Regieren in Nordrhein-Westfalen: Strukturen, Stile und Entscheidungen 1990 bis 2006
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
VS Verl. für Sozialwissenschaften
2006
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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1 Regieren in Nordrhein Westfalen: Ein Problemaufriss 9
1.1 Untersuchungsrahmen: Gegenstand der Analyse 9
1.2 Analysezugang: Politikmanagement als Verbindung von
Darstellungs und Entscheidungspolitik 11
1.3 Forschungsprogramm: Politische Systemlehre und
akteurszentrierte Regierungslehre 17
1.4 Methode und Quellen 23
2 Politisches System: Politische Kultur, Akteure, Institutionen 25
2.1 Bürger und Staat: Einstellungen, Interessen, politische
Beteiligung 26
Politische Kultur und Landesbewusstsein 26
Organisierte Interessen 32
Zwischenfazit: Einstellungen, Interessen, politische
Beteiligung und Regieren 3 8
2.2 Parteiensystem, Wahlen und Wählerverhalten: Konfliktlinien,
Sachfragen, Kandidaten 39
Parteiensystem und Wählerverhalten 41
Entwicklungslinien des Parteiensystems 46
Zwischenfazit: Parteien, Wahlen und Regieren in NRW 58
2.3 Kernbereiche des Regierungssystems:
Verfassungsinstitutionen und formelles Regieren 59
Landesverfassung 59
Landtag 62
Landesregierung 71
Landesverfassungsgericht 81
Direktdemokratische Elemente 83
2.4 Strukturmerkmale des Regierens: Informelles Regieren 86
Ministerpräsidentendemokratie 87
Verhandelnde Wettbewerbsdemokratie 92
Parteiendemokratie 99
6 Inhaltsverzeichnis
Koalitionsdemokratie 104
Mediendemokratie 111
Zwischenfazit: Regieren in komplexen
Handlungssituationen 116
3 Politikmanagement der Ministerpräsidenten: Regierungs¬
handeln zwischen Darstellungs und Entscheidungspolitik 123
3.1 Johannes Rau: Präsidialer Regierungsstil in der
parlamentarischen Demokratie (1990 1995) 124
Wahlkampfund Wahlausgang 1990: In dramatischer Zeit
ein Votum der Normalität 125
Regierungsbildung: Kontinuität und Wandel 131
Regierungserklärung: Warten auf Rau 147
Politikmanagement: Garzweiler II und
Kabinettsumbildung 1992 154
Zwischenfazit: Politikmanagement Raus in Zeiten der
absoluten Mehrheit 164
3.2 Johannes Rau: Präsidialer Moderator und Garant der rot¬
grünen Koalition (1995 1998) 168
Wahlkampfund Wahlausgang 1995: Garzweilers langer
Schatten 168
Koalitionsverhandlungen: Von der „Ära Rau " zum „ rot¬
grünen Modell" 177
Regierungsbildung: Parteienproporz und Policy
Akzentuierung 195
Regierungserklärung: Rau als Dirigent eines
disharmonischen Orchesters 200
Politikmanagement: Garzweiler II 201
Zwischenfazit: Politikmanagement und Regierungsstil in
Zeiten der rot grünen Koalition 215
3.3 Wolfgang Clement: Regieren als Darstellungspolitik
(1998 2000) 220
Erbe und Anfang: Selbsterneuernder Machtwechsel 220
Regierungsbildung: Machtzentralisierung in der
Ministerpräsidentendemokratie 222
Regierungserklärung: Mehr „ ich ", weniger „ wir " 229
Politikmanagement: Fehlende Machtressourcen in der
Parteien und Koalitionsdemokratie 231
Inhaltsverzeichnis 7
3.4 Wolfgang Clement: Rastloser Tempomacher und zahlreiche
Anfänge (2000 2002) 242
Wahlkampfund Wahlausgang 2000: Abstrafung der
Koalition 242
Koalitionsverhandlungen: Gelbe Karte für Rot Grün 248
Regierungsbildung: Ein Tribut an die Verhandelnde
Wettbewerbsdemokratie 255
Regierungserklärung: Größer, Länger, Weiter 258
Politikmanagement: Parteireform, Koalitionskrisen und
Medienpolitik 260
Zwischenfazit: Das System Clement und sein
Regierungsstil 267
3.5 Peer Steinbrück: Reformieren „von oben" und Regieren
gegen die Zeit (2002 2005) 272
Regierungswechsel: Ein selbsterneuernder Machtwechsel
als Improvisationskunst 272
Regierungsbildung: Neustart statt Kontinuität 276
Die Regierungserklärung: „ Wahrheit" und „Klarheit"
als zentrale Motive der Darstellungspolitik 283
Politikmanagement: Koalitionskrise,
Haushaltskonsolidierung und die Handlungskorridore
der Mehrebenendemokratie 290
Zwischenfazit: Kein Mann der Legislative 322
3.6 Jürgen Rüttgers: Führung durch programmatische
Richtliniensetzung und Parteimacht (2005 2006) 327
Wahlkampfund Wahlausgang: Politisches Erdbeben im
Stammland der SPD 327
Koalitionsverhandlungen: Schwarz gelbe Harmonie und
Abgrenzung von der rot grünen Konfliktkoalition 339
Regierungsbildung: Personalpolitik, Parteien und
Proporz 353
Regierungserklärung: Zwischen ideologisch programma¬
tischer Grundlegung und Koalitionsvereinbarung 364
Politikmanagement: Die Novellierung des Schulgesetzes 367
Zwischenfazit: Politikmanagement und Regierungsstil in
der schwarz gelben Koalition 374
8 Inhaltsverzeichnis
4 Fazit: Politikmanagement und Handlungskorridore des
Regierens 381
Das Politikmanagement der Ministerpräsidenten 382
Regieren in Nordrhein Westfalen: Generalisierbare
Ergebnisse 390
5 Anhang 401
5.1 Quellenverzeichnis 401
Dokumente 401
Internetquellen 402
Archive und Bibliotheken 403
Zeitungen und Magazine 404
Zeitschriften und Periodika 404
Interviews 405
5.2 Literaturverzeichnis 406
5.3 Tabellen und Abbildungsverzeichnis 419
Dank 421
Personenregister 423
Sachregister 427 |
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Inhaltsverzeichnis
1 Regieren in Nordrhein Westfalen: Ein Problemaufriss 9
1.1 Untersuchungsrahmen: Gegenstand der Analyse 9
1.2 Analysezugang: Politikmanagement als Verbindung von
Darstellungs und Entscheidungspolitik 11
1.3 Forschungsprogramm: Politische Systemlehre und
akteurszentrierte Regierungslehre 17
1.4 Methode und Quellen 23
2 Politisches System: Politische Kultur, Akteure, Institutionen 25
2.1 Bürger und Staat: Einstellungen, Interessen, politische
Beteiligung 26
Politische Kultur und Landesbewusstsein 26
Organisierte Interessen 32
Zwischenfazit: Einstellungen, Interessen, politische
Beteiligung und Regieren 3 8
2.2 Parteiensystem, Wahlen und Wählerverhalten: Konfliktlinien,
Sachfragen, Kandidaten 39
Parteiensystem und Wählerverhalten 41
Entwicklungslinien des Parteiensystems 46
Zwischenfazit: Parteien, Wahlen und Regieren in NRW 58
2.3 Kernbereiche des Regierungssystems:
Verfassungsinstitutionen und formelles Regieren 59
Landesverfassung 59
Landtag 62
Landesregierung 71
Landesverfassungsgericht 81
Direktdemokratische Elemente 83
2.4 Strukturmerkmale des Regierens: Informelles Regieren 86
Ministerpräsidentendemokratie 87
Verhandelnde Wettbewerbsdemokratie 92
Parteiendemokratie 99
6 Inhaltsverzeichnis
Koalitionsdemokratie 104
Mediendemokratie 111
Zwischenfazit: Regieren in komplexen
Handlungssituationen 116
3 Politikmanagement der Ministerpräsidenten: Regierungs¬
handeln zwischen Darstellungs und Entscheidungspolitik 123
3.1 Johannes Rau: Präsidialer Regierungsstil in der
parlamentarischen Demokratie (1990 1995) 124
Wahlkampfund Wahlausgang 1990: In dramatischer Zeit
ein Votum der Normalität 125
Regierungsbildung: Kontinuität und Wandel 131
Regierungserklärung: Warten auf Rau 147
Politikmanagement: Garzweiler II und
Kabinettsumbildung 1992 154
Zwischenfazit: Politikmanagement Raus in Zeiten der
absoluten Mehrheit 164
3.2 Johannes Rau: Präsidialer Moderator und Garant der rot¬
grünen Koalition (1995 1998) 168
Wahlkampfund Wahlausgang 1995: Garzweilers langer
Schatten 168
Koalitionsverhandlungen: Von der „Ära Rau " zum „ rot¬
grünen Modell" 177
Regierungsbildung: Parteienproporz und Policy
Akzentuierung 195
Regierungserklärung: Rau als Dirigent eines
disharmonischen Orchesters 200
Politikmanagement: Garzweiler II 201
Zwischenfazit: Politikmanagement und Regierungsstil in
Zeiten der rot grünen Koalition 215
3.3 Wolfgang Clement: Regieren als Darstellungspolitik
(1998 2000) 220
Erbe und Anfang: Selbsterneuernder Machtwechsel 220
Regierungsbildung: Machtzentralisierung in der
Ministerpräsidentendemokratie 222
Regierungserklärung: Mehr „ ich ", weniger „ wir " 229
Politikmanagement: Fehlende Machtressourcen in der
Parteien und Koalitionsdemokratie 231
Inhaltsverzeichnis 7
3.4 Wolfgang Clement: Rastloser Tempomacher und zahlreiche
Anfänge (2000 2002) 242
Wahlkampfund Wahlausgang 2000: Abstrafung der
Koalition 242
Koalitionsverhandlungen: Gelbe Karte für Rot Grün 248
Regierungsbildung: Ein Tribut an die Verhandelnde
Wettbewerbsdemokratie 255
Regierungserklärung: Größer, Länger, Weiter 258
Politikmanagement: Parteireform, Koalitionskrisen und
Medienpolitik 260
Zwischenfazit: Das System Clement und sein
Regierungsstil 267
3.5 Peer Steinbrück: Reformieren „von oben" und Regieren
gegen die Zeit (2002 2005) 272
Regierungswechsel: Ein selbsterneuernder Machtwechsel
als Improvisationskunst 272
Regierungsbildung: Neustart statt Kontinuität 276
Die Regierungserklärung: „ Wahrheit" und „Klarheit"
als zentrale Motive der Darstellungspolitik 283
Politikmanagement: Koalitionskrise,
Haushaltskonsolidierung und die Handlungskorridore
der Mehrebenendemokratie 290
Zwischenfazit: Kein Mann der Legislative 322
3.6 Jürgen Rüttgers: Führung durch programmatische
Richtliniensetzung und Parteimacht (2005 2006) 327
Wahlkampfund Wahlausgang: Politisches Erdbeben im
Stammland der SPD 327
Koalitionsverhandlungen: Schwarz gelbe Harmonie und
Abgrenzung von der rot grünen Konfliktkoalition 339
Regierungsbildung: Personalpolitik, Parteien und
Proporz 353
Regierungserklärung: Zwischen ideologisch programma¬
tischer Grundlegung und Koalitionsvereinbarung 364
Politikmanagement: Die Novellierung des Schulgesetzes 367
Zwischenfazit: Politikmanagement und Regierungsstil in
der schwarz gelben Koalition 374
8 Inhaltsverzeichnis
4 Fazit: Politikmanagement und Handlungskorridore des
Regierens 381
Das Politikmanagement der Ministerpräsidenten 382
Regieren in Nordrhein Westfalen: Generalisierbare
Ergebnisse 390
5 Anhang 401
5.1 Quellenverzeichnis 401
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Zeitschriften und Periodika 404
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