eltern, Schülern und Lehrern................................................... 162 1. Das Elternrecht......................................................................................................... 162 2. Das Schülerrecht....................................................................................................... 163 3. Das Lehrerrecht ........................................................................................................ 165 IV. Religionsunterricht....................................................................................................... 165 Art. 8 GG - Versammlungsfreiheit...................................................................................... 165 A. Einführung.......................................................................................................................... 165 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 166 I. Der Schutzbereich ........................................................................................................ 166 II. Die Eingriffe................................................................................................................. 170 HI. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe.......................................................................... 171 1. Die Verfassungsmäßigkeit von Eingriffen durch gesetzliche Anmeldepflichten............ 171 2. Die Verfassungsmäßigkeit von Eingriffen durch Auflösungen, Verbote und Auflagen .. 173 Art. 9 GG - Vereinigungsfreiheit ......................................................................................... 176 A. Einführung.......................................................................................................................... 176 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 177 I. Das Grundrecht der Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG)............................................ 177 1. Der Schutzbereich...................................................................................................... 177 2. Die Eingriffe .............................................................................................................. 179 3. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe ....................................................................... 180 II. Das Grundrecht der Koalitionsfreiheit (Art. 9 Abs. 3 GG)................................................ 181 1. Der Schutzbereich...................................................................................................... 181 2. Ausgestaltung und Beschränkungen der Koalitionsfreiheit ........................................... 184 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung.......................................................................... 186 Art. 10 GG - Brief-, Post- und Fernmeldegeheimeis ....................................................... 188 A. Einführung.......................................................................................................................... 188 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 188 I. Der Schutzbereich des Post-, Brief- und Fernmeldegeheimnisses ................................... 188 1. Das Postgeheimnis .................................................................................................... 188 XI Inhalt 2. Das Fernmeldegeheimnis .......................................................................................... 189 3. Das Briefgeheimnis................................................................................................... 191 II. Die Eingriffe................................................................................................................. 191 III. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe .......................................................................... 192 Art. 11 GG - Freizügigkeit .................................................................................................. 197 A. Einführung.......................................................................................................................... 197 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 197 I. Der Schutzbereich der Freizügigkeit ............................................................................... 197 1. Die Gewährleistung des Ortswechsels ......................................................................... 197 2. Die Ausreisefreiheit .................................................................................................... 197 II. Einschränkungen der Freizügigkeit (Art. 11 Abs. 2 GG) ................................................. 198 Art. 12 GG - Berufsfreiheit .................................................................................................. 200 A. Einführung.......................................................................................................................... 200 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 201 I. Der Schutzbereich der Berufšŕreiheit ............................................................................. 201 1. Der Beruf als Grundlage der Lebensführung.............................................................. 201 2. Konsequenzen der personalen Interpretation der Berufsfreiheit.................................. 201 a) Weiter Berufsbegriff.............................................................................................. 201 b) Einbeziehung der Berufsausbildung ...................................................................... 202 c) Freie Wahl des Arbeitsplatzes ................................................................................ 202 d) Staatlich gebundene Berufe................................................................................... 203 3. Gewährleistungsspezifische Schutzbereichsbegrenzung................................................. 204 II. Einschränkungen der Berufsfreiheit ............................................................................... 205 1. Die Drei-Stufen-Theorie des Bundesverfassungsgerichts ............................................ 205 a) Die Berufšŕreiheit als einheitliches Grundrecht...................................................... 205 b) Differenzierung innerhalb des Grundrechts ........................................................... 206 c) Regelungsbefugnis in Abhängigkeit von der Schwere des Eingrifíš in die Berufs¬ freiheit: Stufentheorie ........................................................................................... 206 2. Gewährleistungsspezifischer Eingriflsbegriff, Grundrechtsvorbehalt, Stufentheorie und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz ................................................................................... 208 III. Fixierung von Berufsbildern.......................................................................................... 210 IV. Beispiele für die Funktionsweise der Stufentheorie ........................................................ 212 1. Beispiel für eine zulässige objektive Zulassungsvoraussetzung..................................... 212 2. Beispiel für eine zulässige subjektive Zulassungsvoraussetzung..................................... 214 V. Berufsbezogene Schutzpflicht........................................................................................ 215 Art. 13 GG - Unverletzlichkeit der Wohnung .................................................................... 217 A. Einführung.......................................................................................................................... 217 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 218 I. Schutzbereich des Art. 13 GG: Der Begriff der Wohnung ............................................. 218 II. Die Eingriffe................................................................................................................. 219 III. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe .......................................................................... 220 1. Durchsuchungen....................................................................................................... 220 a) Der Durchsuchungsbegriff.................................................................................... 220 b) Die Reichweite des Richtervorbehalts .................................................................. 221 c) Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Vornahme von Durchsuchungen ........ 222 2. Lauschangriffe ........................................................................................................... 225 3. Eingriffe i.S.d. Art. 13 Abs. 7 GG ............................................................................ 228 4. Betretungs- und Besichtigungsbefugnisse auf der Grundlage eines ungeschriebenen Grundrechtsvorbehalts .............................................................................................. 228 Art. 14 GG-Eigentum ........................................................................................................ 230 A. Einführung.......................................................................................................................... 230 I. Funktionen des Eigentums ............................................................................................ 230 II. Grundprobleme der Eigentumsdogmatik ....................................................................... 230 Ш. Umbrach der Eigentumsdogmatik ................................................................................ 231 XII Inhalt В. Rechtsprechung................................................................................................................... 233 I. Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff und einfachrechtliche Schutzgegenstände ......... 233 1. Der eingerichtete und ausgeübte Gewerbebetrieb ...................................................... 234 2. Vermögen und der Schutz vor staatlichen Abgaben.................................................... 235 3. Schutz öffentlich-rechtlicher geldwerter Ansprüche................................................... 237 4. Reichweite des Eigentumsschutzes ............................................................................ 239 II. Eingriffe in das Eigentumsrecht ..................................................................................... 239 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ............................................................................ 240 1. Die Abgrenzung zwischen Inhalts- und Schrankenvorbehalt (Art. 14 Abs. 1 S. 2 GG) und Enteignungsvorbehalt (Art. 14 Abs. 3 GG) ......................................................... 240 a) Die Konzeption des Bundesverfassungsgerichts...................................................... 240 b) Weitere Abgrenzungskriterien............................................................................... 242 2. Eingriffirechtfertigung bei einer Inhalts- und Schrankenbestimmung ......................... 243 a) Das eigentumsrechtliche Ausgleichsgebot.............................................................. 244 b) Das Kompensationsgebot, insbesondere die ausgleichspflichtige Inhaltsbestim¬ mung ................................................................................................................... 247 c) Der Grundsatz des Vertrauensschutzes................................................................... 250 d) Eigentumsschutz durch und im Verfahren ............................................................. 251 3. Eingriffsrechtfertigung bei Art. 14 Abs. 3 GG............................................................ 251 a) Allgemeinwohlbedürfnis (Art. 14 Abs. 3 S. 1 GG).................................................. 251 b) Legalenteignung (Art. 14 Abs. 3 S. 2 GG).............................................................. 252 c) Enteignung zugunsten Privater.............................................................................. 252 d) Junktimklausel (Art. 14 Abs. 3 S. 2 GG)................................................................. 253 e) Enteignungsentschädigung (Art. 14 Abs. 3 S. 3 GG)............................................... 253 f) Anspruch auf Rückübertragung............................................................................ 254 IV Verfassungsrechtliche Bindungen des eigentumsausgestaltenden Gesetzgebers................. 254 1. Drei Versuche, die Eigentumsgarantie zu stärken ....................................................... 254 2. Einrichtungspflicht: Ausgleichs-, Schutz- und Zuordnungsgebot ............................... 255 Art. 16 und 16 a GG — Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung, Asylrecht............. 256 A. Einführung.......................................................................................................................... 256 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 257 I. Art. 16 Abs. 1 GG-Schutz des Bestands der Staatsangehörigkeit .................................. 257 II. Art. 16 Abs. 2 GG-Schutz Deutscher vor Auslieferung ............................................... 258 III. Asylrecht ...................................................................................................................... 260 1. Grundsätzlich weite Auslegung................................................................................. 260 2. Das Merkmal „politisch ........................................................................................... 260 3. Das Merkmal „Verfolgung ....................................................................................... 261 4. Sonderprobleme ....................................................................................................... 262 5. Wirkungen des Asylrechts ......................................................................................... 262 6. Begrenzung des Schutzbereichs durch Art. 16 a Abs. 2 S. 1 GG - Das Konzept der „sicheren Drittstaaten I ............................................................................................ 263 7. Schranken des Asylrechts........................................................................................... 263 a) Der Regelungsvorbehalt des Art. 16 a Abs. 2 S. 2 GG - Das Konzept der „siche¬ ren Drittstaaten II ............................................................................................... 263 b) Der Regelungsvorbehalt des Art. 16 a Abs. 3 GG - Das Konzept der „sicheren Herkunftsstaaten ................................................................................................. 264 Art. 19 Abs. 4 GG - Rechtsschutz bei Rechtsverletzungen durch die öffentliche Gewalt 265 A. Einführung........................................................................................................................... 265 B. Rechtsprechung.................................................................................................................... 265 I. Ausgestaltung des Grundrechts, Beeinträchtigung, Rechtfertigung................................. 265 II. Rechtsschutz gegen den Richter ................................................................................... 266 III. Verwaltungsgerichtliche Kontrolldichte.......................................................................... 269 Art. 20 GG - Vorbemerkung ............................................................................................... 271 XIII Inhalt Art. 20 GG -Demokratie .................................................................................................... 271 Α. Einführung.......................................................................................................................... 271 В. Rechtsprechung................................................................................................................... 272 I. Polirische Willensbildung in der repräsentativen Demokratie........................................... 272 1. Die Formen der Willensbildung ................................................................................. 273 2. Die Freiheit der Willensbildung.................................................................................. 275 a) Gefahr staatlicher Beeinflussung ............................................................................. 276 b) Gefahr gesellschaftlicher Beeinflussung ................................................................... 276 3. Die Grenzen der politischen Willensbildung ............................................................... 276 II. Ausübung der Staatsgewalt.............................................................................................. 277 1. Stellung des Parlaments gegenüber den anderen Gewalten........................................... 277 2. Formen der demokratischen Legitimation .................................................................. 278 3. Funktionale Selbstverwaltung ..................................................................................... 280 Art. 20 GG - Sozialstaat ....................................................................................................... 281 A. Einführung.......................................................................................................................... 281 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 282 I. Individuelle soziale Leistungen ....................................................................................... 282 II. Öffentliche soziale Einrichtungen ................................................................................... 282 Art. 20 GG - Bundesstaat..................................................................................................... 285 A. Einführung.......................................................................................................................... 285 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 285 I. Der Bund als Gesamtstaat.............................................................................................. 285 II. Die Gemeinschaft der Länder........................................................................................ 286 III. Die Gemeinschaft von Bund und Ländern .................................................................... 289 IV. Die Homogenität von Bund und Ländern ..................................................................... 289 V. Die Bundestreue ........................................................................................................... 290 Art. 20 GG - Rechtsstaat...................................................................................................... 294 A. Einführung.......................................................................................................................... 294 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 295 I. Der Grundsatz der Gewaltenteilung .............................................................................. 295 II. Die Gesetzmäßigkeit der Verwaltung............................................................................. 297 III. Das Gebot der Bestimmtheit und Klarheit des Gesetzes ................................................. 303 IV. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit (Übermaßverbot) .............................................. 304 V. Die Bindung der Rechtsprechung an Gesetz und Recht................................................ 304 VI. Der Grundsatz der Rechtssicherheit am Beispiel der Rückwirkung von Gesetzen.......... 306 1. Das Rückwirkungsverbot aus der Sicht des 1. Senats des BVerfG............................... 307 2. Das Rückwirkungsverbot aus der Sicht des 2. Senats des BVerfG ............................... 310 Art. 21 GG - Politische Parteien ......................................................................................... 312 A. Einfuhrung .......................................................................................................................... 312 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 313 I. Begriff der Partei........................................................................................................... 313 II. Gründungsfreiheit und Parteiverbot .............................................................................. 313 1. Die freiheitliche demokratische Grundordnung ......................................................... 314 2. Das verfassungswidrige Verhalten............................................................................... 314 3. Das Parteienprivileg.................................................................................................. 314 4. Verfahrenshindernis im Parteiverbotsverfahren........................................................... 316 III. Organisationsfreiheit ..................................................................................................... 317 IV. Parteienwettbewerb und die Chancengleichheit der Parteien ......................................... 319 V. Parteienfinanzierung ..................................................................................................... 321 1. Die private Finanzierung politischer Parteien............................................................. 321 2. Die staatliche Finanzierung politischer Parteien ......................................................... 323 Art. 23 f. GG - Internationale Integration ......................................................................... 324 A. Einfuhrung.......................................................................................................................... 324 XIV Inhalt В. Rechtsprechung................................................................................................................... 325 I. Europäische Integration.................................................................................................. 325 1. Übertragung von Hoheitsrechten ............................................................................... 325 2. Gesetzesvorbehalt ....................................................................................................... 327 3. Das Verhältnis von Europarecht und nationalem Recht ............................................... 327 4. Schranken des Integrationsgesetzgebers nach Art. 23 Abs. 1 S. 2 n. F., 24 Abs. 1 GG 329 a) Die Grundrechte als Schranke des Integrationsgesetzgebers..................................... 329 b) Die in Art. 79 Abs. 3 GG genannten Grundsätze als Schranke des Integrationsge¬ setzgebers.............................................................................................................. 330 5. Schranken der Anwendbarkeit von Gemeinschafferecht............................................... 335 6. Prüfungsberugnis des BVerfG...................................................................................... 336 a) Kontrolle des Integrationsgesetzgebers.................................................................... 336 b) Kontrolle der Anwendung von Gemeinschaftsrecht ................................................ 336 II. Kollektive Sicherheitssysteme ......................................................................................... 339 1. System kollektiver Sicherheit i.S.d.Art. 24 Abs. 2 GG................................................ 340 2. Inhalt und Umfang der Ermächtigung in Art. 24 Abs. 2 GG....................................... 341 a) Beschränkung von Hoheitsrechten ......................................................................... 341 b) Umfang der Beschränkung..................................................................................... 342 c) Verfassungsrechtliche Grenzen................................................................................ 342 3. Formen der Beschränkung.......................................................................................... 343 a) Rechte des Parlaments bei Vertragsänderungen....................................................... 344 b) Rechte des Parlaments bei der Fortentwicklung bestehender Verträge .................... 345 c) Überschreitung der Ermächtigung des Zustimmungsgesetzes durch die Fortent¬ wicklung bestehender Verträge............................................................................... 346 4. Verhältnis zu anderen Verfassungsbestimmungen ......................................................... 347 Art. 28 Abs. 2 GG - Kommunale Selbstverwaltung.......................................................... 348 A. Einführung.......................................................................................................................... 348 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 349 I. Bestand......................................................................................................................... 349 II. Allzuständigkeit ............................................................................................................ 351 III. Eigenverantwortlichkeit ................................................................................................ 356 Art. 33 GG - Staatsbürgerliche Gleichstellung der Deutschen, Berufsbeamtentum ..... 359 A. Einführung.......................................................................................................................... 359 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 360 I. Die Bedeutung des öffentlichen Dienstes für den demokratischen Rechtsstaat............... 360 II. Zugang zum öffentlichen Dienst: das Radikalenproblem .............................................. 360 1. Der Radikalenbeschluss des Bundesverfassungsgerichts ............................................. 360 2. Die Treuepflicht-Rechtsprechung vor dem Europäischen Gerichtshof für Men¬ schenrechte .............................................................................................................. 363 III. Zugang zum öffentlichen Dienst: das Kopftuchproblem ............................................... 363 IV. Zum Streikverbot für Beamte ...................................................................................... 366 V. Die Bedeutung der Fortentwicklungsklausel des reformierten Art. 33 Abs. 5 GG ......... 368 VI. Die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums ................................................ 369 1. Zur Methode der Ermittlung der hergebrachten Grundsätze .................................... 369 2. Die einzelnen hergebrachten Grundsätze ................................................................. 370 VII. Die hergebrachten Grundsätze als grundrechtsähnliche Individualrechte ...................... 372 Art. 38ff. GG - Bundesorgane ............................................................................................ 373 A. Einführung.......................................................................................................................... 373 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 373 I. Der Bundestag .............................................................................................................. 373 1. Die Wahl (Art. 38 Abs. 1 S. 1 GG, s. a. Art. 28 Abs. 1 S. 2 und Art. 20 Abs. 2 S. 2 GG) 373 a) „Gleiche Wahl.................................................................................................... 373 b) „Allgemeine Wahl .............................................................................................. 381 XV Inhalt c) „Unmittelbare Wahl ........................................................................................... 383 d) „Freie Wahl ........................................................................................................ 384 e) „Geheime Wahl.................................................................................................. 384 2. Der Abgeordnete (Art. 38 Abs. 1 S. 2 GG) ................................................................ 385 a) BVerfGE 40, 296 - DiätenurteÜ............................................................................ 386 b) Nebeneinkünfte aus entgeltlicher Tätigkeit ........................................................... 387 c) Die Überprüfung von Abgeordneten durch den Bundestag................................... 390 d) Immunität des Abgeordneten, Art. 46 Abs. 2 GG ................................................. 391 e) Fraktionsloser Abgeordneter ................................................................................. 393 f) Verfassungsgerichtlicher Rechtsschutz des Abgeordneten....................................... 395 3. Ausschüsse, insbesondere Untersuchungsausschüsse ................................................... 396 a) Bedeutung von Parlamentsausschüssen .................................................................. 396 b) Einrichtung von Untersuchungsausschüssen .......................................................... 397 c) Beweiserhebungsrecht von Untersuchungsausschüssen .......................................... 399 d) Beweiserhebung durch die einsetzungsberugte Minderheit .................................... 400 e) Beendigung des Untersuchungsausschusses ........................................................... 402 II. Der Bundesrat............................................................................................................... 402 1. Funktion und Aufgabe .............................................................................................. 402 2. Abstimmung (Art. 51 Abs. 3 S. 2 GG)....................................................................... 403 III. Der Bundespräsident ..................................................................................................... 406 IV. Die Bundesregierung .................................................................................................... 406 1. Allgemeines .............................................................................................................. 406 2. Informationshandeln der Regierung.......................................................................... 407 3. Die Bundestagsauflösung........................................................................................... 408 a) Auslegung des Art. 68 GG.................................................................................... 409 b) Konkretisierung der Rechtsprechung.................................................................... 411 Art. 70flF. GG - Gesetzgebung............................................................................................. 412 A. Einführung.......................................................................................................................... 412 I. Allgemeines..................................................................................................................... 412 II. Gesetzgebungskompetenzen nach der Föderalismusreform 2006 ..................................... 414 1. Die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes ........................................... 415 2. Die neu geregelte konkurrierende Gesetzgebungskompetenz des Bundes .................... 415 a) Kernkompetenz (Art. 72 Abs. 1 GG) ..................................................................... 415 b) Bedarfskompetenz (Art. 72 Abs. 2 GG) .................................................................. 416 c) Abweichungskompetenz ........................................................................................ 416 3. Die Abschaffung der Rahmengesetzgebungskompetenz .............................................. 416 4. Die Fortgeltung alten Rechts...................................................................................... 416 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 417 I. Die Gesetzgebungskompetenzen..................................................................................... 417 1. Die verschiedenen Kompetenzarten............................................................................ 417 a) Die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes ...................................... 417 b) Die konkurrierende Gesetzgebung ......................................................................... 417 c) Die frühere Rahmengesetzgebungskompetenz des Bundes...................................... 419 2. Die Zuordnung zu den Gegenstandsbereichen der Kompetenzkataloge ....................... 420 3. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes............................................ 423 II. Die Wahrnehmung der Gesetzgebungskompetenzen....................................................... 425 1. Die Erforderlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung............................................. 425 2. Bundesstaatliches Kohärenzgebot ................................................................................ 429 3. Änderung gem. Art. 125a Abs. 2 GG fortgeltenden Rechts........................................ 429 Art. 80 GG - Eriass von Rechtsverordnungen ................................................................... 431 A. Einführung.......................................................................................................................... 431 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 431 I. Geltungsbereich ............................................................................................................ 431 II. Die Bestimmtheit der Ermächtigung ............................................................................. 433 1. Die in der Rechtsprechung des BVerfG formulierten Grundsätze .............................. 433 XVI Inhalt 2. Beispiel für eine zu unbestimmte Ermächtigung........................................................ 434 3. Bestimmtheit von Rechtsverordnungen zur Umsetzung von EG-Recht..................... 435 III. Zitiergebot (Art. 80 Abs. 1 S. 3 GG) ............................................................................. 436 IV. Der Erlass von Rechtsverordnungen .............................................................................. 436 1. Verfahren für den Erlass von Rechtsverordnungen ..................................................... 436 2. Änderung von Rechtsverordnungen durch Gesetz..................................................... 437 V. Zustimmungsbedürftige Verordnungen.......................................................................... 439 1. Die gesetzlich vorgesehenen Fälle.............................................................................. 439 2. Ausschluss des Zustimmungserfordernisses................................................................. 439 3. Erfordernis der Zustimmung des Bundestages............................................................ 440 Art. 83 ff. GG — Die Ausfuhrung der Bundesgesetze und die Bundesverwaltung ......... 440 A. Einführung.......................................................................................................................... 440 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 441 I. Allgemeines ................................................................................................................... 441 1. Vermutung für die Landeszuständigkeit....................................................................... 441 2. Vermutung der Landeszuständigkeit auch für die sogenannte gesetzesfreie Verwaltung 442 3. Bundes- und Landesverwaltung, „Mischverwaltung ................................................... 443 II. Verwaltungsformen ........................................................................................................ 446 1. Landeseigener Vollzug von Bundesgesetzen................................................................. 446 2. Vollzug von Bundesgesetzen im Auftrag des Bundes.................................................... 449 3. Bundesvollzug von Bundesgesetzen ............................................................................ 453 a) Zu Art. 86 GG ...................................................................................................... 453 b) Zu Art. 87 GG ...................................................................................................... 453 Art. 92 ff. GG - Die Rechtsprechung.................................................................................. 456 A. Einführung.......................................................................................................................... 456 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 456 I. Begriff.......................................................................................................................... 456 II. „Staatliche Gerichte .................................................................................................... 460 III. Die Rechtsstellung der Richter..................................................................................... 460 1. Die sachliche Unabhängigkeit ................................................................................... 461 2. Die persönliche Unabhängigkeit ............................................................................... 461 IV. Garantie des gesetzlichen Richters (Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG) ........................................ 461 Art. 103 GG - Rechtliches Gehör, Verbot rückwirkender Strafgesetze und der Dop¬ pelbestrafung .................................................................................................................... 465 A. Einführung.......................................................................................................................... 465 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 465 I. Rechtliches Gehör ......................................................................................................... 465 1. Bedeutung und Funktion rechtlichen Gehörs ............................................................. 465 2. Geltungsbereich des Anspruchs auf rechtliches Gehör ................................................. 467 3. Unmittelbare Geltung des Anspruchs auf rechtliches Gehör ........................................ 468 4. Zeitpunkt des rechtlichen Gehörs ............................................................................... 468 5. Rechtliches Gehör und Präklusion ............................................................................. 460 6. Verfassungsgerichtlicher Prüfungsumfang .................................................................... 470 И. Bestimmtheitsgebot für Strafbestimmungen und das Verbot rückwirkender Strafgesetze (Art. 103 Abs. 2 GG) ..................................................................................................... 471 1. Das Bestimmtheitsgebot für Strafbestimmungen.......................................................... 471 2. Das Rückwirkungsverbot ........................................................................................... 474 Art. 104 a ff. GG - Finanzwesen .......................................................................................... 478 A. Einführung.......................................................................................................................... 478 B. Rechtsprechung................................................................................................................... 479 I. Einnahmen .................................................................................................................... 479 1. Steuern und sonstige Abgaben.................................................................................... 479 2. Verteilung des Finanzaufkommens (sog. Ertragshoheit) ............................................... 484 3. Gesetzgebungskompetenzen ....................................................................................... 489 XVII Inhalt II. Ausgaben ....................................................................................................................... 491 1. Mitfinanzierung des Bundes bei Ausgaben der Länder................................................. 491 2. Haushaltsrecht und parlamentarische Kontrolle ........................................................... 491 3. Grenzen der Kreditaufnahme...................................................................................... 493 Entscheidungsregister ................................................................................................................ 497 Sachregister............................................................................................................................... 505
adam_txt	Inhaltsverzeichnis Literatur und Abkürzungen . XIX Teil I. Allgemeiner Teil A. Die Grundrechte des Grundgesetzes . 1 I. Grundrechte. 1 II. Grundrechtsverpflichtete (Art. 1 Abs. 3 GG) . 2 III. Grundrechtsverständnis . 4 IV. Aufbau einer Grundrechtsbestimmung. 5 V. Einbindung der Grundrechte in die europäische Rechtsordnung. 7 B. Die Grundrechtswirkungen (Funktionen der Grundrechte). 8 I. Terminologie. 8 II. Die Einteilung der Grundrechtswirkungen. 8 1. Die Statuslehre von Georg Jellinek . 8 2. Subjektiv-rechtlicher und objektiv-rechtlicher Gehalt . 8 C. Das Abwehrrecht. 9 l. Struktur . 9 II. Die Bestimmung des Schutzbereichs . 9 1. Verfassungsinterpretation . 10 2. Ausgrenzung generell schutzwürdiger Verhaltensweisen? . 10 3. Gewährleistungsspezifische Schutzbereichsbestimmung . 11 III. Die Bestimmung des Grundrechtseingrifiš . 12 1. Klassischer und weiter Eingriffibegriff. 12 2. Gewährleistungsspezinscher Grundrechtseingriff . 13 3. „Beeinträchtigungen" und „eingrifišgleiche Beeinträchtigungen". 13 4. Grundrechtsverzicht . 13 IV. Kritik an der neueren Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts . 14 V. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Grundrechtseingriffi . 14 1. Der Grundrechtsvorbehalt . 15 a) Die ausdrücklichen Grundrechtsvorbehalte . 15 b) Verfassungsrechtliche EingriOsermächtigung kraft kollidierenden Verfassungsrechts (ungeschriebener Grundrechtsvorbehalt) . 16 c) Die Anforderungen an das vorbehaltene Gesetz. 20 2. Das Verbot eines Einzelfallgesetzes und das Zitiergebot nach Art. 19 Abs. 1 GG . 20 a) Das Zitiergebot. 20 b) Das Verbot des Einzelfallgesetzes . 21 3. Die Wesentlichkeitstheorie des Bundesverfassungsgerichts . 21 4. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. 21 a) Legitimer Zweck . 22 b) Gebot der Geeignetheit . 22 c) Gebot der Erforderlichkeit . 23 d) Gebot der Angemessenheit . 25 5. Die Garantie des Wesensgehalts durch Art. 19 Abs. 2 GG . 28 a) Streit über die Bestimmung von Gegenstand und Schutzwirkung der Garantie . 28 b) Die Theorien vom relativen und vom absoluten Wesensgehalt . 29 D. Die leistungsrechtlichen Wirkungen der Grundrechte. 29 I. Leistungsrechte im weiteren und engeren Sinne . 29 II. Leistungsrechte und Teilhaberechte . 30 VII Inhalt E. Die Schutzpflicht. 30 I . Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu den Schutzpflichten . 30 II. Inhalt der Schutzpflicht . 31 III. Unterscheidung zwischen drei Schutzpflichtarten . 33 1. Die Verbotspflicht . 33 2. Die Sicherheitspflicht . 33 3. Die Risikopflicht. 34 IV. Die Anwendungsvoraussetzungen der Schutzpflicht . 34 V. Das Grundrecht auf Schutz. 35 F. Die Wirkimgen der Grundrechte für Organisation und Verfahren . 35 I. Schwerpunkte der Diskussion. 35 II. Unterscheidung zwischen formellem und materiellem Recht. 36 III. Abgrenzungen. 36 IV. Überblick über die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts . 37 V. Anforderungen an die Ausgestaltung einer grundrechtssichernden Organisation (Uni¬ versität) . 38 G. Die Wirkungen der Grundrechte als Einrichtungsgarantie . 39 I. Der verfassungskräftig geschützte Kernbereich und seine Bestimmung. 39 II. Einrichtungsgarantie und Grundrecht . 40 H. Die Ausstrahlungswirkung der Grundrechte. Verfassungsorientierte Rechtsan¬ wendung und Drittwirkung der Grundrechte. 40 I. Die verfassungsorientierte Auslegung. 40 II. Verfassungskonforme Auslegung. 41 III. Die Drittwirkung der Grundrechte. 42 1. Gesetzliche Ausgestaltung der Privatautonomie. 44 2. Gerichtliche Kontrolle privatautonomer Rechtsgestaltung. 45 I. Grundrechtsausgestaltung und Grundrechtsbegrenzung . 46 J. Grundrechtsträgerschaft. 47 I. Grundrechtsträgerschaft natürlicher Personen. 47 II. Grundrechtsträgerschaft juristischer Personen i. S.d. Art. 19 Abs. 3 GG . 49 1. Der Grundsatz: alleinige Grundrechtsträgerschaft privater inländischer juristischer Personen. 49 2. Eine generelle Ausnahme für die Inanspruchnahme sog. prozessualer Grundrechte . 49 3. Grundrechtsträgerschaft juristischer Personen des öffentlichen Rechts . 50 a) Der Grundsatz: keine Grundrechtsträgerschaft für juristische Personen des öffentli¬ chen Rechts. 50 b) Die „Ausnahme-Trias" eines Grundrechtsschutzes der öffendichen Hand. 51 c) Weitere Ausnahmefälle?. 52 K. Die Grundrechtskonkurrenzen . 52 I. Das Phänomen einer Grundrechtskonkurrenz . 52 1. Die Möglichkeit einer Schrankenkongruenz und-divergenz . 53 2. Vorgehensweise im Fall einer möglichen Konkurrenz. 53 II. Gesetzeskonkurrenz und Idealkonkurrenz . 53 1. Die unechte Konkurrenz (Gesetzeskonkurrenz) . 53 a) Die Subsidiarität des Art. 2 Abs. 1 GG. 53 b) Andere Spezialitäts- oder Subsidiaritätsverhältnisse . 54 c) Vorrang des EingrifFsschwerpunkts. 55 2. Die Idealkonkurrenz. 55 VIII Inhalt Teil II. Besonderer Teil Art. 1 Abs. 1 GG - Menschenwürde . 56 A. Einfuhrung. 56 B. Rechtsprechung. 57 I. Der Schutzbereich und seine Beeinträchtigung. 57 1. Der personelle Schutzbereich . 57 2. Der sachliche Schutzbereich und seine Beeinträchtigung . 58 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 64 III. Menschenwürdegaranrie und Art. 79 Abs. 3 GG . 67 Art. 2 GG - Schutz der Persönlichkeit . 68 A. Das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit (Art. 2 Abs. 1 GG) . 68 I. Die allgemeine Handlungsfreiheit . 68 1. Der Schutzbereich. 68 2. Grundrechtseingriff. 73 3. Grundrechtsvorbehalt und verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 75 II. Das allgemeine Persönlichkeitsrecht aus Art. 2 Abs. 1 GG i. V.m. Art. 1 Abs. 1 GG. 76 1. Der Schutzbereich. 76 2. Grundrechtsvorbehalt und verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 80 B. Schutz von Leben und körperlicher Unversehrtheit (Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG) . 84 I. Der Schutzbereich . 84 II. Grundrechtseingriffe und ihre verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 85 III. Schutzpflicht. 86 С Das Grundrecht aus Art. 2 Abs. 2 S. 2 GG . 87 I. Der Schutzbereich . 87 II. Freiheitsbeschränkungen und -entziehungen . 88 III. Grundrechtsvorbehalte und verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 89 Art. 3 GG - Gleichheit vor dem Gesetz . 92 A. Einfuhrung. 92 I. Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG). 92 II. Prüfung des allgemeinen Gleichheitssatzes . 95 1. Erster Prüfungsschritt: Ungleichbehandlung von wesentlich Gleichem . 95 2. Zweiter Prüfungsschritt: Rechtfertigung der Ungleichbehandlung . 96 B. Rechtsprechung. 98 I. Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG). 98 1. Der Prüfungsmaßstab des Gleichheitsgebots: zwischen Willkürverbot und Angemes- senheitsgebot. 98 2. Das Erfordernis einer bereichsspezifischen Sachangemessenheit am Beispiel des Steu¬ errechts. 100 3. Typisierungen. 101 4. Beispiel für die Überprüfung eines Gesetzes anhand des allgemeinen Gleichheitssatzes 102 II. Die Differenzierungsverbote des Art. 3 Abs. 3 GG und die Gleichberechtigung von Männern und Frauen nach Art. 3 Abs. 2 GG. 104 1. Differenzierungsverbot und Förderung gesellschaftlicher Gleichheit . 104 2. Voraussetzungen verbotener Differenzierung. 105 3. Förderungsgebot aus Art. 3 Abs. 2 GG . 107 Art. 4 GG — Glaubens- und Gewissensfreiheit . 108 A. Einführung. 108 B. Rechtsprechung. 110 I. Die Glaubensfreiheit. 110 1. Schutzbereich. 110 a) Der Grundsatz staatlicher Neutralität. 110 b) Die Glaubensfreiheit als Freiheit zur glaubensbestimmten Lebensgestaltung . 111 IX Inhalt c) Die Freiheit der Religionsausübung . 111 d) Die Freiheit der religiösen Vereinigung . 112 e) Die Glaubensfreiheit als Freiheit von einer glaubensbestimmten Lebensgestal¬ tung. 114 2. Beeinträchtigung und verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 115 II. Die Gewissensfreiheit . 118 1. Schutzbereich. 118 2. Normenkonflikte zwischen Gewissensfreiheit und staatlicher Rechtsordnung. 119 3. Die Kriegsdienstverweigerung aus Gewissensgründen (Art. 4 Abs. 3 GG). 119 Art. 5 GG — Meintmgs-, Informations-, Presse-, Kunst- und Wissenschaftsfreiheit. 120 A. Einführung. 120 B. Rechtsprechung. 120 I. Der Schutzbereich der Meinungsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1, 1. Halbsatz GG) . 120 1. Die Bedeutung der Meinungsfreiheit im demokratischen Gemeinwesen. 120 2. Die Folgerungen aus der Bedeutung der Meinungsfreiheit . 120 a) Weiter Meinungsbegriff. 120 b) Differenzierung nach den Umständen und dem Zweck der Meinungsäuße¬ rung . 122 3. Die Grenzen des Schutzbereichs der Meinungsfreiheit. 123 II. Der Schutzbereich der Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1, 2. Halbsatz GG). 124 III. Der Schutzbereich der Pressefreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2, 1. Halbsatz GG) . 126 1. Die Bedeutung der freien Presse im demokratischen Gemeinwesen . 126 2. Die institutionelle Garantie der Pressefreiheit. 127 3. Sachliche Weite des Schutzbereichs. 127 4. Neutralitätspflicht bei staatlicher Förderung der Presse. 128 IV. Der Schutzbereich der Rundfunkfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2, 2. Halbsatz GG) . 129 1. Die Rundfunkfreiheit als Abwehrrecht und „dienende Freiheit" . 129 2. Die Rundfunkfreiheit als Auftrag an den Gesetzgeber zur Schaffung einer Rund- funkordnung. 130 a) Duale Rundfunkordnung . 130 b) Grundsatz der öffentlichrechtlichen Grundversorgung . 131 c) Entwicklungsgarantie des öffentlichrechtlichen Rundfunks . 131 d) Sicherstellung einer finanziellen Basis für den öffentlichrechtlichen Rundfunk . 132 e) Gesetzgeberische Regelungsverantwortung. 133 V. Die Schranken des Art. 5 Abs. 2 GG. 134 1. Die Schrankenproblematik der allgemeinen Gesetze. 134 2. Die Wechselwirkungslehre und der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. 135 3. Die Abwägung zwischen Meinungsfreiheit und Ehrschutz. 136 a) Vorrang konfliktvermeidender Deutungen. 136 b) Konflikt zwischen Meinungsfreiheit und Ehrschutz. 137 c) Pressefreiheit und allgemeines Persönlichkeitsrecht. 138 VI. Die Kunstfreiheit (Art. 5 Abs. 3 S. 1 GG). 139 1. Der Schutzbereich der Kunstfreiheit. 139 a) Der verfassungsrechtliche Kunstbegriff. 139 b) Schutz von Werk- und Wirkbereich des künstlerischen Schaffens. 140 c) Umfassender Schutz der Freiheit des künstlerischen Schaffensprozesses. 141 d) Werkgerechte Interpretation von Kunstwerken . 141 2. Die Schranken der Kunstfreiheit . 143 VII. Freiheit der Wissenschaft, Forschung und Lehre (Art. 5 Abs. 3 S. 1 GG) . 144 1. Der Schutzbereich der Wissenschaftsfreiheit . 144 a) Der verfassungsrechtliche Wissenschaftsbegriff. 144 b) Die Wissenschaftsfreiheit als Abwehrrecht gegen staatliche Eingriffe. 144 c) Die Wissenschaftsfreiheit als institutionelle Gewährleistung . 145 d) Anforderungen aus Art. 5 Abs. 3 S. 1 GG an die Regelungen des Hochschul¬ wesens . 146 2. Zur Kritik am Hochschulurteil . 146 X Inhalt Art. 6 GG - Ehe und Familie. 147 A. Einführung. 147 B. Rechtsprechung. 147 I. Der Schutz von Ehe und Familie (Art. 6 Abs. 1 GG) . 147 1. Der Schutz der Ehe . 147 a) Der Begriff der Ehe und Ausgestaltungsbedürftigkeit des Rechtsinsrituts . 147 b) Die Eheschließungsfreiheit. 149 c) Der Schutz des ehelichen Zusammenlebens . 149 d) Das Recht zur Ehescheidung. 150 e) Recht auf ehelichen Unterhalt. 150 2. Der Schutz der Familie . 151 3. Art. 6 Abs. 1 GG als Diskriminierungsverbot. 151 4. Art. 6 Abs. 1 GG als Förderungsgebot. 152 II. Das Elternrecht (Art. 6 Abs. 2, 3 GG) . 152 1. Träger des Elternrechts. 152 2. Elternrecht und -pflicht . 154 3. Grundrechtsvorbehalt. 155 III. Die sozialen Rechte der Mutter (Art. 6 Abs. 4 GG) . 155 IV. Die sozialen Rechte des nichtehelichen Kindes (Art. 6 Abs. 5 GG) . 156 Art. 7 GG - Schule. 158 A. Einführung. 158 B. Rechtsprechung. 158 I. Die Schulorganisationsgewalt des Staates . 158 1. Die konfessionelle Differenzierung. 159 2. Erziehung und Unterricht. 160 II. Die Privatschulfreiheit. 161 III. Die Rechtsstellung von Eltern, Schülern und Lehrern. 162 1. Das Elternrecht. 162 2. Das Schülerrecht. 163 3. Das Lehrerrecht . 165 IV. Religionsunterricht. 165 Art. 8 GG - Versammlungsfreiheit. 165 A. Einführung. 165 B. Rechtsprechung. 166 I. Der Schutzbereich . 166 II. Die Eingriffe. 170 HI. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe. 171 1. Die Verfassungsmäßigkeit von Eingriffen durch gesetzliche Anmeldepflichten. 171 2. Die Verfassungsmäßigkeit von Eingriffen durch Auflösungen, Verbote und Auflagen . 173 Art. 9 GG - Vereinigungsfreiheit . 176 A. Einführung. 176 B. Rechtsprechung. 177 I. Das Grundrecht der Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG). 177 1. Der Schutzbereich. 177 2. Die Eingriffe . 179 3. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe . 180 II. Das Grundrecht der Koalitionsfreiheit (Art. 9 Abs. 3 GG). 181 1. Der Schutzbereich. 181 2. Ausgestaltung und Beschränkungen der Koalitionsfreiheit . 184 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 186 Art. 10 GG - Brief-, Post- und Fernmeldegeheimeis . 188 A. Einführung. 188 B. Rechtsprechung. 188 I. Der Schutzbereich des Post-, Brief- und Fernmeldegeheimnisses . 188 1. Das Postgeheimnis . 188 XI Inhalt 2. Das Fernmeldegeheimnis . 189 3. Das Briefgeheimnis. 191 II. Die Eingriffe. 191 III. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe . 192 Art. 11 GG - Freizügigkeit . 197 A. Einführung. 197 B. Rechtsprechung. 197 I. Der Schutzbereich der Freizügigkeit . 197 1. Die Gewährleistung des Ortswechsels . 197 2. Die Ausreisefreiheit . 197 II. Einschränkungen der Freizügigkeit (Art. 11 Abs. 2 GG) . 198 Art. 12 GG - Berufsfreiheit . 200 A. Einführung. 200 B. Rechtsprechung. 201 I. Der Schutzbereich der Berufšŕreiheit . 201 1. Der Beruf als Grundlage der Lebensführung. 201 2. Konsequenzen der personalen Interpretation der Berufsfreiheit. 201 a) Weiter Berufsbegriff. 201 b) Einbeziehung der Berufsausbildung . 202 c) Freie Wahl des Arbeitsplatzes . 202 d) Staatlich gebundene Berufe. 203 3. Gewährleistungsspezifische Schutzbereichsbegrenzung. 204 II. Einschränkungen der Berufsfreiheit . 205 1. Die Drei-Stufen-Theorie des Bundesverfassungsgerichts . 205 a) Die Berufšŕreiheit als einheitliches Grundrecht. 205 b) Differenzierung innerhalb des Grundrechts . 206 c) Regelungsbefugnis in Abhängigkeit von der Schwere des Eingrifíš in die Berufs¬ freiheit: Stufentheorie . 206 2. Gewährleistungsspezifischer Eingriflsbegriff, Grundrechtsvorbehalt, Stufentheorie und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz . 208 III. Fixierung von Berufsbildern. 210 IV. Beispiele für die Funktionsweise der Stufentheorie . 212 1. Beispiel für eine zulässige objektive Zulassungsvoraussetzung. 212 2. Beispiel für eine zulässige subjektive Zulassungsvoraussetzung. 214 V. Berufsbezogene Schutzpflicht. 215 Art. 13 GG - Unverletzlichkeit der Wohnung . 217 A. Einführung. 217 B. Rechtsprechung. 218 I. Schutzbereich des Art. 13 GG: Der Begriff der Wohnung . 218 II. Die Eingriffe. 219 III. Die Verfassungsmäßigkeit der Eingriffe . 220 1. Durchsuchungen. 220 a) Der Durchsuchungsbegriff. 220 b) Die Reichweite des Richtervorbehalts . 221 c) Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Vornahme von Durchsuchungen . 222 2. Lauschangriffe . 225 3. Eingriffe i.S.d. Art. 13 Abs. 7 GG . 228 4. Betretungs- und Besichtigungsbefugnisse auf der Grundlage eines ungeschriebenen Grundrechtsvorbehalts . 228 Art. 14 GG-Eigentum . 230 A. Einführung. 230 I. Funktionen des Eigentums . 230 II. Grundprobleme der Eigentumsdogmatik . 230 Ш. Umbrach der Eigentumsdogmatik . 231 XII Inhalt В. Rechtsprechung. 233 I. Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff und einfachrechtliche Schutzgegenstände . 233 1. Der eingerichtete und ausgeübte Gewerbebetrieb . 234 2. Vermögen und der Schutz vor staatlichen Abgaben. 235 3. Schutz öffentlich-rechtlicher geldwerter Ansprüche. 237 4. Reichweite des Eigentumsschutzes . 239 II. Eingriffe in das Eigentumsrecht . 239 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 240 1. Die Abgrenzung zwischen Inhalts- und Schrankenvorbehalt (Art. 14 Abs. 1 S. 2 GG) und Enteignungsvorbehalt (Art. 14 Abs. 3 GG) . 240 a) Die Konzeption des Bundesverfassungsgerichts. 240 b) Weitere Abgrenzungskriterien. 242 2. Eingriffirechtfertigung bei einer Inhalts- und Schrankenbestimmung . 243 a) Das eigentumsrechtliche Ausgleichsgebot. 244 b) Das Kompensationsgebot, insbesondere die ausgleichspflichtige Inhaltsbestim¬ mung . 247 c) Der Grundsatz des Vertrauensschutzes. 250 d) Eigentumsschutz durch und im Verfahren . 251 3. Eingriffsrechtfertigung bei Art. 14 Abs. 3 GG. 251 a) Allgemeinwohlbedürfnis (Art. 14 Abs. 3 S. 1 GG). 251 b) Legalenteignung (Art. 14 Abs. 3 S. 2 GG). 252 c) Enteignung zugunsten Privater. 252 d) Junktimklausel (Art. 14 Abs. 3 S. 2 GG). 253 e) Enteignungsentschädigung (Art. 14 Abs. 3 S. 3 GG). 253 f) Anspruch auf Rückübertragung. 254 IV Verfassungsrechtliche Bindungen des eigentumsausgestaltenden Gesetzgebers. 254 1. Drei Versuche, die Eigentumsgarantie zu stärken . 254 2. Einrichtungspflicht: Ausgleichs-, Schutz- und Zuordnungsgebot . 255 Art. 16 und 16 a GG — Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung, Asylrecht. 256 A. Einführung. 256 B. Rechtsprechung. 257 I. Art. 16 Abs. 1 GG-Schutz des Bestands der Staatsangehörigkeit . 257 II. Art. 16 Abs. 2 GG-Schutz Deutscher vor Auslieferung . 258 III. Asylrecht . 260 1. Grundsätzlich weite Auslegung. 260 2. Das Merkmal „politisch". 260 3. Das Merkmal „Verfolgung". 261 4. Sonderprobleme . 262 5. Wirkungen des Asylrechts . 262 6. Begrenzung des Schutzbereichs durch Art. 16 a Abs. 2 S. 1 GG - Das Konzept der „sicheren Drittstaaten" I . 263 7. Schranken des Asylrechts. 263 a) Der Regelungsvorbehalt des Art. 16 a Abs. 2 S. 2 GG - Das Konzept der „siche¬ ren Drittstaaten" II . 263 b) Der Regelungsvorbehalt des Art. 16 a Abs. 3 GG - Das Konzept der „sicheren Herkunftsstaaten" . 264 Art. 19 Abs. 4 GG - Rechtsschutz bei Rechtsverletzungen durch die öffentliche Gewalt 265 A. Einführung. 265 B. Rechtsprechung. 265 I. Ausgestaltung des Grundrechts, Beeinträchtigung, Rechtfertigung. 265 II. Rechtsschutz gegen den Richter . 266 III. Verwaltungsgerichtliche Kontrolldichte. 269 Art. 20 GG - Vorbemerkung . 271 XIII Inhalt Art. 20 GG -Demokratie . 271 Α. Einführung. 271 В. Rechtsprechung. 272 I. Polirische Willensbildung in der repräsentativen Demokratie. 272 1. Die Formen der Willensbildung . 273 2. Die Freiheit der Willensbildung. 275 a) Gefahr staatlicher Beeinflussung . 276 b) Gefahr gesellschaftlicher Beeinflussung . 276 3. Die Grenzen der politischen Willensbildung . 276 II. Ausübung der Staatsgewalt. 277 1. Stellung des Parlaments gegenüber den anderen Gewalten. 277 2. Formen der demokratischen Legitimation . 278 3. Funktionale Selbstverwaltung . 280 Art. 20 GG - Sozialstaat . 281 A. Einführung. 281 B. Rechtsprechung. 282 I. Individuelle soziale Leistungen . 282 II. Öffentliche soziale Einrichtungen . 282 Art. 20 GG - Bundesstaat. 285 A. Einführung. 285 B. Rechtsprechung. 285 I. Der Bund als Gesamtstaat. 285 II. Die Gemeinschaft der Länder. 286 III. Die Gemeinschaft von Bund und Ländern . 289 IV. Die Homogenität von Bund und Ländern . 289 V. Die Bundestreue . 290 Art. 20 GG - Rechtsstaat. 294 A. Einführung. 294 B. Rechtsprechung. 295 I. Der Grundsatz der Gewaltenteilung . 295 II. Die Gesetzmäßigkeit der Verwaltung. 297 III. Das Gebot der Bestimmtheit und Klarheit des Gesetzes . 303 IV. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit (Übermaßverbot) . 304 V. Die Bindung der Rechtsprechung an Gesetz und Recht. 304 VI. Der Grundsatz der Rechtssicherheit am Beispiel der Rückwirkung von Gesetzen. 306 1. Das Rückwirkungsverbot aus der Sicht des 1. Senats des BVerfG. 307 2. Das Rückwirkungsverbot aus der Sicht des 2. Senats des BVerfG . 310 Art. 21 GG - Politische Parteien . 312 A. Einfuhrung . 312 B. Rechtsprechung. 313 I. Begriff der Partei. 313 II. Gründungsfreiheit und Parteiverbot . 313 1. Die freiheitliche demokratische Grundordnung . 314 2. Das verfassungswidrige Verhalten. 314 3. Das Parteienprivileg. 314 4. Verfahrenshindernis im Parteiverbotsverfahren. 316 III. Organisationsfreiheit . 317 IV. Parteienwettbewerb und die Chancengleichheit der Parteien . 319 V. Parteienfinanzierung . 321 1. Die private Finanzierung politischer Parteien. 321 2. Die staatliche Finanzierung politischer Parteien . 323 Art. 23 f. GG - Internationale Integration . 324 A. Einfuhrung. 324 XIV Inhalt В. Rechtsprechung. 325 I. Europäische Integration. 325 1. Übertragung von Hoheitsrechten . 325 2. Gesetzesvorbehalt . 327 3. Das Verhältnis von Europarecht und nationalem Recht . 327 4. Schranken des Integrationsgesetzgebers nach Art. 23 Abs. 1 S. 2 n. F., 24 Abs. 1 GG 329 a) Die Grundrechte als Schranke des Integrationsgesetzgebers. 329 b) Die in Art. 79 Abs. 3 GG genannten Grundsätze als Schranke des Integrationsge¬ setzgebers. 330 5. Schranken der Anwendbarkeit von Gemeinschafferecht. 335 6. Prüfungsberugnis des BVerfG. 336 a) Kontrolle des Integrationsgesetzgebers. 336 b) Kontrolle der Anwendung von Gemeinschaftsrecht . 336 II. Kollektive Sicherheitssysteme . 339 1. System kollektiver Sicherheit i.S.d.Art. 24 Abs. 2 GG. 340 2. Inhalt und Umfang der Ermächtigung in Art. 24 Abs. 2 GG. 341 a) Beschränkung von Hoheitsrechten . 341 b) Umfang der Beschränkung. 342 c) Verfassungsrechtliche Grenzen. 342 3. Formen der Beschränkung. 343 a) Rechte des Parlaments bei Vertragsänderungen. 344 b) Rechte des Parlaments bei der Fortentwicklung bestehender Verträge . 345 c) Überschreitung der Ermächtigung des Zustimmungsgesetzes durch die Fortent¬ wicklung bestehender Verträge. 346 4. Verhältnis zu anderen Verfassungsbestimmungen . 347 Art. 28 Abs. 2 GG - Kommunale Selbstverwaltung. 348 A. Einführung. 348 B. Rechtsprechung. 349 I. Bestand. 349 II. Allzuständigkeit . 351 III. Eigenverantwortlichkeit . 356 Art. 33 GG - Staatsbürgerliche Gleichstellung der Deutschen, Berufsbeamtentum . 359 A. Einführung. 359 B. Rechtsprechung. 360 I. Die Bedeutung des öffentlichen Dienstes für den demokratischen Rechtsstaat. 360 II. Zugang zum öffentlichen Dienst: das Radikalenproblem . 360 1. Der Radikalenbeschluss des Bundesverfassungsgerichts . 360 2. Die Treuepflicht-Rechtsprechung vor dem Europäischen Gerichtshof für Men¬ schenrechte . 363 III. Zugang zum öffentlichen Dienst: das Kopftuchproblem . 363 IV. Zum Streikverbot für Beamte . 366 V. Die Bedeutung der Fortentwicklungsklausel des reformierten Art. 33 Abs. 5 GG . 368 VI. Die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums . 369 1. Zur Methode der Ermittlung der hergebrachten Grundsätze . 369 2. Die einzelnen hergebrachten Grundsätze . 370 VII. Die hergebrachten Grundsätze als grundrechtsähnliche Individualrechte . 372 Art. 38ff. GG - Bundesorgane . 373 A. Einführung. 373 B. Rechtsprechung. 373 I. Der Bundestag . 373 1. Die Wahl (Art. 38 Abs. 1 S. 1 GG, s. a. Art. 28 Abs. 1 S. 2 und Art. 20 Abs. 2 S. 2 GG) 373 a) „Gleiche" Wahl. 373 b) „Allgemeine" Wahl . 381 XV Inhalt c) „Unmittelbare" Wahl . 383 d) „Freie" Wahl . 384 e) „Geheime" Wahl. 384 2. Der Abgeordnete (Art. 38 Abs. 1 S. 2 GG) . 385 a) BVerfGE 40, 296 - DiätenurteÜ. 386 b) Nebeneinkünfte aus entgeltlicher Tätigkeit . 387 c) Die Überprüfung von Abgeordneten durch den Bundestag. 390 d) Immunität des Abgeordneten, Art. 46 Abs. 2 GG . 391 e) Fraktionsloser Abgeordneter . 393 f) Verfassungsgerichtlicher Rechtsschutz des Abgeordneten. 395 3. Ausschüsse, insbesondere Untersuchungsausschüsse . 396 a) Bedeutung von Parlamentsausschüssen . 396 b) Einrichtung von Untersuchungsausschüssen . 397 c) Beweiserhebungsrecht von Untersuchungsausschüssen . 399 d) Beweiserhebung durch die einsetzungsberugte Minderheit . 400 e) Beendigung des Untersuchungsausschusses . 402 II. Der Bundesrat. 402 1. Funktion und Aufgabe . 402 2. Abstimmung (Art. 51 Abs. 3 S. 2 GG). 403 III. Der Bundespräsident . 406 IV. Die Bundesregierung . 406 1. Allgemeines . 406 2. Informationshandeln der Regierung. 407 3. Die Bundestagsauflösung. 408 a) Auslegung des Art. 68 GG. 409 b) Konkretisierung der Rechtsprechung. 411 Art. 70flF. GG - Gesetzgebung. 412 A. Einführung. 412 I. Allgemeines. 412 II. Gesetzgebungskompetenzen nach der Föderalismusreform 2006 . 414 1. Die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes . 415 2. Die neu geregelte konkurrierende Gesetzgebungskompetenz des Bundes . 415 a) Kernkompetenz (Art. 72 Abs. 1 GG) . 415 b) Bedarfskompetenz (Art. 72 Abs. 2 GG) . 416 c) Abweichungskompetenz . 416 3. Die Abschaffung der Rahmengesetzgebungskompetenz . 416 4. Die Fortgeltung alten Rechts. 416 B. Rechtsprechung. 417 I. Die Gesetzgebungskompetenzen. 417 1. Die verschiedenen Kompetenzarten. 417 a) Die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes . 417 b) Die konkurrierende Gesetzgebung . 417 c) Die frühere Rahmengesetzgebungskompetenz des Bundes. 419 2. Die Zuordnung zu den Gegenstandsbereichen der Kompetenzkataloge . 420 3. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes. 423 II. Die Wahrnehmung der Gesetzgebungskompetenzen. 425 1. Die Erforderlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung. 425 2. Bundesstaatliches Kohärenzgebot . 429 3. Änderung gem. Art. 125a Abs. 2 GG fortgeltenden Rechts. 429 Art. 80 GG - Eriass von Rechtsverordnungen . 431 A. Einführung. 431 B. Rechtsprechung. 431 I. Geltungsbereich . 431 II. Die Bestimmtheit der Ermächtigung . 433 1. Die in der Rechtsprechung des BVerfG formulierten Grundsätze . 433 XVI Inhalt 2. Beispiel für eine zu unbestimmte Ermächtigung. 434 3. Bestimmtheit von Rechtsverordnungen zur Umsetzung von EG-Recht. 435 III. Zitiergebot (Art. 80 Abs. 1 S. 3 GG) . 436 IV. Der Erlass von Rechtsverordnungen . 436 1. Verfahren für den Erlass von Rechtsverordnungen . 436 2. Änderung von Rechtsverordnungen durch Gesetz. 437 V. Zustimmungsbedürftige Verordnungen. 439 1. Die gesetzlich vorgesehenen Fälle. 439 2. Ausschluss des Zustimmungserfordernisses. 439 3. Erfordernis der Zustimmung des Bundestages. 440 Art. 83 ff. GG — Die Ausfuhrung der Bundesgesetze und die Bundesverwaltung . 440 A. Einführung. 440 B. Rechtsprechung. 441 I. Allgemeines . 441 1. Vermutung für die Landeszuständigkeit. 441 2. Vermutung der Landeszuständigkeit auch für die sogenannte gesetzesfreie Verwaltung 442 3. Bundes- und Landesverwaltung, „Mischverwaltung". 443 II. Verwaltungsformen . 446 1. Landeseigener Vollzug von Bundesgesetzen. 446 2. Vollzug von Bundesgesetzen im Auftrag des Bundes. 449 3. Bundesvollzug von Bundesgesetzen . 453 a) Zu Art. 86 GG . 453 b) Zu Art. 87 GG . 453 Art. 92 ff. GG - Die Rechtsprechung. 456 A. Einführung. 456 B. Rechtsprechung. 456 I. Begriff. 456 II. „Staatliche" Gerichte . 460 III. Die Rechtsstellung der Richter. 460 1. Die sachliche Unabhängigkeit . 461 2. Die persönliche Unabhängigkeit . 461 IV. Garantie des gesetzlichen Richters (Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG) . 461 Art. 103 GG - Rechtliches Gehör, Verbot rückwirkender Strafgesetze und der Dop¬ pelbestrafung . 465 A. Einführung. 465 B. Rechtsprechung. 465 I. Rechtliches Gehör . 465 1. Bedeutung und Funktion rechtlichen Gehörs . 465 2. Geltungsbereich des Anspruchs auf rechtliches Gehör . 467 3. Unmittelbare Geltung des Anspruchs auf rechtliches Gehör . 468 4. Zeitpunkt des rechtlichen Gehörs . 468 5. Rechtliches Gehör und Präklusion . 460 6. Verfassungsgerichtlicher Prüfungsumfang . 470 И. Bestimmtheitsgebot für Strafbestimmungen und das Verbot rückwirkender Strafgesetze (Art. 103 Abs. 2 GG) . 471 1. Das Bestimmtheitsgebot für Strafbestimmungen. 471 2. Das Rückwirkungsverbot . 474 Art. 104 a ff. GG - Finanzwesen . 478 A. Einführung. 478 B. Rechtsprechung. 479 I. Einnahmen . 479 1. Steuern und sonstige Abgaben. 479 2. Verteilung des Finanzaufkommens (sog. Ertragshoheit) . 484 3. Gesetzgebungskompetenzen . 489 XVII Inhalt II. Ausgaben . 491 1. Mitfinanzierung des Bundes bei Ausgaben der Länder. 491 2. Haushaltsrecht und parlamentarische Kontrolle . 491 3. Grenzen der Kreditaufnahme. 493 Entscheidungsregister . 497 Sachregister. 505
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author	Bumke, Christian 1963- Voßkuhle, Andreas 1963-
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