Asyl- und Ausländerrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Kohlhammer
2008
|
| Ausgabe: | 2., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studienreihe Rechtswissenschaften
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 500 S. |
| ISBN: | 9783170201415 3170201417 |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort.
V
Abkürzungsverzeichnis. XVII
A. Allgemeiner Überblick. 1
§ 1 Migration - Zahlen und Fakten zur Einwanderung
in die Bundesrepublik Deutschland. 1
§ 2 Regelungsgegenstand und Rechtsquellen des Ausländerrechts. 11
I.
Aufgabe des Ausländerrechts. 11
II.
Historischer Überblick über die Rechtsquellen. 12
III.
Das auf Drittstaatsangehörige anwendbare Recht. 13
1. Das Aufenthaltsgesetz. 13
2. Die Aufenthaltsverordnung. 14
3. Die Beschäftigungsverordnung. 14
4. Das Asylverfahrensgesetz. 14
5. Das Ausländerzentralregistergesetz. 15
6. Das Staatsangehörigkeitsgesetz. 16
7. Das Bundesvertriebenengesetz. 17
8. Das Asylbewerberleistungsgesetz. 17
9. SGB
III
- Arbeitsförderung. 18
IV.
Völkerrechtliche Verträge. 18
V.
Das auf Unionsbürger anwendbare Recht. 19
VI.
Das auf türkische Staatsangehörige anwendbare Recht. 19
VII.
Das auf schweizerische Staatsangehörige anwendbare Recht. . 20
VIII. Das Verhältnis der verschiedenen Rechtsquellen zueinander
und die Einwirkungen des Völkerrechts
auf das innerstaatliche Recht. 21
§ 3 Ausländer- und Asylpolitik im europäischen Zusammenhang. 22
I.
Kompetenz der Europäischen Gemeinschaft im Bereich Visa,
Einwanderung und Asyl. 22
II.
Visapolitik und Maßnahmen gegen illegale Einwanderung . 24
III.
Einwanderungspolitik. 28
IV.
Asyl- und Flüchtlingspolitik. 33
V.
Staatsangehörige assoziierter Staaten. 38
§ 4 Das Zuwanderungsgesetz - Zuwanderungssteuerung und
Integration. 39
I.
Einwanderungsland Bundesrepublik Deutschland?. 39
VII
Inhaltsverzeichnis
II.
Das Problem der Steuerung von Zuwanderung und rechtliche
Instrumentarien der Zuwanderungskontrolle. 43
III.
Integration von Ausländern. 45
IV.
Einbürgerung von Ausländern. 47
B. Ausländer- und Asylrecht der Bundesrepublik Deutschland. 50
§ 5 Einreise von Ausländern - Grundlagen. 50
I.
Völker- und verfassungsrechtliche Einflüsse
auf das Ausländerrecht. 50
1. Einfluss völkerrechtlicher Verträge. 50
2. Einfluss völkerrechtlichen Gewohnheitsrechts. 54
3. Einfluss des Verfassungsrechts. 56
II.
Voraussetzungen für die Einreise von Ausländern
in das Bundesgebiet. 56
1. Die Passpflicht. 56
2. Das grundsätzliche Erfordernis eines Aufenthaltstitels
für die Einreise. 57
a) Das nationale Visum. 59
b) Das Schengen-Visum. 59
3. Das Einhalten der Einreiseformalitäten
gem. § 13 AufenthG. 61
4. Das Nichtbestehen eines Einreise- und
Aufenthaltsverbotes. 61
III.
Der Zeitpunkt der Einreise. 61
IV.
Verhinderung der unerlaubten Einreise
durch Zurückweisung an der Grenze. 62
V.
Wirkungen der illegalen Einreise. 64
§ 6 Aufenthalt - Die aufenthaltsrechtliche Stellung
von drittstaatsangehörigen Ausländern. 65
I.
Aufenthaltstitel. 65
II.
Allgemeine Voraussetzungen für die Erteilung
eines Aufenthaltstitels (§ 5 AufenthG). 66
1
. Erfüllung der Passpflicht. 67
2. Sicherung des Lebensunterhaltes. 67
3. Geklärte Identität und Staatsangehörigkeit. 68
4. Fehlen von Ausweisungsgründen. 68
5. Keine Beeinträchtigung oder Gefährdung der Interessen
der Bundesrepublik Deutschland. 69
6. Erfüllung der Visumspflicht. 69
7. Fehlen von Versagungsgründen. 70
III.
Besondere Voraussetzungen der jeweiligen Aufenthaltstitel. . . 70
1. Voraussetzungen der Aufenthaltserlaubnis. 70
2. Voraussetzungen der Niederlassungserlaubnis. 71
3. Voraussetzungen der Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG . 78
IV.
Formale Voraussetzungen für die Erlangung
eines Aufenthaltstitels. 84
V.
Verlängerung eines Aufenthaltstitels. 84
VIII
Inhaltsverzeichnis
VI.
Rechtsschutz bei Ablehnung eines Antrages auf Erteilung
oder Verlängerung eines Aufenthaltstitels. 90
1. Rechtsschutz bei Ablehnung eines Visums. 90
a) An der Grenze. 90
b) Bei der Auslandsvertretung. 90
2. Rechtsschutz bei Ablehnung einer Aufenthalts- oder
Niederlassungserlaubnis bzw. Erlaubnis
zum Daueraufenthalt-EG. 90
3. Rechtsschutz bei NichtVerlängerung
der Aufenthaltserlaubnis. 92
§ 7 Aufenthaltszwecke. 92
I.
Allgemeines. 92
II.
Aufenthalt zum Zweck der Erwerbstätigkeit. 92
1. Unselbständige Beschäftigung mit qualifizierter
Berufsausbildung (§18 Abs. 4 i.V.m. Abs. 2 AufenthG). . . 95
2. Unselbständige Beschäftigung ohne qualifizierte
Berufsausbildung (§18 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 Satz 1
AufenthG). 101
3. Niederlassungserlaubnis für Hochqualifizierte
(§ 19 AufenthG). 102
4. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der Forschung
(§ 20 AufenthG). 106
5. Aufenthaltserlaubnis zur Ausübung einer
selbständigen Tätigkeit (§ 21 Abs. 1 AufenthG). 110
6. Aufenthaltserlaubnis für Freiberufler
(§21 Abs. 5 AufenthG). 112
III.
Aufenthalt zum Zweck der Ausbildung. 113
1. Entstehungsgeschichte und Zweck dieses
Regelungsabschnittes. 113
2. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck des Studiums. 114
3. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der Studienbewerbung. 118
4. Erwerbstätigkeit während und nach dem
Studienaufenthalt. 119
5. Aufenthaltserlaubnis zur Teilnahme an einem Sprachkurs
oder Schulbesuch. 121
6. Aufenthaltserlaubnis zwecks Mobilität der Studenten
innerhalb der EU. 121
7. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der betrieblichen
Aus- und Weiterbildung. 121
IV.
Aufenthalt aus völkerrechtlichen, humanitären
oder politischen Gründen. 124
1. Überblick. 124
2. Aufenthaltserlaubnis für Asylberechtigte
(§ 25 Abs. 1 AufenthG). 126
3. Aufenthaltserlaubnis für Konventionsflüchtlinge
(§ 25 Abs. 2 AufenthG). 128
4. Aufenthaltserlaubnis bei Aussetzung der Abschiebung
(S 25 Abs. 3 AufenthG). 129
IX
Inhaltsverzeichnis
5. Vorübergehende Aufenthaltserlaubnis aus humanitären
Gründen (§ 25 Abs. 4 Satz 1 AufenthG). 133
O.Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis bei außer¬
gewöhnlicher Härte (§ 25 Abs. 4 Satz 2 AufenthG). 136
7. Aufenthaltserlaubnis für Opfer von Menschenhandel
(§ 25 Abs. 4a AufenthG). 138
S.Aufenthaltserlaubnis bei Unmöglichkeit der Ausreise
(§ 25 Abs. 5 AufenthG). 141
9.Humanitäre Aufnahme aus dem Ausland
(S 22 AufenthG). 146
a) Die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis
nach § 22 Satz 1 AufenthG. 146
b) Die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis
nach § 22 Satz 2 AufenthG. 148
10.Humanitäre Aufenthaltsgewährung durch die obersten
Landesbehörden oder das Bundesamt (§ 23 AufenthG). . . 149
a) Aufenthaltserlaubnis auf Grund einer oberstbehördlichen
Anordnung
(ξ
23 Abs.l Satz 1 AufenthG). 149
b) Aufenthaltserlaubnis auf Grund einer Anordnung
des Bundes (§ 23 Abs. 2 AufenthG). 152
11. Aufenthaltsgewährung in Härtefällen (§ 23a AufenthG) . . 153
12. Aufenthaltsgewährung zum vorübergehenden Schutz
(S 24 AufenthG). 156
V.
Aufenthalt aus familiären Gründen. 158
1. Verfassungsrechtliche, völkerrechtliche und
europarechtliche Einflüsse auf das Aufenthaltsrecht
aus familiären Gründen. 158
a) Verfassungsrecht. 158
b) Völkerrecht. 160
c) Europarecht. 163
d) Vereinbarkeit der Familiennachzugsrichtlinie
mit der EMRK. 167
2. Systematik des AufenthG bezüglich
des Familiennachzugs. 169
3. Allgemeine Erteilungsvoraussetzungen (§ 5 AufenthG) -
Besonderheiten beim Familiennachzug. 170
4. Allgemeine Voraussetzungen für den Familiennachzug
(S 27 AufenthG). 173
a) Zweckgebundenheit und Akzessorietät. 174
b) Eine dem Schutz des Art. 6 GG unterfallende
familiäre Lebensgemeinschaft. 174
c) Gleichgeschlechtliche Lebenspartnerschaften. 183
d) Keine Versagung nach § 27 Abs. 3 Satz 1 AufenthG . 183
5. Dauer der Aufenthaltserlaubnis zum Familiennachzug
(§ 27 Abs. 4 AufenthG). 184
6. Familiennachzug zu Ausländern. 184
a) Allgemeine Voraussetzungen (§ 29 Abs. 1 AufenthG) . . 184
b) Nachzug zu Asylberechtigten und Konventions¬
flüchtlingen (§ 29 Abs. 2 AufenthG). 186
Inhaltsverzeichnis
c)
Nachzug zu Inhabern einer humanitären
Aufenthaltserlaubnis (§ 29 Abs. 3). 187
d) Nachzug zu Ausländern, denen vorübergehender
Schutz nach § 24 Abs. 1 AufenthG gewährt wurde
(S 29 Abs. 4 AufenthG). 189
e) Erwerbstätigkeit nachgezogener Familienangehöriger
(S 29 Abs. 5 AufenthG). 190
f) Ehegattennachzug zu Ausländern (§ 30 AufenthG) . 191
g) Eigenständiges Aufenthaltsrecht des nachgezogenen
Ehegatten (§ 31 AufenthG). 196
h) Kindernachzug zu Ausländern (§ 32 AufenthG). 201
i) Verlängerung der zum Kindernachzug erteilten
Aufenthaltserlaubnis (§ 34 Abs. 1 u. 3 AufenthG). 207
j) Eigenständiges, befristetes Aufenthaltsrecht des
nachgezogenen Kindes (§ 34 Abs. 2 AufenthG). 208
k) Eigenständiges, unbefristetes Aufenthaltsrecht
des nachgezogenen Kindes (§ 35 AufenthG). 209
1) Verlängerung der zum Kindernachzug erteilten
Aufenthaltserlaubnis nach § 35 Abs. 3 Satz 2
AufenthG. 214
mJAufenthaltsrecht eines im Bundesgebiet geborenen
Kindes (§ 33 AufenthG). 215
n) Nachzug der Eltern eines minderjährigen Ausländers
mit Asyl- oder Flüchtlingsstatus
(§ 36 Abs. 1 AufenthG). 217
o) Nachzug sonstiger Familienangehöriger
(S 36 Abs. 2 AufenthG). 217
7. Familiennachzug zu Deutschen (§ 28 AufenthG). 222
a) Entstehung und Zweck der Regelung. 222
b) Voraussetzungen für eine Aufenthaltserlaubnis. 223
c) Geltungsdauer und Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis. 226
d) Erteilung einer Niederlassungserlaubnis
nach § 28 Abs. 2 Satz 1 AufenthG. 226
e) Eigenständiges Aufenthaltsrecht für
Familienangehörige eines Deutschen. 227
f) Nachzug sonstiger Familienangehöriger zu Deutschen
(§ 28 Abs. 4 AufenthG). 227
g) Ausübung einer Erwerbstätigkeit. 228
VI.
Besondere Aufenthaltsrechte. 228
1. Recht auf Wiederkehr (§ 37 AufenthG). 228
a) Wiederkehrrecht für junge Ausländer. 228
b) Härteklausel. 231
c) Versagungsgründe. 232
d) Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis
für Wiederkehrer. 233
e) Wiederkehrrecht für Rentner. 233
2. Aufenthaltstitel für ehemalige Deutsche (§ 38 AufenthG) . 234
a) Entstehungsgeschichte und Bedeutung der Vorschrift. . . 234
XI
Inhaltsverzeichnis
b)
Aufenthaltstitel bei Voraufenthalt in Deutschland. 235
c) Aufenthaltstitel bei gewöhnlichem Aufenthalt
im Ausland. 236
d) Ausnahmen von den Regelerteilungsvoraussetzungen . . 236
e) Irrtümliche Behandlung als Deutscher. 237
3. Aufenthaltserlaubnis in begründeten Ausnahmefällen
(§ 7 Abs. 1 Satz 3 AufenthG). 237
4. Altfallregelung für geduldete Ausländer
(§ 104a AufenthG). 239
a) Entstehungsgeschichte und Bedeutung der Vorschrift . . 239
b) Aufenthaltserlaubnis bei eigenständiger Lebensunter¬
haltssicherung nach § 104a Abs. 1 Satz 2
i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1 AufenthG. 240
c) Aufenthaltserlaubnis auf Probe
nach § 104a Abs. 1 Satz 1 AufenthG. 243
d) Aufenthaltserlaubnis für geduldete volljährige Kinder
eines geduldeten Ausländers nach § 104a Abs. 2 Satz 1
i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1 AufenthG. 243
e) Aufenthaltserlaubnis für unbegleitete Minderjährige
nach § 104a Abs. 2 Satz 2 i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1
AufenthG. 244
5. Aufenthaltserlaubnis für integrierte Kinder von geduldeten
Ausländern (§ 104b i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1 AufenthG) . 244
6. Aufenthaltserlaubnis für volljährige ledige Kinder von
Konventionsflüchtlingen (§104 Abs. 4 AufenthG). 245
§ 8 Soziale und wirtschaftliche Rechte von Ausländern. 247
I. Allgemeine Grundsätze. 247
II.
Sozialhilfe und gleichartige Leistungen
(insbesondere Grundsicherung für Arbeitsuchende). 252
III.
Leistungen für Asylbewerber und ausreisepflichtige
Ausländer. 255
IV.
Weitere soziale Rechte von Ausländern. 256
1. Kinder- und Erziehungsgeld. 256
2. Wohngeld und Wohnberechtigung. 258
3. Kinder- und Jugendhilfe, Unterhaltsvorschuss. 259
4. Ausbildungsförderung. 260
§ 9 Ende des Aufenthalts - aufenthahsbeendende Maßnahmen. 262
I.
Die Ausreisepflicht (§ 50 AufenthG). 262
II.
Rücknahme und Widerruf eines Aufenthaltstitels. 263
1. Die Rücknahme. 263
2. Der Widerruf. 263
3. Rechtsschutz gegen den Widerruf oder Rücknahme
eines Aufenthaltstitels. 265
HI. Die Ausweisung (§§ 53 ff. AufenthG). 265
1. Begriff der Ausweisung. 265
2. Der Anwendungsbereich der §§ 53 ff. AufenthG. 267
3. Die einzelnen Ausweisungstatbestände des AufenthG . 268
a) Die „Ist-Ausweisung" gem. § 53 AufenthG. 268
XII
Inhaltsverzeichnis
b)
Die „Regel-Ausweisung" gem. § 54 AufenthG. 272
c) Die „Kann-Ausweisung" gem. § 55 AufenthG. 276
d) Besonderer Ausweisungsschutz gem. § 56 AufenthG . . . 282
4. Die Rechtsfolgen der Ausweisung. 284
5. Der Rechtsschutz gegen eine Ausweisung. 285
IV.
Überwachung ausgewiesener Ausländer aus Gründen
der inneren Sicherheit (§ 54a AufenthG). 286
§ 10 Die zwangsweise Vollstreckung der Ausreisepflicht. 287
I.
Die Zurückschiebung (§ 57 AufenthG). 287
1. Rechtsnatur. 287
2. Voraussetzungen. 287
3. Sonderregelungen für Asylbewerber. 289
4. Zurückschiebungshaft. 290
5. Rechtsfolgen der Zurückschiebung. 291
6. Rechtsschutz gegen die Zurückschiebung. 291
II.
Die Abschiebung (§§ 58 ff. AufenthG). 292
1. Rechtsnatur. 292
2. Abschiebungsvoraussetzungen. 293
a) Überblick. 293
b) Vollziehbare Ausreisepflicht. 293
c) Abschiebungsgrund. 294
d) Ordnungsgemäße Abschiebungsandrohung. 296
e) Keine Abschiebungsverbote und
-hindernisse
. 299
f)
Gesetzte Ausreisefrist abgelaufen. 300
3. Der Vollzug der Abschiebung. 301
a) Durchführung. 301
b) Abschiebungshaft. 302
4. Rechtsfolgen der Abschiebung. 304
5. Rechtsschutz gegen die Abschiebung. 305
III.
Abschiebungsanordnung (§ 58a AufenthG). 307
IV.
Die vorübergehende Aussetzung der Abschiebung
(Duldung), § 60a AufenthG. 309
1. Allgemeines. 309
2. Die generelle Aussetzung der Abschiebung
nach § 60a Abs. 1 AufenthG. 310
3. Der individuelle Abschiebungsstopp
nach § 60a Abs. 2 AufenthG. 311
a) Anspruch auf Duldung aus rechtlichen
oder tatsächlichen Gründen (Satz 1). 311
b) Ermessensduldung aus dringenden humanitären
oder persönlichen Gründen (Satz 3). 314
4. Rechtsschutz bei Nichtgewährung einer Duldung. 316
§ 11 Asyl- und Fluchtlingsrecht, subsidiärer Schutz. 317
I.
Überblick. 317
1. Begriffe. 317
2. Statistik. 319
3. Rechtsgrundlagen. 320
XIII
Inhaltsverzeichnis
II.
Flüchtlingsstatus und Abschiebungsverbot
nach § 3 Abs. 4 und 1 AsylVfG, § 60 Abs. 1 AufenthG. 321
1. Begriff des Flüchtlings. 321
a) Genfer Abkommen über die Rechtsstellung
der Flüchtlinge. 322
b) Qualifikationsrichtlinie. 324
c) Folgen für die Rechtsanwendung. 325
2. Verfolgung. 325
a) Individualität und Zielgerichtetheit der Verfolgung. . . . 329
b) Nachfluchttatbestände. 332
3. Verfolgungsgründe. 337
a) Verfolgung auf Grund der Religion. 337
b) Geschlechtsbezogene Verfolgung. 340
c) Politische Überzeugung. 341
4. Verfolgungsakteure. 342
5. Keine inländische Fluchtalternative. 343
6. Ausschlussgründe. 346
7. Rechtsfolgen der Zuerkennung der Flüchtlings¬
eigenschaft. 347
III.
Besonderheiten des verfassungsrechtlichen Asylrechts
(Art. 16a Abs. 1 GG). 348
1. Die verfassungsrechtliche Asylrechtskonzeption. 348
2. Voraussetzungen des Begriffs des politisch Verfolgten
in Art. 16a Abs. 1 GG. 349
a) Verfolgung. 349
b) Kausalzusammenhang zwischen Flucht und Verfolgung 350
c) Der politische Charakter der Verfolgung. 350
d) Inländische Fluchtalternative. 355
3. Sichere Drittstaaten und sichere Herkunftsstaaten. 356
a) Die Drittstaatenregelung. 356
b) Herkunft aus sicheren Drittstaaten. 357
4. Ausschlusstatbestände. 358
a) anderweitige Verfolgungssicherheit. 358
b) Terrorismus und innere Sicherheit. 358
5. Rechtsfolgen der Anerkennung als Asylberechtigter. 359
IV.
Subsidiärer Schutz (§ 60 Abs. 2 bis 7). 360
1. Begriffe. 360
2. Abschiebungsverbot bei Gefahr der Folter, unmenschlicher
oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung,
S
60 Abs. 2 AufenthG. 361
3. Abschiebungsverbot im Falle der Gefahr der Verhängung
oder Vollstreckung der Todesstrafe, § 60 Abs. 3
AufenthG. 366
4. Auslieferung und Abschiebung, § 60 Abs. 4 AufenthG . . . 367
5. Abschiebungsverbote nach der EMRK, § 60 Abs. 5
AufenthG. 367
6. Gefahr der Bestrafung nach § 60 Abs. 6 AufenthG. 368
7. Abschiebungsverbote bei Gefahr für Leib, Leben
oder Freiheit, § 60 Abs. 7 AufenthG. 368
XIV
Inhaltsverzeichnis
8. Rechtsstellung der Personen, die
subsidiaren
Schutz genießen. 372
V.
Das Asylverfahren. 372
1. Grundprinzipien des Asylverfahrensgesetzes. 372
2. Einwirkungen der Richtlinie über Mindeststandards
im Asylverfahren. 375
3. Verfahren bei der Einreise auf dem Luftweg
(§ 18a AsylVfG). 377
VI.
Rechtsschutz. 378
12 Die Rechtsstellung der Unionsbürger. 379
I.
Rechtsquellen und innerstaatliche Geltung der Freizügigkeit. . 379
II.
Aufenthaltsrecht nach dem FreizügG/EU. 384
III.
Der freizügigkeitsberechtigte Personenkreis. 390
1. Unionsbürgerschaft als Anknüpfungspunkt für das
Freizügigkeitsrecht. 390
2. Arbeitnehmer und Arbeitsuchende. 391
3. Studenten und Auszubildende. 393
4. Niedergelassene selbständig Erwerbstätige. 393
5. Erbringer und Empfänger von Dienstleistungen. 394
6. Nicht erwerbstätige Unionsbürger. 394
7. Familienangehörige. 395
8. Daueraufenthaltsberechtigte. 398
IV.
Beendigung des Aufenthaltsrechts. 399
1. Entstehungsgeschichte und Systematik. 399
2. Verlust des Freizügigkeitsrechts wegen Wegfalls der
Voraussetzungen. 400
3. Verlust des Daueraufenthaltsrechts. 402
4. Verlust des Freizügigkeitsrechts aus Gründen der
öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit. 403
V.
Politische und soziale Rechte der Unionsbürger. 409
VI.
Sonderregelungen für Staatsangehörige
der neuen Beitrittsstaaten. 416
13 Die Rechtsstellung türkischer Staatsangehöriger. 418
I.
Überblick. 418
II.
Das Aufenthaltsrecht türkischer Staatsangehöriger,
die dem regulären Arbeitsmarkt der Bundesrepublik
Deutschland angehören (Art. 6 ARB Nr. 1/80). 423
1. Die drei zeitlich gestaffelten Arbeitsmarktzugangsrechte . . 423
2. Begriff des „Arbeitnehmers". 424
3. Ordnungsgemäßheit der Beschäftigung. 427
4. Zugehörigkeit zum regulären deutschen Arbeitsmarkt. 429
5. Ununterbrochene Beschäftigung. 431
III.
Verlust des Aufenthaltsrechts. 434
IV.
Familienangehörige (Art. 7 ARB Nr. 1/80). 436
1. Anspruch auf Grund eines Wohnsitzes
(Art. 7 Satz 1 ARB Nr. 1/80). 436
a) Überblick. 436
b) Voraussetzungen. 438
XV
Inhaltsverzeichnis
с)
Verlust der Rechtsposition aus Art. 7 Satz 1 ARB
Nr. 1/80. 443
2 Anspruch auf Grund des Abschlusses einer
Berufsausbildung (Art. 7 Satz 2 ARB Nr. 1/80). 445
a) Überblick. 445
b) Voraussetzungen. 446
c) Verlust der Rechtsposition aus Art. 7 Satz 2
ARB Nr. 1/80. 447
V.
Aufenthaltsbeendende Maßnahmen. 448
VI.
Stand-Still-Klauseln im Assoziationsrecht Türkei-EU. 453
VII.
Soziale Rechte türkischer Staatsangehöriger. 455
Anhang
A. Übersichten. 457
I.
Aufenthaltszwecke nach dem AufenthG. 457
1. Aufenthalt zum Zweck der Ausbildung,
§§ 16, 17 AufenthG. 457
2. Aufenthalt zum Zweck der Erwerbstätigkeit,
§§ 18 bis 21 AufenthG. 457
3. Aufenthalt aus völkerrechtlichen, humanitären oder
politischen Gründen, §§22 bis 26 AufenthG. 457
4. Aufenthalt aus familiären Gründen, §§27 bis 36
AufenthG. 457
5. Besondere Aufenthaltsrechte, §§ 37, 38 AufenthG. 458
II.
Aufenthaltsbeendende Maßnahmen. 458
1. Beendigung der Rechtmäßigkeit des Aufenthalts. 458
2. Durchsetzung der Ausreisepflicht. 458
III.
Rechtsakte der Europäischen Gemeinschaft/
Europäischen Union. 459
B. Schemata. 461
I.
Aufenthalt zum Zweck der Erwerbstätigkeit
(§§ 18 bis 21 AufenthG). 461
II.
Familiennachzug (§§27 bis 36 AufenthG). 463
III.
Ausweisung (§§ 53 bis 56 AufenthG). 469
С
Leitentscheidungen. 470
D. Literatur. 480
E. Definitionen. 4g9
Sachverzeichnis. 494
XVI |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort.
V
Abkürzungsverzeichnis. XVII
A. Allgemeiner Überblick. 1
§ 1 Migration - Zahlen und Fakten zur Einwanderung
in die Bundesrepublik Deutschland. 1
§ 2 Regelungsgegenstand und Rechtsquellen des Ausländerrechts. 11
I.
Aufgabe des Ausländerrechts. 11
II.
Historischer Überblick über die Rechtsquellen. 12
III.
Das auf Drittstaatsangehörige anwendbare Recht. 13
1. Das Aufenthaltsgesetz. 13
2. Die Aufenthaltsverordnung. 14
3. Die Beschäftigungsverordnung. 14
4. Das Asylverfahrensgesetz. 14
5. Das Ausländerzentralregistergesetz. 15
6. Das Staatsangehörigkeitsgesetz. 16
7. Das Bundesvertriebenengesetz. 17
8. Das Asylbewerberleistungsgesetz. 17
9. SGB
III
- Arbeitsförderung. 18
IV.
Völkerrechtliche Verträge. 18
V.
Das auf Unionsbürger anwendbare Recht. 19
VI.
Das auf türkische Staatsangehörige anwendbare Recht. 19
VII.
Das auf schweizerische Staatsangehörige anwendbare Recht. . 20
VIII. Das Verhältnis der verschiedenen Rechtsquellen zueinander
und die Einwirkungen des Völkerrechts
auf das innerstaatliche Recht. 21
§ 3 Ausländer- und Asylpolitik im europäischen Zusammenhang. 22
I.
Kompetenz der Europäischen Gemeinschaft im Bereich Visa,
Einwanderung und Asyl. 22
II.
Visapolitik und Maßnahmen gegen illegale Einwanderung . 24
III.
Einwanderungspolitik. 28
IV.
Asyl- und Flüchtlingspolitik. 33
V.
Staatsangehörige assoziierter Staaten. 38
§ 4 Das Zuwanderungsgesetz - Zuwanderungssteuerung und
Integration. 39
I.
Einwanderungsland Bundesrepublik Deutschland?. 39
VII
Inhaltsverzeichnis
II.
Das Problem der Steuerung von Zuwanderung und rechtliche
Instrumentarien der Zuwanderungskontrolle. 43
III.
Integration von Ausländern. 45
IV.
Einbürgerung von Ausländern. 47
B. Ausländer- und Asylrecht der Bundesrepublik Deutschland. 50
§ 5 Einreise von Ausländern - Grundlagen. 50
I.
Völker- und verfassungsrechtliche Einflüsse
auf das Ausländerrecht. 50
1. Einfluss völkerrechtlicher Verträge. 50
2. Einfluss völkerrechtlichen Gewohnheitsrechts. 54
3. Einfluss des Verfassungsrechts. 56
II.
Voraussetzungen für die Einreise von Ausländern
in das Bundesgebiet. 56
1. Die Passpflicht. 56
2. Das grundsätzliche Erfordernis eines Aufenthaltstitels
für die Einreise. 57
a) Das nationale Visum. 59
b) Das Schengen-Visum. 59
3. Das Einhalten der Einreiseformalitäten
gem. § 13 AufenthG. 61
4. Das Nichtbestehen eines Einreise- und
Aufenthaltsverbotes. 61
III.
Der Zeitpunkt der Einreise. 61
IV.
Verhinderung der unerlaubten Einreise
durch Zurückweisung an der Grenze. 62
V.
Wirkungen der illegalen Einreise. 64
§ 6 Aufenthalt - Die aufenthaltsrechtliche Stellung
von drittstaatsangehörigen Ausländern. 65
I.
Aufenthaltstitel. 65
II.
Allgemeine Voraussetzungen für die Erteilung
eines Aufenthaltstitels (§ 5 AufenthG). 66
1
. Erfüllung der Passpflicht. 67
2. Sicherung des Lebensunterhaltes. 67
3. Geklärte Identität und Staatsangehörigkeit. 68
4. Fehlen von Ausweisungsgründen. 68
5. Keine Beeinträchtigung oder Gefährdung der Interessen
der Bundesrepublik Deutschland. 69
6. Erfüllung der Visumspflicht. 69
7. Fehlen von Versagungsgründen. 70
III.
Besondere Voraussetzungen der jeweiligen Aufenthaltstitel. . . 70
1. Voraussetzungen der Aufenthaltserlaubnis. 70
2. Voraussetzungen der Niederlassungserlaubnis. 71
3. Voraussetzungen der Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG . 78
IV.
Formale Voraussetzungen für die Erlangung
eines Aufenthaltstitels. 84
V.
Verlängerung eines Aufenthaltstitels. 84
VIII
Inhaltsverzeichnis
VI.
Rechtsschutz bei Ablehnung eines Antrages auf Erteilung
oder Verlängerung eines Aufenthaltstitels. 90
1. Rechtsschutz bei Ablehnung eines Visums. 90
a) An der Grenze. 90
b) Bei der Auslandsvertretung. 90
2. Rechtsschutz bei Ablehnung einer Aufenthalts- oder
Niederlassungserlaubnis bzw. Erlaubnis
zum Daueraufenthalt-EG. 90
3. Rechtsschutz bei NichtVerlängerung
der Aufenthaltserlaubnis. 92
§ 7 Aufenthaltszwecke. 92
I.
Allgemeines. 92
II.
Aufenthalt zum Zweck der Erwerbstätigkeit. 92
1. Unselbständige Beschäftigung mit qualifizierter
Berufsausbildung (§18 Abs. 4 i.V.m. Abs. 2 AufenthG). . . 95
2. Unselbständige Beschäftigung ohne qualifizierte
Berufsausbildung (§18 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 Satz 1
AufenthG). 101
3. Niederlassungserlaubnis für Hochqualifizierte
(§ 19 AufenthG). 102
4. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der Forschung
(§ 20 AufenthG). 106
5. Aufenthaltserlaubnis zur Ausübung einer
selbständigen Tätigkeit (§ 21 Abs. 1 AufenthG). 110
6. Aufenthaltserlaubnis für Freiberufler
(§21 Abs. 5 AufenthG). 112
III.
Aufenthalt zum Zweck der Ausbildung. 113
1. Entstehungsgeschichte und Zweck dieses
Regelungsabschnittes. 113
2. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck des Studiums. 114
3. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der Studienbewerbung. 118
4. Erwerbstätigkeit während und nach dem
Studienaufenthalt. 119
5. Aufenthaltserlaubnis zur Teilnahme an einem Sprachkurs
oder Schulbesuch. 121
6. Aufenthaltserlaubnis zwecks Mobilität der Studenten
innerhalb der EU. 121
7. Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der betrieblichen
Aus- und Weiterbildung. 121
IV.
Aufenthalt aus völkerrechtlichen, humanitären
oder politischen Gründen. 124
1. Überblick. 124
2. Aufenthaltserlaubnis für Asylberechtigte
(§ 25 Abs. 1 AufenthG). 126
3. Aufenthaltserlaubnis für Konventionsflüchtlinge
(§ 25 Abs. 2 AufenthG). 128
4. Aufenthaltserlaubnis bei Aussetzung der Abschiebung
(S 25 Abs. 3 AufenthG). 129
IX
Inhaltsverzeichnis
5. Vorübergehende Aufenthaltserlaubnis aus humanitären
Gründen (§ 25 Abs. 4 Satz 1 AufenthG). 133
O.Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis bei außer¬
gewöhnlicher Härte (§ 25 Abs. 4 Satz 2 AufenthG). 136
7. Aufenthaltserlaubnis für Opfer von Menschenhandel
(§ 25 Abs. 4a AufenthG). 138
S.Aufenthaltserlaubnis bei Unmöglichkeit der Ausreise
(§ 25 Abs. 5 AufenthG). 141
9.Humanitäre Aufnahme aus dem Ausland
(S 22 AufenthG). 146
a) Die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis
nach § 22 Satz 1 AufenthG. 146
b) Die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis
nach § 22 Satz 2 AufenthG. 148
10.Humanitäre Aufenthaltsgewährung durch die obersten
Landesbehörden oder das Bundesamt (§ 23 AufenthG). . . 149
a) Aufenthaltserlaubnis auf Grund einer oberstbehördlichen
Anordnung
(ξ
23 Abs.l Satz 1 AufenthG). 149
b) Aufenthaltserlaubnis auf Grund einer Anordnung
des Bundes (§ 23 Abs. 2 AufenthG). 152
11. Aufenthaltsgewährung in Härtefällen (§ 23a AufenthG) . . 153
12. Aufenthaltsgewährung zum vorübergehenden Schutz
(S 24 AufenthG). 156
V.
Aufenthalt aus familiären Gründen. 158
1. Verfassungsrechtliche, völkerrechtliche und
europarechtliche Einflüsse auf das Aufenthaltsrecht
aus familiären Gründen. 158
a) Verfassungsrecht. 158
b) Völkerrecht. 160
c) Europarecht. 163
d) Vereinbarkeit der Familiennachzugsrichtlinie
mit der EMRK. 167
2. Systematik des AufenthG bezüglich
des Familiennachzugs. 169
3. Allgemeine Erteilungsvoraussetzungen (§ 5 AufenthG) -
Besonderheiten beim Familiennachzug. 170
4. Allgemeine Voraussetzungen für den Familiennachzug
(S 27 AufenthG). 173
a) Zweckgebundenheit und Akzessorietät. 174
b) Eine dem Schutz des Art. 6 GG unterfallende
familiäre Lebensgemeinschaft. 174
c) Gleichgeschlechtliche Lebenspartnerschaften. 183
d) Keine Versagung nach § 27 Abs. 3 Satz 1 AufenthG . 183
5. Dauer der Aufenthaltserlaubnis zum Familiennachzug
(§ 27 Abs. 4 AufenthG). 184
6. Familiennachzug zu Ausländern. 184
a) Allgemeine Voraussetzungen (§ 29 Abs. 1 AufenthG) . . 184
b) Nachzug zu Asylberechtigten und Konventions¬
flüchtlingen (§ 29 Abs. 2 AufenthG). 186
Inhaltsverzeichnis
c)
Nachzug zu Inhabern einer humanitären
Aufenthaltserlaubnis (§ 29 Abs. 3). 187
d) Nachzug zu Ausländern, denen vorübergehender
Schutz nach § 24 Abs. 1 AufenthG gewährt wurde
(S 29 Abs. 4 AufenthG). 189
e) Erwerbstätigkeit nachgezogener Familienangehöriger
(S 29 Abs. 5 AufenthG). 190
f) Ehegattennachzug zu Ausländern (§ 30 AufenthG) . 191
g) Eigenständiges Aufenthaltsrecht des nachgezogenen
Ehegatten (§ 31 AufenthG). 196
h) Kindernachzug zu Ausländern (§ 32 AufenthG). 201
i) Verlängerung der zum Kindernachzug erteilten
Aufenthaltserlaubnis (§ 34 Abs. 1 u. 3 AufenthG). 207
j) Eigenständiges, befristetes Aufenthaltsrecht des
nachgezogenen Kindes (§ 34 Abs. 2 AufenthG). 208
k) Eigenständiges, unbefristetes Aufenthaltsrecht
des nachgezogenen Kindes (§ 35 AufenthG). 209
1) Verlängerung der zum Kindernachzug erteilten
Aufenthaltserlaubnis nach § 35 Abs. 3 Satz 2
AufenthG. 214
mJAufenthaltsrecht eines im Bundesgebiet geborenen
Kindes (§ 33 AufenthG). 215
n) Nachzug der Eltern eines minderjährigen Ausländers
mit Asyl- oder Flüchtlingsstatus
(§ 36 Abs. 1 AufenthG). 217
o) Nachzug sonstiger Familienangehöriger
(S 36 Abs. 2 AufenthG). 217
7. Familiennachzug zu Deutschen (§ 28 AufenthG). 222
a) Entstehung und Zweck der Regelung. 222
b) Voraussetzungen für eine Aufenthaltserlaubnis. 223
c) Geltungsdauer und Verlängerung der
Aufenthaltserlaubnis. 226
d) Erteilung einer Niederlassungserlaubnis
nach § 28 Abs. 2 Satz 1 AufenthG. 226
e) Eigenständiges Aufenthaltsrecht für
Familienangehörige eines Deutschen. 227
f) Nachzug sonstiger Familienangehöriger zu Deutschen
(§ 28 Abs. 4 AufenthG). 227
g) Ausübung einer Erwerbstätigkeit. 228
VI.
Besondere Aufenthaltsrechte. 228
1. Recht auf Wiederkehr (§ 37 AufenthG). 228
a) Wiederkehrrecht für junge Ausländer. 228
b) Härteklausel. 231
c) Versagungsgründe. 232
d) Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis
für Wiederkehrer. 233
e) Wiederkehrrecht für Rentner. 233
2. Aufenthaltstitel für ehemalige Deutsche (§ 38 AufenthG) . 234
a) Entstehungsgeschichte und Bedeutung der Vorschrift. . . 234
XI
Inhaltsverzeichnis
b)
Aufenthaltstitel bei Voraufenthalt in Deutschland. 235
c) Aufenthaltstitel bei gewöhnlichem Aufenthalt
im Ausland. 236
d) Ausnahmen von den Regelerteilungsvoraussetzungen . . 236
e) Irrtümliche Behandlung als Deutscher. 237
3. Aufenthaltserlaubnis in begründeten Ausnahmefällen
(§ 7 Abs. 1 Satz 3 AufenthG). 237
4. Altfallregelung für geduldete Ausländer
(§ 104a AufenthG). 239
a) Entstehungsgeschichte und Bedeutung der Vorschrift . . 239
b) Aufenthaltserlaubnis bei eigenständiger Lebensunter¬
haltssicherung nach § 104a Abs. 1 Satz 2
i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1 AufenthG. 240
c) Aufenthaltserlaubnis auf Probe
nach § 104a Abs. 1 Satz 1 AufenthG. 243
d) Aufenthaltserlaubnis für geduldete volljährige Kinder
eines geduldeten Ausländers nach § 104a Abs. 2 Satz 1
i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1 AufenthG. 243
e) Aufenthaltserlaubnis für unbegleitete Minderjährige
nach § 104a Abs. 2 Satz 2 i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1
AufenthG. 244
5. Aufenthaltserlaubnis für integrierte Kinder von geduldeten
Ausländern (§ 104b i.V.m. § 23 Abs. 1 Satz 1 AufenthG) . 244
6. Aufenthaltserlaubnis für volljährige ledige Kinder von
Konventionsflüchtlingen (§104 Abs. 4 AufenthG). 245
§ 8 Soziale und wirtschaftliche Rechte von Ausländern. 247
I. Allgemeine Grundsätze. 247
II.
Sozialhilfe und gleichartige Leistungen
(insbesondere Grundsicherung für Arbeitsuchende). 252
III.
Leistungen für Asylbewerber und ausreisepflichtige
Ausländer. 255
IV.
Weitere soziale Rechte von Ausländern. 256
1. Kinder- und Erziehungsgeld. 256
2. Wohngeld und Wohnberechtigung. 258
3. Kinder- und Jugendhilfe, Unterhaltsvorschuss. 259
4. Ausbildungsförderung. 260
§ 9 Ende des Aufenthalts - aufenthahsbeendende Maßnahmen. 262
I.
Die Ausreisepflicht (§ 50 AufenthG). 262
II.
Rücknahme und Widerruf eines Aufenthaltstitels. 263
1. Die Rücknahme. 263
2. Der Widerruf. 263
3. Rechtsschutz gegen den Widerruf oder Rücknahme
eines Aufenthaltstitels. 265
HI. Die Ausweisung (§§ 53 ff. AufenthG). 265
1. Begriff der Ausweisung. 265
2. Der Anwendungsbereich der §§ 53 ff. AufenthG. 267
3. Die einzelnen Ausweisungstatbestände des AufenthG . 268
a) Die „Ist-Ausweisung" gem. § 53 AufenthG. 268
XII
Inhaltsverzeichnis
b)
Die „Regel-Ausweisung" gem. § 54 AufenthG. 272
c) Die „Kann-Ausweisung" gem. § 55 AufenthG. 276
d) Besonderer Ausweisungsschutz gem. § 56 AufenthG . . . 282
4. Die Rechtsfolgen der Ausweisung. 284
5. Der Rechtsschutz gegen eine Ausweisung. 285
IV.
Überwachung ausgewiesener Ausländer aus Gründen
der inneren Sicherheit (§ 54a AufenthG). 286
§ 10 Die zwangsweise Vollstreckung der Ausreisepflicht. 287
I.
Die Zurückschiebung (§ 57 AufenthG). 287
1. Rechtsnatur. 287
2. Voraussetzungen. 287
3. Sonderregelungen für Asylbewerber. 289
4. Zurückschiebungshaft. 290
5. Rechtsfolgen der Zurückschiebung. 291
6. Rechtsschutz gegen die Zurückschiebung. 291
II.
Die Abschiebung (§§ 58 ff. AufenthG). 292
1. Rechtsnatur. 292
2. Abschiebungsvoraussetzungen. 293
a) Überblick. 293
b) Vollziehbare Ausreisepflicht. 293
c) Abschiebungsgrund. 294
d) Ordnungsgemäße Abschiebungsandrohung. 296
e) Keine Abschiebungsverbote und
-hindernisse
. 299
f)
Gesetzte Ausreisefrist abgelaufen. 300
3. Der Vollzug der Abschiebung. 301
a) Durchführung. 301
b) Abschiebungshaft. 302
4. Rechtsfolgen der Abschiebung. 304
5. Rechtsschutz gegen die Abschiebung. 305
III.
Abschiebungsanordnung (§ 58a AufenthG). 307
IV.
Die vorübergehende Aussetzung der Abschiebung
(Duldung), § 60a AufenthG. 309
1. Allgemeines. 309
2. Die generelle Aussetzung der Abschiebung
nach § 60a Abs. 1 AufenthG. 310
3. Der individuelle Abschiebungsstopp
nach § 60a Abs. 2 AufenthG. 311
a) Anspruch auf Duldung aus rechtlichen
oder tatsächlichen Gründen (Satz 1). 311
b) Ermessensduldung aus dringenden humanitären
oder persönlichen Gründen (Satz 3). 314
4. Rechtsschutz bei Nichtgewährung einer Duldung. 316
§ 11 Asyl- und Fluchtlingsrecht, subsidiärer Schutz. 317
I.
Überblick. 317
1. Begriffe. 317
2. Statistik. 319
3. Rechtsgrundlagen. 320
XIII
Inhaltsverzeichnis
II.
Flüchtlingsstatus und Abschiebungsverbot
nach § 3 Abs. 4 und 1 AsylVfG, § 60 Abs. 1 AufenthG. 321
1. Begriff des Flüchtlings. 321
a) Genfer Abkommen über die Rechtsstellung
der Flüchtlinge. 322
b) Qualifikationsrichtlinie. 324
c) Folgen für die Rechtsanwendung. 325
2. Verfolgung. 325
a) Individualität und Zielgerichtetheit der Verfolgung. . . . 329
b) Nachfluchttatbestände. 332
3. Verfolgungsgründe. 337
a) Verfolgung auf Grund der Religion. 337
b) Geschlechtsbezogene Verfolgung. 340
c) Politische Überzeugung. 341
4. Verfolgungsakteure. 342
5. Keine inländische Fluchtalternative. 343
6. Ausschlussgründe. 346
7. Rechtsfolgen der Zuerkennung der Flüchtlings¬
eigenschaft. 347
III.
Besonderheiten des verfassungsrechtlichen Asylrechts
(Art. 16a Abs. 1 GG). 348
1. Die verfassungsrechtliche Asylrechtskonzeption. 348
2. Voraussetzungen des Begriffs des politisch Verfolgten
in Art. 16a Abs. 1 GG. 349
a) Verfolgung. 349
b) Kausalzusammenhang zwischen Flucht und Verfolgung 350
c) Der politische Charakter der Verfolgung. 350
d) Inländische Fluchtalternative. 355
3. Sichere Drittstaaten und sichere Herkunftsstaaten. 356
a) Die Drittstaatenregelung. 356
b) Herkunft aus sicheren Drittstaaten. 357
4. Ausschlusstatbestände. 358
a) anderweitige Verfolgungssicherheit. 358
b) Terrorismus und innere Sicherheit. 358
5. Rechtsfolgen der Anerkennung als Asylberechtigter. 359
IV.
Subsidiärer Schutz (§ 60 Abs. 2 bis 7). 360
1. Begriffe. 360
2. Abschiebungsverbot bei Gefahr der Folter, unmenschlicher
oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung,
S
60 Abs. 2 AufenthG. 361
3. Abschiebungsverbot im Falle der Gefahr der Verhängung
oder Vollstreckung der Todesstrafe, § 60 Abs. 3
AufenthG. 366
4. Auslieferung und Abschiebung, § 60 Abs. 4 AufenthG . . . 367
5. Abschiebungsverbote nach der EMRK, § 60 Abs. 5
AufenthG. 367
6. Gefahr der Bestrafung nach § 60 Abs. 6 AufenthG. 368
7. Abschiebungsverbote bei Gefahr für Leib, Leben
oder Freiheit, § 60 Abs. 7 AufenthG. 368
XIV
Inhaltsverzeichnis
8. Rechtsstellung der Personen, die
subsidiaren
Schutz genießen. 372
V.
Das Asylverfahren. 372
1. Grundprinzipien des Asylverfahrensgesetzes. 372
2. Einwirkungen der Richtlinie über Mindeststandards
im Asylverfahren. 375
3. Verfahren bei der Einreise auf dem Luftweg
(§ 18a AsylVfG). 377
VI.
Rechtsschutz. 378
12 Die Rechtsstellung der Unionsbürger. 379
I.
Rechtsquellen und innerstaatliche Geltung der Freizügigkeit. . 379
II.
Aufenthaltsrecht nach dem FreizügG/EU. 384
III.
Der freizügigkeitsberechtigte Personenkreis. 390
1. Unionsbürgerschaft als Anknüpfungspunkt für das
Freizügigkeitsrecht. 390
2. Arbeitnehmer und Arbeitsuchende. 391
3. Studenten und Auszubildende. 393
4. Niedergelassene selbständig Erwerbstätige. 393
5. Erbringer und Empfänger von Dienstleistungen. 394
6. Nicht erwerbstätige Unionsbürger. 394
7. Familienangehörige. 395
8. Daueraufenthaltsberechtigte. 398
IV.
Beendigung des Aufenthaltsrechts. 399
1. Entstehungsgeschichte und Systematik. 399
2. Verlust des Freizügigkeitsrechts wegen Wegfalls der
Voraussetzungen. 400
3. Verlust des Daueraufenthaltsrechts. 402
4. Verlust des Freizügigkeitsrechts aus Gründen der
öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit. 403
V.
Politische und soziale Rechte der Unionsbürger. 409
VI.
Sonderregelungen für Staatsangehörige
der neuen Beitrittsstaaten. 416
13 Die Rechtsstellung türkischer Staatsangehöriger. 418
I.
Überblick. 418
II.
Das Aufenthaltsrecht türkischer Staatsangehöriger,
die dem regulären Arbeitsmarkt der Bundesrepublik
Deutschland angehören (Art. 6 ARB Nr. 1/80). 423
1. Die drei zeitlich gestaffelten Arbeitsmarktzugangsrechte . . 423
2. Begriff des „Arbeitnehmers". 424
3. Ordnungsgemäßheit der Beschäftigung. 427
4. Zugehörigkeit zum regulären deutschen Arbeitsmarkt. 429
5. Ununterbrochene Beschäftigung. 431
III.
Verlust des Aufenthaltsrechts. 434
IV.
Familienangehörige (Art. 7 ARB Nr. 1/80). 436
1. Anspruch auf Grund eines Wohnsitzes
(Art. 7 Satz 1 ARB Nr. 1/80). 436
a) Überblick. 436
b) Voraussetzungen. 438
XV
Inhaltsverzeichnis
с)
Verlust der Rechtsposition aus Art. 7 Satz 1 ARB
Nr. 1/80. 443
2 Anspruch auf Grund des Abschlusses einer
Berufsausbildung (Art. 7 Satz 2 ARB Nr. 1/80). 445
a) Überblick. 445
b) Voraussetzungen. 446
c) Verlust der Rechtsposition aus Art. 7 Satz 2
ARB Nr. 1/80. 447
V.
Aufenthaltsbeendende Maßnahmen. 448
VI.
Stand-Still-Klauseln im Assoziationsrecht Türkei-EU. 453
VII.
Soziale Rechte türkischer Staatsangehöriger. 455
Anhang
A. Übersichten. 457
I.
Aufenthaltszwecke nach dem AufenthG. 457
1. Aufenthalt zum Zweck der Ausbildung,
§§ 16, 17 AufenthG. 457
2. Aufenthalt zum Zweck der Erwerbstätigkeit,
§§ 18 bis 21 AufenthG. 457
3. Aufenthalt aus völkerrechtlichen, humanitären oder
politischen Gründen, §§22 bis 26 AufenthG. 457
4. Aufenthalt aus familiären Gründen, §§27 bis 36
AufenthG. 457
5. Besondere Aufenthaltsrechte, §§ 37, 38 AufenthG. 458
II.
Aufenthaltsbeendende Maßnahmen. 458
1. Beendigung der Rechtmäßigkeit des Aufenthalts. 458
2. Durchsetzung der Ausreisepflicht. 458
III.
Rechtsakte der Europäischen Gemeinschaft/
Europäischen Union. 459
B. Schemata. 461
I.
Aufenthalt zum Zweck der Erwerbstätigkeit
(§§ 18 bis 21 AufenthG). 461
II.
Familiennachzug (§§27 bis 36 AufenthG). 463
III.
Ausweisung (§§ 53 bis 56 AufenthG). 469
С
Leitentscheidungen. 470
D. Literatur. 480
E. Definitionen. 4g9
Sachverzeichnis. 494
XVI |
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